CÓDIGO DE ÉTICA COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN I

CÓDIGO DE ÉTICA
COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN
I. ANTECEDENTES
La Ley Nº 20.129 establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la
educación superior y crea la Comisión Nacional de Acreditación (en adelante, también
“CNA”), entidad con carácter autónomo, integrada por personas que provienen tanto del
sector público como privado1. Las funciones que la ley entrega a la CNA son,
principalmente, dos:
a) intervenir en los procesos de acreditación institucional así como de carreras y
programas de pre y postgrado; y
b) fomentar los sistemas públicos de información y de aseguramiento de la calidad 2.
En el cumplimiento de estas funciones, la Comisión debe dar garantías del correcto
desarrollo de los procesos de acreditación, tanto en el ámbito de funcionamiento de la
propia Comisión como de su Secretaría Ejecutiva, Comités Consultivos, Comités de Área,
pares evaluadores y agencias de acreditación.
La CNA tiene como imperativo ético que sus procesos y decisiones de acreditación
respondan a evaluaciones verdaderas y justas. La fe pública en el sistema de
aseguramiento de la calidad de la educación superior radica en la confianza en que las
acreditaciones son una señal de dicha calidad, señal que decenas de miles de estudiantes
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Artículos 6 y 7, Ley Nº 20.129.
Artículos 8 y 9, Ley Nº 20.129.
consideran al momento de tomar la decisión de continuar sus estudios terciarios. El actuar
de la CNA tiene un impacto muy importante en la educación superior y, por lo tanto, en
toda la sociedad.
El presente Código de Ética tiene por objeto guiar las conductas y decisiones de los
miembros de la Comisión y las Personas Involucradas en las Labores de la Comisión, para
así asegurar que las decisiones de la CNA sean adoptadas con imparcialidad, adoptando
los más elevados estándares de calidad educativa.
El presente documento contiene los principios que deben orientar la actuación de los
miembros de la CNA en el ejercicio de sus funciones, así como criterios respecto a las
inhabilidades e incompatibilidades para los miembros de la Comisión. Adicionalmente,
establece un procedimiento para resolver los eventuales conflictos que pudieran surgir al
interior de la CNA, sin perjuicio de las atribuciones que puedan corresponder a otras
autoridades en conformidad a la ley.
II-
PRINCIPIOS
Los principios que a continuación se detallan deben ser considerados como el marco de
referencia en el actuar de los Comisionados. Dichos principios guardan relación con las
normas sobre inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la legislación que le es
aplicable, contenida principalmente, en la Ley Nº 20.129 sobre Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior y la Ley Nº 18.575 sobre Bases
Generales de la Administración del Estado.
En consecuencia, los Comisionados, en el ejercicio de sus funciones, deberán observar los
principios de probidad, rectitud, imparcialidad, responsabilidad, reserva, lealtad, trabajo
en equipo, diligencia, excelencia y fomento de la calidad.
1. PROBIDAD
Los Comisionados deberán actuar con honestidad, conforme al principio de probidad.
2. RECTITUD
Los actos de los Comisionados deberán ceñirse estrictamente a la verdad y la justicia.
3. IMPARCIALIDAD
Los Comisionados fundamentarán sus opiniones y decisiones en antecedentes
conocidos, fundados y objetivos que les permitan, en términos personales, cumplir
con integridad y a cabalidad las funciones que la ley les ha encomendado como
servidores públicos. En especial, deberán abstenerse de participar en decisiones en las
cuales tengan algún conflicto de interés o respecto de las cuales estén inhabilitados y
deberán dar a conocer a la Secretaría Ejecutiva y a la Comisión dicha circunstancia, así
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como cualquier situación contraria a la equidad y transparencia, que esté en su
conocimiento.
4. RESPONSABILIDAD
Los Comisionados deberán considerar en los proceso de toma de decisiones las
consecuencias de su actuar y la eventual responsabilidad que puede derivar de éste,
sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley.
5. RESERVA
Los Comisionados deberán actuar con estricto respeto al principio de reserva de toda
información que no sea de conocimiento público de que tomen conocimiento, directa
o indirectamente, en razón de su cargo, absteniéndose de divulgarla por medios
distintos a los establecidos en la ley o por la Comisión. Deberán especialmente
abstenerse de opinar fuera de la CNA sobre los procesos de acreditación. No se
aplicará lo dispuesto en este numeral en caso que una autoridad, debidamente
facultada para ello, requiera la entrega de información.
6. LEALTAD
Los Comisionados tienen un deber de lealtad para con la misión institucional de la
CNA. En consecuencia, deberán anteponer los intereses de dicha misión a cualquier
otro interés personal o de terceros.
En el ejercicio de sus cargos, no podrán tomar ninguna decisión que no tenga por
objeto el cumplimiento de dicha misión.
7. TRABAJO EN EQUIPO
Los Comisionados deberán realizar todas las acciones necesarias para propiciar el
trabajo en equipo en aras de alcanzar los fines propios de la Comisión, sin perjuicio de
las genuinas diferencias que puedan existir entre sus integrantes. En este sentido,
deberán actuar conforme al principio de la confianza mutua para el adecuado
desempeño de su cargo, propiciando el intercambio transparente de experiencias y
pareceres, que permitan una decisión informada de la Comisión y el
perfeccionamiento del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación
superior.
8. DILIGENCIA
Los Comisionados deberán emplear el debido cuidado y diligencia en el desempeño de
sus cargos, tomando en consideración la relevancia de sus funciones y la forma en que
podría verse afectado el interés público.
9. EXCELENCIA Y FOMENTO DE LA CALIDAD
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Los Comisionados procurarán que todas sus actuaciones estén orientadas a promover
procesos y resultados de excelencia en el sistema de educación superior chileno.
Adicionalmente, participarán en actividades de fomento e incentivo del
aseguramiento de la calidad, propiciando la colaboración con entidades chilenas y
extranjeras.
III. NORMAS DE CONDUCTA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN
La probidad es un principio rector en nuestro ordenamiento jurídico. La propia
Constitución Política de la República dispone, en su artículo 8°, que: “El ejercicio de las
funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de
probidad en todas sus actuaciones”.
Por su parte, dicho principio se encuentra desarrollado y definido por el Título III “De la
Probidad Administrativa” de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, N° 18.575, cuyo artículo 52 dispone que el principio de
probidad “consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño
honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general por sobre el
particular”. La misma ley señala que: “Son incompatibles con el ejercicio de la función
pública las actividades particulares de las autoridades o funcionarios que se refieran a
materias específicas o casos concretos que deban ser analizados, informados o resueltos
por ellos o por el organismo o servicio público a que pertenezcan”.
Además del contexto general indicado, la Ley N° 20.129 que establece un Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, dispone una serie de
incompatibilidades e inhabilidades aplicables a los miembros de la Comisión, a los
miembros de la Secretaría Ejecutiva, a los integrantes de los Comités Consultivos, Comités
de Área y a los pares evaluadores, contenidas, fundamentalmente, en el artículo 7° de
dicha Ley.
Tomando en consideración las normas legales aplicables a todos los organismos de la
administración del Estado, a las normas aplicables a los miembros de la Comisión y a los
principios indicados en el Capítulo anterior, los miembros de la Comisión en el desempeño
de su función deberán cumplir las siguientes reglas.
a) Los Comisionados que desempeñen funciones académicas deberán inhabilitarse de
participar en las discusiones y votaciones que se refieran a las instituciones en las que
desempeñen dichas funciones o a sus programas académicos.
b) En sus actuaciones y decisiones de votación, los Comisionados no representan a
quienes hayan intervenido en su designación o elección y, en consecuencia, deben
actuar siempre en forma autónoma e independiente de los intereses de quienes los
hayan designado o elegido.
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c)
El cargo de Comisionado de la CNA es incompatible con la participación en órganos
colegiados de dirección superior, cualquiera sea su denominación, de instituciones
autónomas de educación superior sujetas a procesos de acreditación, incluyendo
juntas directivas, consultivas o asesoras. En caso que un Comisionado acepte
participar en alguno de los órganos mencionados, se entenderá que ha presentado su
renuncia al cargo de Comisionado, debiendo informar inmediatamente de dicha
situación al Presidente de la CNA.
d) Es incompatible el cargo de Comisionado de la CNA con el desempeño de una función
directiva superior de carácter unipersonal en alguna institución de educación
superior. Se entiende por función directiva superior aquella que importe atribuciones
para adoptar decisiones estratégicas incluyendo, entre otros, los cargos de rector,
prorrector, secretario general, vicerrector, director general, contralor interno o su
equivalente en aquellas instituciones en que reciban otra denominación.
e) Los Comisionados de la CNA considerarán, al momento de aceptar la realización de
relatorías de procesos de acreditación institucional, las inhabilidades legales así como
otras circunstancias que declaren y que puedan restarles imparcialidad en ese
desempeño.
f)
El cargo de Comisionado de la CNA será incompatible con la participación en la
propiedad o en consejos de acreditación de una agencia acreditadora. Será también
incompatible con cualquier interés patrimonial o relación remunerada con dichas
agencias o la realización de asesorías de cualquier especie en beneficio de éstas.
g)
Los Comisionados no podrán realizar, directamente o a través de terceras personas,
actividades de ningún tipo, remuneradas o no, vinculadas a procesos de acreditación,
sean éstos de carácter institucional, de pregrado o postgrado. Esta prohibición regirá
hasta seis meses después de haber cesado en sus funciones en la Comisión.
h) Los Comisionados deberán inhabilitarse de participar en las discusiones y votaciones
que se refieran a la institución a la cual pertenezcan o a la cual estén vinculados ya
sea en cuanto a su propiedad, intereses patrimoniales o porque realicen labores
remuneradas en ellas. Asimismo, deberán inhabilitarse cuando sean cónyuges o
tengan parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive, con personas, que por sí o a través de otras personas naturales o jurídicas,
tengan tales vínculos o desempeñen labores directamente relacionadas con los
procesos de acreditación en curso o en el ejercicio de otras funciones de la Comisión.
i)
Los Comisionados no podrán tener contacto personal directo, o a través de terceras
personas, en materias propias de procesos de acreditación, con autoridades de
instituciones de educación superior, directivos de programas de pre y postgrado,
pares evaluadores y representantes de las agencias acreditadoras que estén en
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procesos de autorización, a partir de la entrega a la CNA de la solicitud de
acreditación correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente de la CNA
podrá sostener reuniones con dichas personas en los casos que sea necesario por
razones de buen servicio. En este caso las reuniones deberán efectuarse en la sede de
la CNA y deberá estar presente alguno de sus funcionarios. Del mismo modo, el
Comisionado que se desempeñe como Jefe de la División de Educación Superior del
Ministerio de Educación, quedará eximido de esta restricción en la medida que sea
necesario para el cumplimiento de las funciones propias que en dicha calidad debe
desempeñar.
j)
Los Comisionados no podrán participar en asesorías o consultorías, directamente o a
través de terceras personas, remuneradas o no, en temas de calidad educacional,
procesos de autoevaluación o evaluación externa para instituciones de educación
superior o agencias de acreditación, ni podrán intervenir ni interferir en los procesos
de acreditación en que participen la Secretaría Ejecutiva y las agencias acreditadoras,
salvo en los casos y en la forma en que lo permitan la ley los reglamentos de la CNA.
k)
Los Comisionados deberán cumplir estrictamente las leyes de transparencia que
afectan su campo de acción. Deberán hacer una declaración anual de intereses, que
identifique claramente todo conflicto de interés potencial o actual, teniendo, además,
la obligación de informar por escrito a la Secretaría Ejecutiva, en cualquier momento,
de todo cambio de dichas circunstancias.
l)
Los integrantes de la Comisión deberán abstenerse de recibir a cualquier título, aún
por mera cortesía, regalos, pagos, reembolsos de gastos o agasajos que provengan
directa o indirectamente de instituciones de educación superior elegibles de estar en
procesos de acreditación o de agencias acreditadoras. Del mismo modo se abstendrán
de participar en viajes o actividades sociales organizadas por dichas entidades. Se
exceptúan de esta disposición la participación en actividades académicas que no
impliquen un pago o remuneración, tales como graduaciones, inauguraciones de años
académicos, actividades de extensión, jornadas, conferencias, lanzamientos de libros,
talleres u otras modalidades de presentación de investigación, debiendo informar de
ello al Presidente y Secretaría Ejecutiva cuando la invitación haya sido cursada en su
calidad de miembro de la CNA. Exceptúanse también de esta prohibición los
donativos oficiales y protocolares, cuyo valor no exceda de 0,5 Unidades de Fomento.
m) Los Comisionados de la CNA que reciban invitaciones formuladas por alguna
institución autónoma de educación superior, que se enmarque en el cumplimiento de
la función de promoción que la Ley asigna a la Comisión, deberán informar, en cada
caso, al Presidente, quien determinará cómo se dará respuesta a dicha invitación,
llevándose un registro institucional de dichas actividades.
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n) Los Comisionados no divulgarán los temas tratados en las sesiones de la Comisión.
Las únicas fuentes oficiales de información son las actas de las sesiones y las
resoluciones correspondientes, las que se publicarán oportunamente en el portal de
la CNA. La información recibida por la CNA, referida a las instituciones o programas y
carreras será divulgada, bajo las normas de transparencia, una vez finalizados los
procesos de acreditación correspondientes.
o) Los Comisionados no podrán acceder a la información que distribuya la Secretaría
Ejecutiva, correspondiente a los procesos de acreditación en que deban abstenerse
de participar.
p) El kilometraje u otro beneficio similar que otorguen las líneas aéreas, hoteles o rent a
car por viajes realizados en el ejercicio de sus funciones, y que sean financiados con
recursos de la CNA, no podrán ser utilizados en actividades o viajes particulares;
q) Los Comisionados no podrán realizar las siguientes conductas:

Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada
a que tuvieren acceso en razón de su cargo;

Hacer valer indebidamente su posición para influir sobre una persona con el
objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero;

Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la CNA, en provecho propio
o de terceros;

Utilizar personal o recursos del organismo en beneficio propio o para fines
ajenos a los institucionales; e

Intervenir, en razón de las funciones que desempeñe en la CNA, en asuntos en
que tengan interés personal o en que lo tengan el cónyuge, hijos, adoptados o
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
III. SANCIONES Y COMITÉ DE ÉTICA
Los miembros de la Comisión respecto de los cuales se haya verificado alguna de las
incompatibilidades descritas en la Ley 20.129 sin que se hubieren inhabilitado como
corresponda, serán suspendidos en su cargo y no podrán cumplir funciones similares en la
Comisión por un período de cinco años.
Sin perjuicio de las sanciones que procedan en conformidad con la ley, los Comisionados
que incumplan el presente Código de Ética, podrán ser objeto de censura por parte de la
Comisión, de lo cual quedará constancia en actas.
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Dichas situaciones serán conocidas por un Comité de Ética que se integrará, al efecto, por
el Presidente de la CNA y dos miembros elegidos por el pleno de esta última en forma
unánime, con exclusión del o de los afectados. A falta de unanimidad, dichos dos
miembros serán elegidos por sorteo.
Si la situación a resolver afectara al Presidente de la CNA, los tres integrantes del Comité
serán elegidos de la manera indicada, debiendo el propio Comité determinar quién lo
presidirá. El Comité sesionará y adoptará sus acuerdos por mayoría.
El Comité de Ética conocerá y resolverá siguiendo el procedimiento que determine,
debiendo escuchar al afectado y permitiéndole rendir las pruebas en el plazo que el
Comité estime pertinente.
El Comité deberá resolver el asunto en un plazo no superior a los cuarenta días hábiles
desde que se constituya, salvo que la CNA fije un tiempo menor.
El Comisionado afectado por la decisión del Comité de Ética podrá pedir una
reconsideración, la que será resuelta por el pleno de la CNA luego de oír al Presidente del
Comité de Ética y al afectado. La reconsideración será resuelta por la mayoría de los
Comisionados con derecho a voto, excluidos el propio afectado y aquéllos que integraron
el Comité.
IV. DISPOSICIÓN FINAL
Sin perjuicio de lo previsto en la legislación aplicable, los pares evaluadores, el personal de
la Secretaría Ejecutiva de la CNA, los miembros de comités consultivos, de comités de
áreas y de agencias de acreditación, deberán regirse por los principios y normas
contenidas en el presente documento, en todo lo que les sea aplicable y conforme a las
funciones que les encomienda la ley.
Lo anterior no obstará a que puedan establecer sus propias normas de autorregulación,
las que, en todo caso, deberán incorporar, a lo menos, los principios y normas antes
señaladas.
Sin perjuicio de lo anterior, las normas de autorregulación de agencias acreditadoras
podrán disponer que es compatible el cargo de miembro del consejo de acreditación de
dichas entidades con el desempeño de una función directiva superior de carácter
unipersonal en alguna institución de educación superior, en la medida que no se trate del
cargo de rector, y sin perjuicio de la obligación de inhabilitarse de los procesos de
acreditación en que puedan tener interés las instituciones en las que sean miembros.
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