¿A quiénes afecta directamente la suspensión de los diálogos de

¿A quiénes afecta directamente la suspensión de los diálogos de Paz?
No más niños, niñas y adolescentes en la guerra, ni afectados por el
conflicto armado.
Al cumplirse 25 años de la Convención Internacional sobre los Derechos del
Niño, Colombia sigue en deuda con los niños y las niñas
Bogotá, 18 de noviembre de 2014
El 20 de Noviembre de 1989 fue adoptada por las Naciones Unidas la CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
(CDN). El Congreso de Colombia la ratificó a través de la ley 12 de 1991, consagrando los Derechos Fundamentales
de la Niñez en la Constitución Política. Sin embargo, al cumplirse 25 años de la firma de este tratado internacional,
el país no ha logrado dar total garantía de estos derechos a los niños y las niñas. La CDN aporta tres importantes
protocolos facultativos para la asegurar protección de Niños, Niñas, y Adolescentes (NNA) en situaciones
específicas: 1) La venta de niños, prostitución infantil y utilización en la pornografía; 2) La participación de niños en
los conflictos armados; y 3) el procedimiento de comunicaciones 1. Además, se han desarrollado más de 15
“Observaciones Generales” que favorecen la implementación de políticas públicas en nuestros contextos
específicos.
Colombia ratificó los protocolos uno y dos, pero aún no ha sido ratificado el tercero, el cual es muy importante
como país garante de los derechos humanos de los NNA en el contexto internacional.
La reciente suspensión de los diálogos de paz del Gobierno Nacional con las FARC, representa una amenaza para
nuestros niños, niñas y jóvenes, ya que ésta población es la más vulnerable en contextos de conflicto armado. Pese
a la abundante normatividad que reconoce formalmente el interés superior de los y las niñas; la falta de una
adecuada y eficaz implementación de estas normas, especialmente en zonas de conflicto, lleva a que los NNA
vivan en una realidad que los aleja de la garantía plena de sus derechos, tal como lo demuestran las siguientes
situaciones:
 Se calcula que hay 7 millones de niños maltratados en el país. En dos de cada 5 hogares golpean a los



niños y niñas, y el Ministerio de Salud, ha informado que por cada caso detectado de maltrato, abuso
sexual o violación, hay 5 casos que no se detectan.
Diariamente mueren en el país un promedio de 15 niños y niñas en situaciones de violencia, maltrato y
abuso. En 2011, 109 NNA cometieron suicidio. En 2012, estos casos aumentaron, siendo 198 los NNA
que se quitaron la vida.
Del 100% de violencia en el país se calcula que el 80% es por violencia intrafamiliar y un 20% por
conflicto armado, donde los niños y niñas son altamente vulnerables. La violencia intrafamiliar contra
NNA representó el 14,5 % de los 12.173 casos ocurridos en el 2012.
De acuerdo con la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas, más de 2 millones de
niños, niñas y adolescentes han sido afectados por el conflicto, el 65% de ellos menores de 12 años.
Adicionalmente, según reporte de COALICO 2, “durante el primer semestre de 2014, se identificaron 45
eventos de desplazamiento masivo, en los que por lo menos 5.560 niños, niñas y adolescentes debieron
desplazarse”3
1 Con este protocolo, los niños y niñas de los países que hayan ratificado el Tercer Protocolo Facultativo, podrán presentar sus propias
denuncias ante el Comité sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, una vez agotadas las instancias nacionales.
2 COALICO: Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia
3
COALICO, Boletín de monitoreo No. 12, Enero a Junio 2014
 Entre 2008 y 2012, se registraron por lo menos 48,915 NNA víctimas de violencia sexual en el marco del

conflicto armado4. Asimismo, entre enero y septiembre de 2013 se reportaron 11.333 NNA víctimas de
violencia sexual. Del total de los casos, el 83 %, es decir 9.243, corresponden a Niñas 5.
De acuerdo con el observatorio de niñez y conflicto armado, durante el primer semestre de 2014, “el uso
y reclutamiento de niños, niñas y adolescentes persiste por parte de todos los grupos armados.
Los anteriores hechos, dan cuenta de una realidad que es necesario transformar. Esta transformación exige
enfrentar y superar las siguientes problemáticas:
 La alta inequidad social y la gran disparidad en el nivel de respuesta estatal que no siempre atiende las
necesidades fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes. Hechos como las muertes por
desnutrición de Niños y Niñas en la Guajira y en el Chocó evidencian la inequitativa actuación del Estado
entre regiones. Son muchas las regiones que no cuentan con agua potable permanente, o un sistema de
salud efectivo, incluso en zonas donde se generan grandes cantidades de dinero por la explotación de
recursos naturales no renovables y proyectos de inversión de alto impacto. Colombia ocupa el segundo
lugar entre los países más inequitativos en América Latina, y el Índice de Desarrollo Humano es
altamente desproporcionado entre las principales ciudades del país y los restantes 1.000 municipios de
Colombia6.
 La falta de efectividad en medidas de protección de la vida de los NNA por parte del Estado. Las
violaciones al derecho a la vida en contra de NNA se han incrementado en los últimos años.
 La impunidad en las violaciones a derechos de los NNA persiste. Son muy pocos los procesos judiciales
en donde se ha investigado, juzgado y sancionado a los responsables. Un factor que contribuye a esta
impunidad es que los sistemas de información oficial no incorporan enfoques diferenciales de edad, de
género y étnico, lo que impide dimensionar las violaciones contra ellos y ellas.
 El conflicto armado interno y las dinámicas de violencia generalizada, que genera graves afectaciones
a los NNA, tales como reclutamiento forzado y utilización de menores de edad para actividades ilícitas,
vinculación a grupos armados, desplazamiento, violencia sexual y afectaciones de contaminación por
armas, tales como las muertes y mutilaciones por minas antipersona y municiones sin explotar. Aún es
débil el debate nacional sobre el reconocimiento de las Niñas, Niños y Adolescentes como víctimas del
conflicto armado colombiano. Por ejemplo, aunque la ley 1448 de 2011 dedica un capítulo a los NNAs,
ésta no recoge sus miradas, ni reconoce como víctimas a quienes fueron reclutados por los grupos
paramilitares, que hoy continúan operando como grupos post-desmovilización, presentes en 29 de los 32
departamentos del país, según informes de la Defensoría del Pueblo.
 La estigmatización de los adolescentes y jóvenes. Como uno de los efectos del fuerte reclutamiento y
utilización de NNA en actividades ilícitas y la consecuente vinculación de algunos de ellos con hechos
violentos o delictivos, se ha creado un ambiente de fuerte estigmatización que ha centrado la respuesta
del Estado en medidas de represión y criminalización que niegan o desconocen las verdaderas razones
que llevan a algunos jóvenes o adolescentes a este tipo de acciones.
 El desconocimiento que aún prima en la sociedad en general y en varias instituciones locales y
nacionales sobre lo que representa concebir a los NNA como sujetos sociales de derechos y brindarles
un rol protagónico para los diversos aspectos que les compete, cumpliendo con su derecho a la
participación tan importante en la Convención de los Derechos del Niño.
 Aún falta realizar una actualización y adaptación de la legislación colombiana en política pública hacia
NNAJ con las normas internacionales, a pesar de los avances logrados en esta materia.
4
Esta cifra es presentada a partir de una estimación realizada en “¡Que dejen de cazar a las niñas y los niños! Informe sobre violencia sexual
contra NNA en el marco del conflicto armado en Colombia”. Informe de la Campaña violaciones y otras violencias: saquen mi cuerpo de la
guerra. 2014,
5 Cifras tomadas del Informe Alterno sobre Colombia al Comité de los derechos del Niño en pre- sesión del 16 de junio de 2014. No más
cuentos…por mis derechos hagamos un recuento. Comité de impulso
6 Colombia en los últimos 34 años ha descendido de puesto 68 al 93 de los países con un bajo índice de Desarrollo Humano. PNUD 2013
Frente a estas problemáticas, las organizaciones internacionales pertenecientes a la Federación Internacional
Terre des Hommes, con una trayectoria de cooperación de más de 25 años en Colombia y acompañantes de más
de 30 procesos sociales y comunitarios en el país, presentamos a las autoridades, a las familias y la sociedad
colombiana en general, las siguientes propuestas para la garantía de derechos de los niños, niñas y
adolescentes consagrados desde hace 25 años en la CDN:
•
Seguir trabajando para sacar a los niños, niñas y jóvenes de la guerra y continuar los esfuerzos por
alcanzar la paz
•
Superar la mirada meramente asistencialista, que considera a los niños, las niñas y los adolescentes como
seres carentes y, en cambio, reconocer sus grandes potencialidades como sujetos sociales de derechos.
Acorde con los avances normativos existentes, poner en práctica políticas públicas incluyentes, que
logren superar los altos niveles de abandono estatal a la niñez y juventud en regiones apartadas,
especialmente de comunidades indígenas y afrodescendientes.
Dotar a los Funcionarios Públicos, Operadores de Justicia y entidades de control, de los instrumentos y
recursos necesarios para la actualización de sus decisiones acorde a los protocolos y orientaciones de la
CDN, que son compromisos internacionales del Estado Colombiano.
La ratificación del Tercer Protocolo Facultativo alusivo a procedimientos de Comunicaciones por parte
del Estado Colombiano, lo cual sería un paso importante para el reconocimiento internacional de
Colombia, en medio de un proceso de diálogos de paz.
Garantizar que el marco normativo de Justicia Transicional cumpla los preceptos de Verdad, Justicia,
Reparación y No Repetición en delitos que han afectado a NNA durante estos 60 años de conflicto
armado.
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La conmemoración de estos 25 años debe ser un importante argumento para que los medios de comunicación y
las organizaciones de la sociedad civil, acompañen la Sesión Especial que el Comité de Derechos del Niño tiene
programada para Colombia el 21 de enero de 2015 en Ginebra, Suiza. De la misma forma les hacemos un llamado
para que en el ejercicio de su profesión realicen seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones que de esta
Sesión Especial se emanen, con el fin de lograr que NNA puedan alcanzar la garantía plena de sus derechos y
tengan un lugar significativo en este proceso de construcción.
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Angela Castillo
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