Las opiniones contenidas en este documento, son responsabilidad de los autores y no necesariamente (aunque si pueden ser ampliamente compartidas), representan la opinión de las Universidades a que pertenecen los autores ni de la SEESCyT. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN CONTENIDO PRESENTACIÓN I. Reflexiones Globales II. Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología MARCO LEGAL 2.1 Órgano de Dirección 2.2 Objetivos del Sistema Nacional de Educación Superior 2.3 Ámbito Ejecutivo del Sistema 2.4 Líneas y Políticas Prioritarias de la Presente Gestión 2.5 Contexto Demográfico 2.6 Contexto Económico Social III. Sistema de Información Ciencia y Tecnología de Educación Superior, IV. Situación Actual y Perspectivas de la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología 4.1 Situación Actual 4.2 Perspectivas Globales V. Hacia la Construcción de una Voluntad y una Agenda para el Cambio REFERENCIAS 26/05/2008 Pagina 2 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN PRESENTACIÓN Las primeras luces del siglo XXI encuentra a la Republica Dominicana, al igual que al resto del mundo Subdesarrollado, desafiada por una sociedad global que propicia con extremada urgencia un contexto de cambios vertiginosos, complejos y profundos, caracterizados básicamente por la dinámica de una revolución en los ámbitos de la información y el conocimiento, así como por el papel hegemónico de la tecnología y el conocimiento de frontera, que propician transformaciones radicales en los términos del intercambio, fundamentalmente en el marco de las economías pequeñas. Este contexto globalizado orienta con mucha claridad las condiciones necesarias para el establecimiento de una economía moderna, productiva y sostenible que responda a los términos y exigencias del nuevo orden global, que en términos generales apuntan hacia los retos y oportunidades del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Entre los criterios de elegibilidad exigidos por el nuevo orden global a las economías pequeñas están las siguientes variables: Establecimiento de un Estado de derecho. Alta y progresiva inversión en mejoras continuas en los ambientes de negocios locales. Alta tasa de inversión nacional e internacional. Estabilidad monetaria cambiaria y sanidad en los procesos fiscales. Alta productividad y precios competitivos. Claras políticas sobre ciencia, tecnología, investigación, innovación y desarrollo. Transformación sustantiva del sistema educativo de cara a las exigencias del desarrollo y de la competitividad global. Esas consideraciones evidencian que la transformación del Sistema Educativo Dominicano y específicamente la reconversión del Sistema Nacional de Educación Superior de la República Dominicana constituyen sin lugar a dudas las estrategias fundamentales para alcanzar con éxitos los indicadores básicos exigidos por el contexto global para el logro de la competitividad necesaria en cada una de las economías concurrentes. 26/05/2008 Pagina 3 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN En consecuencia con estos postulados, el esfuerzo nacional de cara a las exigencias de este mundo global y en termino más preciso frente al desafío inminente del tratado de Libre Comercio que se aproxima, deben constituirse en una real y objetiva obsesión del país, que involucre a todos los actores sociales vinculados al desarrollo y orientados a un necesario y urgente proyecto de nación, que deberá tener entre sus principales actores al Sistema Nacional de Educación, Superior Ciencia y Tecnología contemplado en la Ley No. 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. En términos inmediatos la situación actual del Sistema Nacional de Educación Superior nos obliga con suma urgencia a la adopción por parte de los organismos directivos del referido sistema y en el contexto de las políticas públicas del estado a la adopción de cuatro políticas fundamentales: Cobertura Calidad Pertinencia Reconversión de las Instituciones de Educación Superior del país, de cara a propósitos nacionales y a las exigencias de la economía global y del tratado de libre comercio que sea avecina. Estas cuatro políticas conllevan necesariamente al incremento de la cobertura, a un real equilibrio entre cantidad y calidad, a una amplia y diversificada oferta educativa superior en términos de naturaleza, niveles y modalidades, teniendo presente la emergencia de nuevas ramas del saber, fundamentalmente en el campo de las ciencias básicas, las tecnologías de frontera, las nuevas ingenierías y el amplio, complejo y diverso mundo de la gerencia para el desarrollo. Se impone por lógica de consecuencia mayor articulación entre las Instituciones de Educación Superior del país, una política especifica para reorientar la oferta curricular de muchas instituciones de Educación Superior que presentan entre ellas niveles de desarrollo asimétricos, que dificultan en estos momentos una articulación más homogénea de cara a la consolidación del propio sistema e incluso de cara al propio desarrollo nacional. Estas apreciaciones sin lugar a dudas facilitaran el establecimiento de alianzas estratégicas entre las propias Instituciones de Educación Superior, así como estrategias de alianzas de estas con los diferentes sectores productivos y de negocios del país y en la misma dirección, el establecimiento 26/05/2008 Pagina 4 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN de alianzas con instituciones homologas ubicadas en la región y en el contexto de países globalizados. Estamos ante la necesidad de conformar un acuerdo nacional para el desarrollo de las Instituciones de Educación Superior del país, así como de las Instituciones identificadas por sus distintas naturalezas en el marco de la innovación, la investigación y el desarrollo científico y tecnológico. Es entonces necesario que el país mediante el concurso de todas sus instituciones involucradas en esta problemática, defina conjuntamente un acuerdo estratégico de fortalecimiento de las instituciones de Educación Superior y de sus vínculos con los diferentes sectores productivos y de servicios de cara a las exigencias globales antes citadas, teniendo presente los retos, las amenazas y las oportunidades que aun persisten y que ponen en riesgo el logro de tales propósitos. En términos más concretos y observando la situación y las perspectivas de las Instituciones de Educación Superior del país frente a una proyección de las mismas hacia el horizonte del 2010, creemos que será necesario estrechar aun más los lazos de cercanía, cooperación solidaria entre las Instituciones de Educación Superior y la Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, con el propósito de potencializar los loables esfuerzos de esta secretaria hacia la consolidación del Sistema Nacional de Educación Superior, que es en esencia el propósito básico de esta cartera, tal y como se observa en su marco legal constituido por la ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología 139-01 y como se observa en el cotidiano desempeño de sus autoridades. Obviamente que todos estos esfuerzos y esta reconversión, nos lleva necesariamente a plantear la problemática financiera, que deberá propiciar realismo y sostenibilidad a esta novedosa utopía académica en pro del desarrollo nacional sostenible. El tema del financiamiento deberá asumirse con toda claridad, realismo y pertinencia para poder estimular el imaginario nacional, tanto a nivel del estado, como a nivel de las propias Instituciones de Educación Superior, así como de los diferentes agentes productivos, financieros y de negocios nacionales, que conjuntamente con una necesaria reconversión de la cooperación internacional para el desarrollo, podrían propiciar salidas financieras más eficientes, justas y más sostenibles para el desarrollo deseado del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología del país. Como resultado del análisis sobre la situación actual y las perspectivas del Sistema de Educación Superior Dominicano y conscientes del ineludible rol que tiene el financiamiento como instrumento 26/05/2008 Pagina 5 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN de viabilidad y sostenibilidad para el desarrollo del Sistema de Educación Superior, se hace eminente la necesidad de propiciar desde las más altas instancias del Estado un seminario con apoyo de organismos de cooperación internacional sobre tan importante y compleja problemática, como es el financiamiento de la educación en general y específicamente de la educación superior. I. RELEXIONES GLOBALES Como parte de la sociedad mundial, la creación tercermundista y en particular el mundo dominicano se acoge a un nuevo marco de actuación propio de la sociedad del conocimiento y sustentado en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. El sistema social dominicano asume así las implicaciones (riesgos y bondades incluidos) de la nueva coyuntura histórica. Intuye que sus vacíos mentales y tecnológicos tienen por fuente principal la ancha y profunda brecha entre “países ricos y países pobres”. Pero reconoce ante todo que ser de una isla no conlleva per sé vivir para siempre “aislados”, y que por consiguiente, la inminencia de enfrentar debilidades y amenazas del entorno no arruina necesariamente la legitimidad de sus logros y avances institucionales. Después de todo, son más las oportunidades que un país sabio crea, que las que encuentra; pero mucho más son las amenazas que un país ignorante enfrenta, que las que vence. A la larga vale más procurar conocimiento, sabiduría y riqueza que perpetuar ignorancia y miseria. ¿Somos un país pobre por exhibir el Pueblo indetenibles carencias materiales, o por padecer el Estado profundos vacíos mentales? De cara a los desafíos de la globalización, el TLC parece ser una alternativa válida para países como la República Dominicana. Tratado de Libre Comercio (TLC) es un convenio entre dos o más países, mediante el cual éstos pactan reglas específicas dirigidas a posibilitar el comercio entre si, de suerte que sus respectivos productos y servicios puedan ser intercambiados con mayor libertad y transparencia. Un tratado de tal género suele contener todo un elenco de temas relativos a múltiples aspectos susceptibles de afectar el comercio entre los países firmantes, procurando siempre asegurar el intercambio comercial al amparo del respeto a los derechos y principios constitucionales de cada Estado. Es casi seguro que un tratado de libre comercio, por sí solo, no sea suficiente para generar desarrollo; tal vez ni siquiera lo sea para incentivar el crecimiento de una economía, aunque puede ser una herramienta fundamental para avanzar hacia ese objetivo. Por consiguiente, en nuestro caso particular puede, y tal vez debe, unirse a otras estrategias para mejorar nuestra 26/05/2008 Pagina 6 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN infraestructura productiva, aumentar la competitividad, y controlar y hacer más eficiente el gasto. Si el TLC no contempla el tema de la privatización de los servicios públicos o las empresas públicas; Si la educación pública, en sus diversos niveles y/o modalidades ha de seguir estando garantizada por el Estado dominicano; Si en verdad el TLC está supuesto a generar oportunidades para todos los dominicanos sin excepción, en el entendido de que contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeño de la economía nacional; Si lo que se busca para el país al negociar un TLC es crear condiciones favorables para nuestro comercio, que generen mayores y mejores empleos y, por consiguiente, mayor crecimiento económico y bienestar para la población en general; Si ciertamente nuestro mercado nacional es insuficiente para impulsar el crecimiento del país y por eso debemos buscar mercados en los demás países; Si, en fin, el objetivo es llevar al país a tasas de crecimiento anuales que permitan disminuir sustancialmente el desempleo, aumentar el gasto social y mejorar la calidad de vida de todos los dominicanos; Entonces sí que el TLC es una alternativa digna de ponderación, tanto como que la educación en nuestra percepción, es el soporte esencial para encarar con éxito los retos de la globalización y la sociedad del conocimiento; tal vez, el factor estratégico más idóneo para responder a los anhelos de una vida mejor, en un orden social más integro y equilibrado. Lograr una negociación tipo TLC podría significar en principio, que se consolide nuestra integración con países que cuentan con niveles de tecnologías de la información y servicios educativos mayores a los nuestros. Por ello es previsible que, al igual que en otros países, la educación dominicana también avance realmente en el futuro. No es nada fácil establecer, con pretensiones de aceptación general o universal, una definición sobre un concepto tan esencial como desarrollo. Cualquier idea que se tenga sobre éste tiene un alto contenido ideológico que entraña vinculación a determinados intereses y enfoques que influyen de forma diferenciada en términos de diseño y puesta en marcha de políticas públicas, y en la naturaleza de las acciones y proyectos independientes provenientes tanto del sector público como del privado. 26/05/2008 Pagina 7 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN En el contexto de este trabajo, desarrollo supone ante todo una dinámica constante que apunta a mejorar las condiciones de vida de las personas; por extensión, desarrollo endógeno alude, en ese mismo tenor, a la capacidad de una determinada comunidad de conducir el proceso de cambio estructural que culmine en la mejora del bienestar de su población. Es obvio, entonces, que el logro de semejante empresa requiere de una visión estratégica del territorio, construcciones multiculturales que impulsen el cambio y procesos de alianzas y concertaciones entre actores públicos y privados. La universidad dominicana es evidentemente democrática y de orientación esencialmente cristiana, representada por organizaciones que apuntan a objetivos sin fines de lucro, aunque sí con necesidad de “ganar”. Hasta donde sabemos, ganancia per sé no traduce necesariamente pecado ni ningún otro tipo de vicio individual o corporativo. Las IES dominicanas y probablemente las de otros países del mundo, no están supuestas a progresar ancladas en criterios y principios ya superados como el de trabajar por puro amor al arte de enseñar y formar. Sin ganancia, productividad o rentabilidad, no hay ni puede haber estímulo económico para invertir. Sin gasto e inversión no hay forma de estimular la producción. Pues de igual forma, sin gobernabilidad no hay Estado que funcione satisfactoria y productivamente. La gobernabilidad es al Estado lo que la rentabilidad es al poder empresarial; y lo que el mercado es a la economía. De suerte que son tres los agentes que impulsan el progreso y la prosperidad de una nación. La corrupción es, dicho sea de paso, el enemigo común de las tres grandes intermediaciones: gobernabilidad, rentabilidad y mercado. La educación superior amparada en el desarrollo científico y tecnológico está llamada a dar una respuesta creativa al radical cambio de época que estamos viviendo. Ello ofrece una gran oportunidad a los gestores del Sistema Nacional de Educación superior, Ciencia y Tecnología, pero al mismo tiempo implica enormes retos como los que en principio identificamos y definimos en los siguientes términos: 1. Transformar la educación superior dominicana en parte fundamental de una organización eficiente, confiable, reconocida y aceptada por la capacidad de responder a las necesidades de los usuarios, focalizando la orientación de su oferta académica en el desarrollo continuo, y el compromiso de sus actores en la calidad de servicio y el uso eficaz de los recursos. 26/05/2008 Pagina 8 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 2. Producir y habilitar, en cantidad y calidad suficientes agentes de desarrollo, cultos, competentes y responsables, aptos para orientar y guiar con base inteligente el porvenir de las futuras generaciones de ciudadanos dominicanos. 3. Promover el logro de aumentos continuos de la inversión en educación para la mejora permanente de esta en todos sus niveles y/o modalidades. 4. Evitar por todos los medios cualquier posible riesgo de mercantilización de los estudios superiores, preservando dentro de sus objetivos y resultados tanto el aprendizaje y la formación de ciudadanos responsables como la eficiencia y la eficacia en sentido pleno. 26/05/2008 Pagina 9 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN II.- SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA. 2. MARCO LEGAL La normatividad legal que rige el Sistema de Educación Superior, Ciencia y Tecnología de la República Dominicana lo constituye la Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, de fecha 13 de agosto del año 2001 y publicada en la gaceta oficial No. 10097 en la fecha antes citada. El propósito fundamental de la Ley 139-01, en su Art. 1, dice lo siguiente: El propósito fundamental de la presente ley es la creación del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan las instituciones que lo conforman y sentar las bases jurídicas para el desarrollo científico y tecnológico nacional. Con el Art. 2 de la referida ley se crea el Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología de la República Dominicana, compuesto por el conjunto de instituciones que de manera explicita están orientadas al logro de los fines y objetivos de la educación superior y del desarrollo científico y tecnológico del país. Forman parte además del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología todas aquellas instituciones cuyo objetivo fundamental sea la promoción y el financiamiento de la educación superior, la ciencia y la tecnología: a) Instituciones de promoción y financiamiento de la investigación científica o tecnológica; b) Instituciones de promoción y financiamiento de las innovaciones y de las invenciones tecnológicas; c) Instituciones de promoción y financiamiento de la formación de recursos humanos (Art. 21) 2.1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN La ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en el Capítulo IV, establece la naturaleza y las funciones de los Órganos de Dirección, Administración y Supervisión del Sistema 26/05/2008 Pagina 10 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, especificando en los Artículos 34, 35, 36 y 38 lo siguiente: Creación de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCT), órgano del Poder Ejecutivo en el ramo de la educación superior, la ciencia y la tecnología, encargado de fomentar, reglamentar, asesorar y administrar el Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, velar por la ejecución de todas las disposiciones de la presente ley y de las políticas emanadas del Poder Ejecutivo.( Art. 34) Para cumplir con su misión, la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología realizará, a través de sus organismos, las siguientes funciones: a) Formulación de políticas públicas en las áreas de educación superior, ciencia y tecnología; b) Planeación; c) Promoción; d) Evaluación, supervisión y ejecución. (Art. 35) 1.2. OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR Los objetivos del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología pueden ser clasificados en cuatro grandes grupos: 1. Objetivos orientados al fomento, articulación y oferta de educación superior pertinente, de calidad y accesible a todos los dominicanos. 2. Objetivos orientados al desarrollo de la ciencia y la tecnología. 3. Objetivos relacionados a la articulación y transferencia de conocimientos y tecnologías. 4. Objetivos relacionados al fomento y financiamiento de la educación superior, la ciencia y la tecnología. El Estado Dominicano a través de la SEESCYT, vela para que las instituciones de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, y sus actividades respondan adecuadamente a las exigencias demandadas por los cambios en los contextos nacional e internacional, en materia de educación superior, ciencia y tecnología. 26/05/2008 Pagina 11 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 2.3. AMBITO EJECUTIVO DEL SISTEMA La gestión del sistema se concentra a nivel nacional, al no existir organismos provinciales y/o municipales que operen en el ejercicio de la administración de la educación superior, la ciencia y la tecnología. El órgano superior de decisiones es el Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, CONESCYT, donde están representadas todas las instituciones del sistema y es presidido por el (a) Secretario (a) de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. 2.4. LÍNEAS Y POLÍTICAS PRIORITARIAS DE LA PRESENTE GESTIÓN. La presente gestión orienta sus políticas básicas en las líneas programáticas siguientes: - Equidad - Calidad - Modernización - Ciencia y Tecnología - Desarrollo de los Sectores Productivos - Competitividad Nacional Estas líneas traducen el espíritu de la nueva Sociedad de la Información y el Conocimiento y justifican dieciséis (16) políticas orientadas hacia los siguientes propósitos: - Desarrollo de las Instituciones de Educación Superior hacia la excelencia académica; - Fortalecimiento de la competitividad científica, tecnológica y social de la República Dominicana; - Pertinencia de la educación, la ciencia y la tecnología de cara al carácter global de la economía y la competitividad nacional. Políticas: 1. Modernizar las estructuras, los procesos y los servicios de la Secretaría, creando una plataforma tecnológica digital de conexión interna y externa. 2. Propiciar el aumento de la cobertura y reducir la inequidad, ofreciendo mayor oportunidad de educación superior a los jóvenes, a través de un amplio programa de becas nacionales e internacionales. 26/05/2008 Pagina 12 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 3. Contribuir a fortalecer la calidad de la educación superior favoreciendo la formación de recursos humanos con las capacidades y competencias que requiere la sociedad del conocimiento y la globalización. 4. Contribuir a la disminuir la brecha digital en la educación del nivel superior fortaleciendo el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, tanto en los estudiantes como en los profesores. 5. Contribuir a ampliar y diversificar la oferta curricular de la Educación Superior propiciando el desarrollo de capital humano al más alto nivel. 6. Propiciar el dominio del inglés a estudiantes del nivel superior, para contribuir al proceso de competitividad del país. 7. Fomentar los procesos de evaluación permanente de la Educación Superior, tanto en los aspectos institucionales, como en los académicos, desarrollando un sistema de evaluación y acreditación de las instituciones de Educación Superior y de los centros de investigación del país. 8. Establecer una estrategia de alianzas multilaterales y bilaterales a nivel nacional e internacional para el desarrollo de las políticas de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. 9. Promoción del desarrollo de capital humano del más alto nivel, en las áreas científicotecnológicas, mediante la formación, reclutamiento y retención de investigadores. 10. Promoción de la innovación tecnológica en las empresas del país, contribuyendo a la formación de un colectivo de agentes de innovación. 11. Declarar prioritarias las carreras científicas y en consonancia otorgar incentivos a sus estudiantes. 12. Diseño y puesta en marcha de mecanismos de articulación entre los sectores productivos y los centros de investigación e instituciones dedicadas a la innovación tecnológica. Promoción de la invención (centros de incubación de la innovación), así como la diseminación de los mecanismos de protección de los resultados de la misma. 13. Creación de un sistema de evaluación y acreditación de los centros de investigación del país, mediante el diseño de mecanismos e instrumentos de evaluación validados. 14. Diseño de mecanismos y estrategias para acortar la brecha digital y la brecha del conocimiento, concentrado en actividades asociadas a tecnologías de información y comunicación. 15. Establecer una estrategia de alianzas regionales bilaterales y multilaterales para investigar problemas comunes y cooperar en la formación del personal científico y técnico. 26/05/2008 Pagina 13 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 2.5. CONTEXTO DEMOGRÁFICO La población total dominicana es estimada en alrededor de 9.3 millones de habitantes para mediados del año 2005. Entre 1981 y 2002, período en que se realizan los tres últimos censos nacionales de población, el crecimiento demográfico registró promedio de 2.5 % por año. Tabla No.1 Crecimiento Demográfico Población Dominicana 1981-2002 Año Indicador 1981 1993 2002 Población Total (miles)* 5,648.0 7,293.0 8,562.0 Crec. Demográfico (%) 2.4 1.9 ONE: Censos nacionales de 1981, 1993 y 2002 Por su parte, la población estudiantil aumenta en términos absolutos y de forma ininterrumpida hasta 2005. No así su dinámica de crecimiento relativo, que venía reflejándose en bajas más o menos moderadas desde el 2000, hasta colapsar en 2003 mostrando una tasa de 3.5 %. Tabla No.2 Crecimiento Población Estudiantil 1998-2005 Indicador Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Población Total (miles)* 8,343.8 8,483.3 8,620.9 8,756.5 8,890.3 9,022.4 9,152.8 9,281.7 Crec. Pob. Total (%) 1.7 1.6 1.6 1.5 1.5 1.5 1.4 Población estudiantil ** 197,211 224,075 245,056 261,035 286,134 296,092 313,427 322,311 Crec. Pob. Estudiantil (%) 13.0 9.4 6.5 9.6 3.5 5.9 2.8 Prop. Pob. Estud/Pob.Total (x 100 mil) 2,364 2,641 2,843 2,981 3,218 3,282 3,424 3,473 * Cifras tomadas de: "República Dominicana. Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2025", ONE 1981 ** Tomadas de Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior en República Dominicana. SEESCYT 2005 En otro orden, los 322 mil estudiantes matriculados en las 41 de las 43 instituciones de educación superior que al 2005 operaban en el país, representan el 3.5 % de la población total (ó lo que es lo mismo, alrededor de 3 mil 500 estudiantes por cada 100 mil habitantes). Esta proporción (3,500 por cada cien mil) refleja en cierto modo la importancia relativa del sub sector de educación superior en la economía nacional y sugiere el nivel de esfuerzo y sacrificio que requiere la participación de estos jóvenes en el proceso educativo en términos de recursos humanos, físicos y financieros. 26/05/2008 Pagina 14 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN En conclusión, el contexto demográfico reciente en República Dominicana se caracteriza por una tendencia a la baja del ritmo de crecimiento, tanto de la población total como de la población estudiantil de nivel superior. % Gráfica No.1 República Dominicana Crecimiento de la población total 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 R2 = 0.9375 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Gráfica No.2 República Dominicana Crec. Pob. Estudiantil (%) 14 12 % 10 8 6 4 2 2 R = 0.7865 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2.6. CONTEXTO ECONÓMICO-SOCIAL La economía dominicana toca fondo en el año 2003 cuando su Producto Interno Bruto real, cae estruendosamente a un nivel de crecimiento bajo cero (tasa de -1.9%), luego de haber registrado promedio de 7.8% anual entre 1996 y 2000. Traducida a términos sociales, la situación reflejada es más dramática aún, pues el crecimiento del PIB real por persona se reduce de un promedio 26/05/2008 Pagina 15 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN anual positivo de 5.9% a deprimente valor negativo (-3.6%) en 2003. La Tabla No.3 y su correspondiente ilustración gráfica lo evidencian claramente. Tabla No. 3 República Dominicana Tasa de Crecimiento del PIB, Total y Percápita, 1990-2005 Población PIB Real PIB Corriente Período (Millones (Percápita (Millones de (Percápita (Miles) RD$) RD$) US$) US$) 1990 2.3 -5.5 -7.6 -10.4 -12.4 1991 2.3 0.9 -1.3 35.1 32.0 1992 2.3 8.0 5.5 19.0 16.3 1993 2.3 3.0 0.6 8.9 6.4 1994 1.8 4.3 2.5 10.4 8.4 1995 1.8 4.7 2.8 12.1 10.1 1996 1.8 7.2 5.3 11.2 9.2 1997 1.8 8.2 6.2 13.0 11.0 1998 1.8 7.4 5.5 5.4 3.5 1999 1.8 8.1 6.2 9.5 7.6 2000 1.8 8.1 6.2 13.9 11.9 2001 1.8 3.6 1.8 9.4 7.5 2002 1.8 4.4 2.6 0.2 -1.6 2003* 1.8 -1.9 -3.6 -23.4 -24.8 2004* 1.8 2.0 0.2 12.2 10.2 2005* 1.8 9.3 7.4 57.3 54.5 *Cifras preliminares Gráfica No. 3 República Dominicana Tasa de Crecimiento del PIB Real, Total y Percápita, 1990-2005 12 10 8 6 4 2 2005* 2004* 2003* 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 -4 1990 0 -2 -6 -8 -10 (Percápita RD$) (Millones RD$) La República Dominicana es un país subdesarrollado catalogado como de ingreso medio, de vieja tradición agrícola, sector que aún conserva el perfil de principal proveedor en términos de consumo 26/05/2008 Pagina 16 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN doméstico; y los servicios, que han superado a la agricultura como principal proveedor de empleo. Zonas Francas y Turismo son por cierto los sectores de mayor crecimiento. De mediados de los años 80 a principios de los 90, cuando el Producto Interno Bruto (PIB) se reduce un 5 % y la inflación se dispara hasta 100%, el país entra en un período de crecimiento moderado e inflación decreciente hasta el año 2002, a partir del cual la economía entra de nuevo en recesión. El PIB se reduce un 1% en 2003 y la inflación se dispara a más de 27%. Entre 2000 y 2004, la crisis cambiaria y bancaria (el tercer banco y grupo financiero del país: el BANINTER; y dos grupos financieros más, conocieron una quiebra que ascendió a cerca del 15%20% del PIB anual), unido a la corrupción administrativa generalizada y asociada a estas quiebras, y debido a la acentuación de la crisis del sector eléctrico, compendian un cambio de naturaleza nunca vista en la economía dominicana. La magnitud de la crisis hizo colapsar sectores completos de la economía, y se estima, que entre un 12% y un 15% de la población pasó de ser pobre a muy pobre o indigente. La situación involucra a cerca de 2 millones de personas. En conclusión, el desastre bancario del 2003, sintetizado en la ruina inducida de un poderoso banco privado, devino en hecho singular propiciador de sucesivos aumentos de precios ( inflación) y devaluación recurrente de nuestra moneda; esto, unido a la degradación sistemática de las formas y normas elementales que rigen la vida en sociedad (especie de devaluación de la conciencia ciudadana), evidencia que ciertamente hubo entre 2000 y 2004 un retroceso en las condiciones generales de vida de los dominicanos, que afectó severamente el ritmo de crecimiento de la matricula superior, agudizando la inequidad de la misma y llegando, a pesar de algunos esfuerzos, a empeorar la pertinencia y la calidad. El Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, República Dominicana 2005, reconoce que este país, insertado ya en la economía mundial, alcanza tasas de crecimiento económico promedio superiores al 5% anual, aún cuando todavía no logra transformar esta riqueza en bienestar general de la población. Con esto último, apunta con franqueza al “fracaso de las élites políticas de los últimos 50 años, que no aciertan en conducir a su población a estados de bienestar y seguridad”. De igual modo el Informe pone en claro su criterio en el sentido de que el problema de la economía dominicana es más que nada de estrategias de competitividad que debieran estar asociados al bienestar de su población. 26/05/2008 Pagina 17 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Más aún, sigue enfatizando el Informe cuando expresa que, la "causa principal de la pobreza dominicana y del bajo desarrollo humano relativo no es la falta de financiamiento y de recursos económicos, sino el escaso compromiso con el progreso colectivo del liderazgo nacional y empresarial durante las últimas décadas y la ausencia de un pacto social y de empoderamiento de los sectores mayoritarios de la sociedad dominicana". Datos básicos Tomados de PNUD: "Informe Sobre Desarrollo Humano 2003" Tabla No.26 República Dominicana Índice de Desarrollo Humano Año Índice 1975 1980 1985 1990 1995 2001 2002 0.625 0.654 0.675 0.683 0.703 0.737 0.738 Indice Gráfica No. 4 República Dominicana Índice de Desarrollo Humano 0.76 0.74 0.72 0.70 0.68 0.66 0.64 0.62 0.60 0.58 0.56 1975 26/05/2008 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Pagina 18 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN III. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA. El sistema de Información está en pleno proceso de fortalecimiento y modernización como parte de un extenso programa de reestructuración de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. En efecto, dentro de las políticas educativas que enmarcan el desempeño habitual de la SEESCyT para el cuatrienio 2004-2008, se viene desarrollando una Plataforma de Servicios Digitales, proyecto que contempla tres productos específicos: 1) Desarrollo de un portal interactivo; 2) Un centro de gestión de las comunidades de aprendizaje para la educación superior de la República Dominicana; y 3) Automatización de ocho (8) procesos de servicios que brinda al público y a la SEESCyT, interconectados con la plataforma de Gobierno Electrónico. En ese mismo orden está en avanzado proceso de desarrollo un subsistema de indicadores, en el marco de una significativa transformación y modernización del actual Departamento de Estadística, que será el soporte de una nueva visión institucional en el ámbito de la planificación del sistema. Se comprenderá que la información que generan las IES y que produce la SEESCyT, debe responder a los objetivos de la política educativa, lo que a su vez implica la etapa de traducción de las necesidades de información a indicadores, que en última instancia son estadísticas reunidas y relacionadas con los objetivos del sistema educativo. En fin, los indicadores reflejan el estado, la situación del sistema educativo resaltando las fallas y los éxitos derivados de su funcionamiento. Ahora bien, a pesar de los progresos manifiestos en algunos componentes y áreas relevantes del sistema de información vigente, sería muy aventurado adelantar que éste sea capaz de asegurar mediciones y enjuiciamientos idealmente válidos, en términos de avances y logros, de los muchos y variados resultados de la actividad educativa del nivel superior. El equipo de computación actual, por ejemplo, es aún insuficiente en términos de disponibilidad de equipos y programas que permitan el manejo y análisis apropiados de la información producida. Se detectan obviamente, entre otras, necesidades de capacitación y habilitación de personal para generar y aplicar instrumentos de recolección de datos; manejo de bases de datos, tecnologías WEB, uso de sistemas georeferenciales; identificación y selección de indicadores de educación del nivel superior, para análisis e interpretación de resultados; financiamiento para publicación de información, etc. A pesar de las fortalezas y las oportunidades que aportan en conjunto la Ley 139-01, y el Apoyo proclamado sostenidamente por el Poder Ejecutivo promoviendo el desarrollo de la educación superior, la ciencia y la tecnología; y la comprobada voluntad institucional de las autoridades de la 26/05/2008 Pagina 19 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN SEESCYT y las Instituciones de Educación Superior, resaltan en aparente contradicción algunas debilidades y amenazas. Entre las primeras: Bloqueo de los flujos de datos de un número considerable de IES al nivel central. Estos suelen ser excesivamente lentos y accidentados, lo que ciertamente contradice el atributo de “oportunidad” que se requiere para consolidar la pertinencia y la relevancia de un indicador; así también, la Poca eficiencia de los mecanismos de coordinación central y la consiguiente proliferación de solicitudes de datos a las IES de parte de las diversas unidades de información del nivel central; Insuficiencia de herramientas tecnológicas, especialmente herramientas de procesamiento y análisis. En este orden, de manera genérica pueden destacarse: a. Ausencia de normas y procedimientos de control que permitan verificar la calidad del dato en las fases de captura y entrada. b. Insuficiencia de adecuadas aplicaciones o programas (softwares) especializados, para el manejo de bases de datos y el análisis estadístico. Como unidad gestora de información y conocimiento un departamento de estadística o su equivalente es de hecho una estructura inexistente en la mayoría de las IES. Aparente ausencia de compromiso de parte de las IES impide cumplir con los requerimientos del sistema en lo que respeta al suministro de información al nivel central conforme a lo establecido por la Ley. Inexistencia de formatos estandarizados en los sistemas de registros académicos de las IES; y, Prolongadas insuficiencias presupuestarias que amenazan permanentemente la estabilidad y la propia supervivencia de las unidades de información. 26/05/2008 Pagina 20 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN IV. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA. 4.1 SITUACIÓN ACTUAL Como paso previo a la realización de un diagnóstico más acabado, el presente documento pretende ofrecer una visión general de la situación actual de la educación superior en la República Dominicana. Situación resumida del año 2005 Número de IES registradas Disponibilidad de plazas docentes En nivel no especificado En nivel de Diplomado En nivel Técnico En nivel de Grado En Especialidad En Maestría En Doctorado : 43 : : : : : : : 3,280 65 115 3,851 1,036 2,753 150 : 11,250 Personal de apoyo administrativo : 6,383 empleados (2004) Número de Programas/Carreras : 1,063 Número de Investigadores : 403 (2004) Número de Proyectos de I+D : 361(2004) Publicaciones Científicas : 161 (2004) Actividades de Extensión : 22,423 (2004) Número de estudiantes matriculados En nivel no especificado En nivel Técnico En nivel de Grado En Especialidad En Maestría : : : : : 168 12,501 301,697 3,218 4,727 : 322,311 . Cobertura Bruta La cobertura bruta, medida por la relación porcentual entre la matrícula total y la población de edades comprendidas entre 18 y 24 años, se mantiene invariable desde el 2002, prácticamente estabilizada en el 2005 a un nivel promedio de 25.4%. Esto significa que los simples aumentos de 26/05/2008 Pagina 21 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN volumen experimentados por la matrícula en los últimos cuatro años, no fueron suficientes para mejorar el impacto de la misma en la cobertura del sistema. Matrícula, acceso y cobertura La proporción de estudiantes de educación superior, por 100 mil habitantes, otra forma común de expresar la cobertura del sistema, era en 2005 de 3,539 estudiantes. La expansión de la educación superior es de igual forma insuficiente y por demás diferencial. La tasa de matriculación varía entre valores de 2% a 3% en 6 provincias; de 4% a 6% en 3 provincias; es superior a 6% sólo en 2 provincias; otras 5 provincias a penas registran cobertura de 1%; en tanto que las 4 restantes aún están por debajo de 1%. No es de dudar que además existan importantes desigualdades reales según el nivel socioeconómico de los hogares y la localización urbano-rural. Tabla No.27 REPÚBLICA DOMINICANA ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR, POR PROVINCIA. 2005 (Cobertura por cada 100 habitantes) POBLACIÓN COBERTURA MATRICULA POR POR 2005 PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA Abs % Abs (%) Total 322.311 100,00 7.641.846 26/05/2008 1 SANTIAGO RODRÍGUEZ 4.993 1,6 59.629 8 2 SANTO DOMINGO 210.419 65,3 2.731.294 8 3 DUARTE 15.864 4,9 283.805 6 4 SANTIAGO 40.807 12,7 908.250 4 5 BARAHONA 6.485 2,0 179.239 4 6 MARÍA TRINIDAD SÁNCHEZ 4.079 1,3 135.727 3 7 SAN PEDRO DE MACORÍS 7.663 2,4 301.744 3 8 MONSEÑOR NOUEL 4.243 1,3 167.618 3 9 SAN JUAN DE LA MAGUANA 5.505 1,7 241.105 2 10 SÁNCHEZ RAMÍREZ 2.470 0,8 151.179 2 11 LA ALTAGRACIA 2.742 0,9 182.020 2 12 LA VEGA 5.503 1,7 385.101 1 13 VALVERDE 2.035 0,6 158.293 1 14 PUERTO PLATA 3.786 1,2 312.706 1 15 ESPAILLAT 1.845 0,6 225.091 1 16 AZUA 1.689 0,5 208.857 1 Pagina 22 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN MATRICULA 2005 PROVINCIA POBLACIÓN POR PROVINCIA COBERTURA POR PROVINCIA (%) Abs Total 322.311 % 100,00 Abs 7.641.846 17 HATO MAYOR 409 0,1 87.631 0,5 18 PERAVIA 645 0,2 169.865 0,4 19 LA ROMANA 612 0,2 219.812 0,3 20 SAN CRISTÓBAL 517 0,2 532.880 0,1 Fuente: Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior 1989-2005, Cuadro No. 26. Anexo Matrícula, Departamento de Estadística, SEESCyT . Egresos : 32,746 Mientras en la década de los 90 el sistema, integrado por unas 25 instituciones, graduaba en conjunto a más de 160 mil estudiantes para un promedio de 16,064 estudiantes por año, esta cifra se elevaba a más de 32 mil graduados en el año 2004 según reportes de 29 Instituciones. La información que representa los flujos de egresados por institución destaca cuatro instituciones que en conjunto concentran más del 53% de dicho total, esto es: UASD (24.6%), UTESA (11.6%), UAPA (10.2%) y PUCMM (6.7%). El mayor número de egresados reportados en 2004 correspondían en orden de importancia a las carreras de Educación (31.3%), Derecho (11.0%) y Administración (10.1%), . Deserción : 11,949 El tema es preocupante en el ámbito de la educación superior dominicana donde aún no se advierte una definición operacional consensuada de la deserción. Entretanto, el total de desertores reportados por las IES para el año 2004 asciende a 11,949, de los cuales un 95.2% se concentra en 14 instituciones. De estas, cuatro instituciones con más de 1,000 casos cada una representan la mayoría, equivalente a un 64.3% del total. Dichas instituciones son UTESA (3,288), UNPHU (1,697), UCDEP (1,688), e INTEC (1,018). . Gasto en educación superior (miles RD$) : 7,002,751 El referente más actualizado en materia de financiamiento a la educación dominicana establece que el Gasto Total en Educación se estimaba en 29,649 millones 238 mil pesos, en el año 20041. Este 1 Féano, Serge; Da Costa, Isabel; Ozuna, Modesto y Balcacer, Grismalde: El Gasto en Educación 1996-2004 (Versión Preliminar). República Dominicana. Secretaría de Estado de Educación (SEE). Julio 2005 26/05/2008 Pagina 23 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN importe cubría los gastos de todas las entidades públicas y privadas, de todos los niveles y o modalidades de enseñanza: Inicial, Básica, Media General, Técnico Profesional, Superior y Formación de Adultos, así como la Administración General de la Educación y la Formación del Personal Educativo. Dicho importe equivale a un 3.8% del Producto Bruto Interno, proporción considerada mas bien baja teniendo en cuenta que otros países destinan a la educación hasta 6 y 7% de su PBI. Entre tanto, el Gasto en Educación Superior se estima por encima de los 7 mil millones de pesos en el año 2004, representando el 23.6% del Gasto Total, proporción más de dos veces la correspondiente al nivel Medio (10%) que atiende mayor población estudiantil. IES: Las cuarenta y tres (43) instituciones existentes al inicio del 2005 incluyen treinta y tres (33) universidades, cinco (5) institutos especializados de estudios superiores y cinco (5) institutos técnicos de estudios superiores. En todo caso, La información que venimos examinando se refiere a 41 IES que dieron respuesta oportuna a los requerimientos de datos de las plantillas de recolección. En lo que sigue analizaremos ese mismo universo atendiendo básicamente a la naturaleza confesional (Protestante o Católica), y no Confesional (Pública o Privada) de cada centro o institución; así como a su predominio disciplinario fundamentado en dos grandes categorías: humanístico y tecnológico. Esta clasificación nos permitirá conocer de una manera más específica la situación de cada agrupamiento institucional, a fin de facilitar mayor nivel de asertividad de las políticas públicas que deberán corregir o revertir el comportamiento señalado a continuación. Instituciones Confesionales (Católicas y Protestantes) Tabla No.4 NÚMERO DE IES POR CONFESIÓN, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN CONFESIÓN TIPO DE INSTITUCIÓN TOTAL TOTAL UNIVERSIDAD INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES NO CRISTIANA CONFESIONAL PROTESTANTE CRISTIANA CATÓLICA 41 30 3 8 33 25 2 6 4 2 0 2 4 3 1 0 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT 26/05/2008 Pagina 24 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Instituciones No confesionales (Públicas y Privadas) Tabla No.5 NÚMERO DE IES NO CONFESIONALES POR RAZÓN SOCIALY TIPO DE INSTITUCIÓN, 2005-1 REGIMEN O PROPIEDAD TIPO DE INSTITUCIÓN TOTAL PRIVADA PÚBLICA TOTAL UNIVERSIDAD 30 26 4 25 23 2 INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES 2 2 0 INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES 3 1 2 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tipo de institución y predominio disciplinario Tabla No.6 NÚMERO DE IES POR TIPO DE INSTITUCIÓN, SEGÚN PREDOMINIO DISCIPLINARIO DE CARRERAS Y PROGRAMAS. 2005-1 TIPOLOGÍA TIPO DE INSTITUCIÓN SEGÚN INSTITUTO INSTITUTO PREDOMINIO TOTAL TÉCNICO DE ESPECIALIZADO DISCIPLINARIO UNIVERSIDAD ESTUDIOS DE ESTUDIOS DE CARRERAS Y SUPERIORES SUPERIORES PROGRAMAS 41 33 4 4 MIXTA 22 21 0 1 HUMANÍSTICA 10 7 1 2 TECNOLÓGICA 9 5 3 1 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Cristianas (Católicas y Protestantes) y No confesionales (Públicas y Privadas) Tabla No.7 NÚMERO DE IES POR CONFESIÓN, SEGÚN PREDOMINIO DISCIPLINARIO DE CARRERAS/PROGRAMAS. 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN PREDOMINIO DISCIPLINARIO DE CARRERAS Y PROGRAMAS TOTAL CRISTIANA CATÓLICA CRISTIANA PROTESTANTE NO CONFESIONAL 41 8 3 30 MIXTA 22 4 0 18 HUMANÍSTICA 10 0 3 7 TECNOLÓGICA 9 4 0 5 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT 26/05/2008 Pagina 25 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Matrícula IES Cristianas (Católicas y Protestantes) y No confesionales (Públicas y Privadas) Tabla No.8 MATRÍCULA Y NÚMERO DE IES SEGÚN CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN 2005-1 NÚMERO DE MATRÍCULA INSTITUCIONES CONFESIÓN TOTAL NO CONFESIONAL 41 322,311 30 289,844 CRISTIANA CATÓLICA 8 30,059 CRISTIANA PROTESTANTE 3 2,408 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.9 MATRÍCULA EN IES POR SEXO, SEGÚN CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN. 2005-1 SEXO CONFESIÓN DE LA TOTAL NO INSTITUCIÓN MASCULINO FEMENINO ESPECIFICADO TOTAL NO CONFESIONAL CRISTIANA CATÓLICA CRISTIANA PROTESTANTE 322,311 2,876 122,531 196,904 289,844 2,876 109,400 177,568 30,059 0 12,350 17,709 2,408 0 781 1,627 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.10 MATRÍCULA EN IES NO CONFESIONALES POR SEXO, SEGÚN RAZÓN SOCIAL, 2005-1 SEXO RAZÓN TOTAL NO SOCIAL MASCULINO FEMENINO ESPECIFICADO 289,844 2,876 109,400 177,568 PÚBLICA TOTAL 164,800 2,876 56,275 105,649 PRIVADA 125,044 0 53,125 71,919 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.11 MATRÍCULA POR TIPO DE INSTITUCIÓN, SEGÚN CONFESIÓN, 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN TIPO DE INSTITUCIÓN 26/05/2008 TOTAL NO CONFESIONAL CRISTIANA PROTESTANTE CRISTIANA CATÓLICA Pagina 26 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN TOTAL 322,311 289,844 2,408 30,059 318,641 286,669 2,379 29,593 655 189 0 466 3,015 2,986 29 0 UNIVERSIDAD INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No. 12 MATRÍCULA EN INSTITUCIONES NO CONFESIONALES, POR RAZÓN SOCIAL, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN. 2005-1 TIPO DE INSTITUCIÓN TOTAL TOTAL RAZÓN SOCIAL PRIVADA PÚBLICA 289,844 125,044 164,800 286,669 124,803 161,866 189 189 0 2,986 52 2,934 UNIVERSIDAD INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.13 MATRÍCULA EN IES POR CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN, SEGÚN NIVEL, 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN NIVEL TOTAL TOTAL NO CONFESIONAL CRISTIANA PROTESTANTE CRISTIANA CATÓLICA 322,311 289,844 2,408 30,059 168 0 12 156 12,501 11,819 88 594 301,697 272,780 2,229 26,688 ESPECIALIDAD 3,218 1,978 1 1,239 MAESTRÍA 4,727 3,267 78 1,382 NO ESPECIFICADO TÉCNICO GRADO Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.14 MATRÍCULA EN IES NO CONFESIONALES POR RAZÓN SOCIAL, SEGÚN NIVEL, 2005-1 RAZÓN SOCIAL NIVEL TOTAL PÚBLICA PRIVADA TOTAL 289,844 164,800 11,819 4,892 6,927 272,780 156,998 115,782 ESPECIALIDAD 1,978 1,106 872 MAESTRÍA 3,267 1,804 1,463 TÉCNICO GRADO 125,044 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT 26/05/2008 Pagina 27 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Tabla No.15 MATRÍCULA EN IES POR CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN, SEGÚN ÁREA DEL CONOCIMIENTO. 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN ÁREAS DEL CONOCIMIENTO TOTAL NO CRISTIANA CRISTIANA CONFESIONAL PROTESTANTE CATÓLICA TOTAL 322,311 289,844 2,408 30,059 1 CIENCIAS BÁSICAS Y TECNOLOGÍAS 72,642 65,085 162 7,395 1.1 CIENCIAS BÁSICAS Y APLICADAS 910 873 0 37 69,040 61,676 128 7,236 1.2 INGENIERÍAS Y TECNOLOGÍAS 2,692 2,536 34 122 2 CIENCIAS DE LA SALUD 1.3 CIENCIAS AGROPECUARIAS 40,849 35,670 81 5,098 3 CIENCIAS FILOSÓFICAS Y HUMANIDADES 82,575 76,760 1,684 4,131 126,075 112,329 469 13,277 170 0 12 158 4 CIENCIAS SOCIALES NO ESPECIFICADA Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.16 MATRÍCULA EN IES NO CONFESIONALES POR RAZÓN SOCIAL, SEGÚN ÁREA DEL CONOCIMIENTO, 2005-1 RAZÓN SOCIAL ÁREAS DEL CONOCIMIENTO TOTAL PÚBLICA PRIVADA TOTAL 1 CIENCIAS BÁSICAS Y TECNOLOGÍAS 289,844 164,800 125,044 65,085 32,078 33,007 873 799 74 61,676 29,556 32,120 1.1 CIENCIAS BÁSICAS Y APLICADAS 1.2 INGENIERÍAS Y TECNOLOGÍAS 1.3 CIENCIAS AGROPECUARIAS 2 CIENCIAS DE LA SALUD 3 CIENCIAS FILOSÓFICAS Y HUMANIDADES 4 CIENCIAS SOCIALES 2,536 1,723 813 35,670 25,433 10,237 76,760 56,222 20,538 112,329 51,067 61,262 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.17 MATRÍCULA EN IES POR ORIGEN, SEGÚN CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN?. 2005-1 ORIGEN CONFESIÓN DE LA TOTAL REPÚBLICA OTROS NO INSTITUCIÓN DOMINICANA PAÍSES ESPECIFICADO TOTAL NO CONFESIONAL CRISTIANA PROTESTANTE CRISTIANA CATÓLICA 322,311 289,844 2,408 30,059 310,404 283,164 1,649 25,591 5,184 3,526 6 1,652 6,723 3,154 753 2,816 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT 26/05/2008 Pagina 28 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Tabla No.18 MATRÍCULA EN IES NO CONFESIONALES POR ORIGEN ORIGEN TOTAL RAZÓN SOCIAL PÚBLICA PRIVADA 289,844 164,800 125,044 283,164 161,560 121,604 OTROS PAÍSES 3,526 330 3,196 NO ESPECIFICADO* 3,154 2,910 244 REPÚBLICA DOMINICANA Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Personal Docente Tabla No.19 PLAZAS DOCENTES Y CANTIDAD DE IES SEGÚN CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN, 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN CANTIDAD DE INSTITUCIONES TOTAL PLAZAS DOCENTES 41 30 11,250 9,049 CRISTIANA CATÓLICA 8 1,983 CRISTIANA PROTESTANTE 3 218 NO CONFESIONAL Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.20 PERSONAL DOCENTE EN IES POR CONFESIÓN, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN, 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN TIPO DE INSTITUCIÓN TOTAL NO CRISTIANA CRISTIANA CONFESIONAL PROTESTANTE CATÓLICA TOTAL UNIVERSIDAD INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES 11,250 9,049 218 1,983 10,946 8,824 200 1,922 222 204 18 0 82 21 0 61 INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.21 PERSONAL DOCENTE EN IES NO CONFESIONALES POR RAZÓN SOCIAL, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN, 2005-1 RAZÓN SOCIAL TIPO DE INSTITUCIÓN TOTAL PRIVADA PÚBLICA TOTAL UNIVERSIDAD 26/05/2008 9,049 6,170 2,879 8,824 6,106 2,718 Pagina 29 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES 204 43 161 21 21 0 INSTITUTO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.22 PERSONAL DOCENTE EN IES POR SEXO, SEGÚN CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN, 2005-1 SEXO CONFESIÓN DE LA TOTAL INSTITUCIÓN MASCULINO FEMENINO 11,250 7,076 4,174 NO CONFESIONAL TOTAL 9,049 5,702 3,347 CRISTIANA CATÓLICA 1,983 1,251 732 218 123 95 CRISTIANA PROTESTANTE Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.23 PERSONAL DOCENTE EN IES NO CONFESIONALES POR SEXO, SEGÚN RAZÓN SOCIAL, 2005-1 RAZÓN SOCIAL TOTAL SEXO MASCULINO FEMENINO 9,049 5,702 3,347 PRIVADA 6,170 3,837 2,333 PÚBLICA 2,879 1,865 1,014 TOTAL Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.24 PLAZAS DOCENTES EN IES POR CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN, SEGÚN NIVEL, 2005-1 CONFESIÓN DE LA INSTITUCIÓN NIVEL TOTAL NO CRISTIANA CRISTIANA CONFESIONAL PROTESTANTE CATÓLICA TOTAL 11,250 9,049 218 1,983 3,280 3,161 3 116 65 64 1 0 115 60 0 55 GRADO 3,851 2,888 103 860 ESPECIALIDAD 1,036 740 16 280 MAESTRÍA 2,753 2,043 87 623 150 93 8 49 NO ESPECIFICADO DIPLOMADO TÉCNICO DOCTORADO Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Tabla No.25 PLAZAS DOCENTES EN IES NO CONFESIONALES POR RAZÓN SOCIAL, SEGÚN NIVEL, 2005-1 RAZÓN SOCIAL NIVEL TOTAL PÚBLICA PRIVADA TOTAL 26/05/2008 9,049 2,879 6,170 Pagina 30 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN NO ESPECIFICADO 3,161 2,720 441 DIPLOMADO 64 0 64 TÉCNICO 60 2 58 2,888 67 2,821 GRADO ESPECIALIDAD MAESTRÍA DOCTORADO 740 33 707 2,043 55 1,988 93 2 91 Fuente: Departamento de Estadística, SEESCyT Antes de continuar describiendo parcialmente la información disponible sobre educación superior en la República Dominicana, conviene precisar que en agosto del 2004 encontramos en la SEESCYT una serie de datos recolectados en gestiones anteriores, reunidos y presentados en documento inédito correspondiente al período 1989-2003. En el 2005, cumpliendo instrucciones directas de la Secretaria de Estado Licenciada Ligia A. Melo, Titular de la SEESCyT, levantamos información estadística correspondiente a 2004 y 2005 y completamos así la serie histórica 1989-2005. Analizada toda esa información se procedió a elaborar el documento “Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior en la República Dominicana 1989-2005”. El documento se organizó en tres partes identificadas como: Parte 1 : “Hacia un Sistema de Información Estadística en Educación Superior, Ciencia y Tecnología”, que culminó recientemente en un “Estudio para el desarrollo de un Sistema de Indicadores de Educación Superior, Ciencia y Tecnología” Parte 2 : “Tendencias de la Educación Superior en la RD 1989-2005” Parte 3 : “Informe General sobre estadísticas de educación superior en la RD 2004 y 2005”. De la parte 2 derivamos una importante conclusión general y algunas reflexiones finales de las cuales resaltamos, a los fines del presente trabajo: Conclusión “que los esfuerzos de la SEESCyT como órgano superior de coordinación sectorial debían ampliarse y profundizarse eficaz y eficientemente, en el entendido de que el desarrollo nacional requiere de una educación segura y sostenible; la educación superior dominicana necesita mayor consistencia en su forma de crecer, pues debe crecer no sólo en cantidad sino además, crecer con relevancia; y la matrícula en el nivel superior ha logrado evolucionar hasta el presente a una tasa anual de crecimiento razonablemente alta, sin que exista evidencia alguna de que en el mismo período haya mejorado la calidad de los egresados. 26/05/2008 Pagina 31 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Reflexiones: Entre otras, ¿Son suficientes en cantidad y calidad las instituciones de educación superior para responder adecuadamente a los objetivos estratégicos del sistema? ¿Están las IES debidamente dotadas de los medios y recursos requeridos para ajustarse a los retos de la modernización y la competitividad? ¿Está el personal académico suficientemente actualizado y habilitado para asegurar un desempeño eficaz ante una sociedad que demanda cambio y adaptación de forma permanente? ¿Está la Universidad Dominicana debidamente estructurada y organizada para producir conocimiento? ¿Están nuestras políticas públicas realmente orientadas al desarrollo de una Sociedad del Conocimiento?, En fin, ¿Estamos conscientes como país de la necesidad de pasar de la aberrante reproducción del atraso a la anhelada consolidación del progreso? Es en este contexto que nos proponemos examinar en lo adelante las expectativas de la educación superior dominicana. 26/05/2008 Pagina 32 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 4.2 PERSPECTIVAS GLOBALES En realidad la educación superior dominicana experimenta un vigoroso proceso de mejora institucional impulsado por el nuevo diseño de políticas sectoriales puesto en marcha a partir del año 2004. La información disponible permite analizar entre otros aspectos fundamentales, la trayectoria histórica de la matrícula de educación superior observada hasta el presente, así como prever y comparar probables escenarios de crecimiento a mediano y largo plazo. La siguiente ilustración corresponde al sistema como conjunto, pudiéndose observar que la matrícula se mueve describiendo una trayectoria preponderantemente ascendente durante todo el período analizado. De suerte que, conforme a los supuestos implícitos en los cálculos, la matrícula total al año 2007, por ejemplo, habrá de aproximarse a los 400 mil estudiantes; o a 420 mil hacia el 2008, como metas mínimas a los efectos de lograr en un eventual plan de expansión una cobertura aproximada de 40%. 26/05/2008 Pagina 33 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 450000 GRÁFICA No. 5 TRAYECTORIA HISTÓRICA DE LA MATÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, 1989-2005 Y EXPANSIÓN A 2008 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 R2 = 0.9787 50000 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 0 Datos Obs. Expasión para los próximos 3 años Sin embargo, la cobertura actual reflejada en una tasa de alrededor de 25%, es evidentemente baja por sí misma, además de que lo verdaderamente preocupante es la mermada capacidad institucional para lograr un nivel de inserción sostenido de la juventud en el Sistema Nacional de Educación Superior. Más aún, analizadas por separado las IES no muestran el mismo comportamiento ascendente en la trayectoria de sus efectivos estudiantiles. Diecisiete (17) de ellas reflejan, en mayor o menor medida, marcadas tendencias a la baja, lo que en última instancia pone de manifiesto que el desempeño de las IES acusa cierto desequilibrio en términos de contribución al crecimiento de la cobertura global del sistema. Llama sobre todo la atención la tendencia media observada de doce (12) IES privadas cuyas matrículas evidentemente tienden a evaporarse en el corto plazo. Para propósitos de planeamiento y gerencia de políticas públicas, esas instituciones han sido clasificadas conforme a los tipos que establece la ley 139-01, pero además, asumiendo criterios de confesión y predominio disciplinario. A continuación ilustramos la tendencia media observada de las 17 IES (confesionales y no confesionales) y su pronóstico para los próximos años. 26/05/2008 Pagina 34 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 26/05/2008 Pagina 35 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 26/05/2008 Pagina 36 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VOLUNTAD Y UNA AGENDA PARA EL CAMBIO. En la actualidad vivimos momentos de concertación, de consenso, de pacto ante la necesidad incontrastable de formular ágiles propuestas de nación que procuren adecuarnos a los nuevos tiempos, transformando el país en una comunidad capaz de impulsar estrategias innovadoras en el fortalecimiento de sus instituciones, así como en los procesos productivos nacionales. Estamos supuestos a diseñar la estampa de una nueva imagen de la Republica Dominicana, como país que avanza con logros difíciles y significativos, que hablan de su fortaleza, respaldo y confianza entre, el concierto de pueblos y naciones amigas, que apuestan a su pronto desarrollo. Por múltiples razones los dominicanos, a pesar de históricos momentos, no hemos definido aun el país que queremos. El foro presidencial por la excelencia de la educación, abre un espacio de 26/05/2008 Pagina 37 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN encuentros que facilitan el debate sobre el futuro dominicano sustentado en la valoración social, económica, política y ciudadana del conocimiento. El foro ha orientado a toda la comunidad nacional a repensar su perfil de desarrollo y a actuar en consonancia con el perfil del país que queremos, en el marco de un proceso de crecimiento y cambio estructural, que mediante la utilización del potencial existente, nos conduzca a la mejora del bienestar de la población en el marco de la justicia, la equidad y la convivencia plural y democrática. En estas perspectivas, la educación superior que queremos, aquella que propicie el desarrollo de un país mejor para todos los dominicanos, tiene que ser inevitablemente consensuada, comprometida y científicamente planificada. Sin planificación es difícil concebir el desarrollo. La ausencia de planificación a corto, mediano y largo plazo reduce las posibilidades de ofrecer y lograr una educación que propicie el desarrollo estable y permanente de la economía y de la sociedad dominicana en general. La construcción de la educación superior que queremos no se realizará de la noche a la mañana, no surgirá por encanto o por generación espontánea. Es preciso superar la inmediatez y el cortoplacismo habitual de los gobiernos reducidos a bregar diariamente contra la escasez. El foro por la excelencia de la educación, poderosa ofensiva hacia la construcción colectiva de una voluntad de cambios orientada a construir una agenda para la reconversión de la educación superior, constituye la plataforma de lanzamiento de un eficiente sistema de consultas sobre la educación y el país que queremos, así como la oportunidad para definir una oportuna estrategia de planificación concertada que justifique la concreción de un aprendizaje social significativo como este, que favorezca la ejecución de un plan de expansión de la educación superior a partir de las exigencias del desarrollo social, científico y tecnológico del país. No se trata de discutir la necesidad ni la dimensión o severidad de los cambios necesarios, lo que nos urge y a penas tenemos tiempo para ello, es unificarnos como nación, consolidarnos como sistema de educación y con ello buscar viabilidad a esta reconversión de la educación superior 26/05/2008 Pagina 38 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN fortaleciendo, entre otras estrategias, la voluntad de cambio y la pertinencia de una agenda del cambio necesario. Por estas razones plantearse las transformaciones que las instituciones de educación superior del país requieren, no puede partir si no de una definición de lo que es la misión de la educación superior y de sus instituciones ante los perfiles del presente siglo, sin excluir la delicada cuestión sobre el país que queremos, imaginario este, que nos orientara hacia la construcción del sistema de educación superior deseable. En ultima instancia de lo que se trata es de asumir un punto de partida, que a nuestro juicio constituye la concertación sobre el rol de la educación superior frente a la construcción de la base científico-tecnológica y cultural que el país requiere, para la cual será siempre estratégico consensuar el papel de estas instituciones frente a las metas antes citadas. Esta reflexión nos conduce a la convicción de que el sistema de educación superior deberá convertirse en una autentica red de oportunidades para la formación del pueblo dominicano en el marco de una máxima cobertura y equidad que facilite la construcción de ciudadanía, el desarrollo nacional y la gobernabilidad democrática. El gran desafío implica, en definitiva, pasar ante todo del rezago actual del proceso educativo al aumento de cobertura y equidad, y de éstas al aumento en calidad de la educación superior dominicana. En otras palabras, revertir las tendencias observadas en la matrícula estudiantil con el fin de mejorar el perfil de crecimiento, y desarrollar competencias para aumentar la calidad académica del sistema educativo y la productividad de la población. En ambos casos es factor clave aumentar y reorientar la inversión total en educación. En esta última parte mostramos las ilustraciones que describen, en primer término, el comportamiento promedio de la matrícula para el conjunto de 17 IES con trayectoria descendente hasta 2005, y una proyección a los próximos 5 años revirtiendo supuestamente la tendencia observada. Los resultados del proceso sugieren que luego de alcanzar en el año 2001 un máximo de algo más de 50 mil estudiantes, la matrícula desciende de forma continua 31 mil en el 2005. Las acciones de mejora a considerar para el grupo podrían prever, por ejemplo, que en el 2007 ó cuando más en el 2008 la matrícula conjunta ascienda a 40 mil o más estudiantes. 26/05/2008 Pagina 39 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN En ese mismo orden hacemos notar que dentro de las 17 IES examinadas, 12 de carácter privado alcanzaron su punto máximo de crecimiento en el 2001, registrando más de 40 mil estudiantes en promedio. Desde entonces su matrícula desciende continuamente registrando menos de 23 mil estudiantes en el 2005. Un plan estratégico de mejora podría postular, por ejemplo, una meta mínima de crecimiento de 33 mil estudiantes hacia el año 2008. 26/05/2008 Pagina 40 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Por su parte las 5 IES restantes incluyen una (1) de carácter estatal o público y cuatro (4) confesionales (2 católicas y 2 protestantes). Aunque en menor medida, la recuperación de su ritmo de matriculación plantea la necesidad de adecuadas y oportunas acciones de mejora, según se desprende de la lectura de sus gráficas respectivas. 26/05/2008 Pagina 41 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN IES CRISTIANAS PROTESTANTES IES CRISTIANAS CATÓLICAS 26/05/2008 Pagina 42 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN 26/05/2008 Pagina 43 de 45 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC. FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN REFERENCIAS Christian Laval (Paidos): LA ESCUELA NO ES UNA EMPRESA. Laura Gaidulewicz: La empresa no es una escuela Hector P. Rodríguez: Las universidades dominicanas: retos y perspectivas . Uriel Giraldo G, Darío Abad A. y Edgar Díaz P.: BASES PARA UNA POLÍTICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA Departamento de Estadística, SEESCYT: ESTADISTICAS DE EDUCACION SUPERIOR 2004 Y 2005. INFORME GENERAL Féano, Serge; Da Costa, Isabel; Ozuna, Modesto y Balcacer, Grismalde: El Gasto en Educación 1996-2004 (Versión Preliminar). República Dominicana. Secretaría de Estado de Educación (SEE). Julio 2005 26/05/2008 Pagina 44 de 45