97% de los trabajadores en huelga en 2015 estuvo en un paro ilegal

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LATERCERA Domingo 12 de junio de 2016
EVOLUCIÓN Y COBERTURA DE LAS HUELGAS LABORALES EN CHILE
Huelgas legales e ilegales en sector privado y público
Trabajadores
involucrados en las huelgas
Número de paralizaciones
En número de personas, según estatus
450
321
Ilegales
TOTAL
319
0
11
44.128
206
183
171
153
132
152
82
4.000
258
190
38
Paro
nacional
Legales
311
242
225
25.551
382
379
Legales
Legales
105
91
85
176
107
19
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
12 13 14 15
Ilegales
Ilegales
1.131.819
2014
2015
562.278
97% de los trabajadores en huelga
en 2015 estuvo en un paro ilegal
Según informe del Coes-OHL, el mercado laboral chileno enfrentó una mayor
conflictividad el año pasado. El número de huelgas aumentó 4,1%, ascendiendo a
382, cifra récord desde cuando hay registro, en 1979. Del total de movilizaciones,
206 no fueron legales y se concentraron en el sector público, involucrando a
1.131.819 trabajadores. También aumentó la duración de los paros.
PAMELA JIMENO
Un millón 161.370 trabajadores estuvieron en huelga en Chile durante 2015. De ese total, sin embargo, el
97,5% o un millón 131.819 personas
paralizaron de manera ilegal o extralegal, definición según la empresa o
institución afectada y el proceso en
que se gestó o dio curso a la movilización. Otro 2,2%, sólo 25.551 personas, suspendió funciones siguiendo el procedimiento establecido en
las negociaciones colectivas regladas
y luego de fracasar las tratativas con
su empleador. Los restantes 4.000
trabajadores se movilizaron en un
paro nacional.
El año pasado, el mercado laboral
chileno vivió un clima de mayor
conflictividad, el que se tradujo en
un aumento de 4,1% en el número de
huelgas realizadas en el país, las que
totalizaron 382 eventos, el más alto
de los últimos 36 años en que hay registro. Sólo en 1994 se dio un grado
similar de tensión, concretándose
379 movilizaciones, consigna el último Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 (ver infografía).
Dicho clima de tensión se constata aún más al analizar el estatus de
las paralizaciones: del total de huelgas, 206 no fueron legales y aumentaron un 18% respecto de las efectuadas en 2014, alcanzando también el
número más alto de paros de ese
tipo desde 1979, según el Centro de
Estudios de Conflicto y Cohesión
Social (Coes) y el Observatorio de
Huelgas Laborales (OHL), las entidades detrás del documento.
Aun cuando el informe no entrega el desglose, considerando la cantidad de trabajadores movilizados en
huelgas no legales por sector, se
concluye que algo más del 90% correspondió a movilizaciones en la
administración pública. Del total
de trabajadores en huelga en 2015,
?
¿POR QUÉ?
El informe del Coes-OHL
se presentará el próximo
jueves en la Facultad de
Economía y Negocios de
la Universidad de Chile.
Lo comentarán la titular
del Trabajo, Ximena
Rincón; la presidenta de
la CUT, Bárbara Figueroa,
y el gerente general de la
CPC, Fernando Alvear.
un millón 35.085 o 89,1% fueron
funcionarios públicos y, de ellos, a su
vez, el 99,98% estuvo en paros no legales. Sólo hubo 183 trabajadores públicos, de empresas estatales, que
participaron de huelgas legales.
En tanto, se constataron 122.285
trabajadores del sector privado que
participaron de huelgas en 2015
-equivalente a 10,5% del total de la
masa laboral movilizada. De éstos,
apenas el 20,7% participó de una o
más de las 176 huelgas legales registradas por la Dirección del Trabajo
(DT) en el año, mientras que el
79,3% restante se involucró en una
huelga ilegal.
“Chile vive un ciclo de mayor
conflictividad huelguista. Este aumento se explica, fundamentalmente, por las movilizaciones del
sector público y por una mayor participación de trabajadores en huelgas extralegales en el sector privado”, cita el texto.
El OHL define la huelga como
“toda disrupción deliberada del
proceso de trabajo, organizada por
un grupo de trabajadores, para el logro de una reivindicación común”.
La DT registra sólo las huelgas como
resultado del proceso de negociación colectiva reglada, de manera
que para elaborar el informe el observatorio utiliza dos fuentes de datos: las estadísticas compiladas por
la DT y la información codificada a
partir de una muestra sistemática de
prensa nacional y regional. El regis-
tro de huelgas se basa en la metodología llamada Análisis de Eventos de Protesta, la cual es extensamente aplicada al estudio de los
movimientos sociales en otros países, aseguran en el Coes-OHL.
Entre los expertos que participaron de la investigación coinciden
en que si bien ésta recoge un ánimo de mayor tensión por el debate en torno a la reforma laboral, no
es posible afirmar que la mayor
actividad huelguista se deba a la fallida ley. Pero sí que ese ánimo refleja la tensión constante que atraviesa al mercado del trabajo en
Chile (ver recuadro).
En la historia reciente
Según información disponible desde 1979, la actividad huelguista
aumentó rápido a partir de fines de
los 80 hasta la recuperación de la
democracia, en 1990, para en la
década siguiente mostrar una disminución notoria.
Pero desde 2000, esa tendencia a
la baja se estancó y se invirtió a partir de 2006. “Desde esta última fecha, el número de huelgas ha aumentado, aunque no linealmente.
Comparando las huelgas legales y
extralegales desde la recuperación
de la democracia, las primeras han
sido más numerosas que las últimas
a lo largo de casi todo el período, a
excepción de los años que van desde 1998 al 2003. En 2015, esta tendencia vuelve a invertirse y las huel-
gas extralegales se vuelven más numerosas que las legales”, señala el
informe.
Lo que hay detrás
Domingo Pérez, uno de los investigadores tras el informe, explica
que en el proceso de huelga, las razones que la motivan, sus características y tácticas, así como el alcance regional y el sector en que se
dan, “constituyen un indicador
clave para comprender los ciclos
que ha experimentado la conflictividad laboral en Chile”.
Los datos, de hecho, muestran
que si bien en la empresa privada
hubo más huelgas legales que ilegales en 2015, 175 paralizaciones contra 87, respectivamente, estas últimas involucraron a casi cuatro veces
más trabajadores. También que se
dieron principalmente en la pesca y
la minería, por lo que se concentraron en regiones extremas. Pero dada
la alta dependencia económica de la
población regional de esos sectores,
las huelgas ilegales duran menos:
7,9 días en 2015, aunque más que los
4,48 días promedio en 2014.
Las huelgas legales, en tanto, tienen mayor preponderancia en la
agricultura, industria y comercio y
se concentran en la Región Metropolitana. Sin embargo, la duración de
las huelgas legales es mayor y en
2015 alcanzó una media de 15,2 días,
por arriba de los 11,64 días del ejercicio anterior. N