Fundamentos esenciales para la construcción de una nueva
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Fundamentos esenciales para la construcción de una nueva política industrial José Antonio Cerro México DF, Mayo 2013. Lo que no debe ser la política industrial • Ni proteccionismo a ultranza • Ni la “no política” • No hay política industrial fuera del contexto de la política económica general • Na hay política industrial que no tenga interacción con las demás políticas El contexto anterior • Reemplazo de política por la economía • Reemplazo del Gobierno por el Mercado • Modo único de insertarse en la globalidad • Modelo único de crecimiento • La no política industrial Evolución del Sector • • • • • • • • Bajo crecimiento, propio y comparado Mas bajo aún crecimiento del empleo Sensible aumento en contenido importado Bajo multiplicador Debilitamiento de Cadenas Productivas Comportamiento desigual dentro del sector Bajo efecto sobre el resto de la economía Esquemas ineficientes de financiamiento y comercialización • Bajo desarrollo innovador Necesidad de considerar • Los efectos en empleo • Los efectos en exportación • El contenido importado Sectores Industriales • C1: Alimentos, Bebidas y Tabaco, Textiles y Prendas, Cueros, Madera, Papel, Derivados de Petróleo, Química, Plásticos y Minerales no Metálicos • C2: IMB, Metales, Maquinarias y Equipo, Computación y Electrónica, y Transporte • C3: Otros Comparación con total país • Concepto Total C2 • Contenido Nacional 30.64 28.78 • Contenido Importado 11.37 43.40 • Valor Agregado 57.69 27.60 • Uso como Insumos 30.64 19.57 • Exportación 14.59 59.94 Producción y Empleo Crecimiento promedio 1995-2012 • PIB • PIB C2 Exportación • Exportación C2 • Empleo • Empleo Industria 2.95% 5.31% 9.06% 10.31% 2.16% 2.11% Determinantes del empleo • Productividad del trabajo • Demanda final • Estructura de la Economía • El aumento en el uso de insumos importados reduce la posibilidad de creación indirecta de empleo y limita la capacidad de aumentar significativamente el empleo Los sectores exportadores Comparar Valor Agregado (VA), Contenido Importado (CI) y Creación de Empleo (CE) • Petróleo • AVA, BCI,BCE • Maquinarias y Equipos • BVA, ACI, BCE • Electrónico • BVA, ACI (maquila), BCE • Vehículos • BVA, ACI, BCE El contexto macroeconómico • El objetivo de inflación baja y estable (meta de inflación) • La herramienta era la tasa líder de interés • Un papel muy limitado y secundario para la política fiscal • La política financiera no era herramienta macroeconómica La nueva macroeconomía • Incluir política financiera, con regulación y control • Política fiscal mas de acción de política económica que solo recaudatoria • Objetivo dual en política monetaria • Tipo de Cambio Competitivo Las condiciones para una nueva política • Esquema de integración internacional • Ahorro e inversión interna • Selectividad en inversión extranjera • Acción no prescindente del Gobierno • Educación y Empleo • Barreras institucionales • Protección social • Políticas Públicas La necesidad de un nuevo contexto • Solucionar el divorcio financiero vs real • Volver a lo productivo: bienes vs servicios • Políticas activas de empleo • Impuesto que incentiven ahorro, inversión y empleo (impuesto progresivo al gasto) • Desarrollar una política regional Consideraciones finales • • • • • • • • • • • • Interacción entre sectores Acción estatal y políticas públicas Mercado interno y mercado internacional Capacitación, innovación, investigación y extensión Financiamiento suficiente y adecuado Prioridades claras Planificación regional Capital humano Estructura institucional proactiva Fortalecimiento de cadenas productivas Competitividad Papel de la inversión extranjera Que industria necesitamos? • Una industria que sea capaz de competir y crear empleo sin protección exagerada pero cuya funcionamiento y ordenamiento este conducido por el gobierno • Un sector industrial relacionado con los demás sectores y fundamento de la integración regional • Necesitamos construir el modelo postcrisis
