Iniciativa Número: 04160-2010-2016-CD

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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
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DIPUTADO PROVINCIA MARÍA TRINIDAD SANCH1
PARTIDO DE LA LIBERACIÓN DOMINICANA
Carito Domingo D.N.
03 de Abril de 2013
Señor:
Abel Martínez Duran
Presidente de la Cámara de Diputados
Su Despacho.
Vía: Lie. Ruth Helen Paniagua
Secretaria General de la Cámara de Diputados
Distinguidos Señores:
Después de saludarle , muy deferentemente quien le suscribe , Diputado
por la Provincia María Trinidad Sánchez , le solicito rcintroducir el
proyecto de ley que declara , Provincia María Trinidad Sánchez como
Provincia Ecoturística.
Seguro de sus atenciones al respecto, queda de usted,
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Atentamente.
Lie. José Lula Cosme Mercedes
Diputado al Qongreso Nacional
Provincia María Trinidad Sánchez
Congreso Nacional, Centro de los Héroes, Santo Domingo, R.D. • Tel: 809-535-2626, Exts. 3538/3539
LEY DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
ECOTURISMO EN LA PROVINCIA DE MARÍA TRINIDAD
SÁNCHEZ
EL CONGRESO NACIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
Considerando: Que el Estado tiene la primordial obligación de promover el
desarrollo económico Como forma
de elevar el
nivel
de vida de
los
ciudadanos.
Considerando: Que el ecoturismo se ha convertido en una de las principales
actividades en la que se sustenta el desarrollo económico y social de la
República Dominicana.
Considerando: Que se hace necesario promover un desarrollo sosteníble que
armonice el desarrollo económico y social con la conservación del medio
ambiente.
Considerando: Que el
Estado
Dominicano tiene
la obligación de
proporcionarle a los habitantes de la Provincia María Trinidad Sánchez los
medios económicos para su alimentación, educación, salud, recreación y
desarrollo en general.
Considerando: Que eí desarrollo del ecoturismo es una de las actividades
económicas que se pueden desarrollar en la Provincia María Trinidad
Sánchez, Proporcionándoles a sus habitantes un medio de crecimiento y
desarrollo social.
Considerando: Que dentro del Sistema de Áreas Protegidas la Provincia
María Trinidad Sánchez cuenta con las siguientes áreas: La Reserva Científica
Loma Guaconejo, Reserva Científica Loma Quinta Espuela, Monumento
Natural Cabo Francés Viejo, Área de Manejo de Habitat / Especies, Refugio
de Vida Silvestre La Gran Laguna Grigri, El Refugio de Vida Silvestre El Gran
Estero y las vías panorámicas: Nagua-Cabrera y Nagua-Sánchez.
Considerando: Que la Provincia María Trinidad Sánchez dispone en su
territorio de una gran cantidad y diversidad de sus áreas protegidas que la
convierte en una de las provincias con mayor potencial para el desarrollo de
las actividades ecoturistica.
Considerando: Que la Provincia María Trinidad Sánchez se encuentra en el
medio de los polos turísticos más importantes de la región norte del país; La
provincia de Puerto Plata y La Provincia de Samaná.
Considerando: Que el Ecoturismo o turismo de naturaleza es actualmente la
modalidad turística que garantiza el desarrollo sosteníble de los pueblos y de
mayor potencial en el mundo real para el desarrollo económico y social.
Considerando:
Que el desarrollo ecoturitico de la Provincia de María
Trinidad Sánchez servirá para diversificar la producción y mejorar la calidad
del turismo en la República Dominicana, dado a los elementos naturales
diferenciales y extraordinarios que posee la provincia complementara las
actividades turísticas de la región.
Considerando: Que el desarrollo ecoturistico de la Provincia de María
Trinidad Sánchez contribuirá de manera significativa a generar nuevas
fuentes de ingresos, desarrollar la actividad
Comercial impactando de manera positiva en el mejoramiento de la calidad
de vida de la población.
Vista: La Constitución de la República Dominicana de Enero 2010
Vista: La Ley 158-01 de Fomento al Desarrollo Turístico para los Polos de
Escasos Desarrollo y Nuevos Polos en Provincias y Localidades de Gran
Potencial, del 24 de abril de 2001 y sus modificaciones.
Vista: La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No.64-00
, del 18 de Agosto del 2000, sus reglamento , normas y leyes sectoriales.
Vista: La Ley No. 16-95, del 20 de Noviembre de 1995, sobre Inversión
Extranjera.
Vista: La Ley Orgánica de Turismo de la República Dominicana, No.541 del 31
de Diciembre de 1979
Vista: La Ley de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y
Desarrollo del Turismo No.542 del 20 de Diciembre del 1969.
Visto: El Decreto No. 2536, del 20 de Junio de 1968, que declara de interés
nacional el desarrollo de la Industria Turística en la República Dominicana.
Visto: El Decreto No. 212-96 establece que a partir del 1ro de Julio de 1996 ,
el Cincuenta por ciento (50%) de los ingresos que generen por concepto de
la aplicación de las tasas y derechos aeronáuticos por lo pasajeros
transportados por las líneas aéreas en vuelo no regulares o chárter, serán
destinados a engrosar un fondos mixto a ser administrado por el Estado yla
Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes, Inc.
Visto: El Decreto No. 475-96, de fecha 28 de Septiembre de 1996 que
dispone que la Secretaria de estado de Turismo administre el fondo mixto
creado por el Decreto No.212-96.
Visto: El Reglamento Normativo del Funcionamiento de los Establecimiento
Hoteles, No.818-03.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
Articulo l.-Se Declara de interés prioritario el desarrollo turístico y
ecoturistico de la Provincia María trinidad Sánchez.
Disposiciones Generales
Artículo 2.-Se declara de interés prioritario para la Provincia María Trinidad
Sánchez, las Siguientes Actividades:
• Conformar el consejo provincial para el desarrollo del ecoturismo
• Realizar un plan de ordenamiento territorial que permita identificar las
áreas de vocación para el desarrollo del ecoturismo de manera racional
y sin menoscabo de los recursos naturales y el equilibrio del
ecosistema.
• Elaborar un reglamento o plan de uso de las diferentes áreas
ecoturistica de la provincia.
• Promover la provincia como un destino para la inversión de proyectos
ecoturisticos.
• Elaborar una
guía con los diferentes valores ecoturisticos de la
provincia
• Capacitar a los jóvenes y la comunidad en general sobre temas
relacionados con los servicio ecoturistico a fin de que puedan
incorporarse de manera prepositiva a las actividades ecoturistica.
• Construir y mejorar las vías de acceso de las áreas con potencial
ecoturistico a fin de garantizar la realización de proyecto ecoturistico.
Conceptualizacíones
Articulo 3.- Para los fines y efectos de esa Ley, los siguientes términos
tendrán el significado que a continuación se indica:
•
Actividades
Ecoturistica:
Actividades
recreativas
planificadas
y
responsables de bajo impacto ambiental basad en el disfrute directo
de la naturaleza y el acervo cultural de la comunidad .Estas actividades
no podrían alterar, cambiar o modificar el área natural para la
conveniencia del visitante.
•
•
Ambiente: Entorno natural, cultural y social
Áreas con Potencial Eco turístico: Lugares que poseen atractivos
naturales, ecológicos, culturales y sociales.
Bajo Impacto ambiental: Uso y disfrute de una zona ecoturistica no
conlleva alteraciones al ambiente, más allá de las mínimas necesarias
para el desarrollo del potencial ecoturistico sin que se destruya el
balance ecológico de la zona o el atractivo mismo.
Desarrollo Ecoturistico: Creación de la infraestructura adecuada que
propicie la armonía con el ambiente, de modo que se experimente una
sensación de contacto y compenetración con la naturaleza y ambiente
del área, que no se logra en los centros turísticos de la zona,
propiciando el desarrollo de la educación y la apreciación de nuestro
recursos naturales; que no se altere la topografía y la geología de los
terrenos, ni su vegetación.
Desarrollo Ecoturistico Sosteníble: Desarrollo económico dirigido a
mejorar la calidad de vida de la población local produciendo impacto
mínimo en el medio ambiente, respetando loa valores socio-cultural de
las comunidades y garantizando el disfrute y aprovechamiento de
estos recursos a las futuras generaciones.
Ecoturismo: Es una actividad económica que promueve el disfrute
recreacional y cultural de las áreas naturales en la Provincia de María
Trinidad Sánchez, la interacción en estos lugares comprende el uso y
disfrute del ambiente de manera comprometida con la conservación y
la protección del recurso y el sano desarrollo económico de la zona.
Valor ecológico: Mérito de un recurso natural en función de su
necesidad en la naturaleza por mantener el equilibrio dinámico de
algún ecosistema.
Zonas Ecoturistica: Áreas cuyo potencial ecoturistico haya o pueda ser
desarrollado.
Objetivo
Artículo 4.- El Objetivo esta ley es fomentar el turismo receptivo e impulsar
el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad ecoturistica , mediante
la acción conjunta del Estado Dominicano, Los Gobiernos Locales de la
Provincia María Trinidad Sánchez, y las entidades representativas de la
empresa privada del sector ecoturistico.
Párrafo 1.- Determinar los mecanismos necesarios para la creación,
conservación, mejoramiento, protección, promoción y aprovechamiento de
los recursos y atractivos ecoturisticos provinciales, conservando el equilibrio
ecológico y social y el patrimonio cultural de las comunidades.
Articulo 5.-Son objetivos primordiales:
a) Encauzar el desarrollo social y económico
de la Provincia María
Trinidad Sánchez enfocando el fomento de las actividades ecoturisticas.
b) Incrementar la incidencia de la actividad ecoturistica en el producto
interno bruto de la Provincia.
c) Posibilitar la participación en el ejercicio de la actividad ecoturistica de
todos los sectores sociales de la Provincia María Trinidad Sánchez.
d) Proteger y desarrollar el patrimonio ecoturistico en sus aspectos
naturales.
e) Capacitar a los ciudadanos y ciudadanas abocadas a la actividad
ecoturistica, la calidad de los servicios y las infraestructuras de desarrollo
eco turístico.
Actividad Ecoturistica
Articulo 6.- La Actividad ecoturistica promoverá
la preservación,
conservación y restauración de los recursos naturales, garantizando la
permanencia de los procesos biológicos y ecológicos, así como las diversas
expresiones artística y culturales de la Provincia María Trinidad Sánchez.
Artículo 7.- Se promoverá la manera especial la educación ambiental en los
visitantes y en los residentes locales, orientadas a la práctica y desarrollo de
una actividad ecoturistica sustentable.
Artículo 8.- Las infraestructuras y centros de hospedaje que se construyan
serán supervisados por el Consejo Provincial de Desarrollo Ecoturisticos y
estarán sujetos a las normas establecidas en el reglamento de uso.
Consejo para el Desarrollo Ecoturistico de la Provincia María Trinidad Sánchez
Artículo 9.- Se crea el Consejo para el Desarrollo Ecoturistico de María
Trinidad Sánchez, estará conformado por autoridades provinciales y
municipales, representante del sector empresarial y representante de la
sociedad civil relacionados con el tema ambiental:
a) El Gobernador de la Provincia María Trinidad Sánchez;
b) Los Miembros Provinciales del Poder Legislativo
c) Los Alcades Municipales de los cuatro municipios de la provincia
d) Un Representante provincia del Ministerio de Medio Ambiente
e) El representante provincial del Ministerio de Turismo
f) El Representante de la Cámara de Comercio y Producción
g) Un Representante del sector empresarial del Área Ecoturistica
h) Un Representante de una organización de la Sociedad Civil
Especializada en tema ambiental y de los recursos naturales.
Artículo 10.- El Consejo para el Desarrollo Ecoturistico de María Trinidad
Sánchez tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
a) Remitir una terna al Presidente de la República para la designación del
Director(a) Ejecutivo(a)
b) Nombrar los Funcionarios y empleados necesarios para el
Funcionamiento Eficiente de institución.
c) Articular los esfuerzos de los sectores públicos y privados en el manejo
racional de los recursos naturales y en la preservación del medio ambiente y
el desarrollo del ecosistema.
d) Coordinar con el Ministerio Ambiente y Recurso Naturales y el Ministerio
de Turismo, todo lo relativo a la reglamentación de uso de los recursos
naturales de la provincia, el sistema operativo actuara como facilitador y
supervisor en la administración de las áreas protegidas o no, dentro de los
límites Geográficos de la provincia.
e) Contribuir al desarrollo de los proyectos ecoturisticos existentes y
estimular el Florecimiento de nuevos proyectos eco turísticos en toda la
provincia.
f) Vincular a las comunidades en el manejo, administración y propiedad de
los Proyectos ecoturisticos, como forma concreta de combatir la pobreza, el
Desempleo y la marginalidad a integrar la población a su desarrollo.
g) Promover y crear las más variadas formas de expresiones artistas y
culturales en el Seno de la población, estableciendo escuelas y centros de
capacitación técnica o de nivel medio de la industria turística.
h) Estimular la creación de micro, pequeña y medianas empresas
vinculadas a los recursos naturales y el medio ambiente, a fin de brindar
servicios y productos de calidad al visitante tanto extranjero como nativo.
i) Designar los comités municipales de desarrollo ecoturistico en cada
municipio Cargos que serán honoríficos.
j) Crear lazos de solidaridad e intercambio con la comunidad internacional,
aliándose a las distintas asociaciones nacionales e internacionales que
promueven el ecoturistico y el desarrollo sostenido.
Financiamiento del Consejo de Desarrollo Ecoturistico
Articulo ll.-Se crea el Fondo Provincial de Desarrollo Ecoturistico de la
Provincia María Trinidad Sánchez tendrá a su cargo la recaudación,
administración, inversión, ycustodia de sus bienes yrecursos yestará bajo la
dependa del consejo. La Inversión de dichos recursos será materia del
reglamento de aplicación de la presente Ley.
Articulo 12.-Tanto el consejo como el Fondo serán auditados por la Cámara
de Cuentas de la República Dominicana, en virtud de los recursos económicos
recaudados, manejados e invertidos en el ejercicio de sus funciones o por
cualquier otra institución del Estado facultada para tales fines.
Artículo 13.-EI Encargado del Fondo será designado por el Consejo, el cual
tendrá una reputada solvencia moral yexperiencia en el manejo de recursos
públicos o privados.
Articulol4.-Las Empresas que se instalen y desarrollen proyectos
ecoturisticos aprobados por el consejo de Desarrollo Ecoturistico, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, El Ministerio de
Turismo, estarán regidas por la ley No.158-01, del 9 de octubre del 2001,
sobre Fomento y Desarrollo Turístico para los Polos de Escaso Desarrollo y
Nuevos Polos en provincias y Localidades de gran potencialidad.
Articulo 15.-EI Poder Ejecutivo consignara en el proyecto de presupuesto y
ley de Gastos Públicos, a partir del año 2012, una partida de 25 millones de
pesos anuales, durante, durante dos años, para la construcción de la
infraestructura, actividades promocionales ycapacitación a la
Población el desarrollo del ecoturismo en la provincia yal consejo ejercer las
funciones que le pone a cargo la presente ley.
Articulo 16.-Queda establecido que las disposiciones de la presente ley en
modo alguno derogan osustituyen las disposiciones de la Ley General sobre
Medio Ambiente y Recurso Naturales No.64-00, del 18 de Agosto del 2000, y
la Ley Sectorial de áreas Protegidas No.202-04 del 30 de Julio del 2004.
Articulo 17.-EI Consejo , a los fines de darle cumplimiento a las funciones que
le pone a cargo la presente ley , dictara en un plazo no mayor de 90 días un
reglamento que regirá la presente ley.
División Ecoturistica de la Provincia de María Trinidad Sánchez
Articulo 18.-A los Fines del presente régimen, se instituye áreas y rutas de
desarrollo de promoción ecoturistica de la Provincia María Trinidad Sánchez y
sus Municipios.
Articulo 19.-Las rutas de acceso a las áreas de promoción son declaradas
prioritarias por la presente ley y a los fines de promover y fomentar el
turismo , serán objeto de atención especial por parte del estado y de sus
organismo técnicos, así como de las autoridades Provinciales y Municipales.
Articulo 20.- Quedan establecidas en La Provincia María Trinidad Sánchez,
las siguientes rutas y destinos ecoturistico.
Municipio de Rio San Juan
•
Ruta Ecológica Arroyo Sabana-EI Morrito
• Ruta Marítima Laguna Grigri-Cuevas de la Golondrinas-EI CalentónPlaya Grande-Playa Preciosa
•
Mirador Loma Blanca
• Ruta Ecológica La Caribe-Romerillo
• Ruta Ecológica Rio San Juan -San Rafael -Copellito
Municipio de Cabrera
Sendero Ecológico al Monumento Natural Cabo Viejo Francés
Ruta Marítima y Sendero Ecológico La Piscina
Ruta Ecológica La Catalina-Jobo Claro
Sendero Ecológico al Habitat Natural del Solenodum Paradoxus en los
Hoyos de Cabrea
Sendero Ecológico al Monumento Natural de El Saltadero
Ruta Ecológica Loma Siseviera
Mirador Los Farallones
Mirador El Jamo - Loma Alta
Mirador La Llanada
Mirador El Diamante
Golfo El Diamante
Ruta Ecoturistica Caño Azul - Los Cacaos
Sendero Ecológico Cuerpo de Agua Lago El Dudú
Sendero Ecológico Cuerpo de Agua Lago Azul
Playa Arroyo Salado
Caverna de la Entrada
Sendero Ecológico Costero Marino Pueblo Nuevo -La Gran Laguna
Boba
Ruta Acuática-Baqui-La Gran Laguna Boba
Municipio de Nagua
• Ruta Ecológica Los Naranjos -Los Memizos
• Sendero Ecológico Las Cascada de la Totuma , en Loma Quinta
• Sendero Ecológico Salto del Novillero , en Loma Quita Espuela
• Ruta del Orégano , en Loma Quita Espuela
Sendero Ecológico a la Micro Hidroeléctrica de los Memizos, en lo
Loma Quita Espuela.
Ruta Ecológica Los Cuatro Vientos Alemania - Montellano en Loma
Quita Espuela
Ruta Ecológica Nagua - La Colora - El Guayabo , Loma Guaconejo
Sendero Costero Marino El Juncal -La Gran Laguna Boba
Sendero Costero Marino Los Yayales -Gran Estero
Sendero Ecoturistico El Salto de la Marcita , Loma Guaconejo
Sendero Ecoturistico El Salto de Gancho Bravo, Loma Guaconejo
Sendero Ecológico La Caverna de Sonador
El Factor
Sendero
Sendero
Sendero
Sendero
Sendero
Sendero
Ecológico
Ecológico
Ecológico
Ecológico
Ecológico
Ecológico
de las Cángelas
Cueva de los Indios
Rio Vuelta Larga
Rio La Guamita
Charco de Valentín
Rio del Tren
Ruta Ecológica Los Pajones -Vuelta Larga- Los Guayuyos(Ruta del
Chocolate)
Ruta Ecológica - La Pelonía -Cuesta Colorada-Alto Rancho
Artículo 21.- Quedan establecidos los siguientes puntos de la Provincia de
María Trinidad Sánchez como Destino Turístico:
•
La Reserva Científica Loma Gauconejo
•
Reserva Científica Loma Quinta Espuela
•
Monumento Natural Cabo Viejo Francés
• Área de Manejo Refugio de Vida Silvestre La Gran Laguna Boba
•
El Monumento Natural El Saltadero
•
El Monumento Natural Laguna Grigri
•
El Refugio de Vida Silvestre El Gran Estero
•
El Salto de Novillero
•
El Salto de la Marcita
•
Salto de Gancho Bravo
Disposiciones Complementarias
Artículo 22.-La presente ley debe ser reglamentada dentro de los noventa
(90) días de su promulgación.
Articulo 23.- La presente ley entra en vigencia a partir de la fecha de su
promulgación
DADA en la sala de Sesiones del Senado , Palacio del Congreso Nacional, en
Santo Domingo de Guzmán , Distrito Nacional, Capital de la República
Dominica a los
Días
Lie. José LuífCosme Mercedes
Diputado Al ^ongreso Nacional
Provincia María Trinidad Sánchez