recomendaciones CICAD 2008

COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE
DROGAS (CICAD)

Introducción
La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) es un
organismo técnico que fue creado en 1986 dentro de la Organización de los
Estados Americanos (OEA), con objeto de enfrentar el problema de las drogas en
el hemisferio.



Entre otras acciones, la CICAD:
•
Negoció la Estrategia Antidrogas del Hemisferio (1996), con base al documento
por medio del cual se estableció —el Programa de Acción de Río de 1986— y
puso en marcha programas de acción innovadores a partir del concepto de la
responsabilidad regional compartida en la lucha contra las drogas.
•
Organiza reuniones semestrales de altos funcionarios antidrogas del hemisferio
para analizar las tendencias cambiantes en la materia y establecer nuevas
respuestas políticas y programáticas en la región.
•
Ha respondido a problemas emergentes en el control antidrogas, como la
delincuencia organizada, el contrabando de armas utilizadas en delitos
relacionados con las drogas, las nuevas drogas sintéticas, el pandillerismo y el
tráfico de personas.
Misión
Canalizar los esfuerzos colectivos de los Estados miembros para reducir la
producción, tráfico, el uso y el abuso de drogas en el continente americano.



Objetivos
•
Promover la cooperación multilateral en la lucha contra las drogas.
•
Ejecutar los programas de acción para fortalecer la capacidad de los Estados
miembros para prevenir y tratar el abuso de drogas ilícitas, así como para impedir
que los narcotraficantes obtengan recursos provenientes del tráfico de drogas.
•
Promover la investigación en materia de drogas, el intercambio de información, la
capacitación especializada y la asistencia técnica.
Programas
Los programas emprendidos en el marco de la CICAD para combatir a las drogas
buscan:




•
Prevenir y tratar el consumo.
•
Reducir la oferta.
•
Fortalecer las instituciones y los mecanismos para el control de drogas.
•
Mejorar las leyes de control y su aplicación en el tema de armas de fuego y lavado
de activos.
•



Desarrollar fuentes alternas de ingresos para cultivadores de coca, amapola y
marihuana.
•
Asistir a los Estados miembros para mejorar la colección y análisis de datos sobre
todos los aspectos del tema de las drogas.
•
Asistir a los Estados miembros en la medición del progreso en la lucha contra las
drogas.


OBSERVATORIO INTERAMERICANO SOBRE DROGAS
(www.cicad.oas.org/oid)
Fue creado en el año 2000 para actuar como el área de la CICAD que se encarga
de las estadísticas, la información y la investigación. Tiene como misión ayudar a
promover y desarrollar una red de información sobre drogas en el hemisferio.
Financiamiento
Se estima que el presupuesto con el que cuenta la CICAD para poder llevar a
cabo sus actividades, así como para ejecutar sus diferentes programas, fue de 7.6
millones de dólares para 2005. El 75% de este monto, procede de Estados
donantes que financian proyectos o programas específicos. Dentro de los
principales contribuyentes al presupuesto de la CICAD se encuentran países
como Estados Unidos, Canadá y México, países observadores y organizaciones
como el Banco Interamericano de Desarrollo.
Últimos eventos



•
El 40 Período de Sesiones de la Comisión coincidió con la conmemoración del
Vigésimo Aniversario de creación de la CICAD. México, al igual que la mayoría de
los miembros de la Comisión, realizó una intervención en la que destacó los
antecedentes del establecimiento de la CICAD y la exitosa creación del
Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM), como uno de los principales pilares
de la CICAD para hacer frente al problema de las drogas en el Hemisferio.
•
Brasil fue electo Presidente de la CICAD y Colombia como Vicepresidente
•
México fue electo Presidente del Grupo de Sustancias Químicas y del Grupo de
Productos Farmacéuticos

•
Panamá presidirá el Grupo de Expertos de Tráfico Marítimo.

•
Chile fue electo presidente del Grupo de Reducción de la Demanda.
En cuanto a los Informes del MEM para 2007, la CICAD decidió que:
o La Unidad del MEM preparará 34 borradores Nacionales.
o La Primera Reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales se realizará en
marzo de 2007.
o La Segunda Reunión del GEG tendrá verificativo en julio de 2007.
o El Informe de Impacto que el MEM ha tenido en la aplicación de las políticas
antidrogas en los países, que abarcará cinco años, se presentará para la
consideración y aprobación de la 41ª CICAD en mayo de 2007.
o El Informe de Impacto del MEM se presentará en junio 2007, en el marco de la
Asamblea General de la OEA.
El 41º Período de Sesiones de la CICAD tendrá lugar en Brasilia del 2 al 4 de
mayo de 2007.
Documentos








•
Programa Interamericano de Acción de Río de Janeiro contra el Consumo, la
Producción y el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas
(1986).- Documento a partir del cual se creó la CICAD. •
Estatuto y Reglamento de la CICAD.•
Declaración y Programa de Acción de Ixtapa (1990).- Estableció las prioridades
de la CICAD para los años noventa.•
Programa Interamericano de Quito: La educación preventiva integral contra el
uso indebido de drogas (1991).- Programa hemisférico a largo plazo enfocado en
la prevención del uso indebido de drogas.
•
Estrategia Antidrogas en el Hemisferio (1997).- Refleja cambios significativos
observados en los diez años transcurridos desde el Programa de Río.•
Declaración de Santiago (Segunda Cumbre de las Américas, 1998).- emite el
mandato que da inicio al MEM.•
Tercera Cumbre de las Américas, Québec, 2001.
Informes anuales:1999 – 2004
Para mayor información sobre la CICAD se puede consultar su dirección
electrónica: www.cicad.oas.org
MECANISMO DE EVALUACIÓN MULTILATERAL (MEM)
El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) surge como un mandato de la Cumbre de
las Américas de 1998, cuyo fin sería establecer un sistema estandarizado para medir
periódicamente la evolución de las acciones antidrogas de los 34 Estados miembros de la
CICAD, así como de la región en su totalidad.
El MEM es el único sistema en el mundo de evaluación antidrogas que se basa en la
revisión entre pares; es decir, la naturaleza del MEM es opuesta a las evaluaciones o
certificaciones unilaterales.
Este mecanismo, define a través de 86 indicadores de evaluación, los componentes de un
programa integral nacional y un sistema hemisférico de control de drogas. Del mismo
modo, genera periódicamente informes de progreso y recomendaciones públicas por país
y para toda la región.
Objetivo
Fortalecer en forma directa la confianza mutua, el diálogo y la cooperación hemisférica
para hacer frente con mayor eficacia a los diversos aspectos del problema de las drogas.
El MEM realiza el seguimiento del progreso de los esfuerzos individuales y colectivos de
todos los países participantes en el mecanismo, indicando tanto los resultados obtenidos
como los obstáculos enfrentados por los países.
Principios
• Respeto a la soberanía, la jurisdicción territorial y el orden jurídico interno de los Estados.
• La reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del
tema.
• Observancia de la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio y los acuerdos e instrumentos
internacionales vigentes.
Características
• Gubernamental, único y objetivo con la participación de representantes especializados de
los gobiernos.
• Transparencia, imparcialidad e igualdad para asegurar una evaluación objetiva.
• Participación plena y oportuna de los Estados, basada en normas y procedimientos de
aplicación general, mutua y previamente establecidos, para garantizar un proceso
equitativo de evaluación.
• Exclusión de sanciones de cualquier naturaleza.
• Respeto a la confidencialidad de las deliberaciones y de las informaciones suministradas
por los Estados de acuerdo con las normas y procedimientos preestablecidos.
Proceso de Evaluación
Los países evaluados proporcionan información en respuesta a un cuestionario uniforme,
compuesto por 86 indicadores divididos en cuatro categorías: Planes y Estrategias
Nacionales; Reducción de la Producción de Drogas; Prevención y Tratamiento, y Medidas
de Control. Estos indicadores sirven para medir los esfuerzos y resultados nacionales y
hemisféricos tendientes a combatir las drogas, y para informar sobre el progreso logrado
como respuesta a las recomendaciones recibidas.
Un Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) conformado por expertos de los 34 países
miembros, utiliza los resultados del cuestionario, al igual que el documento de resumen
preparado por cada gobierno, para llevar a cabo las evaluaciones de cada uno de los
países.
Rondas de evaluación
A partir de su creación, se han concluido tres rondas de evaluación en el marco del MEM.
Los informes nacionales y el informe hemisférico de la tercera ronda de evaluación fueron
aprobados en el 37º periodo de sesiones de la CICAD, celebrado en abril de 2005 en
Santo Domingo, República Dominicana.
De conformidad con los acuerdos alcanzados en el 39º Periodo Ordinario de Sesiones de
la CICAD, celebrado en mayo pasado, en Washington D.C., la 4ª Ronda de Evaluación del
MEM, que analizará los años 2005 y 2006, dio inicio en julio de 2006 y concluirá en 2009,
con la publicación de los informes de seguimiento a las recomendaciones.