Dictamen de: Ley. Comisión dictaminadora: Comisión de Justicia . Asunto: Reforma al artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. CIUDADANOS DIPUTADOS Los suscritos Diputados integrantes de la Comisión de Justicia de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Jalisco, en ejercicio de las facultades que nos confiere el artículo 28 fracción I y en de la Constitución Política, así como los artículos, 92 fracción I, 157 y 159 párrafo uno de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de igual manera el artículo 86 de su Reglamento, ordenamientos todos aplicables en el Estado de Jalisco; nos permitimos proponer el siguiente dictamen que aprueba la iniciativa de ley, presentada por el Diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, integrante de la Quincuagésima Novena Legislatura, mediante la cual se propone la reforma del artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, proyecto que para su estudio y dictamen previamente se citan los siguientes ANTECEDENTES 1. Que con base a las facultades que confieren los artículos 35 de la Constitución Política; 22 numeral 1 fracción I y 148 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, el Diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, integrante de la LIX Legislatura, el 12 de Mayo de 2011, presentó ante el Pleno del Congreso del Estado de Jalisco la iniciativa de ley que propone una reforma al artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. 2. De conformidad a lo establecido en los artículos 92, 97 y 106 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, en Sesión Ordinaria de fecha 12 de Mayo del año 2011, fue turnada para su dictamen y estudio a la Comisión de Justicia. 3. De conformidad con el artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, corresponde a la comisión de justicia el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con la legislación civil, penal y administrativa en su aspecto adjetivo. Página 1 de 5 4. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, la Comisión de Justicia hizo el turno respectivo para dictaminar sobre la presente iniciativa de ley al Diputado Luis Armando Córdova Díaz. 5. Para un minucioso estudio resulta necesario transcribir la exposición de motivos señalados por el ponente que a la letra dice: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. El artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco refiere lo siguiente: Artículo 497. Cuando la sentencia condene a dividir una cosa común sin dar las bases, se convocará a los interesados a una junta para que en presencia del Juez las determinen y designen un partidor; y si hubiere acuerdo en una u otra cosa, el Juez designará persona que haga la partición, la que será perito en la materia si fueren menester conocimientos especiales. Señalará a ésta el término prudente para que se presente el proyecto partitorio. […] De lo anterior se advierte claramente que existe un error en el texto de dicho artículo ya que, contra toda lógica, si existe acuerdo en determinar o designar un partidor, entonces el juez no tiene porqué designar a la persona que haga la partición. Lo establecido en el artículo 497 va en contra del principio que reza: “la voluntad de las partes es la máxima ley”, por lo que la obligación del juez para señalar partidor es procedente sólo cuando no se ponen de acuerdo las partes para determinar la división o señalar un partidor; ya que, resulta lógico que si las partes se pusieron de acuerdo en ello, entonces es absurdo obligarlos a que se sometan a una decisión del juez. 2. Se propone una reforma del artículo 497 a fin de que solamente cuando no se pongan de acuerdo las partes, sea el juez quién designe al partidor. 3. Como ejemplos de la redacción correcta citamos los artículos similares de los Códigos de Procedimientos Civiles de las siguientes entidades federativas: el 523 del Distrito Federal, el 522 del Estado de Colima y el 749 del Estado de Michoacán. Por lo anterior, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente iniciativa de LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 497 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE JALISCO ÚNICO.- Se reforma el artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: Página 2 de 5 Artículo 497. Cuando la sentencia condene a dividir una cosa común sin dar las bases, se convocará a los interesados a una junta para que en presencia del Juez las determinen y designen un partidor; y si no hubiere acuerdo en una u otra cosa, el Juez designará persona que haga la partición, la que será perito en la materia si fueren menester conocimientos especiales. Señalará a ésta el término prudente para que se presente el proyecto partitorio. […] TRANSITORIO ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”. Expuesto lo anterior se procede a exponer los razonamientos y fundamentos que se tomaron en cuenta para formular el presente dictamen, tomando en cuenta las siguientes: CONSIDERACIONES 1. Que de conformidad con lo establecido por los artículos 28 fracción I de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 22 fracción I y 148 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, ha quedado acreditada la facultad de los diputados presentar iniciativas de Ley. 2. Las formalidades establecidas en el artículo 154 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, para la presentación de iniciativas, han quedado debidamente satisfechas. 3. Que así mismo, se acredita la facultad de la Comisión de Justicia para emitir el presente Dictamen, de conformidad al procedimiento establecido en el artículo 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como a las facultades conferidas a la Comisión de Justicia en el artículo 92 del mismo ordenamiento, que a la letra dice: 1. Corresponde a la Comisión de Justicia el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: I. La legislación civil, penal y administrativa en su aspecto adjetivo; II. La legislación relativa al Poder Judicial y al Ministerio Público; III. La Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia; IV. La elección y en su caso la ratificación de magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Administrativo; V. La elección de los integrantes del Consejo General del Poder Judicial; VI. La concesión de amnistía y en su caso, conjuntamente con la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos; Página 3 de 5 VII. La ratificación del Procurador General de Justicia del Estado; y VIII. Las políticas, planes y programas correspondientes. 4. Por parte de la Comisión de Justicia, fue turnada la emisión del proyecto de Dictamen al Diputado Luis Armando Córdova Díaz, en correspondencia al artículo 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. 5. La Comisión Dictaminadora coincide con el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, autor de la iniciativa, en que existe un error en el texto del artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, y que lo establecido en dicho numeral atenta contra el principio que dice: “la voluntad de las partes es la máxima ley”, por lo que el juez solo debe nombrar a un partidor cuando las partes no se ponen de acuerdo para determinar la división o señalar un partidor; ya que resulta lógico que si las partes se pusieron de acuerdo en ello, entonces es absurdo obligarlos a que se sometan a una decisión del Juez, y en caso contrario que sea el A quo quien nombre en ausencia de consenso, por lo tanto, necesario hacer la modificación propuesta al mencionado artículo. 6. Una vez que fueron analizados los argumentos vertidos en la iniciativa de ley presentada por el Diputado Roberto Antonio Marrufo Torres que ocupa este dictamen, así como los elementos jurídicos que motivaron la propuesta de reforma al Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, y de conformidad a las motivaciones y consideraciones vertidas en el presente dictamen, se emite en siguiente: DECRETO ÚNICO.- Se reforma el artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: Artículo 497. Cuando la sentencia condene a dividir una cosa común sin dar las bases, se convocará a los interesados a una junta para que en presencia del Juez las determinen y designen un partidor; y si no hubiere acuerdo en una u otra cosa, el Juez designará persona que haga la partición, la que será perito en la materia si fueren menester conocimientos especiales. Señalará a ésta el término prudente para que se presente el proyecto partitorio. (…) TRANSITORIO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”. Atentamente, “Sufragio Efectivo. No Reelección” Página 4 de 5 “2011, Año de los juegos Panamericanos en Jalisco” Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado de Jalisco en la ciudad de Guadalajara, Jalisco a los 23 días del mes de Junio del año 2011. LA COMISIÓN JUSTICIA ___________________________ Dip. Luis Armando Córdova Díaz Presidente Dip. Marco Antonio Barba Mariscal Vocal Dip. Jesús Casillas Romero Vocal Dip. Omar Hernández Hernández Vocal Dip. Abraham Kunio González Uyeda Vocal Dip. José Antonio de la Torre Bravo Vocal Dip. Raúl Vargas Torres Vocal Dip. Noa Zurisadaí Acosta Esquivias Vocal Dip. Enrique Aubry de Castro Palomino Vocal Dip. Carlos Alberto Briseño Becerra Vocal Dip. Gustavo Macias Zambrano Vocal La presente hoja forma parte del dictamen de Ley que reforma el Artículo 497 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. Página 5 de 5