RESOLUCIÓN N° 319 -2015

PERÚ Ministerio
de Agricultura y Riego
Autoridad Nacional
del Agua
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
RESOLUCIÓN N° 319 -2015-ANAITNRCH
Lima,
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EXP. TNRCH
CUT
IMPUGNANTES
MATERIA
ÓRGANO
UBICACIÓN
POLÍTICA
1270-2014
: 68792-2014
Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú
Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación de los
Recursos Hídricos del Gobierno Regional de Tacna
: Extinción de licencia de uso de agua subterránea por
revocación
AAA Cap lina-Ocoña
: Distrito
: Ilabaya
Provincia
: Tacna
Departamento : Tacna
SUMILLA:
Se declara infundado el recurso de apelación interpuesto por el Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos del Gobierno
Regional de Tacna contra la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA 1 C-0 por no advertirse vicios que acarreen su nulidad. y fundado el recurso de
apelación interpuesto por la empresa Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú contra el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 1098-2014ANA/AAA I C-0 el mismo que se deja sin efecto, disponiéndose además, la actualización de oficio en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de
Agua, de la denominación social del titular de la licencia otorgada mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AGIDGA
1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y ACTO IMPUGNADO
1.1. El recurso de apelación interpuesto por Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú (en adelante
SOUTHERN) contra el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA-AM I C-0, emitida por la
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, que estableció que SOUTHERN proceda a tramitar la
modificación de la licencia de uso de agua otorgada mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AGIDGA.
1.2. El recurso de apelación interpuesto por el Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación de los Recursos
Hídricos del Gobierno Regional de Tacna (en adelante PROYECTO ESPECIAL TACNA), contra la Resolución
Directoral N° 1098-2014-ANA-AAA I C-0, mediante la cual se declaró improcedente su pedido sobre extinción
por revocación de la licencia de uso de agua subterránea otorgada mediante la Resolución Ministerial N°
00405-77-AG/DGA, a favor de Southern Peru Cooper Corporation (artículo 1°),
2. DELIMITACIÓN DE LAS PRETENSIONES IMPUGNATORIAS Y SUS FUNDAMENTOS
2.1. SOUTHERN solicita que se declare nulo el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA-AAA I C0, dejando subsistente los demás extremos de dicha resolución, señalando los siguientes fundamentos:
a) El cambio de denominación social de "Southern Peru Copper Corporation" a "Southern Peru Copper
Corporation Sucursal del Perú" no implica que se haya producido un cambio de la persona jurídica titular
de la licencia, razón por la cual tal cambio de denominación social no puede servir de sustento para que la
autoridad imponga la modificación de la licencia otorgada.
b) La disposición de establecer que SOUTHERN proceda con modificar su licencia es nula por contravenir el
principio de legalidad y contener un objeto ilícito, debido a que no se ha establecido un procedimiento de
modificación de una licencia por el cambio de denominación social de su titular en la Ley de Recursos
Hídricos, en su Reglamento o en el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua.
2.2. El PROYECTO ESPECIAL TACNA solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 1098-2014ANA-AAA I C-0 en todos sus extremos, señalando los siguientes fundamentos:
a) La Autoridad Administrativa del Agua Caplia-Ocoña desestimó el pedido de revocación de la licencia de
SOUTHERN señalando .ue no se ha instruido un procedimiento sancionador previo, sin embargo no ha
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considerado lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 004-2009-AG que declara agotadas las aguas
superficiales en Tacna.
b) Al desestimar su pedido de revocación de licencia sin haber realizado una inspección ocular, la autoridad
ha dejado de lado el principio de impulso de oficio.
c) Tampoco se ha considerado el artículo 75° de la Ley de Recursos Hídricos respecto a la opinión del
Consejo de Cuenca para la protección del agua.
d) No se ha evaluado la situación de escasez del recurso hídrico en Tacna debido al cambio climático, ni se
han realizado las inspecciones oculares solicitadas para verificar dicha escasez.
3. ANTECEDENTES
3.1. Mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AGIDGA, el Ministerio de Agricultura otorgó licencia de uso de
agua a favor de Southern Peru Copper Corporation para el uso de hasta 60 1/s de las aguas del río CintoQuebrada Honda, con fines industriales y domésticos para el campamento minero metalúrgico de Toquepala,
ubicado en el distrito de Ilabaya, provincia y departamento de Tacna.
3.2. Con el escrito presentado el 12.06.2014, el PROYECTO ESPECIAL TACNA solicitó ante la Administración
Local de Agua Locumba-Sama, la extinción de la licencia de uso de agua otorgada a favor de Southern Peru
Copper Corporation, mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AGIDGA; señalando que dicha licencia
se otorgó para fines industriales y domésticos, sin embargo de los reportes de pago de tarifa de agua superficial
se observa que SOUTHERN utiliza el agua con fines mineros, lo que constituye causal de revocación de los
derechos de uso de agua conforme al numeral 2 del artículo 72° de la Ley de Recursos Hídricos, referido a
usar el agua para un fin distinto al otorgado.
3.3. La referida solicitud fue comunicada a SOUTHERN mediante la Carta N° 295-2014-ANA-AAA I C-O-ALA L/S
del 17.06.2014, a fin de que exprese lo concerniente a dicha solicitud.
3.4. Mediante el escrito presentado el 15.07.2014, SOUTHERN absolvió el traslado conferido indicando que la
legislación minera vigente cuando se emitió la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, consideraba a la
actividad minera como industria minera y posteriormente la Ley General del Minería aprobada por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM, mantuvo la referencia a la industria minera con lo que se concluye que el Estado
Peruano considera la actividad minera como actividad industrial, razón por la cual el uso del agua que hace
SOUTHERN se ajusta a los fines para los que fue otorgada la licencia, descartándose la causal de revocación
señalada en el numeral 2 del artículo 72° de la Ley de Recursos Hídricos.
3.5. La Administración Local de Agua Locumba-Sama emitió el Informe N° 036-2014-ANA-AAA I C-O-ALALOCUMBA-SAMA de fecha 08.08.2014, en el que concluyó que el pedido del PROYECTO ESPECIAL TACNA
no se enmarca dentro de los fundamentos técnico-legales que invoca ni en lo señalado en el numeral 2 del
artículo 72° de la Ley de Recursos Hídricos, con lo cual remitió el expediente a la Autoridad Administrativa del
Agua Caplina-Ocoña para que emita el pronunciamiento respectivo.
3.6. Mediante el Informe Técnico N° 061-2014-ANA-AAA.CO-SDARH-RGM del 30.09.2014, la Autoridad
Administrativa del Agua Caplina-Ocoña concluyó que el pedido de extinción por revocación no se enmarca
dentro de los supuestos señalados en el numeral 102.4 del artículo 102° del Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos.
3.7. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña emitió la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA
1 C-0 de fecha 04.11.2014, con la que resolvió:
a) Declarar improcedente el pedido formulado por el Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación de los
Recursos Hídricos del Gobierno Regional de Tacna respecto a la extinción por revocación de la licencia de
uso de agua subterránea otorgada mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, a favor de
Southern Peru Copper Corporation (artículo 1°).
b) Establecer que Southem Peru Copper Corporation Sucursal del Perú, tramite la modificación de su licencia
de uso de agua (artículo 2°).
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3.8. SOUTHERN interpuso recurso de apelación el 15.12.2014, impugnando el extremo contenido en el artículo 2° de
la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA I C-0 que estableció que Southem Peru Copper Corporation
Sucursal del Perú, tramite la modificación de su licencia de uso de agua respecto al cambio de su denominación
social.
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3.9. Asimismo, el PROYECTO ESPECIAL TACNA interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral
N° 1098-2014-ANA/AAA 1 C-0, mediante el escrito presentado el 10.12,2014.
3.10. Mediante el escrito presentado el 22.01.2015, SOUTHERN solicitó informe oral, el mismo que se le concedió
mediante la Carta N° 031-2015-ANA-TNRCH/ST y se llevó a cabo el 12.02.2015. Asimismo, con la Carta N°
030-2015-ANA-TNRCH/ST se invitó al PROYECTO ESPECIAL TACNA a participar en el informe oral.
3.11. Con el escrito presentado el 11.02.2015, SOUTHERN expresó sus argumentos respecto al recurso de
apelación interpuesto por el PROYECTO ESPECIAL TACNA.
3.12. El 12.02.2015 se llevó a cabo el informe oral programado contando con la asistencia de SOUTHERN,
dejándose constancia de la inasistencia del PROYECTO ESPECIAL TACNA.
3.13. Mediante el Oficio N° 045-2015-ANA-TNRCH/ST de fecha 18.03.2015 dirigido al Jefe de la Zona Registral
N° IX — Sede Lima de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, cursado en el marco del
procedimiento correspondiente al Expediente N° 1268-2014, este Tribunal solicitó copia certificada de la
Partida Electrónica N° 03025091 del Registro de Personas Jurídicas de Lima correspondiente a la
inscripción de "Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú".
3.14. Con el Oficio N° 1293-2015-SUNARP-Z.R.N° IX/GPJN-PRJ-HTD del 30.03.2015, la Zona Registra' N° IX
— Sede Lima de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, remitió copia certificada de la
Partida Electrónica N° 03025091 del Registro de Personas Jurídicas de Lima.
4. ANÁLISIS DE FORMA
Competencia del Tribunal
4.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y resolver
los recursos de apelación interpuestos por SOUTHERN y el PROYECTO ESPECIAL TACNA, de conformidad
con el artículo 22° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, los artículos 14° y 15° del Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010AG, así como el artículo 20° de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA.
Admisibilidad del recurso de apelación interpuesto por SOUTHERN
4.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto
impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, por lo que es admitido a trámite.
Admisibilidad del recurso de apelación interpuesto por el PROYECTO ESPECIAL TACNA
4.3, El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto
impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, por lo que es admitido a trámite.
5. ANÁLISIS DE FONDO
Respecto al principio de legalidad en el procedimiento administrativo
5.1. El artículo 2° de la Constitución Política del Perú establece cuáles son los derechos fundamentales de la
persona y precisa en el literal a) del inciso 24 que nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
5.2. El numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, dispone con relación al principio de legalidad que las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y el derecho, dentro de las facultades que le sean atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que le fueron conferidas. En otras palabras, la administración pública sólo está facultada a
hacer lo que expresamente la ley le autorice a diferencia de los administrados que amparados en el articulo 2°
de la Constitución Política del Perú, pueden hacer todo aquello que la ley no les haya prohibido.
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En tal sentido, la exigencia de legalidad en la actuación administrativa significa que las decisiones de la
autoridad deben sustentarse en la debida aplicación e interpretación del conjunto de normas que integran el
ordenamiento jurídico vigente.
Respecto al contenido de las resoluciones de otorgamiento de derechos de uso de agua
5.3. En la Resolución N° 190-2014-ANA/TNRCH de fecha 23.09.2014 emitida en el Expediente N° 1120-2014, este
Tribunal ha establecido como precedente vinculante, que las características mínimas que deben contener las
resoluciones de otorgamiento de derechos de uso de agua son:
a) El nombre de la fuente natural de agua.
b) Localización del punto de captación en sistema de coordenadas UTM, Datum WGS84 y zona
correspondiente.
c) Localización del lugar donde se utilizará el agua.
d) Clase y tipo de uso de agua.
e) El caudal proveniente de cada una de las fuentes.
f) El volumen de agua desagregado en periodos mensuales o mayores.
Asimismo, se estableció que para el caso de aguas subterráneas se deberá especificar además, el régimen
de explotación, la profundidad y diámetro del pozo, así como el código IRHS.
5.4. Al respecto, cabe agregar que dichas características corresponden al componente técnico del derecho de uso
de agua, el mismo que se otorga a un titular quien es el único facultado para usar el recurso otorgado en
determinado predio, lo que será analizado más adelante.
Respecto a la modificación de licencia de uso de agua contemplada en el artículo 53° de la Ley de Recursos
Hídricos
5.5. El artículo 53° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece lo siguiente:
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°Artículo 53°.- Otorgamiento y modificación de la licencia de uso de agua se tramita conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento. Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que esta sea apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para
el uso al que se destine;
2. Que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure los
caudales ecológicos, los niveles mínimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de
navegabilidad, cuando corresponda y según el régimen hidrológico;
3. Que no ponga en riesgo la salud pública y el ambiente;
4. Que no se afecte derechos de terceros;
5. Que guarde relación con el plan de gestión del agua de la cuenca;
6. Que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental sectorial
competente; y
7. Que hayan sido aprobadas las servidumbres; así como las obras de captación, alumbramiento, producción o
regeneración, conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias."
A pesar de que en la norma citada se dispone que el procedimiento de modificación de licencia se desarrolla
conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 001-2010AG, el legislador no ha precisado en la norma reglamentaria en qué consiste y en qué supuestos procede la
modificación de una licencia de uso de agua.
Asimismo, la norma comentada establece requisitos para el otorgamiento de la licencia, sin precisar si también
son exigibles para la modificación de la misma. No obstante, en observancia del principio de uniformidad
contenido en el numeral 1.14 del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo
General según el cual la autoridad deberá establecer requisitos similares para trámites similares, se debe
entender que para proceder con la modificación de licencia, también se deberá revisar o verificar si se cumplen
con los requisitos señalados en el artículo 53° de la Ley de Recursos Hídricos.
5.6. Los requisitos contemplados en la norma comentada están relacionados con algunas de las características de
la licencia de uso de agua señaladas en el numeral 5.3. de la presente resolución, los que podemos clasificar
de la siguiente manera:
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Requisitos para la modificación de
licencia de uso de agua
Que el agua solicitada en la modificación esté
disponible
Que en la fuente de agua, exista un volumen
disponible para asegurar los caudales
ecológicos
Que no se ponga en riesgo la salud o el medio
ambiente
Que no se afecte derechos de terceros
Que la modificación concuerde con el plan de
gestión del agua de la cuenca
Que cuente con instrumento ambiental
aprobado
Que cuente con servidumbres u obras de
captación aprobadas
Características de la licencia de uso de
agua relacionados con los requisitos de
modificación
Fuente natural y punto de captación del agua
Fuente natural y punto de captación del agua
Fuente natural y punto de captación del agua
Volumen, caudal y régimen de explotación del
agua
Volumen, caudal y régimen de explotación del
agua
Clase y tipo de uso del agua
Infraestructura para el uso del agua
5.7. Se puede concluir que de acuerdo a lo señalado en la norma, la modificación de licencia de uso de agua se
refiere a la variación de alguna de sus características técnicas tales como el punto de captación del recurso,
la infraestructura utilizada, el volumen, caudal y régimen de explotación determinados en la licencia otorgada.
5.8. Si se produjera la transferencia del predio, la licencia se revierte al Estado de conformidad con lo dispuesto en
el numeral 7 del artículo 50° de la Ley de Recursos Hídricos. En ese caso, si el nuevo propietario del predio
desea usar el recurso, deberá solicitar una nueva licencia conforme a lo dispuesto en el artículo 23° del
Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y
Autorizaciones de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, aprobado mediante la Resolución
Jefatural N° 007-2015-ANA, en concordancia con el artículo 65° del Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos.
Respecto a la extinción de los derechos de uso de agua
5.9. El artículo 70° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, contempla las causales de extinción de los
derechos de uso de agua, siendo estas las siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
Renuncia del titular.
Nulidad del acto administrativo que lo otorgó.
Caducidad.
Revocación.
Resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del derecho. La declaratoria de
extinción de los derechos de uso de agua determina la reversión al dominio del Estado de los volúmenes
otorgados.
De otro lado, el artículo 72° de la citada ley establece las causales de revocación de los derechos de uso de
agua:
1) La falta de pago de dos cuotas consecutivas de la retribución económica del agua por uso o del derecho
de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligación económica con la autoridad nacional.
2) Cuando se destine el agua, sin autorización previa de la autoridad nacional, a un fin distinto para el cual
fue otorgado.
3) Cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos veces por infracciones graves.
4) La escasez del recurso, declarada formalmente por la autoridad nacional, o problemas de calidad que
impidan su uso.
Asimismo, para aplicar las causales de revocación se debe seguir previamente el procedimiento sancionador
establecido en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
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Respecto a la solicitud de extinción de licencia de uso de agua de Southern Peru Cooper Corporation
Sucursal del Perú, formulada por el Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación de los Recursos
Hídricos del Gobierno Regional de Tacna
5.10. Mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, se otorgó licencia de uso de agua subterránea a
favor de Southern Peru Copper Corporation, para el uso de hasta 60 l/s de las aguas del río Cinto-Quebrada
Honda, con fines industriales y domésticos para el campamento minero metalúrgico de Toquepala, ubicado en
el distrito de Ilabaya, provincia y departamento de Tacna. Del expediente se advierte que en dicho campamento
minero se siguen desarrollando hasta hoy, las actividades para las que originalmente fue otorgada la licencia.
5.11. De la revisión del expediente no se advierte que se haya presentado la causal señalada en el numeral 2 del
artículo 72° de la Ley de Recursos Hídricos para declarar la revocación de la licencia otorgada a favor de su
titular, tal como lo solicitó el PROYECTO ESPECIAL TACNA por cuanto el recurso hídrico se viene utilizando
en la misma actividad para la cual se otorgó.
5.12. En ese sentido, no se ha demostrado que se haga uso del agua con un fin distinto del otorgado, en tanto del
expediente se observa que se viene utilizando el agua en el desarrollo de la actividad minera del Complejo
Minero Metalúrgico de Toquepala, ubicado en el distrito de Ilabaya, provincia y departamento de Tacna, tal
como fue señalado en la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA.
5.13. Por lo expuesto, este Tribunal no encuentra ningún vicio que acarree la nulidad de la Resolución Directoral N°
1098-2014-ANA/AAA I C-0, razón por la cual los argumentos señalados en el recurso de apelación del
PROYECTO ESPECIAL TACNA no desvirtúan lo resuelto en la resolución apelada, correspondiendo mantener
su validez en todos sus extremos.
Respecto a la Partida Electrónica N° 03025091 del Registro de Personas Jurídicas de Lima, correspondiente
a Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú
5.14. En este estado cabe precisar que en el Expediente N° 1268-2014 referente al recurso de apelación interpuesto
por Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú contra la Resolución Directoral N° 1096-2014-ANAAAA I C-0, obra la copia certificada de la Partida Electrónica N° 03025091 del Registro de Personas Jurídicas
de Lima correspondiente a Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú.
5.15. De la revisión de dicha copia literal, se observa que en su Asiento A00001 figura inscrita la modificación de la
denominación social de la persona jurídica, en mérito al acuerdo contenido en la escritura pública del
05.02.1999 extendida por el Notario Carlos Augusto Sotomayor Bernos, que se refiere a su actual
denominación "Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú", en su condición de sucursal de la
empresa matriz.
Análisis de los argumentos del recurso de apelación de Southern Peru Copper Corporation Sucursal del
Perú
5.16. Respecto a que el cambio de denominación social de "Southern Peru Copper Corporation" a "Southern Peru
Copper Corporation Sucursal del Perú" no implica que se haya producido un cambio de la persona jurídica
titular de la licencia, razón por la cual tal cambio de denominación social no puede servir de sustento para que
la autoridad imponga la modificación de la licencia otorgada, este Tribunal considera lo siguiente:
5.16.1. De lo detallado en los numerales 5.14. y 5.15. de la presente resolución, queda claro que el cambio de
denominación social que ha realizado la titular de la licencia otorgada mediante la Resolución
Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, no implica el cambio de persona jurídica.
5.16.2. Por otro lado, si bien en el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA 1 C-0 la
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña no precisó la razón por la cual dispuso que
SOUTHERN proceda con la modificación de la licencia de uso de agua otorgada mediante la
Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, de la revisión del quinto párrafo de los considerandos del
acápite "SOBRE LA EVALUACIÓN" contenida en la resolución impugnada se deduce que la motivación
de dicha disposición obedece a la discrepancia que existe entre los datos de identificación de la titular
de la licencia.
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5.16.3. En ese sentido, se observa que la modificación de licencia dispuesta por la autoridad no encuentra
sustento en los supuestos contemplados en el artículo 53° de la Ley de Recursos Hídricos, por cuanto
el cambio de denominación social de la titular de la licencia no guarda relación con ninguno de los
aspectos técnicos que han sido advertidos por este Tribunal en el numeral 5.4. de la presente
resolución. Por lo tanto, corresponde admitir este extremo del recurso de apelación formulado por
SOUTHERN.
5.17. Respecto a que la disposición de establecer que Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú proceda
con modificar su licencia por el cambio de su denominación social es nula por contravenir el principio de
legalidad y por contener un objeto ilícito, debido a que ni en la Ley de Recursos Hídricos, ni en su Reglamento
ni en el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua, se ha establecido un procedimiento de modificación de la
licencia por el cambio de denominación social de su titular, este Tribunal considera lo siguiente:
5.17.1. En los numerales 5.5. al 5.8. de la presente resolución, se ha precisado que la modificación de una
licencia de uso de agua se refiere a la variación de alguna de sus características técnicas, dentro de
las que no está incluido el cambio de titular o de su denominación social cuando se trata de una persona
jurídica.
5.17.2. En el presente caso, el cambio de denominación o razón social no está comprendido como una
característica de orden técnico, razón por la cual corresponde dejar sin efecto el artículo 2° de la
Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA I C-O.
5.17.3. No obstante lo señalado, cabe precisar que el derecho de petición administrativa está contemplado en
el inciso 20 del artículo 2° de la Constitución Política del Estado que, en concordancia con el artículo
106° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que cualquier administrado puede
presentar solicitudes en interés particular o de la colectividad, respecto de las cuales la administración
tiene la obligación de emitir respuesta por escrito dentro del plazo legal.
En base a lo señalado, la falta de un procedimiento en el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua para
comunicar el cambio de denominación social del titular, no impide su atención por parte de la
administración en caso de que el administrado lo solicite en ejercicio de su derecho de petición
administrativa.
5.18. Sin perjuicio de lo señalado en los numerales anteriores, este Tribunal considera pertinente precisar lo
siguiente:
5.18.1. Mediante el Decreto Supremo N° 021-2007-AG se creó el Registro Administrativo de Derechos de Uso
de Agua (en adelante RADA), cuya finalidad es "inscribir en forma diferenciada, a nivel nacional, las
licencias, autorizaciones y permisos para el uso de agua, con sus respectivas actualizaciones,
mantenimiento y extinciones" (el subrayado es de este Tribunal).
De conformidad con el numeral 8) del artículo 15° de la Ley de Recursos Hídricos, concordado con el
literal g) del artículo 60° del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del
Agua aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2010-AG, es función de la Autoridad Nacional del Agua,
conducir, organizar y administrar el RADA, correspondiendo a la Dirección de Administración de
Recursos Hídricos, implementar, administrar y mantener actualizado el RADA, según el literal f) del
artículo 31° del citado Reglamento.
5.18.2. En ese contexto, con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el numeral anterior, este
Tribunal dispone, de oficio, la actualización de la denominación social del titular de la licencia otorgada
mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, en aplicación del numeral 64.3 del artículo
64° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 0012010-AG, que establece que los derechos de uso de agua, sus modificaciones o extinciones se
inscriben de oficio en el RADA.
5.18.3. Para ello, se pone en conocimiento de la Dirección de Administración de Recursos Hídricos que la
actual denominación social de la titular de la licencia otorgada mediante la Resolución Ministerial N°
00405-77-AG/DGA, es "Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú", debiendo consignarse
de esa manera en el RADA a partir de la fecha.
7
Vista la opinión contenida en el Informe Legal N° 305-2015-ANA-TNRCH/ST y por las consideraciones expuestas, este
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,
RESUELVE:
1°.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el Proyecto Especial de Afianzamiento y Ampliación
de los Recursos Hídricos del Gobierno Regional de Tacna, contra la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA
I C-0.
2°.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la empresa Southern Peru Copper Corporation
Sucursal del Perú, contra el artículo 2° de la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANAJAAA I C-0, el mismo que
queda sin efecto.
CONFIRMAR en sus demás extremos la Resolución Directoral N° 1098-2014-ANA/AAA I C-0.
4°.- Poner en conocimiento de la Dirección de Administración de Recursos Hídricos que la actual denominación social
de la titular de la licencia otorgada mediante la Resolución Ministerial N° 00405-77-AG/DGA, es "Southern Peru
Copper Corporation Sucursal del Perú", debiendo consignarse de esa manera en el RADA a partir de la fecha.
5°.- Dar por agotada la vía administrativa.
Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.
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