del desarrollo sustentable al desarrollo sostenible

E RMO Q UISBERT
DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE AL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
2009
Resumen:
El desarrollo sustentable es le proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los recursos naturales medio ambiente para el beneficio de las generaciones presentes y futuras si
tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual trata
de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras.
L
a concepción de “desarrollo sustentable” aparece por primera vez en la Declaración
de Estocolmo (1972, Principio 2) significando que es un “proceso por el cual se preservan los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras”.
Así dice:
“Principio 2. — Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una
cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.” (Declaración de Estocolmo).
El “desarrollo sustentable” era solo “la preservación de los recursos naturales”. Entendida
la preservación (del griego “pre”, ‘antes’ y “servare”, ‘guardar’) como el resguardo anticipado a
un animal o cosa, de algún daño o peligro. La preservación es la implementación de políticas anticipadas tendientes al resguardo de las condiciones adecuadas que garanticen la vida y la evolución del medio
ambiente sano.
Este principio fue el que guió la Ley Nº 19300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno de 1°
de marzo de 1994, aunque con los siguientes aditivos, además de preservar se debe conservar
los recursos naturales y proteger el medio ambiente. La ley chilena introduce a los recursos naturales dentro el medio ambiente. Los hace componentes del medio ambiente.
Así:
“Artículo 2°. — Para todos los efectos legales, se entenderá por: [...]
g) Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras; [...]”1
“Artículo 2°. — Para todos los efectos legales, se entenderá por: [...]
1
Ver toda la Ley Nº 19300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno de 1° de marzo de 1994 en:
http://www.elaw.org/resources/text.asp?id=265
Jorge Machicado, Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible
2
r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y económicos; [...]”
El “desarrollo sustentable” ya no era solo “la preservación de los recursos naturales” sino
también “la conservación y protección del medio ambiente y dentro de este los recursos
naturales de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras”.
Conservar (del griego “con”, ‘mantener’ y “servare”, ‘guardar’) significa hacer que duren las
cosas, en suma significa mantener vivo. La conservación es la implementación de políticas que mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento en un medio ambiente sano.
Y ¿Qué es la protección? Es el establecimiento de medidas solo para el aprovechamiento hidroenergético,
fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo del medio ambiente. Significa que no se acabe o agote una cosa.
Así llegamos al concepto de desarrollo sustentable que es el proceso por el cual se pre-
serva, conserva y protege el medio ambiente para el beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
Pero esta consecución del beneficio para las generaciones presentes se convirtió en un consumo desmesurado e irresponsable. La búsqueda del beneficio de los recursos naturales
para la generación actual produjo la destrucción del medio ambiente. El la consecución del
beneficio para las generaciones se olvido de la restauración2 y la reparación3 del medio ambiente devastado: calentamiento global, agotamiento de la capa de ozono, contaminación
del agua, deforestación, extinción de especies, y degradación del suelo.
El medio ambiente ya no podía mas sustentar la vida, se debía buscar otras formas para que
las generaciones se beneficien de los recursos. La sustentabilidad debía durar en el tiempo,
debía hacerse sostenible.
2
Restauración. En materia de Derecho Ecológico es el conjunto de actividades y medidas tendientes a la recuperación del medio ambiente.
3
Reparación. Es la acción de reponer el medio ambiente o uno o más de sus componentes a una calidad similar a la
que tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas
(Ley Nº 19.300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno, Art. 2, inciso s).
Jorge Machicado, Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible
3
Es así que, luego de la presentación del Informe Brundtland4 (1987) el termino de “desarrollo
sustentable” pasa a otra etapa superior el de “desarrollo sostenible” capaz de satisfacer las
necesidades en un principio mínimas del ser humano: la alimentación. Las cosas que dan
sustento a la vida deben también durar en el tiempo, deben ser sostenibles. Por ejemplo,
todo recurso renovable debe ser repuesto doblemente para cubrir las necesidades de generaciones actuales y futuras.
Así las legislaciones toman como guía este informe, por ejemplo la Ley Nº 1333 Ley Del
Medio Ambiente boliviano (1992):
“Articulo 2. — Para fines de la presente ley, se entiende por desarrollo sostenible, el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin
poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. La
concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente.”
Hasta este momento se entendía por desarrollo sostenible a la satisfacción de las “necesidades”. ¿Cuales necesidades? económico y social, en un principio. En primer lugar, deben
satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo. En segundo lugar, los límites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su impacto sobre los recursos del
medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad
humana.
¿Se deberá preservar solo los recursos naturales? ¿Acaso no se debe preservar la cultura, las
necesidades sociales, su economía del ser humano?
Desde la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) desarrollo
sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades
económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones
futuras.
4
Informe Brundtland (1987). Documento presentado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1987 cuyo
objetivo es: reexaminar cuestiones críticas relacionadas con el medio ambiente y formular propuestas de cooperación
internacional capaces de orientar la política y los acontecimientos hacia la realización de cambios necesarios, aumentar los niveles de concienciación y compromiso de los individuos, las organizaciones de voluntarios, las empresas, las instituciones y los gobiernos para avanzar hacia un desarrollo sostenible.
Jorge Machicado, Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible
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