ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.6.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 2579/2014, presentada por T. M., de nacionalidad polaca, sobre
la información incluida en los permisos de conducción
Resumen de la petición
El peticionario considera que el requisito recogido en la Directiva 2006/126/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, sobre el permiso de
conducción de incluir información sobre el lugar de residencia limita sus derechos cívicos,
genera una conducta discriminatoria e inhibe la integración de las comunidades europeas.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 2 de septiembre de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara
información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de junio de 2016
La Directiva 2006/126/CE fija normas mínimas de la UE en materia de permisos de
conducción. Sin embargo, cada Estado miembro puede introducir en su territorio exigencias
más estrictas. Para facilitar la libre circulación de personas, la Directiva establece el
reconocimiento recíproco de los permisos de conducción expedidos en la UE. Esto quiere
decir que los permisos de conducción expedidos por un Estado miembro serán reconocidos en
toda la UE. Por razones de seguridad vial, la Directiva establece que solo el Estado miembro
de la residencia normal del interesado es competente para expedirle el permiso de conducción.
El artículo 12 de la Directiva define la residencia normal como el lugar en el que permanece
una persona habitualmente, durante al menos 185 días por cada año natural, debido a vínculos
personales y profesionales, o, en el caso de una persona sin vínculos profesionales, debido a
vínculos personales, definidos como los propios de una relación estrecha entre dicha persona
y el lugar en el que habite. Cuando los vínculos profesionales estén situados en un lugar
diferente del de los vínculos personales y, por consiguiente, el interesado viva en dos o más
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Unida en la diversidad
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Estados miembros, el lugar de residencia normal será el lugar en el que el interesado tiene
vínculos personales, siempre que vuelva a dicho lugar regularmente.
Los criterios que se aplican de conformidad con el artículo 12 de la Directiva 2006/126/CE
(tercera Directiva sobre el permiso de conducción) para definir la residencia normal a efectos
de la expedición y renovación de permisos de conducción proceden de la Directiva
80/1263/CEE (primera Directiva sobre el permiso de conducción) y fueron incorporados
después a la Directiva 91/439/CEE (segunda Directiva sobre el permiso de conducción). Por
consiguiente, el criterio de residencia normal en cuanto que elemento para determinar la
competencia de actuación relativa a la expedición y renovación de permisos de conducción se
introdujo en el momento de la primera armonización de las normas sobre los permisos de
conducción. Como la mayoría de los conductores circulan la mayor parte del tiempo por la
red de carreteras de su Estado miembro de residencia normal, desde el punto de vista de la
seguridad vial es razonable establecer que la competencia para expedir y renovar el permiso
de conducción reside en ese Estado miembro. Todo el texto de la Directiva sigue esta lógica.
De esta manera, la competencia para retirar, suspender o revocar un permiso de conducción y
la relativa a la verificación médica de la idoneidad del conductor para conducir y a otras
medidas de seguridad vial relativas a grupos específicos de conductores recae en el Estado
miembro de residencia normal. Este principio contribuye a prevenir el llamado turismo de
permisos de conducción, al impedir que conductores sujetos a una restricción para conducir
en un Estado miembro obtengan un permiso de conducción en otro Estado miembro.
Como hemos indicado arriba, el reconocimiento recíproco de permisos de conducción a escala
de la UE, principio básico de la Directiva 2006/126/CE, facilita la libre circulación de las
personas y contribuye a eliminar trabas innecesarias. El requisito de residencia normal se
justifica por consideraciones de seguridad vial y, además, no discrimina a los no nacionales
que tengan reconocidos los mismos derechos y obligaciones que los nacionales del Estado
miembro de residencia normal. Tampoco impide a los ciudadanos europeos ejercer su derecho
de libre circulación y residencia dentro de la UE.
Conclusión
La Comisión considera que no hay base para mayores indagaciones con respecto a estas
cuestiones.
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