adaptacion fin - Cambio Climático Chile – TERRAM
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Financiando la adaptación al cambio climático Trasfondo y actualidad Antonio Hill [email protected] Contenido 1. 2. 3. 4. 5. 6. ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? La adaptación: Prioridad urgente Infraestructura y servicios resistentes Redes e investigación Preparación comunitaria Conservación medioambiental La financiación es clave Los beneficios de la adaptación = daños evitados Los costos de evitar daños son adicionales Sin financiación adicional, la adaptación se limita En la práctica, en negociaciones, los avances giran alrededor del dinero Es interés de la mayoría Responsabilidad emisiones GEI % emisiones globales, 1990-2005 90% 80% 70% 20 60% 50% 40% 30% 20% 68 10% 121 0% -10% Numero de paises ¿Porque importa la financiación para la adaptación? Representa pieza imprescindible para un acuerdo justo, adecuado y vinculante porque: La adaptación es prioridad urgente para los paises vulnerables La financiación es clave Es interés de la mayoría ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Cuántos recursos hacen falta? Estimaciones globales (costos en paises en vias de desarrollo) Banco Mundial: US$28-40bn / año Oxfam (ONG): >US$50bn / año (desdel 2007) PNUD: US$86bn / año (2015) CMNUCC: US$28-67 / año (incl. mitigación, 2030) EACC (BM): US$75-100bn / año Lo que hay: ‘Balance’ de US$30, 2010-12 y US$100bn / año (2020) ¿Cuántos recursos hacen falta? Estimaciones nacionales (costos en paises en vias de desarrollo) Realizadas por entidades externas: EACC (BM), Fase 2 Project Catalyst / McKinsey’s (curvas de costos de adaptación) ¿Cuántos recursos hacen falta? Estimaciones nacionales (costos en paises en vias de desarrollo) Realizadas por gobiernos nacionales: ??? ¿Cuántos recursos hacen falta? Consideraciones importantes Adicionalidad – Por encima del compromiso del 0.7% INB para alcanzar los ODM ¿Fondos públicos o privados? – Público 100% ¿Créditos o transferencias? – Transferencias 100% (aunque para mitigación puede funcionar con límites) ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? Principios Global: Participación Accesibilidad Eficiencia +++ Nacional Integración con planes, estrategias e instituciones existentes Priorización según vulnerabilidad Rendimiento de cuentas transparente hacia comunidades afectadas y sociedad entera ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? Instituciones y arquitectura (global) Ahora: Multilateral – CMNUCC • Fondo PMA (GEF) • Fondo especial CC (GEF) • Fondo de adaptación – Otra • PPCR (BM) • PNUD • GCCA (UE) Bilateral Pos-2012: Fondo integrado con ventana especifica o fondos aparte? Un solo fondo o fondos dispersos con funciones de coordinación +++ COP Innovative sources Overarching Finance Board 50% allocation ADAPTATIO FUD (overseen by it’s own board) Bilateral and regional funding MITIGATIO FUD (overseen by it’s own board) Incl. clean tech. and REDD windows Bilateral and regional funding ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? Establecimiento de nuevo fondo – Fondo Verde de Copenhague (o Cancún??) para el cambio climático Acuerdo sobre nuevas fuentes de financiación a desarrollar Avances en reglas para medir, reportar, y verficiar compromisos financieros (MRV) Paradigma nueva? – ‘El que contamina paga’ – Poder (y resp.) en manos de gobiernos afectados – Rendimiento de cuentas hacia abajo Paradigma existente? (asistencialista) ¿Por qué importa la financiación para la adaptación? ¿Cuántos recursos hacen falta? ¿Quién debe pagar, y sobre qué supuestos? ¿Cómo se deberían manejar y canalizar los recursos? ¿Qué podemos esperar de Cancún? ¿Qué pueden hacer México y los demás gobiernos latinoamericanos? ¿Qué pueden hacer México (y los demás gobiernos latinoamericanos)? 1. 2. 3. 4. ¡Definir costos adicionales nacionales! Apoyar el desarrollo de fuentes financieros ‘innovadoras’ Desarrollar propuestas para definir adicionalidad y reglas MRV Preservar los logros del Fondo de Adaptación en la nueva arquitectura ¡Gracias! Antonio Hill Asesor político para cambio climático Oxfam [email protected] www.oxfam.org
