EL CONGRESO NACIONAL EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constitución de la República establece en el artículo 81 numeral 3) la representación de los dominicanos y dominicanas en el exterior, mediante la elección de siete diputados o diputadas; CONSIDERANDO SEGUNDO: Que es necesario defender los intereses de los emigrados a otras naciones a través de programas y políticas sociales que permitan fomentar su protección social; CONSIDERANDO TERCERO: Que es oportuno reconocer que los aportes económicos de los dominicanos residentes en el exterior tienen un impacto significativo en el Producto Interno Bruto (PIB) de la República Dominicana; CONSIDERANDO CUARTO: Que los ciudadanos dominicanos en el exterior representan un colectivo social cuyas características principales son el trabajo y el sentimiento de pertenencia hacia la República Dominicana; CONSIDERANDO QUINTO: Dominicana de manera económico, asistencia Que los nacionales que regresan a la República definitiva sanitaria y necesitan garantías orientación, sociales que apoyo social, les permitan sentirse integrados en la sociedad, en los casos excepcionales donde sé^k^. demuestre insolvencia económica; CONSIDERANDO SEXTO: Que se hace necesario promover acuerdos bilaterales -i con aquellos Estados y ciudades donde no existan, para que el colectivo dominicano pueda disfrutar del Sistema Dominicano de Seguridad Social con fines de jubilación; CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que el Poder Ejecutivo ha evaluado la posibilidad ir CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 2 de crear el Instituto del Dominicano Residente en el Exterior, conforme lo expresó en el discurso de toma de posesión el Presidente de la República, ante la Asamblea Nacional, el 16 de agosto de 2012. VISTA: La Constitución de la República Dominicana, proclamada el 13 de junio de 2 015; VISTA: La Resolución No.31-06, del 28 de febrero de 2006, que aprueba el Convenio de Seguridad Social, suscrito entre la República Dominicana y el Reino de España en fecha 1ro. de julio del 2004; VISTA: La Ley Orgánica de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores No.314, del 6 de julio de 1964; VISTA: La Ley No.101-87, del 26 de noviembre de 1987, que declara el día 20 de diciembre de cada año, como "Día del Dominicano que Reside en el Exterior"; VISTA: La Ley No.16-95, del 20 de noviembre de 1995, sobre Inversión Extranjera; VISTA: La Ley No.52-99, del 26 de mayo de 1999, sobre Orientación y Servicios a los Dominicanos Residentes en el Exterior; VISTA: La Ley No.146-00, del 27 de diciembre de 2000, sobre Reforma Arancelaria y Compensación Fiscal; ^\ VISTA: La Ley No. 87-01, del 9 de mayo de 2001, que crea el Sistema CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 3 Dominicano de Seguridad Social; VISTA: La Ley General de Migración, No.285-04, del 15 de agosto de 2004; VISTA: La Ley No. 1-08, del 4 de enero de 2008, que establece el Consejo Nacional para las Comunidades Dominicanas en el Exterior (CONDEX); VISTA: La Ley para la elección de diputados y diputadas en el exterior, No.136-11, del 7 de junio de 2011; VISTA: La Ley No. 1-12, del 25 de enero de 2012, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 203 0; VISTO: El Decreto No.618-06, del 20 de diciembre de 2006, que crea el Programa Presidencial de Apoyo a las Comunidades Dominicanas en el Exterior (Dominicana Presente); VISTO: El Decreto No.674-08, del 21 de octubre de 2008, que establece el Reglamento para la Aplicación de la Ley No.1-08, del 4 de enero de 2008, que crea el Consejo Nacional para las Comunidades Dominicanas en el Exterior (CONDEX). HA DADO LA SIGUEINTE LEY: CAPÍTULO I CREACIÓN, NATURALEZA, PROPÓSITO Y ALCANCE Artículo 1. - Creación y alcance. Se crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos Residentes en el Exterior, con sus siglas INBIDOEX, como CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 4 organismo responsable de la puesta en marcha de las políticas, planes y programas orientados a promover y crear un estado de bienestar para los dominicanos residentes en el exterior. Párrafo.- El INBIDOEX está adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana. Artículo 2.- Naturaleza y propósitos. El Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos Residentes en el Exterior (INBIDOEX), es una organización autónoma, no lucrativa y con patrimonio propio, que tiene como objetivos fundamentales: 1) Respaldar a los dominicanos radicados en el exterior a través de programas e iniciativas sociales que permitan mejorar su calidad de vida; 2) Impulsar y apoyar proyectos que incentiven el desarrollo socioeconómico de los dominicanos residentes en el exterior; 3) Articular y coordinar acciones con los diversos organismos del Estado que aseguren la implementación de las políticas concernientes al dominicano en el exterior. Artículo 3.- Personalidad jurídica. El INBIDOEX queda investido de( personalidad jurídica, con toda la fuerza que esta ley y su reglamento de aplicación le da. \ •--D Artículo 4.- Duración y domicilio. El INBIDOEX tendrá una duración por tiempo indefinido y su domicilio será en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, República Dominicana, y podrá instalar oficinas en los aeropuertos del país y en países y ciudades extranjeras con el fin de lograr CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 5 los objetivos para los cuales ha sido creado. CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL INBIDOEX Artículo 5.- Órganos. Los órganos de dirección y administración del Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos Residentes en el Exterior (INBIDOEX) son: 1) La Junta de Directores: Autoridad máxima del Instituto de Bienestar Social de conformada los Dominicanos Residentes por representantes en el Exterior (INBIDOEX), del Estado dominicano y de los dominicanos residentes en el exterior; 2) La Dirección General: Órgano ejecutivo del INBIDOEX, del cual dependerán directamente todas las unidades de servicios. SECCIÓN I JUNTA DE DIRECTORES DEL INBIDOEX Artículo 6.- Integración. La Junta de Directores del INBIDOEX se constituirá como un órgano colegiado, con representantes del Estado y de los dominicanos en el exterior, integrada por nueve (9) miembros, de la forman siguiente: 1) Por el Estado a través de los siguientes representantes: ix a. El ministro(a) de Relaciones Exteriores, quien la presidirá; b. El Ministerio de Hacienda, representado por el director general de aduanas, miembro; ^ ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. c. El ministro(a) 6 de la Juventud, miembro; d. La ministra de la Mujer, miembro; e. El ministro de Trabajo, miembro. 2) Por los dominicanos residentes en el exterior: a.Un joven, representante de los consejos de la juventud, miembro; b.Una mujer, representante de los consejos de la mujer, miembra; c.Un profesional, representante de los consejos de los profesionales; d.Un miembro elegido a propuesta de las asociaciones (ONG) organizado y registrado en las circunscripciones electorales del exterior. Párrafo I.- Los representantes de los dominicanos residentes en el exterior serán designados por el Poder Ejecutivo, de una terna de tres jóvenes, tres mujeres, tres profesionales y tres dirigentes asociativos seleccionados por los respectivos consejos y asociaciones en las circunscripciones electorales del exterior. Párrafo II.- Los representantes de los dominicanos en el exterior serán elegidos por un período de cuatro años. 3 Párrafo III.- El director general del INBIDOEX funge como secretario de la Junta de Directores y participa en los consejos de directores con voz pero sin voto. Párrafo IV.- Los ministros y el director general de aduanas, miembros ^J CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 7 del Consejo, podrán hacerse representar por un viceministro o subdirector designado por ellos. Artículo 7.- Prohibiciones e incompatibilidades. Los miembros de la Junta de Directores durante el ejercicio de sus funciones y dentro del año siguiente a su retiro, no podrán prestar sus servicios profesionales al INBIDOEX, ni celebrar contrato con la institución por sí mismos o a través de terceras personas, ni gestionar ante el Instituto negocios propios o ajenos. Los miembros de la Junta de Directores tendrán, además, las incompatibilidades e inhabilidades que consagran las leyes vigentes. Artículo 8.- Funciones de la Junta de Directores. Son funciones de la Junta de Directores: 1) Elegir al vicepresidente, el cual tendrá las funciones del presidente cuando le sustituya y asuma sus funciones; 2) Formular la política y aprobar los planes generales del Instituto; 3) Elaborar la propuesta de reglamento de aplicación de la presente ley; 4) Controlar el funcionamiento integral de la organización, verificar su conformidad con la política adoptada y crear los mecanismos para el logro de sus objetivos; 5) Aplicar con transparencia la Ley de Función Pública y velar por el cumplimiento de la misma en combinación con el Ministerio de Administración Pública; 6) Autorizar y aprobar todo acto o contrato cuya cuantía exceda de cien mil pesos dominicanos (RD$100,000.00), de conformidad con el régimen de compras, adquisiciones y licitaciones que llevará a cabo la entidad mediante concursos públicos, según lo establecido en la legislación CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 8 vigente; 7) Aprobar o rechazar las propuestas del director general; 8) Aprobar la creación de oficinas en el exterior; 9) Vigilar la ejecución presupuestaria, a través de los informes que le presentará trimestralmente el director general, o de manera directa siempre que lo estime conveniente, y además, aprobar los reajustes presupuestarios que considere necesario. Artículo 9.- Reunión. La Junta de Directores se reunirá en sesiones ordinarias una vez cada cuarenta y cinco días, y de manera extraordinaria por convocatoria de su presidente, o de cuatro de sus miembros o a petición del director general. Artículo 10.- Sesión y deliberación. La Junta de Directores podrá sesionar y deliberar con la asistencia de cinco de sus miembros y las decisiones podrán adoptarse con el voto favorable de tres o más miembros en los que estén representados los dominicanos residentes en el exterior. Párrafo.- Las decisiones tomadas por la Junta de Directores serán^, formalizadas y emitidas mediante documentos que se denominarán resoluciones. V_>> SECCIÓN II DIRECCIÓN GENERAL DEL INBIDOEX -~) Artículo 11.- Dirección General. La Dirección General del INBIDOEX está constituida por un director general, por las unidades que esta ley y su reglamento determinan y por las que la Junta de Directores considere ^ 1 CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 9 necesarias para cubrir las necesidades del Instituto. Párrafo.- El director general del INBIDOEX será nombrado por decreto del Poder Ejecutivo. Artículo 12.- Requisitos. Para ser director general del INBIDOEX se requiere ser dominicano, poseer título universitario o su equivalente, contar con una experiencia o conocimiento de administración de instituciones de la naturaleza del INBIDOEX de por lo menos cinco años, comprobable mediante documentos fehacientes. Artículo 13.- Coordinación y ejecución. El director general del INBIDOEX es el responsable de la coordinación y ejecución de los aspectos operativos del Instituto. Forman parte de la Dirección General, las subdirecciones, los directores de áreas y personal administrativo que la Junta de Directores estime necesario. Párrafo.- El director general del INBIDOEX podrá delegar funciones propias de su cargo,.en los casos que sean delegables de acuerdo con las resoluciones emitidas por la Junta de Directores. Artículo 14.- Ausencia temporal. En ausencia temporal del director general, la Junta de Directores designará de manera provisional a uno de los subdirectores. Artículo 15.- Subdirectores. Los subdirectores forman parte de la Dirección General, y para ser designados deberán cumplir con los mismos requisitos que el director general. ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 10 Artículo 16.- Funciones del director general. El director general del INBIDOEX tendrá las funciones siguientes: 1) Elaborar los programas de trabajo de las áreas del INBIDOEX conjuntamente con los responsables de cada una de ellas y una vez aprobados por la Junta de Directores, dirigir su ejecución, supervisarlos y evaluarlos; 2) Orientar, dirigir, coordinar y controlar el personal, la ejecución de las funciones administrativas y operativas; 3) Realizar las operaciones y gestionar los contratos necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Instituto dentro de los límites y cuantías que determine la Junta de Directores; 4) Elaborar el proyecto de presupuesto del INBIDOEX a ser sometido para la aprobación de la Junta de Directores; 5) Nombrar y destituir todo el personal del Instituto de acuerdo con las normas que determine la Junta de Directores; 6) Presentar a la Junta de Directores un informe general anual y los informes periódicos o particulares que se le soliciten sobre las actividades cumplidas, la situación general del Instituto y el desarrollo de sus diferentes programas; 7) Convocar a la Junta de Directores a sesiones extraordinarias; 8) Ejecutar todas las decisiones emanadas de la Junta de Directores; 9) Crear los distintos cargos administrativos y la determinación de todas las asignaciones y salarios. Párrafo.- El director general del INBIDOEX está sujeto a las mismas incompatibilidades establecidas para los miembros de la Junta de Directores. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. CAPITULO 11 III DÍA DEL DOMINICANO QUE RESIDE EN EL EXTERIOR Artículo 17.- Declaración. Se declara el segundo domingo del mes de octubre de cada año como "Día del dominicano residente en el exterior". Párrafo.- El Instituto, en combinación con los consulados, embajadas y oficinas de turismo dominicanas establecidas en terceros países, hará de conocimiento de los dominicanos residentes en el exterior de la celebración de este día. Artículo Aeroportuaria, 18.- Facilidades. El Ministerio de Turismo, la Dirección General de Aduanas, la Autoridad en combinación con el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos Residentes en el Exterior, tomarán las medidas correspondientes, a fin de ofrecer facilidades a los dominicanos que retornen al país en ocasión de esta conmemoración, así como durante las fiestas navideñas cada año. CAPÍTULO IV ÁREAS OPERATIVAS DEL INBIDOEX Artículo 19.- Áreas operativas. El Instituto de Bienestar Social de losj Dominicanos Residentes en el Exterior (INBIDOEX) está conformado por varias áreas operativas, que trabajarán de manera conjunta creando un sistema completo de servicios a los nacionales dominicanos, distribuidas de la siguiente manera: ^ 1) Área jurídica; 2) Área de asistencia social; ^ t CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. i2 3) Programa de Retorno Digno; 4) La Casa del Dominicano en el Exterior; 5) Área cultural y deportiva; 6) Área de estudio, investigación y estadística; 7)Área de inversión e iniciativas comerciales de los dominicanos en el exterior. SECCIÓN I ÁREA JURÍDICA Artículo 20.- Misión y acciones. El área jurídica del INBIDOEX tiene como misión principal defender jurídicamente los derechos de los dominicanos que residen en el exterior, a través de la implementacion de las siguientes acciones: 1) Promover la percepción de protección a los nacionales dominicanos en el exterior; 2) Asesorar y apoyar en materia legal, proporcionándole siempre la ayuda de un profesional que pueda orientar y representar cuando la situación lo requiera; 3) Crear un departamento legal para facilitar la tramitación de documentos, tanto en el país de origen como el de acogida, integrado por profesionales del derecho penal, civil y extranjería; i 4) Crear un servicio de asesoría telefónica para protección legal en materia de violencia de género y malos tratos; 5) Crear un protección servicio de policial asistencia para (redadas y fines operativos de deportaciones preventivos). y Esta H ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 13 asistencia se limitará a asegurar que los derechos ciudadanos del afectado sean respetados; 6) Contribuir a que los funcionarios de migración que inciden en los controles de los aeropuertos del país suministren formularios de reclamaciones para que los ciudadanos que entran y salen del mismo puedan denunciar cualquier situación que consideren sean violatorios de sus derechos; 7) Instalar en cada aeropuerto una oficina de orientación jurídica y de recepción de documentos de denuncias para los trámites de lugar. SECCIÓN II ÁREA DE ASISTENCIA SOCIAL Artículo 21.- Misión. El área de asistencia social del INBIDOEX tiene como misión principal planificar acciones en los casos de insolvencia para fines de retorno a República Dominicana y establecer acuerdos de reciprocidad en cuanto a seguridad social, con los Estados donde residan los dominicanos. Artículo 22.- Asistencia social. El área de asistencia social del INBIDOEX ofrecerá asistencia al dominicano que retorna al país con el objetivo de reinstalarse de forma definitiva. Entre los tipos de asistencia que ofrecerá están: 1) Asistencia económica por un período determinado; 3 2) Dotación de seguro médico por un período determinado; 3) Creación de un programa de repatriación de funerales a nivel mundial, donde los dominicanos puedan ser beneficiarios, de forma que se garantice la repatriación de sus restos de forma gratuita; V ^ ^ ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 14 4) Celebración instituciones de acuerdos públicas de y donaciones privadas, con organizaciones destinadas a e nacionales dominicanos sin recursos; 5) Diligencia para la construcción de proyectos de viviendas para los dominicanos en el exterior, así como para aquellos que retornan a la República Dominicana, estableciendo acuerdos de colaboración con instituciones dominicanas, tales como el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) y cualquier otra que pueda facilitar el desarrollo de dichos proyectos. SECCIÓN III PROGRAMA DE RETORNO DIGNO Artículo 23.- Programa de Retorno Digno. El Programa de Retorno Digno se define como el conjunto de medidas y acciones que garantizan el disfrute de la capitalización de prestaciones sociales y beneficios para todos los dominicanos que de forma voluntaria e indefinida decidan regresar a la República Dominicana. Para el retorno digno deben tomarse en consideración a los dominicanos y dominicanas que retornan al país a establecerse de forma definitiva en situación de insolvencia o exclusión social. Artículo 24.- Condiciones. El Programa de Retorno Digno velará para que ^Jy el proceso de retorno del ciudadano dominicano fomente y garantice la dignidad moral de los retornados, y cumpla una serie de condiciones, entre las que se citan: el consentimiento, respeto de los derechos humanos y ser asistido. Artículo 25.- Requisitos para beneficiarse del Programa. Para aplicar al Programa de Retorno Digno es necesario ser dominicano de origen o por nacionalidad adquirida, no tener empleo remunerado en el país de residencia y cumplir con otros requisitos que el reglamento de esta ley determine. ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 15 Artículo 26.- Beneficiarios del Programa. Los beneficiarios del Programa de Retorno Digno serán los dominicanos que por razones humanitarias necesitan retornar a su país, carezcan de recursos económicos, posean una situación irregular de residencia, mujeres víctimas de tratas de personas, entre otras, que demuestren estar en riesgo de exclusión social o que su calidad de vida en el país de residencia no garantice una estabilidad social y económica para su sobrevivencia. Artículo 27.- Medidas. El Programa de Retorno Digno fomentará el regreso mediante medidas de reintegración en República Dominicana, que incluya la mejora en la calidad socioeconómica de los regresados, entre las que se citan: 1) A través de la aplicación de las leyes Nos. 168, del 27 de mayo de 1967, y 146-00, del 27 de diciembre de 2000, los dominicanos que retornan en condiciones económicas estables se les exonerará el cien por ciento (100%) del pago de los impuestos de su mudanza, incluyendo el vehículo de motor; 2) Que a los retornados con solvencia económica se les oriente y apliquen los beneficios de las leyes de incentivos a empresas que se establecen en las zonas turísticas, zonas francas y fronterizas, así como la Ley de Inversión Extranjera, con facilidad a emprendedores a través del Banco de Reservas, Promipyme y Banca Solidaria; 3) Instalación de una oficina de asistencia en República Dominicana que le brindará asesoría de manera gratuita a través de profesionales capacitados en materia legal, económica y psicológica, creada para tales fines por el INBIDOEX; 4) Los dominicanos que apliquen al programa de retorno digno tendrán cobertura total o parcial de la tarjeta sanitaria del Seguro Nacional de Salud (SENASA) no contributivo, incluyendo a los descendientes directos de estos; además, la inclusión en los programas sociales y CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Dominicanos en el Bienestar Social de los Exterior. PAG. i6 económicos, a través de las políticas sociales del Estado, siempre y cuando se demuestre su insolvencia. SECCIÓN IV ÁREA DE LA CASA DEL DOMINICANO EN EL EXTERIOR Artículo 28.- Centro de integración social. La Casa del Dominicano en el Exterior constituye el centro de integración social creado para promover el asociacionismo y el vínculo residentes en el exterior, social donde se entre los nacionales dominicanos fomentarán y promoverán los valores socioculturales del colectivo dominicano, a través de diferentes programas: 1) Programa de servicios de orientación para la formación educativa. Es responsabilidad de este programa crear y desarrollar entre otras: 1.1.Programas de alfabetización integral, conformada por ciclos de compensación tutorial a la enseñanza de los alumnos dominicanos recién llegados desde República Dominicana; 1.2.Cursos de alfabetización para adultos; 1.3.Cursos de formación técnica para acceder a puestos de trabajo; 1.4. Cursos de introducción al idioma del país residente, si la lengua del país de acogida es distinta al español. 2) Programa de excelencia académica y social para jóvenes. Este programa tiene por objeto: 2.1. Promover propuestas para exaltar los valores académicos de los niños y jóvenes dominicanos o descendientes de estos residentes en el exterior, a través de ayudas formativas y beneficios para fomentar, promover el estudio y la capacitación; ' CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 17 2.2.Impulsar la promoción del creación de nuevos talento dominicano joven y a la emprendedores, Desarrollo Investigación, e que a través Innovación (I+D+I) de la puedan contribuir con el progreso del entorno en que viven en República Dominicana; 2.3. Crear una base de datos de los alumnos dominicanos en los diferentes centros educativos en el exterior cuyos expedientes académicos sean de excelencia para incentivarlos a través de un premio anual; 2.4.Impulsar la creación de una plataforma de red académica, donde el programa sirva de enlace a escuelas, Institutos técnicos y profesionales, universidades tanto del exterior como dominicanas para que a través de los organismos oficiales de ambos Estados, se puedan propiciar acuerdos bilaterales de formación académica; 2.5. Instaurar programas para la eliminación de la deserción escolar de los jóvenes y adolescentes dominicanos en el exterior. 3) Programa de protección. El Programa de protección a personas en peligro de exclusión social será constituido por un conjunto de acciones sociales que evitan y previenen la exclusión social de nuestros nacionales residentes en el exterior, a través de ayudas sociales y cursos de capacitación orientados al empleo y la formación; 4) Programa de reconocimiento social a la labor comunitaria. Con este se busca promover los valores humanos como una de las herramientas más importantes para impulsar los sentimientos de patriotismo y pertenencia a la Patria. Para esto se creará un premio que reconozca los aportes de la comunidad dominicana radicada en el exterior, el cual será patrocinado por las instituciones y organismos dominicanos relacionados, y otros premios de reconocimiento social a lo interno de cada comunidad radicada en el exterior. Se creará un premio anual de reconocimiento a la labor social y profesional CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. i8 dentro del colectivo dominicano por circunscripción electoral, otorgado por propuestas de los consejos de los jóvenes, de las mujeres y de los profesionales organizados en el exterior; Programa de orientación familiar y psicológica. El objetivo de este programa es orientar a las familias a través de profesionales de la psicología y la psiquiatría que permitan acompañar y evaluar la problemática social de las familias dominicanas en el exterior. Se crearán e impulsarán programas que promuevan los valores de la dominicanidad, herencia cultural, familia y sociedad; SECCIÓN V ÁREAS CULTURAL Y DEPORTIVA Artículo 29.- Área cultural. El área cultural implementará estrategias para desarrollar el valor de la dominicanidad, de forma que permitan a las nuevas generaciones de dominicanos en el exterior conocer sus orígenes y el de sus progenitores, a través del conocimiento de la historia y la cultura dominicana. A tales fines se dispone: 1) Establecer a través del Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos Residentes en el Exterior acuerdos de colaboración con el Ministerio de Cultura y la Comisión Permanente de Efemérides Patrias, para los fines de promoción de las fechas patrias y de las principales fiestas culturales; 2) Tomar iniciativas para la celebración de jornadas patrióticas, a través de un espacio cultural permanente para niños y jóvenes, donde se realicen actividades lúdicas y de tiempo libre donde aprendan sobre la historia y el folklore dominicano y promuevan las raíces de la dominicanidad a las nuevas generaciones. Artículo 30.- Área deportiva: El área deportiva tiene como objetivo/^) _ C/ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 19 desarrollar los deportes que se practican en el país, a la vez que mantienen viva la cultura dominicana con la práctica de las disciplinas deportivas nacionales. Para lograr el desarrollo de estas en las comunidades dominicanas residentes en el exterior se establece: 1) Disponer, a través del Instituto y en combinación con el Ministerio de Deportes y Recreación, la designación de monitores deportivos por disciplinas en las ciudades donde haya más concentración de ciudadanos dominicanos, especialmente para la práctica del béisbol; 2) Facilitar la participación en la celebración de los juegos nacionales a través de las organizaciones deportivas creadas en los diferentes países donde residen dominicanos en el exterior; 3) Propiciar la firma de acuerdos con las entidades deportivas de los países donde residen de forma concentrada los dominicanos, utilizando canales diplomáticos, con la finalidad de aunar esfuerzos y lograr facilidades para la práctica de los deportes nacionales en terceros países; 4) Apoyar a los grupos de dominicanos organizados en asociaciones deportivas para gestionar centros deportivos y áreas físicas a fin hacer posible las prácticas de los deportes de nuestros nacionales en los países de acogida. SECCIÓN VI ÁREA DE ESTUDIO, INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS Artículo 31.- Estudio e investigación. El área de estudios, investigación y estadísticas será responsable de desarrollar investigaciones de diferentes tipos, con el propósito de determinar la realidad de los dominicanos en el exterior, para buscar estrategias que permitan la solución a las diferentes problemáticas detectadas, y para tales fines impulsará las ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Dominicanos Instituto de Bienestar Social de los en el Exterior. PAG. 20 siguientes medidas: 1) La creación de un observatorio migratorio y social de los dominicanos en el exterior, que reflejará estadísticamente los flujos migratorios y el perfil social del colectivo dominicano en el exterior; 2) La colaboración del INBIDOEX para las investigaciones, encuestas y proyecciones sobre el colectivo dominicano en el exterior con las instituciones dominicanas que lo requieran, así como con los organismos de los países de residencia. SECCIÓN VII ÁREA DE LA INVERSIÓN E INICIATIVAS COMERCIALES DEL DOMINICANO EN EL EXTERIOR Artículo 32.- Creación de perfil económico. El área de la inversión e iniciativas comerciales del dominicano en el exterior tiene la misión de crear un perfil económico de distintos sectores y servicios donde los dominicanos en el exterior puedan hacer sus inversiones. Párrafo I.- El INBIDOEX gestionará apoyo y facilidades de crédito para pequeños comerciantes y empresarios residentes en el exterior a través de acuerdos con instituciones estatales y bancarias dominicanas y de los países/ donde re s i dan. Párrafo II.- El Estado liberará de impuestos las inversiones de los dominicanos radicados en el exterior que deciden retornar al país, al amparo de 15L Ley No. 16-95, del 20 de noviembre de 1995, sobre inversión extranjera. Párrafo III.- Se creará una oficina en colaboración con el Centro de CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Dominicanos en el Bienestar Social de los Exterior. PAG. 21 Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) especializada en la promoción de inversión, para orientar adecuadamente a los dominicanos que retornen a la República Dominicana sobre las posibilidades de invertir en territorio nacional. CAPÍTULO V ÁREA DE LOS CONSEJOS DEL INBIDOEX SECCIÓN I CONSEJO DE LA JUVENTUD EN EL EXTERIOR Artículo 33.- Diseño y promoción de políticas. El Consejo de la Juventud en el Exterior es el organismo de decisión en materias de diseño y promoción de políticas dirigidas a la juventud dominicana radicada en el exterior. Párrafo.- El Consejo de la Juventud del INBIDOEX, junto al Ministerio de la Juventud y las instituciones afines en los países de acogida establecerán de manera conjunta las estrategias y las acciones con miras al desarrollo integral de los jóvenes dominicanos en el extranjero. Artículo 34.- Naturaleza. El Consejo de la Juventud en el Exterior es un órgano gestor, difusor y de protección de los derechos de los jóvenes,/ y un espacio de debates y reflexión donde se den cita los jóvenes de la comunidad dominicana en el exterior a través de la estructura institucional del í INBIDOEX. Artículo 35.- Integrantes. El Consejo de la Juventud estará formado por los presidentes de los consejos de la juventud de las distintas ciudades y países en cada circunscripción. c^V CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 22 Artículo 36.- Asamblea general anual. El Consejo de la Juventud en el Exterior celebrará una asamblea general anual donde se debatirán las políticas de la juventud aplicables a los jóvenes dominicanos o descendientes de dominicanos que residen en el exterior. En la asamblea se requiere la asistencia de un representante de cada país o ciudad donde haya consejo de la juventud. Artículo 37.- Políticas. Las políticas de la juventud en el exterior serán consensuadas entre el INBIDOEX y el Ministerio de la Juventud, cuyas estrategias políticas, sociales, económicas y culturales sobre los deberes y derechos de los jóvenes estarán debidamente enlazadas de manera interinstitucional. Artículo 38.- Funciones. El Consejo de la Juventud en el Exterior tendrá las funciones y atribuciones siguientes: 1) Velar para que disfruten a los jóvenes dominicanos residentes en el exterior plenitud del ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, con respeto a las leyes y los procesos de cohesión social del país de acogida; 2) Crear una plataforma o red comunicacional, monitoreada, que sirva de tribuna abierta, foro y debate sobre la cotidianidad de los jóvenes dominicanos que residen en el extranjero; 3) Formular y promover programas que mantengan a los jóvenes motivados y comprometidos con una cultura de paz y respeto a los derechos humanos, dispuestos a contribuir en la construcción de mejores ciudadanos, con altos valores morales; 4) Adoptar a través del INBIDOEX y en combinación con el Ministerio de la Juventud y otras instituciones relacionadas, medidas necesarias ^ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de Dominicanos en el los Exterior. PAG. 23 para la prevención de la explotación, el abuso, turismo sexual y de cualquier tipo de violencia o maltrato sobre los jóvenes; 5) Impulsar y fortalecer procesos sociales que generen motivación en los jóvenes para que hagan efectiva su participación en todos los sectores de la sociedad y cohesión social, en organizaciones y las nuevas que fomenten su inclusión y tecnologías, para promover en los jóvenes la vocación profesional y fomentar el talento personal; 6) Elaborar, a través de acuerdos interinstitucionales que gestione el Consejo, un programa de formación en las artes, las ciencias, la interculturalidad y el talento personal; 7) Crear e institucionalizar el premio internacional de la juventud, como incentivo a los jóvenes por sus méritos los jóvenes acumulados en el formulación de exterior; 8) Fomentar la participación de en la políticas y leyes referidas a la juventud, así como articular los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y discusión de las iniciativas de los jóvenes a través de sus organizaciones y asociaciones; 9) Proponer la creación de las medidas necesarias que permitan a los jóvenes capacitarse para acceder a su primer empleo, fomentando de esta manera la igualdad de oportunidades. SECCIÓN CONSEJO DE LAS MUJERES II DOMINICANAS EN EL EXTERIOR Artículo 39.- Órgano de decisión. El Consejo de las Mujeres Dominicanas en el Exterior es el organismo de decisión en materia de políticas dirigidas a la mujer dominicana radicada en el exterior, para que el Instituto junto al Ministerio de la Mujer y el país de acogida puedan establecer de manera CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 24 conjunta las estrategias y las acciones con miras a la cohesión social y el desarrollo integral de las mujeres dominicanas en el extranjero. Artículo 40.- Naturaleza del consejo de la mujer. El Consejo de la Mujer en el Exterior es un órgano gestor, difusor y de protección de los derechos de las mujeres, y un espacio de debate y reflexión donde se dan cita las mujeres dominicanas en el exterior, a través de la estructura institucional del INBIDOEX. Artículo 41.- Creación. Se crea un Consejo de la Mujer en cada país o ciudad del exterior donde haya presencia significativa de dominicanos y dominicanas, y habrá una dirección del Consejo por cada circunscripción electoral en el exterior, según lo dispone la ley para la elección de diputados y diputadas en el exterior, No.136-11, del 7 de junio de 2011. Cada dirección estará integrada por los presidentes(as) de los consejos de la mujer en ciudades y países donde residan dominicanos y dominicanas. Artículo 42.- Políticas de género. El Consejo de la Mujer en el Exterior celebrará una asamblea general anual donde se debatirán las políticas de género de la circunscripción electoral y estará representado, a su vez, por comisiones de trabajo representativas de cada país o ciudad donde exista un colectivo dominicano importante. Párrafo.- representante, La que asamblea será el general de candidato a circunscripción la Dirección del elegirá Consejo su de Administración del Instituto, quien podrá ser elegido de entre los tres de las circunscripciones presentados al Poder Ejecutivo como terna, de los que se elegirá uno como director o directora del Consejo de Administración del Instituto. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 25 Artículo 43.- Políticas. Las políticas referentes a las mujeres en el exterior serán consensuadas entre el INBIDOEX y el Ministerio de la Mujer, cuyas estrategias políticas, sociales, económicas y culturales sobre los deberes y derechos de las mujeres estarán debidamente enlazadas de manera interinstitucional. Artículo 44.- Funciones del Consejo de la Mujer. Las funciones y atribuciones del Consejo de la Mujer en el Exterior son las siguientes: 1) Velar para que las mujeres dominicanas residentes en el exterior disfruten políticos, a plenitud del económicos, ejercicio sociales y de sus derechos culturales, civiles, respetando los parámetros de las leyes y los procesos de cohesión social del país de acogida; 2) Crear una plataforma o redes comunicacionales, monitoreada, que sirva de tribuna abierta, foro y debate sobre temas de la cotidianidad de las mujeres dominicanas en el extranjero; 3) Formular y promover programas que mantengan la motivación y el compromiso de las mujeres con una cultura de paz y respeto a los derechos humanos que ayude a cultivar mejores paradigmas, basados en los valores y liderazgos; 4) Adoptar, a través del INBIDOEX y en combinación con el Ministerio de la Mujer y otras instituciones relacionadas, medidas necesarias para la prevención de la explotación, el abuso y el turismo sexual, y cualquier otro tipo de violencia o maltrato sobre las mujeres; 5) Impulsar y fortalecer procesos sociales que generen motivación en las mujeres para que hagan efectiva su participación en todos los sectores de la sociedad y en organizaciones que alienten su inclusión y cohesión social; CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 26 6) Elaborar a través de acuerdos interinstitucionales gestionado por el consejo un programa de orientación y prácticas de valores, artes, las ciencias, en las la interculturalidad, el respeto a la cultura étnica y el acceso generalizado a las nuevas tecnologías, para promover en las mujeres la vocación y el talento para la superación personal; 7) Crear e institucionalizar el premio internacional de la mujer, como incentivo a las mujeres por los méritos acumulados en el trabajo desarrollado y realizado en el exterior; 8) Fomentar la participación de las jóvenes en la formulación de políticas y leyes referidas a la mujer, articulando los mecanismos adecuados para iniciativas de hacer las efectivo jóvenes a el análisis través de y sus discusión de las organizaciones y asociaciones; 9) Proponer la creación de medidas necesarias que permitan a las jóvenes capacitarse para acceder a su primer empleo, teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades, remuneración, promoción, condiciones de trabajo y derechos laborales. Artículo 45.- Reunión del Consejo de Mujeres. El Consejo de las Mujeres Dominicanas en el Exterior se reunirá en pleno una vez al año en asamblea general donde se evaluarán las acciones globales de las política^sj^ implementadas. Este Consejo tendrá a su vez comisiones locales que serán^J^/ operativas en cada uno de los países donde residan las mujeres dominicanas. Párrafo.- de los Se realizarán acuerdos de colaboración con los ministerios diferentes países donde las dominicanas residan, para aplicar políticas homogéneas encaminadas a lograr la mejoría de sus resultados sociales. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. SECCIÓN CONSEJO DE LOS PROFESIONALES 27 III DOMINICANOS EN EL EXTERIOR Artículo 46.- Máximo organismo de decisión. El Consejo de Profesionales Dominicanos en el Exterior es el máximo organismo de decisión del INBIDOEX con facultad para proponer políticas beneficiar los profesionales establecer las estrategias y sociales y dominicanos acciones económicas radicados con miras a en el dirigidas a exterior, y la cohesión social e integración profesional en los países de acogidas. Artículo 47.- Naturaleza del Consejo de los Profesionales. El Consejo de los Profesionales en el Exterior es un órgano gestor, difusor y de protección de sus derechos ante los organismos profesionales y el Estado de acogida donde residan los dominicanos, y un espacio de debates y reflexión donde se dan cita los profesionales dominicanos en el exterior. Artículo 48.- Creación de consejos por circunscripción. Se crea un Consejo de profesionales en cada país o ciudad del exterior donde haya una presencia significativa de dominicanos y dominicanas y habrá una representación por cada circunscripción en el exterior según lo dispone la Ley No. 13 6-11, para la elección de diputados y diputadas en el exterior, del" 7 de junio de 2 011. Dicho consejo estará formado por los presidentes de los consejos de los profesionales de ciudades o países. Artículo 49.- Celebración de Asamblea. El Consejo de los Profesionales en el Exterior tendrá una asamblea general anual donde se debatirán las políticas que trace la dirección de los profesionales del Instituto. Párrafo.- La Asamblea General de Profesionales de la circunscripción CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de Dominicanos en el los Exterior. PAG. 28 elegirá su representante, el cual será el candidato a la Dirección del Consejo de Administración del Instituto, quien podrá ser elegido de entre los tres de las circunscripciones presentados al Poder Ejecutivo como terna, de los que se elegirá uno como Director del Consejo de Administración del Instituto. Artículo 50.- Funciones del Consejo de profesionales. Las funciones y atribuciones del Consejo de Profesionales Dominicanos en el Exterior serán las siguientes: 1) Velar para que los profesionales dominicanos residentes en el exterior puedan tener el pleno ejercicio y disfrute de sus derechos civiles, políticos, económicos, profesionales, respetando procedimientos de los adhesión a sociales, parámetros los de colegios culturales las y leyes y los profesionales de las distintas áreas del saber; 2) Crear una plataforma o redes comunicacionales monitoreadas que sirva de tribuna abierta, foro y debate sobre la cotidianidad de los profesionales dominicanos en el extranjero; 3) Formular y promover programas que mantengan la motivación y el compromiso de los profesionales con una cultura de paz y respeto a los derechos humanos que ayude a cultivar mejores paradigmas, basados en los valores y liderazgos de cada uno de los profesionales,- 4) Adoptar, a través del INBIDOEX y en combinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores instituciones de relacionadas, la República medidas Dominicana necesarias para y otras lograr la efectividad de la homologación de los títulos profesionales de las diferentes áreas del saber en todos los países donde estén organizados los consejos de profesionales; 5) Impulsar y fortalecer procesos sociales que generen motivación en los profesionales para que hagan efectiva su participación en todos los CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 29 sectores de la sociedad y en organizaciones que alienten su inclusión y cohesión social; 6) Crear a través de acuerdos interinstitucionales un programa de orientación y prácticas de valores con los profesionales que residan en el exterior; 7) Fomentar la participación de los profesionales en la formulación de política, acuerdos y leyes referidas a los profesionales que se especializan en el extranjero, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y la discusión de las iniciativas de integración al mercado laboral de la República Dominicana, como forma de garantizar la inversión del Estado en la profesionalización de nuestros ciudadanos en universidades del exterior; 8) Crear el Comité circunscripciones de científicos o investigadores donde existan dominicanos diferentes áreas del conocimiento, destacados en en las las con el objetivo de desarrollar programas de investigación en beneficio de la República Dominicana; 9) Establecer como estímulo a la trayectoria profesional un premio internacional de excelencia y calidad, que sirva de reconocimiento a la labor más destacada de cada área del conocimiento. Artículo 51.- Asamblea del Consejo de Profesionales. El Consejo de Profesionales de los Dominicanos en el Exterior se reunirá en pleno una vez al año en asamblea general donde se evaluarán las acciones globales de las políticas implementadas. Este consejo tendrá a su vez comisiones locales que serán operativas en cada uno de los países donde residan. Artículo 52.- Acuerdos. El Consejo de los Profesionales Dominicanos en el Exterior promoverá la unidad y la coordinación de los acuerdos entre las orgcmizaciones y agrupaciones de profesionales y la sinergia entre ellas. í CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 30 CAPITULO VI PATRIMONIO Y FINANCIACIÓN DEL INBIDOEX Artículo 53.- Patrimonio. El patrimonio del INBIDOEX estará constituido por los bienes que le sean cedidos por el Estado, por lo que adquiera por entidades nacionales o de organismos internacionales y por los bienes que como entidad jurídica adquiera a título propio. Artículo 54.- Exención de impuestos. Los bienes del INBIDOEX y todas sus actividades están exentos de impuestos, tasas o contribuciones, sean estos nacionales o municipales. Párrafo.- Las transferencias, herencias o legados a favor del INBIDOEX estarán exentas de toda clases de impuestos. Artículo 55.- Financiación. El Instituto de Bienestar Social para los Dominicanos en el Exterior (INBIDOEX) se financiará a través de los siguientes ingresos económicos: 1) Del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el monto total de las remesas que se reciban en la República Dominicana; 2) La asignación del Estado que será fijada en el Presupuesto General del Estado, a propuesta del Poder Ejecutivo; 3) A través de la asignación de un fondo especial procedente de los servicios consulares en el exterior, que serán aplicados a los servicios consulares existentes, no menor a cinco dólares (US$5.00) por servicios, transferencia los cuales bancaria Relaciones Exteriores; se remitirán al previa comunicación Instituto mediante al Ministerio de CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 31 4) De los rendimientos que genere su propio patrimonio; 5) De las aportaciones por concepto de donaciones e incentivos como institución sin fines de lucro. CAPÍTULO VII PRESUPUESTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS Artículo 56. - Presupuesto. El INBIDOEX elaborará cada año un presupuesto de ingresos y egresos, áreas, programas y actividades que corresponderán a los ingresos corrientes, los recursos, los gastos generales y los planes de inversión. Párrafo.- Al elaborar el presupuesto, la Dirección General tomará en cuenta las normas que al respecto dicte la Junta de Directores. Artículo 57.- Ejecución del presupuesto. La Dirección General del INBIDOEX tiene la responsabilidad de que el presupuesto se ejecute ajustado de forma rigurosa a las previsiones observadas en él. Artículo 58.- Registro de ingresos. La Dirección General del INBIDOEX tiene la obligación de registrar todos los ingresos económicos mensuales del, Instituto procedentes de todas las fuentes, y presentará trimestralmente e. resumen a la Junta de Directores. Párrafo.- El director general presentará a más tardar el 15 de enero de cada año el cierre económico de la institución, el cual publicará la Junta de Directores y distribuirá la memoria y balance financiero, económico y patrimonial del Instituto. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 32 Artículo 59.- Comisión de control. La Junta de Directores formará una comisión de control, la cual utilizará los servicios de auditores que considere necesarios para la buena gestión económica y financiera de la institución, además de los controles y las revisiones que los organismos oficiales del Estado, Contraloría General de la República y Cámara de Cuentas, puedan realizar en el cumplimiento de sus funciones. CAPÍTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Reglamento de aplicación. A partir de la publicación de la presente ley, el Poder Ejecutivo dispondrá de seis (6) meses para dictar su reglamento de aplicación. Segunda.- Derogaciones. La presente ley deroga: 1) La Ley No.1-08, del 4 de enero del año 2008, que establece el Consejo Nacional para las Comunidades en el Exterior (CONDEX); 2) La Ley No. 52-99, del 26 de mayo de 1999, sobre Orientación y Servicios a los Dominicanos Residentes en el Exterior, y 3) La Ley No.101-87, del 26 de noviembre de 1987, que declara el 20 de diciembre de cada año, como "Día del Dominicano que Reside en el Exterior". "^ Tercera. - Entrada en vigencia. La presente ley entra en vigencia a partir de su promulgación publicación, según lo dispuesto en la Constitución, y cumplidos los plazos establecidos en el Código Civil dominicano. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley que crea el Instituto de Bienestar Social de los Dominicanos en el Exterior. PAG. 33 DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil quince; años 172.° de la Independencia y 152.° de la Restauración. A Abel/ Martínez Duran Presidente Orfelina Liseífc-Ém Arias Medrano Sec:»©«É7ria RHPG/lssf-ap-rm y José Luiir Cosme Mercedes Secretario