NUEVA REGULACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRUDENCIA

DIPUTACIÓN DE VALLADOLID
Servicio de Asesoramiento Local
NUEVA REGULACIÓN DEL PRINCIPIO
PRUDENCIA
FINANCIERA,
LÍMITES
ENDEUDAMIENTO Y ANTICIPOS PIE.
DE
AL
1.- PRINCIPIO DE PRUDENCIA FINANCIERA PARA LAS OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO.
En el B.O.E. nº 185, de fecha 4 de agosto de 2015, se publica la Resolución de 31 de julio de
2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de
prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las
comunidades autónomas y entidades locales.
Deroga la anterior Resolución de 5 de febrero de 2015, no obstante la nueva Resolución es
similar aunque con alguna pequeña modificación.
Se modifica con respecto a la anterior Resolución el momento de cumplimiento de la
condición de coste máximo, pasando ahora a considerarse el momento de apertura del proceso de
licitación en el caso de concursos públicos o en el momento de presentación de las ofertas firmes
por las entidades financieras en el caso de financiación a través de una negociación bilateral.
Las condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento se recogen en el Anexo 3
de la Resolución y en el Anexo 1 los tipos máximos de interés fijos y diferenciales del coste de
financiación del Estado, que permanecerán en vigor mientras no se publiquen otros (mensualmente
suelen publicarse los tipos y diferenciales máximos).
2.- LIMITES
FINANCIEROS.
A
LA
CONCESIÓN
DE
AVALES
Y
OTROS
ACTIVOS
Se ha publicado en el B.O.E. nº 220, de 14 de septiembre de 2015, la Resolución de 9 de
septiembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se
define el principio de prudencia financiera de las entidades locales de las operaciones
financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesión de avales, reavales u otra
clase de garantías públicas o medidas de apoyo extrapresupuestario.
Establece un límite global de avales para cada entidad local que no podrá ser superior
al 30 por 100 de sus ingresos corrientes liquidados o devengados en el ejercicio inmediatamente
anterior, o precedente a éste último cuando el cómputo haya de realizarse en el primer semestre del
año y no se haya liquidado el presupuesto correspondiente a aquél.
El límite por operaciones individuales no podrá ser superior al 15 por 100 de los
ingresos corrientes definidos anteriormente. Las garantías que se otorguen por la entidad local a
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una misma persona física o jurídica se considerarán una sola operación a efectos del cómputo de
este límite.
En el capítulo segundo de la Resolución de 9 de septiembre de 2015, fija las condiciones de
prudencia financiera en relación con los activos financieros y establece límites para las entidades
locales que a 31 de diciembre de cada año tomando como referencia el ejercicio inmediato anterior
incumplan los límites para el acceso al endeudamiento establecido en el artículo 53 del texto
refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales no podrán presentar una variación
neta de activos financieros positiva al cierre del ejercicio presupuestario, siempre que persista
dicho incumplimiento durante el ejercicio de acuerdo con el informe del interventor de la entidad
local.
3.- ANTICIPOS DE LA PARTICIPACIÓN DE TRIBUTOS DEL ESTADO.
El Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, publicado en el B.O.E. nº 219, de 12 de
septiembre de 2015, en su artículo 11 recoge la facultad que tienen los ayuntamientos que se
encuentren en el ámbito subjetivo definido en el artículo 39.1.a) del Real Decreto-ley 17/2014 y los
ayuntamientos a los que se concedieron anticipos de la participación en tributos del Estado
regulados en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2013, de solicitar anticipos por importe como
máximo equivalente al total de las entregas a cuenta de la participación de tributos del Estado
del año 2015. Los citados anticipos deberán refinanciarse mediante operaciones de préstamo que se
formalizarán en 2016 con cargo al compartimento del Fondo de Ordenación, del Fondo de
Financiación a Entidades Locales, regulado en el Real-Decreto ley 17/2014, de 26 de diciembre, de
medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de
carácter económico.
Valladolid, 16 de septiembre de 2015.
EL SERVICIO DE ASESORAMIENTO