Parlamento Europeo 2014 - 2019 Comisión de Peticiones 17.7.2015 COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS Asunto: Petición nº 0815/2014, presenta por Ismael Antonio López Pérez, de nacionalidad española, sobre la infracción de la Directiva sobre hábitats y el hecho de que la Xunta de Galicia haya puesto en peligro la red Natura Petición nº 0817/2014, presentada por María del Carmen Varela Velo, de nacionalidad española, sobre la incompatibilidad del plan rector de la red Natura de la Xunta de Galicia con la Directiva sobre hábitats 1. Resumen de la petición nº 0815/2014 En una petición muy detallada, el peticionario afirma que el plan rector de la red Natura que van a aplicar las autoridades de Galicia no respeta la Directiva sobre hábitats. Atribuye la causa, particularmente, al hecho de que, además de garantizar la continuidad de las actividades mineras, autorice su ampliación a nuevas ubicaciones. Destaca la diferencia existente entre la red Natura, que rechaza las minas a cielo abierto, y este plan, que favorece ese tipo de actividad. Por tanto, pide a la Comisión que tome medidas para evitar la ejecución de dicho plan. Resumen de la petición nº 0817/2014 En una petición muy detallada, la peticionaria afirma que el plan rector de la red Natura que van a aplicar las autoridades de Galicia no respeta la Directiva sobre hábitats. Atribuye la causa, particularmente, al hecho de que, además de garantizar la continuidad de las actividades mineras, autorice su ampliación a nuevas ubicaciones. Destaca la diferencia existente entre la red Natura, que rechaza las minas a cielo abierto, y este plan, que favorece ese tipo de actividad. Por tanto, pide a la Comisión que tome medidas para evitar la ejecución de dicho plan. 2. Admisibilidad Peticiones nº 815/2014 y nº 817/2014 admitidas a trámite el lunes, 16 de marzo de 2015. Se CM\1070327ES.doc ES PE565.101v01-00 Unida en la diversidad ES pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento). 3. Respuesta de la Comisión, recibida el 17 de julio de 2015 Peticiones nº 815/2014 y nº 817/2014 Los peticionarios denuncian que el plan director de la red Natura 2000 de Galicia infringe la Directiva sobre hábitats, en concreto porque permite la posibilidad de autorizar dentro de la red Natura 2000 actividades como la minería a cielo abierto y la acuicultura, así como el funcionamiento de plantas de tratamiento de aguas residuales. También afirman que la zonificación de lugares de Natura 2000 que establece dicho plan director no es adecuada, ya que se basa en tan solo tres tipos de zonas. Además, los peticionarios consideran que los artículos 4 y 26 del plan director son incompatibles con la Directiva sobre hábitats, ya que posibilitan el desarrollo de algunas actividades a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones de dichas actividades para los lugares en cuestión. Por último, los peticionarios denuncian la insuficiente designación de lugares pertenecientes a la red Natura 2000 de Galicia. La Directiva sobre hábitats no prohíbe per se el desarrollo de actividades como la minería o la acuicultura dentro de la red Natura 2000, pero sí requiere que cualquier plan o proyecto que pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares se someta a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar, y solo se autorice tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión. De conformidad con el artículo 6, apartado 4, de dicha Directiva, si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, los Estados miembros tomarán cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de la red Natura 2000 quede protegida. El artículo 23 del plan director de la red Natura 2000 de Galicia prohíbe de forma general la apertura de nuevas minas a cielo abierto dentro de la red Natura 2000 gallega, aunque sí que permite de forma excepcional la posible autorización de nuevas minas a cielo abierto en algunas circunstancias específicas, por ejemplo, en áreas reconocidas como de posible uso minero o aquellas que se encuentren en municipios mineros, tal y como se recoge en la Ley 3/2008). Sin embargo, de conformidad con el artículo del plan director de Galicia y con el artículo 6, apartado 3, de la Directiva sobre hábitats, se seguirán evaluando las repercusiones sobre los citados lugares de estos posibles proyectos de minería a cielo abierto, así como de otros tipos de proyectos a los que hace referencia su Señoría. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 4, de la Directiva de hábitats, el artículo 26 también prevé una posible puesta en marcha de planes o proyectos por razones imperiosas de interés público de primer orden, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación y a falta de soluciones alternativas. Con respecto a la zonificación de lugares de la red Natura 2000 propuesta en el plan director de la red Natura 2000 de Galicia, el hecho de que solo se hayan definido tres zonas (en lugar de cinco, como es el caso de los parques naturales bajo protección regional) no incumple necesariamente la Directiva sobre hábitats, especialmente si se tiene en cuenta que dicha zonificación no exime del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6, apartado 3, de la PE565.101v01-00 ES 2/3 CM\1070327ES.doc Directiva. Por otra parte, con arreglo al artículo 6, apartado 1, los Estados miembros fijarán las medidas de conservación necesarias que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales del anexo I y de las especies del anexo II presentes en los lugares. El 27 de febrero de 2015 la Comisión incoó un procedimiento de infracción contra España relativo a la designación de lugares de importancia comunitaria como zonas especiales de conservación y el establecimiento de las medidas de conservación necesarias para estos espacios en áreas de su territorio. Este procedimiento de infracción también incluye la región de Galicia, ya que la Comisión considera que no se han fijado las medidas de conservación necesarias, lo que supone el incumplimiento del artículo 6, apartado 1, de la Directiva. Por último, con respecto a la insuficiente designación de lugares, la Comisión informa cada año a los Estados miembros de sus conclusiones sobre la adecuación de la red Natura 2000 en lo que respecta a las especies y los tipos de hábitat para los cuales los Estados miembros deben designar lugares. La última actualización relativa a dichas conclusiones se comunicó a los Estados miembros en noviembre, según la cual los tipos de hábitat 7110 «Turberas altas activas» y 7140 «Mires de transición y tremedales» siguen sin estar suficientemente representados en la red Natura 2000 de Galicia. La Comisión continuará su seguimiento de este asunto y seguirá emprendiendo medidas para fomentar la suficiente designación de lugares de Natura 2000 por parte de los Estados miembros. Conclusión En vista de lo anterior, la Comisión no considera que el plan director de la red Natura 2000 de Galicia suponga una infracción de la Directiva de hábitats. No obstante, la Comisión continuará su seguimiento de la aplicación del artículo 6, apartado 1, de la Directiva de hábitats en España y en Galicia y, de resultar necesario, emprenderá otras medidas dentro del marco del procedimiento de infracción en curso. Además, la Comisión continuará su seguimiento de la designación de lugares y seguirá fomentando la suficiencia de la red Natura 2000. CM\1070327ES.doc 3/3 PE565.101v01-00 ES