Agricultura y Ganadería - Gobierno del principado de Asturias
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3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.1 Superficie agrícola por usos 3.9.2 Agricultura ecológica 3.9.3 Carga ganadera 3.9.4 Explotaciones ganaderas con producción ecológica 3.9.5 Consumo de fertilizantes 3.9.6 Consumo de productos fitosanitarios 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA La agricultura y la ganadería constituyen dos actividades cruciales dentro de la base económica y social del medio rural. Por una parte, continúan siendo la principal fuente de empleo de amplias zonas del territorio y, por otra, desempeñan un papel fundamental en la producción de alimentos y en el suministro de numerosas materias primas para la industria transformadora. Pero tampoco podemos olvidar la gran relevancia paisajística y ambiental de las actividades agrarias, dado su papel de elemento modelador de la mayor parte de los paisajes tradicionales y factor fundamental para su mantenimiento. Sin embargo, el desarrollo de las actividades agrarias también puede conllevar problemas ambientales e incluso riesgos para la salud humana si no se respetan las prácticas adecuadas durante los procesos de producción. En este sentido, los estándares de calidad cada vez son más exigentes en este sector, con el fin de garantizar producciones de calidad y ambientalmente sostenibles. En Asturias la actividad dominante del sector primario es la ganadería, que se ha reforzado en las últimas décadas. Las condiciones naturales del Principado propician el desarrollo de esta actividad y del paisaje de praderías asociado a la misma. En la regulación del sector agrario han tenido una gran importancia las determinaciones de la Unión Europea, dando como resultado una amplia legislación en la materia con especial atención a su relación con el medio ambiente. Tras la reforma de la Política Agraria Común (PAC) llevada a cabo en 2003, se produjo la integración de las políticas ambientales, introduciendo conceptos como la ecocondicionalidad o las medidas agroambientales. 234 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA El resultado de estos cambios se refleja en el Reglamento 1698/2005, que dispone las acciones de desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. En este contexto, en 2006 se presentó la Decisión 2006/144/CE sobre las directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural para el período 2007-2013. Una de las cuatro prioridades de actuación de las directrices es la mejora del medio ambiente y del entorno rural. Así, los recursos deben asignarse en favor de la biodiversidad, la preservación y el desarrollo de los sistemas agrarios de gran valor medioambiental, el agua y la lucha contra el cambio climático. Otro aspecto en el que la Unión Europea ha incidido cada vez con más fuerza es el impulso de las producciones ecológicas. De hecho, actualmente están en vigor varios Reglamentos, como el 392/2004, el 834/2007 o el 889/2008, referidos a la producción y etiquetado de los productos ecológicos. La regulación de las producciones ecológicas en España se inició a finales de los 80 con la aprobación de los primeros reglamentos. Actualmente está en vigor, con algunas modificaciones, el Real Decreto 1852/1993 sobre producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. Por otro lado, se están desarrollando las actuaciones y medidas previstas en el Plan Integral de Actuaciones para el Fomento de la Agricultura Ecológica 2007-2010. La incorporación de criterios medioambientales a nivel nacional se realizó a través del Real Decreto 4/2001, y sus modificaciones posteriores, norma en la que se establece un régimen de ayudas en relación con el uso de métodos de producción compatibles con el medio ambiente. Por su parte, el Real Decreto 2352/2004, en aplicación de la reforma de la PAC de 2003, introduce los criterios de condicionalidad, es decir, una serie de requisitos de gestión y buenas condiciones agrarias y medioambientales que se deben cumplir para mantener las ayudas percibidas. Dada la trascendencia de esta política se han editado las denominadas guías de la condicionalidad con objeto de difundir entre los agentes implicados las condiciones de obligado cumplimiento para mantener las ayudas procedentes de la PAC. En consonancia con los cambios experimentados por las políticas agrarias de la Unión Europea, se aprobó en 2007 la Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural, disposición en la que se establecen instrumentos y medidas con la que se pretende mejorar la situación socioeconómica y la calidad de vida de la población de las zonas rurales garantizando una mayor integración territorial de las mismas bajo los principios de sostenibilidad. Dentro del marco nacional de aplicación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, en Asturias se elaboró el Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias 2007-2013. En relación con los temas ambientales cabe destacar en particular el contenido del Eje 2 de este instrumento, referido a las ayudas relacionadas con la mejora del medio ambiente y el entorno rural. En este apartado se incluyen la indemnización compensatoria para mantener la actividad agraria en zonas con dificultades naturales, las ayudas Natura 2000 para compensar las limitaciones ambientales relacionadas con la protección del medio ambiente, y las medidas agroambientales para fomentar prácticas agrarias que contribuyan a la conservación del medio ambiente. Además de estos instrumentos, en el marco de la política agraria asturiana también se han abordado diversos aspectos de especial relevancia ambiental. Así por Perfil Ambiental de Asturias 2008 235 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA ejemplo, cabe señalar que el Principado de Asturias impulsó en 1997 la redacción de un Código de Buenas Prácticas Agrarias que, en la actualidad se complementa con la Guía resumen de la Condicionalidad. La producción ecológica, así como el control y la certificación de la misma se realiza en Asturias a través del COPAE (Consejo de la Producción Agraria Ecológica del Principado de Asturias). El COPAE es un organismo público que se crea en 1996, como órgano desconcentrado de la Consejería competente en materia de producción agraria, encargado del control y la certificación de la producción ecológica. Asimismo, el COPAE es el responsable de la gestión de los Registros de Operadores (productores, elaboradores, comercializadores e importadores de productos ecológicos). Para el análisis de este tema en esta primera edición del Perfil Ambiental de Asturias se ha seleccionado un reducido grupo de indicadores significativos que abordan aspectos generales, como las superficies agrícolas o la carga ganadera, y contenidos más específicos como el desarrollo en el Principado de las modalidades de tipo ecológico. 236 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.1 Superficie agrícola por usos La superficie agrícola de Asturias se ha incrementado en un 10 % desde 2002. En total, el crecimiento de la superficie de uso agrícola entre 2006 y 2007 ha sido de un 0,37 %, mientras que desde 2002 este incremento supera el 10 % (72.331 hectáreas). El uso mayoritario en Asturias de la superficie agrícola es el de tierras destinadas a prados y pastizales permanentes, que ocupan un 37,33 % de la superficie regional. Esto se explica debido a la importancia que tiene el sector ganadero en nuestra región principalmente el bovino que necesita extensas superficies de praderías y pastizales. Los usos forestales arbolados son el segundo uso por extensión, al que se dedican más de 34.000 ha, 31,5 % de la superficie regional. En el otro extremo se encuentra la superficie destinada a tierras de cultivo que es muy reducida, tan sólo el 2,32 %, porcentaje bastante por debajo del de otras regiones de España. Entre 2006 y 2007, tan sólo la superficie destinada a tierras de cultivo ha disminuido en un 8,69 % (2.349 ha). Por el contrario, el resto de categorías han experimentado ligeros aumentos en comparación con el año anterior, destacando los prados y pastizales permanentes que han aumentado en 5.498 ha (un 1,4 %) y el incremento en 200 ha de la superficie forestal arbolada. Analizando la evolución de los datos desde 2002, se aprecia como la superficie dedicada a prados y pastizales se ha incrementado en casi un 29 % y la ocupada por cultivos en más del 19 %, mientras que el arbolado forestal se reduce en casi un 6 %. FUENTES MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino). “Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)”. http://www.marm.es COPAE (Consejo de Producción Agraria del Principado de Asturias). http://www.copaeastur.org Perfil Ambiental de Asturias 2008 237 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.2 Agricultura ecológica En 2007 se ha producido un notable incremento de la superficie dedicada a la agricultura ecológica, duplicando la superficie del 2006. El mayor incremento se ha producido en la dedicada al cultivo de cereales, leguminosas y otros. La agricultura ecológica es un método de producción agraria cuyo objetivo fundamental es la obtención de alimentos de máxima calidad, respetando el medio ambiente y conservando la fertilidad de la tierra mediante la utilización óptima de los recursos naturales, excluyendo el uso de productos químicos de síntesis (como fertilizantes, plaguicidas, etc.) y procurando un desarrollo agrario sostenible. En Asturias se observa un aumento continuo de la superficie dedicada a la agricultura ecológica, con un crecimiento del 102,2 % en el año 2007, doblando la superficie dedicada a la agricultura ecológica en el 2006 (6.630,7 ha en el 2007 frente a 3.279,9 ha en el 2006). Este incremento es mucho mayor al registrado en el mismo año en el conjunto de España, del 6,9 %, y coincide con el año de entrada en vigor del Reglamento europeo (CE) 834/2007 sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos. En cuanto a la distribución por tipos de cultivos, la ocupación mayoritaria continúa siendo de pastos, praderas y forrajes, que ocupan casi el 96 % de la superficie total dedicada a la agricultura ecológica. Este porcentaje es mucho más elevado que el observado en el conjunto de España, donde tan sólo el 43,4 % de la superficie de agricultura ecológica se dedica a este tipo de cultivo. La superficie dedicada a estos pastos, praderas y forrajes es la responsable del aumento experimentado en el 2007, pasando de 2.944,1 ha en el 2006 a 6.356,8 ha el año siguiente, lo que representa un aumento del 115,9 %. 238 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA Los siguientes tipos de cultivo con mayor ocupación son los frutales (118,47 ha) y bosques y recolección silvestre (107,29 ha). Cabe destacar el cultivo de frutales ya que, a pesar de haber disminuido en relación con el año anterior (9,4 %), se consolida como el segundo tipo de cultivo de agricultura ecológica en la región, una estructura muy diferente a la del resto del territorio español donde el cultivo de frutales representa un porcentaje muy bajo de la agricultura ecológica. Del mismo modo, hay que resaltar el aumento del 129,5 % experimentado por el cultivo de cereales, leguminosas y otros, que pasa a ser el tercer cultivo en importancia en Asturias con casi 25 ha. Perfil Ambiental de Asturias 2008 239 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA En Asturias se ha asistido a un desarrollo importante de la agricultura ecológica impulsado por la toma de conciencia por parte de productores y consumidores acerca de las cuestiones relacionadas con los problemas medioambientales y la seguridad alimentaria. En el año 2006, este sector sólo representaba el 0,79 % del total de la superficie agrícola útil (SAU) en Asturias, y en los últimos años ha experimentado un incremento hasta situarse en el 1,58 %. No obstante, Asturias aún se sitúa en el quinto puesto por la cola de las Comunidades Autónomas españolas en cuanto a porcentaje de agricultura ecológica en relación a la SAU (si bien en el 2006 ocupaba el tercero), muy por debajo de la media del 4,4 % del conjunto de España. NOTAS > El marco legislativo que regula las actividades la agricultura ecológica está conformado en España por el Reglamento de la Denominación Genérica Agricultura Ecológica (1989), y en el ámbito europeo por el Reglamento (CE) 834/2007 sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos. FUENTES Comisión Europea. “Datos y estadísticas de agricultura ecológica”. http://ec.europa.eu/agriculture/organic/eu-policy/data-statistics_es MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino). “Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)”. http://www.marm.es COPAE (Consejo de Producción Agraria del Principado de Asturias). http://www.copaeastur.org 240 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.3 Carga ganadera Los concejos pertenecientes a la zona occidental de Asturias presentan una carga ganadera media más elevada que las zonas central y oriental. Asturias presenta un sector agrario predominantemente ganadero en el que, tradicionalmente, la mayoría de las unidades productivas han sido de tipo familiar. No obstante, como consecuencia del entorno económico existente y las medidas políticas adoptadas, la producción se está concentrando en un menor número de explotaciones de mayor dimensión con el objetivo de mejorar la rentabilidad. Por otro lado, las actividades ganaderas intensivas no están exentas de un impacto ambiental, por lo que se hace necesario buscar un equilibrio entre desarrollo ganadero y la sostenibilidad ambiental. Por tanto, resulta esencial medir la evolución de la carga ganadera en Asturias y los impactos derivados. Para medir el índice de carga ganadera se han dividido las unidades de ganado vacuno mayor entre las hectáreas de superficie forrajera ampliada, los cuales incluyen cultivos forrajeros, prados y pastizales. La zona del occidente de Asturias es la que presenta un índice de carga ganadera más elevado, alcanzando una media de 0,97. No obstante, se observa una distribución desigual entre los distintos concejos que componen el occidente asturiano, mostrando, por lo general, una carga ganadera más elevada aquellos concejos cercanos a la costa. De este modo, mientras que Tapia de Casariego obtiene el índice más alto, de 1,8, Degaña e Ibias se sitúan en un 0,15 y 0,22 respectivamente. Perfil Ambiental de Asturias 2008 241 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA Las comarcas del centro de Asturias son las que muestran la media más baja en términos de carga ganadera, aunque ciertas comarcas, como Gozón o Las Regueras, cuentan con índices elevados (1,5 y 1,34 respectivamente). Por otro lado, cabe destacar que, a pesar de ser la zona con la media más baja, ningún concejo presenta una carga ganadera tan baja como los concejos occidentales de Degaña e Ibias, siendo Castrillón la que ostenta el índice menor, con 0,42. 242 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA La zona más oriental de Asturias posee un menor número de concejos en comparación con las zonas del occidente y centro de la región. También conviene resaltar que, a pesar de las diferencias geográficas y económicas entre los diversos concejos orientales, estos presentan cargas ganaderas más homogéneas entre sí, lo que favorece que la media del conjunto se sitúe en un término medio entre la zona occidental y la zona centro, siendo de 0,88. El concejo con un índice más elevado es Peñamellera Baja, con un 1,21, y el que tiene una carga ganadera menor es Amieva, 0,54, por lo que no hay una gran diferencia entre ambos extremos. NOTAS > Las Unidades de Ganado Mayor Vacuno (UGM) se han calculado a partir de los censos de ganado a 1 de junio de 2008 y la cuota láctea a 1 de abril de 2008. Las hectáreas de Superficie Forrajera ampliada (SFa) se han calculado a partir de la superficie forrajera en el año 2006. > Las explotaciones ganaderas operan en un entorno que viene determinado en gran medida por la Política Agraria Común de la Unión Europea. Actualmente la ejecución de la PAC se lleva a cabo conforme a la programación del sexenio 2007-2013. FUENTES SADEI (Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales). “La agricultura asturiana (Cuentas económicas 2006 / Cuentas estadísticas 2007)”. http://www.sadei.es Perfil Ambiental de Asturias 2008 243 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.4 Explotaciones ganaderas con producción ecológica El número de explotaciones ganaderas con producción ecológica se ha incrementado notablemente en los últimos años, en particular entre 2006 y 2007. Las explotaciones ganaderas con producción ecológica se caracterizan por cumplir una serie de requisitos de calidad y protección del medio ambiente, entre los que destaca la alimentación del ganado con materias primas de origen vegetal obtenidas mediante agricultura ecológica, así como por velar por el respeto al medio ambiente y al bienestar animal. El resultado es la producción sostenible y ecológica de productos de una alta calidad tanto organoléptica como sanitaria. Las excepcionales condiciones naturales de Asturias para producir alimentos ecológicos permiten que, cada vez más productores, orienten sus explotaciones hacia este sistema. Entre 2006 y 2007 el número de explotaciones ganaderas ecológicas se duplicó, pasando de 67 a 146. Este último dato confirma una tendencia positiva registrada en Asturias desde 2001, fecha en la que se censaban tan sólo 14 explotaciones. NOTAS > La ganadería ecológica es un sistema de producción en la que no se autoriza el uso de sustancias químicas de síntesis (abonos químicos, herbicidas) ni de organismos modificados genéticamente. 244 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA > La normativa que regula este método de producción se encuentra recogida en el Reglamento (CE) 2092/91 sobre la producción agraria ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. FUENTES Comisión europea. “Datos y estadísticas de agricultura ecológica”. http://ec.europa.eu/agriculture/organic/eu-policy/data-statistics_es MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino).” Estadísticas agricultura ecológica”. http://www.marm.es COPAE (Consejo de Producción Agraria del Principado de Asturias). http://www.copaeastur.org Perfil Ambiental de Asturias 2008 245 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.5 Consumo de fertilizantes Se consolida la tendencia de disminución del consumo de fertilizantes en Asturias. El consumo de fertilizantes en cifras absolutas en Asturias ha mantenido un descenso continuado desde el año 2004, reduciéndose hasta las 18.525 t en 2007, lo que supone un 11,2 % menos que el año anterior y un 38,1 % de descenso respecto al 2004. Esta evolución positiva destaca especialmente en comparación con la observada en el conjunto de España, donde el consumo en el 2007 se incrementó frente al del 2006, superando la barrera de los 5 millones de toneladas. De esta forma, Asturias se adelanta a la próxima aprobación y aplicación del Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera, el cual completará la normativa nacional referente a fertilizantes, desarrollando un Plan cuyo objetivo primordial es el fomento del desarrollo de una agricultura ecoeficiente mediante la realización de una adaptación ambiental de la producción agraria intensiva. Este Plan incluirá subprogramas orientados al uso sostenible de productos fitosanitarios y fertilizantes agrícolas. Los datos positivos en cuanto a consumo de fertilizantes en cifras absolutas se refrendan al analizar el consumo de fertilizantes por hectárea, que ha descendido continuamente desde el 2005 hasta situarse en 48,1 Kg./ha, lo que representa un descenso del 3,7 % respecto a los valores alcanzados en 2006. Esta cifra es netamente inferior a la registrada para el conjunto de España, que en el 2007 se situó en 134,7 Kg./ha, lo que supone un incremento del 13,9 % respecto al año anterior. De este modo, Asturias se consolida como la tercera Comunidad Autónoma con un menor consumo por hectárea, tan sólo superada por Baleares y Cantabria. 246 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA NOTAS > Al no disponer de la Superficie Agrícola Útil (SAU) para el 2004, no se ha podido calcular el consumo de fertilizante por hectárea para ese año. > El Real Decreto 824/2005, de 8 de julio y Real Decreto 1767/2007, de 28 de diciembre, sobre productos fertilizantes, incluyen la siguiente definición: Producto fertilizante es aquél que es utilizado en agricultura o jardinería y que por su contenido en nutrientes facilita el crecimiento de las plantas, aumenta su rendimiento y mejora la calidad de las cosechas o que, por su acción específica, modifica la fertilidad del suelo o sus características físicas, químicas o biológicas. Se incluyen en esta categoría los abonos, los productos especiales y las enmiendas. FUENTES INE (Instituto Nacional de Estadística). ”Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas”. http://www.ine.es Consejería de Medio Rural y Pesca. http://www.asturias.es SADEI (Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales). “La agricultura Asturiana. Cuentas Económicas 2006. Referencias Estadísticas 2007”. http://www.sadei.es COPAE (Consejo de Producción Agraria del Principado de Asturias). http://www.copaeastur.org Perfil Ambiental de Asturias 2008 247 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.9.6 Consumo de productos fitosanitarios Durante el año 2008 el consumo de productos fitosanitarios disminuyó cerca de un 40 %, produciéndose un cambio en la tendencia de los últimos años. Durante 2008 se consumieron en Asturias un total de 282 toneladas de productos fitosanitarios, lo que representa una reducción de cerca del 40 % con respecto al año anterior, rompiéndose así una tendencia alcista registrada desde 2005 y situando la cifra total por debajo de la de 2006. En Asturias, cuyo clima especialmente húmedo favorece el crecimiento de una variada vegetación, los productos fitosanitarios más utilizados son los herbicidas, empleados para acabar con las plantas no deseadas por los agricultores. En 2008 se aplicaron un total de 121 toneladas de estos productos, un 37 % menos que le año anterior. El único grupo de productos que incrementó su volumen son de los molusquicidas y rodenticidas, indicados los primeros para la lucha contra moluscos y los segundos para roedores. En 2008 se utilizaron 102,86 toneladas de estos productos, un 16 % mas que en el 2007. Al igual que en el caso de los herbicidas, durante el 2008 se han reducido las cantidades del resto de fitosanitarios. La reducción es especialmente relevante en el caso de los insecticidas que pasan de 127,42 toneladas en 2007 a 34,08 en 2008, lo que representa una disminución de más del 70 %. En mucha menor medida son usados otra clase de productos fitosanitarios como los fungicidas, empleados para acabar con hongos y mohos, los fitorreguladores, con 248 Perfil Ambiental de Asturias 2008 3.9 AGRICULTURA Y GANADERÍA múltiples aplicaciones y que afectan al desarrollo de las plantas, los nematicidas, usados para acabar con nematodos, los acaricidas y el resto de productos. En conjunto de este tipo de productos se emplearon algo menos de 24 toneladas durante 2008, casi la mitad que durante el año anterior. NOTAS > La intensidad en la utilización de productos fitosanitarios responde a diferentes causas entre las que destacan los factores climáticos que favorecen la aparición de diferentes plagas y la proliferación de vegetación en competencia con los cultivos. FUENTES AEPLA (Asociación Empresarial para la Protección de las Plantas). COPAE (Consejo de Producción Agraria del Principado de Asturias). http://www.copaeastur.org Perfil Ambiental de Asturias 2008 249
