INICIATIVA DE MAPEO COMUNITARIO DE LOS BOSQUES

INICIATIVA DE
MAPEO COMUNITARIO
DE LOS BOSQUES
TROPICALES
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA
UNA PLATAFORMA GLOBAL
DOCUMENTO CONCEPTUAL
TIERRAS Y RECURSOS COMUNITARIOS
Para los pueblos indígenas y comunidades
dependientes de los bosques tropicales,
asegurar sus derechos a la tierra, territorios
y recursos ha sido, desde hace mucho
tiempo, un asunto prioritario. Este tema
también figura prominentemente en la
agenda política de sus organizaciones
representativas.
Muchos años de lucha han llevado al reconocimiento
de estos derechos en la legislación internacional, la
cual en muchos casos ha sido regulada mediante leyes
nacionales. No obstante, en la mayoría de los casos, la
situación de las comunidades de los bosques tropicales
permanece precaria. Aun en los países que cuentan
con legislación pertinente, ésta no siempre ha llevado
a la implementación de estos derechos mediante la
demarcación, titulación y regularización de tierras y
territorios. Muchas comunidades se ven obligadas a
defender la integridad de sus tierras de la colonización
y usurpación por terceros, mientras que otras
comunidades todavía no tienen siquiera los derechos
elementales sobre sus tierras y recursos.
En las últimas décadas el mapeo participativo o
comunitario ha surgido como una herramienta potente
para la visualización, defensa, aseguramiento y manejo
de tierras comunitarias en los países de bosque
tropical. Se han producido mapas bajo criterios y
protocolos técnicos muy diversos, utilizando distintas
técnicas cartográficas y aplicando con creciente
frecuencia técnicas geo-espaciales sofisticadas y de
bajo costo. En algunos casos, éstos han sido bien
utilizados, almacenados y protegidos. En otros casos, la
información se degrada, se dispersa o se pierde con el
paso del tiempo, de esta manera limitando su valor. Por
ello, muchos de estos mapas requieren digitalización.
LA EXPERIENCIA DE MAPPING FOR RIGHTS (MAPEO POR DERECHOS)
MappingForRights es una iniciativa de la Rainforest
Foundation UK (RFUK) que sirve como una base de
datos en línea para el mapeo participativo realizado por
pueblos indígenas y otras comunidades dependientes del
bosque tropical en el la cuenca del río Congo en África.
MappingForRights tiene el propósito de permitirles
demostrar su presencia en el bosque a fin de que
los tomadores de decisiones y el sector privado la
reconozcan y tomen en cuenta. También busca dar
asistencia a la comunidad internacional para el diseño
de programas e intervenciones adecuadas a los
requerimientos de estos derechos. Mediante un mapa
interactivo, los usuarios autorizados tienen acceso a
información geográfica precisa acerca de la presencia
comunitaria, usos de la tierra, derechos sobre ella, así
como otras reivindicaciones y usos del bosque, como la
explotación maderera, áreas protegidas, infraestructura,
expansión de la frontera agrícola y proyectos REDD.
Esta forma de mapeo emerge como una herramienta
poderosa para la consolidación de esfuerzos para el
reforzamiento de los derechos sobre la tierra en la
región y le está dando una voz a comunidades remotas
y privadas de derechos respecto al manejo de recursos
naturales.
Mapa mostrando la tenencia comunitaria y uso de recursos en la República Democrática del Congo con superposición de
concesiones madereras (amarillo), permisos petroleros (naranja) y un área estrictamente protegida (verde).
Fuente: MappingForRights
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INICIATIVA DE MAPEO COMUNITARIO
DE LOS BOSQUES TROPICALES
Mediante la Iniciativa de Mapeo Comunitario de los Bosques Tropicales (IMCBT), RFUK estudiará la factibilidad
de desarrollar una plataforma similar para los mapas de las comunidades forestales en toda la franja del trópico,
consultando a los representantes comunitarios y de la sociedad civil para saber si existe un interés en dichos servicios.
Este proyecto cuenta con apoyo de la Fundación Ford y se lleva a cabo en coordinación con nuestras organizaciones
hermanas, las Rainforest Foundations de Estados Unidos (RFUS) y de Noruega (RFN),
LAS POSIBLES VENTAJAS DE UN ENFOQUE GLOBAL
Una plataforma unificada—o un sistema de plataformas interconectadas— que facilite el acceso en línea a la
información de mapas comunitarios podría cumplir con varios propósitos, entre los que destacan:
AUMENTAR LA VISIBILIDAD Y EL ACCESO A LA
INFORMACIÓIN SOBRE LAS TIERRAS COMUNALES:
La existencia de un punto de acceso internacional
y confiable podría incrementar la visibilidad de los
territorios de los pueblos indígenas y otras comunidades
dependientes de los bosques tropicales y proporcionar
evidencia, tanto a nivel local como global, del alcance de
la ocupación territorial de las comunidades, así como de
su uso, reivindicaciones y derechos sobre los bosques.
De esta manera, aportaría información para el diseño de
políticas globales, como las relacionadas a los bosques y
el cambio climático.
DEFENSA DE DERECHOS Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS:
Dicha plataforma también proporcionaría información
sobre otros usos del territorio, presentados como capas
superpuestas (por ejemplo, mostrando concesiones
petroleras y madereras, agro-industrias y proyectos de
infraestructura en territorios comunitarios). Con ello,
facilitaría el acceso a información que, de otra manera,
suele ser muy difícil de obtener para las organizaciones
comunitarias. Esto les permitiría desarrollar estrategias
para la defensa de sus derechos y responder mejor ante
las amenazas. Estas capas sobrepuestas también podrían
proporcionar evidencias de que las comunidades protegen
los bosques, ayudando así a poner en tela de juicio el
modelo de “conservación de fortaleza”, que prevalece en
muchas áreas boscosas tropicales, y a constituir una base
para el manejo comunitario alternativo.
BASE PARA EL MONITOREO DEL BOSQUE:
Esta plataforma puede ser un complemento importante
para los sistemas satelitales de monitoreo de
bosques, contribuyendo a comprender los patrones
de deforestación desde el terreno. Ello también podría
constituir una base para el monitoreo comunitario, en
tiempo real, del bosque, la biodiversidad y las cadenas
de abastecimiento para el mercado global.
UNA PLATAFORMA COMUNITARIA:
El apoyo a las comunidades y sus organizaciones como
los principales generadores y dueños de la información
aumentará la credibilidad y el valor de la información
transmitida por los mapas.
MANEJO Y ESTANDARIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN:
La plataforma incluiría un sistema de gestión de
datos que permitiría a las comunidades almacenar,
manejar, actualizar y asegurar la información
comunitaria, incluyendo mapas históricos, que de
otra manera podrían dispersarse o extraviarse.
La consolidación de datos georreferenciados
fragmentados y el desarrollo de tipologías y
metadatos podría ser un apoyo para el muestreo y
estandarización de la información, permitiendo su
comparación a nivel nacional, regional y global.
PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA EN LA
GOBERNANZA E INVERSIÓN EN LOS BOSQUES:
Una herramienta de planificación espacial como ésta
podría reforzar la rendición de cuentas de los gobiernos
nacionales respecto a la asignación de tierras y podría
ser utilizada para monitorear la implementación de
instrumentos internacionales pertinentes a los derechos
indígenas, como la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP)
y el Convenio 169 de la OIT. También podría contribuir
a que las instituciones financieras o corporaciones
internacionales entiendan los riesgos para la inversión y
tomen en consideración la presencia y reivindicaciones
de tenencia comunitarias en sus auditorías y procesos de
consulta previa, libre e informada.
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EL PROCESO DE CONSULTA
El estudio incluirá pueblos indígenas y otras poblaciones que vivan en
situaciones comunitarias similares en las tierras ecuatoriales de bosque húmedo,
independientemente del estado legal de sus tierras.
Se ha previsto una consulta extensa y altamente participativa con actores y socios potenciales, principalmente
con organizaciones representativas y de base, así como redes involucradas en el mapeo de las distintas regiones,
incluyendo a ONGs, instituciones y académicos. Se realizarán entrevistas mediante visitas personales e in situ,
complementadas con reuniones vía Skype y correo electrónico. Los temas a investigar incluirán:
1
Análisis de las necesidades, intereses, ideas,
y posibles preocupaciones que será necesario
tomar en cuenta e incluir en la plataforma.
2
Análisis del estado actual del mapeo comunitario
en los bosques tropicales, generando un inventario
de lo que ha sido mapeado, dónde, por quién y
cómo, en qué forma existe y dónde hay lagunas de
información.
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A partir de los hallazgos iniciales, se analizará
la factibilidad institucional, legal y técnica de la
plataforma, incluyendo los siguientes aspectos:
Cómo enfrentar cualquier sensibilidad respecto
al control y publicación del mapeo comunitario
u otra información, incluyendo asuntos de
propiedad intelectual.
Qué tipo de arreglo institucional y
administrativo sería el apropiado.
UNA INICIATIVA DE LIBRE ASOCIACIÓN
La fragmentación de las iniciativas de mapeo es uno de los mayores riesgos para el reforzamiento global y regional de
los derechos sobre la tierra. Ante esto, el estudio explora activamente los vínculos y sinergias con otras iniciativas como
el Mapa Global de Tierras Indígenas y Comunitarias conducida por el World Resources Institute (WRI) y el Instituto del
Bien Común (IBC).
CALENDARIO PARA 2015
Febrero abril - La primera ronda de consultas se realiza
en Sudamérica y Centroamérica, el Sudeste Asiático y la
cuenca del Congo.
22 de abril - Evento abierto, paralelo a la 14ª sesión del Foro
Permanente para Cuestiones Indígenas de las Naciones
Unidad (UNPFII) en Nueva York para presentar hallazgos
preliminares y obtener retroalimentación y orientaciones.
Mayo - julio - Segunda ronda de consultas y desarrollo de
la evaluación legal y técnica.
Septiembre - Octubre - Publicación y presentación del
estudio de factibilidad; posible desarrollo de un plan de
trabajo.
CÓMO SUMARSE A LA DISCUSIÓN
Si su organización está interesada en participar en esta discusión o quisiera obtener más información acerca de la
Iniciativa de Mapeo Comunitario de los Bosques Tropicales, puede ponerse en contacto por los siguientes medios:
[email protected] | +44 (0) 207 485 0193 | o visitar www.MappingForRights.org
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