equivalente a $404.200.- (cuatrocientos cuatro mil doscientos pesos

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RESOLUCIÓN EXENTA N°
ANT.: Oficio Ordinario N° 655, de fecha 17 de febrero
de 2011, que comunica sanción por incumplimiento
de las obligaciones nacidas de las Bases
Administrativas aprobadas por Resolución Afecta N°
142 de fecha 24.11.2008.
MAT.:
rechaza
descargos
de
LABORATORIOS
EUROMED CHILE S.A., en Proceso Administrativo
Rol E-2447-09 ID 621-639-LP09.
SANTIAGO,
0 9 ENE 2013
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N° 19.880 que
establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los
Órganos de la Administración del Estado; los intereses y necesidades de la Central de
Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud; las facultades que me
confieren el D.F.L. N° 1, de 2005, publicado en Diario Oficial de fecha 24.04.2006, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763/1979, que
reorganiza el Ministerio de Salud y crea los Servicios de Salud, el Fondo Nacional de
Salud, el Instituto de Salud Pública de Chile y la Central de Abastecimiento del Sistema
Nacional de Servicios de Salud; la Ley Nc19.886 que fija las Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su respectivo Reglamento; lo
dispuesto en el Párrafo IX y XII de las Bases Administrativas del antecedente; Resolución
Exenta N° 2.773 de fecha 28.08.2009, que aprueba contrato que indica; Oficio Ordinario
N° 655 de fecha 17.02.2011, mediante el cual se comunica sanción por entrega de
productos con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado que indica; los
Decretos N° 78/1980, 131/1980 y 26/2011, todos del Ministerio de Salud; y
CONSIDERANDO:
1°.- Que mediante Oficio Ordinario N° 655, de fecha
17 de febrero de 2011, la Central de Abastecimiento del S.N.S.S., en adelante e
indistintamente CENABAST, comunicó a LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A. (a
dicha fecha denominado LABORATORIO VOLTA S.A.), la aplicación de multa por entrega
de productos con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado que
corresponden a la Orden de Compra N° 1000009157, de 430 unidades de LAGRIMAS
ARTIFICIALES GOTAS OFTÁLMICAS FC 10 ML para el 15 de octubre de 2010,
equivalente a $404.200.- (cuatrocientos cuatro mil doscientos pesos), de acuerdo al punto
2.3.b del Párrafo XII de las Bases Administrativas aprobadas por Resolución Afecta N°
142 señaladas en el antecedente.
2°.- Que mediante escrito de fecha 25 de febrero de
2011, LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A. (a esa fecha denominado
LABORATORIO VOLTA S.A.) presenta sus descargos a la notificación mencionada en el
párrafo anterior, solicitando que las multas aplicadas sean dejadas sin efecto, en base a
los siguientes argumentos:
0*
£
•
La multa contractual establecida en el contrato aprobado mediante Resolución
Exenta N° 2.773 de fecha 28.08.2009, consistiría en una determinación anticipada
y convencional de perjuicios que eventualmente cause el incumplimiento de
alguna parte, y que el solo hecho de cumplirse la condición no necesariamente
implica que deba aplicarse la multa, pues necesariamente debe existir un perjuicio,
aunque en la especie se encuentre avaluado previamente.
•
CENABAST no habría acreditado perjuicio alguno, por cuanto los productos
adjudicados se distribuyeron con mucha anticipación a su vencimiento y estos han
sido consumidos por los usuarios antes de esa data. A su vez, la oferta de sustituir
productos
que
eventualmente
CENABAST
no hubiera
podido distribuir
oportunamente, con creces salvaría todo perjuicio.
3o.- Que no es procedente lo señalado por el
proveedor, pues no es requisito para la aplicación de la multa señalada en el contrato
aprobado por Resolución Exenta N° 2.773 antedicha, que efectivamente se haya
producido un perjuicio. En este sentido, en ninguna parte del referido contrato ni de las
Bases Administrativas correspondientes, se señala como requisito para la aplicación de la
multa, que efectivamente la infracción haya provocado un perjuicio a CENABAST.
Además se debe tener presente lo señalado por el
artículo 1.552 del Código Civil, que señala: "Habrá lugar a exigir la pena en todos los
casos en que se hubiere estipulado, sin que pueda alegarse por el deudor que la
inejecución de lo pactado no ha inferido perjuicio al acreedor o le ha producido beneficio."
4o.- Que el Párrafo IX, punto 3.5., de las Bases
Administrativas indicadas en el antecedente, establece al respecto:
"CENABAST no recibirá productos que a la fecha de
entrega tengan un período de vigencia inferior a la adjudicada, lo que se deberá consignar
en la guía de despacho, por cada serie o lote. En casos justificados y previa autorización
expresa del Jefe del Departamento de Operaciones, podrá ser recibido un producto con
un vencimiento inferior, sin perjuicio de las acciones y medidas a que esta decisión de
lugar, y a todo evento contra entrega de una carta de canje donde el proveedor garantice
el reemplazo de los productos que se venzan en el período entre la vigencia entregada y
la ofertada."
5o.- Que el Párrafo XII, punto 2.3.b de las mismas
Bases Administrativas, señala en lo pertinente:
"Multas por Pronto Vencimiento. CENABAST podrá
aplicar una multa en dinero calculada sobre el precio neto (sin IVA) de los bienes
entregados con menor vencimiento, la que podrá ir de un 1% a un 10% de dicho monto.
En el evento que la entrega se realice en una fecha tal que, evaluada la oferta con esa
fecha, el proveedor no hubiese resultado adjudicado, se aplicará a todo evento el tope de
la multa, sin perjuicio de la posibilidad de poner término al contrato."
6o.- Que atendido lo expuesto, procede aplicar multa
de un 10% del precio neto de la mercadería entregada con menor vencimiento al
previamente ofertado y adjudicado, que corresponden a 430 unidades de LAGRIMAS
ARTIFICIALES GOTAS OFTÁLMICAS FC 10 ML, según las especificaciones señaladas
en el considerando 1° de la presente resolución, por un total de $404.200.- (cuatrocientos
cuatro mil doscientos pesos);
RESUELVO:
1o.- SE RECHAZAN descargos del proveedor, de
fecha 25 de febrero de 2011, en atención a los argumentos señalados en los
considerandos anteriores;
2o.- APLÍQUESE, al proveedor LABORATORIOS
EUROMED CHILE S.A., multa por entrega de productos con menor vencimiento al
previamente ofertado y adjudicado, por la suma total de $404.200.- (cuatrocientos cuatro
mil doscientos pesos), según se detalla a continuación:
ID Propuesta
Resolución
Orden de
Pedido de
Oficio
Aprobatoria
compra
compra
Ordinario
Incumplimiento
Monto $
10% del precio
neto de la
621-639-LP09
N° 2.773 de
28.08.2009
621-494-SE09
1000009157
N° 655, de
mercadería
17.02.2011
entregada con
$404.200.-
menor
vencimiento
TOTAL
$404.200.-
3°.- PAGÚESE,
en
la caja de CENABAST,
dependiente del Departamento de Administración y Finanzas, el monto de las multas
impuestas dentro de los diez días siguientes a la fecha de notificación del presente
instrumento.
4o. COMUNÍQUESE, en caso de que las multas no
sean enteradas en caja, la Unidad de Contabilidad, dependiente del Departamento de
Administración y Finanzas procederá a descontar su monto de la (s) factura (s) cuyo pago
se encontrare (n) pendiente (s). De no ser suficiente el monto de ésta (s) para cubrir las
multas, la citada Unidad procederá a efectuar el cobro de la boleta de garantía de fiel
cumplimiento del contrato respectivo.
50\ANÓTESE, para entablar recurso de reposición en
contra del acto administrativo que con ne la presente Resolución, el proveedor dispone
de cinco días hábiles, contados desde I día siguiente a su notificación, en virtud de lo
dispuesto en la Ley N° 19.880, sobre Pr edimiento Administrativo.
6o.
NOTIFÍQUESE,
la presente
Resolución
a
LABORATORIOS EUROMED CHILE S.lft, por Oficina de Partes de CENABAST, al
domicilio del proveedor.
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I
ANÓTESE
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¡E Y ARCHÍVESE
¿ DIRECTOR
^
VALENTÍN DÍAZ GRACIA
IIRECTOR
"CENTRAL I^AfifASTECIMIENTO DEL S.N.S.S.
Distribución:
- Dirección
- Departamento de Administración y Finanzas
- Unidad de Tesorería
- Departamento de Compras
- Unidad Gestión de Contratos
- Unidad Contabilidad
- Oficina de Partes
- LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A., Camino Melipilla 7073, Cerrillos