15 PPA COORDINAR SUS ESFUERZOS PARA ATENDER A LOS

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE
DESARROLLO SOCIAL Y DE SALUD Y AL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA A COORDINAR SUS ESFUERZOS PARA ATENDER A LOS NIÑOS,
NIÑAS Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE Y LES BRINDEN PROTECCIÓN Y ALBERGUE DE
MANERA PERMANENTE
La suscrita, Senadora MÓNICA T. ARRIOLA GORDILLO, integrante de la LXII Legislatura en la Cámara de
Senadores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a este pleno de la Comisión Permanente, la siguiente
Proposición con Punto de Acuerdo por el que, se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de
Salud y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para que coordinen sus esfuerzos para
atender a los niños, niñas y personas en situación de calle y les brinden protección y albergue de manera
permanente.
CONSIDERACIONES
La crisis económica y la pobreza, deriva de manera alarmarte en el crecimiento del número de niñas y niños que
viven y trabajan en situación de calle, este amplio sector de la población, proviene de grupos familiares y de
comunidades marginadas que no logran proporcionarles satisfactores a sus necesidades básicas.
Generalmente son los niños y niñas que viven en situación de pobreza extrema y los que sufren falta de afecto,
abandono o maltrato, quienes se ven empujados a vivir en la calle. Estos niños y niñas han ocupado los espacios
públicos, en donde continúan siendo víctimas de abusos, maltrato e innumerables carencias, desarrollando no sólo
un modo de vida, sino toda una cultura callejera, de la que poco entiende la sociedad que los estigmatiza como:
"vagos" y" malvivientes".
Las diferentes formas de abordar y entender el problema, han fomentado que algunas instituciones promuevan,
diversos apoyos para su atención. Sin embargo, no existe una política integral para alcanzar una solución ante la
gravedad del problema, mismo que se hace más agudo durante la temporada de lluvia e invernal, en la que están
expuestos a las inclemencias del tiempo, al riesgo de perder la vida en inundaciones de bajo puentes y alcantarillas
y a las bajas temperaturas durante el invierno. En este contexto, se hace necesario coordinar esfuerzos en una
estrategia nacional que además de atacar de fondo las causas del problema, ofrezca alternativas a niños y niñas en
situación de calle.
La existencia de niños y niñas en situación de calle es reflejo de la desigualdad y falta de equidad de una Sociedad
en la cual; 40 millones de mexicanos son pobres y 11 millones viven en la extrema pobreza, siendo los más
afectados los niños y niñas, de acuerdo con datos del INEGI, actualmente 459 mil niños entre los 12 y 14 años de
edad se ven obligados a trabajar, y de éstos el 61% labora jornadas de más de 48 horas a la semana. Si bien
nuestras leyes limitan y prohíben el trabajo de los jóvenes menores, la realidad lo impone, dando como resultados
que más dos millones trescientos mil niños de entre los 6 y 14 años no asisten a la escuela.
De este universo, conocer cuántos niños y niñas viven en situación de calle es uno de los primeros problemas que
se enfrentan para atender este fenómeno.
Si bien no existe una instancia que tenga como responsabilidad directa cuidar a los niños y niñas en situación de
calle, existen diversos programas de atención que han asumido la responsabilidad de acoger a esta población, con
diferentes objetivos y métodos en cada entidad federativa, pero orientados principalmente a reincorporar a los
menores a la escuela y a su familia.
Como ocurre con otros grupos vulnerables, la mayoría de las instancias que prestan ayuda a los niños y jóvenes en
situación de calle, concentran su intervención en el Distrito Federal y el tipo de ayuda que brindan estas
organizaciones es principalmente en el terreno del bienestar (albergues, comida, ropa), así como en el terreno
educativo (capacitación y educación especial).
Destacan sin duda los esfuerzos en instituciones de asistencia privada como CASA DAYA IAP, CIDES IAP,
EDNICA IAP, RENACIMIENTO IAP Y EL CARACOL AC, que fomentan el desarrollo individual y valores de la
familia, en niños y niñas que han vivido en situación de calle, o en extrema marginación y violencia familiar, por
medio de programas integrales especializados en métodos educativos terapéuticos, con la finalidad de construir
vidas dignas en la sociedad, así como proporcionarles alimentación, salud, vivienda, vestido, afecto y recreación
para su adecuado desarrollo.
Desde las instituciones públicas en el Distrito Federal, la Secretaría de Desarrollo Sociales la autoridad encargada
de llevar acabo el Registro de albergues y el Instituto de Asistencia e Integración Social (iasis) brinda atención a
niños, niñas en situación de calle proporcionándoles techo, vestido, alimentación y asistencia médica, asimismo
desde la Secretaría de Protección Civil del D. F., en conjunto con el DIF se instrumentan programas durante la
temporada invernal.
Sin embargo, aun reconociendo los esfuerzos tanto públicos como privados, es evidente que son insuficientes para
atender a los miles de niños y niñas en situación de calle, que enfrentan día a día condiciones de vida que los
exponen en su integridad física y emocional, sin duda el fenómeno es muy complejo y es resultado de un modelo
de desarrollo excluyente y que carece de políticas que compensen los efectos de la desigualdad y la pobreza.
Este fenómeno ha sido una imagen cotidiana en nuestro México, pero eso no justifica que debamos continuar
ignorando su problemática, en el actual contexto confirmamos que en lugar de combatir de manera eficaz esta
situación, se agudiza con el incremento del número de niños menores de 5 años nacidos en las calles, nos queda
claro que en las calles los niños no están seguros, pues además de exponerse a los rigores del clima, son víctimas
de abuso y vulnerables a caer en adicciones o ser sujetos de la explotación y maltrato.
Esta claro que por mandato constitucional es obligación del Estado hacer efectivo el interés superior de la niñez, y
garantizar los derechos humanos de los miles de niños y niñas que están en las calles de nuestras principales
ciudades.
Es urgente que las diversas instituciones públicas desde el gobierno Federal y los diferentes niveles de gobierno
coordinen los esfuerzos para brindar atención a los miles de niños y niñas que están en esta situación, además de
una serie de acciones orientados a atacar de fondo el problema.
Por todo lo anterior, presento al pleno de esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la
siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorte respetuosamente al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para que
generen programas y creen suficientes albergues con todos los servicios como alimentación, baño caliente, ropa
limpia, posada nocturna y servicio médico a los niños, niñas, y personas en situación de calle.
SEGUNDO.- Se exhorte respetuosamente a las diversas instituciones de protección civil en los Estados y el D. F.,
para poner en marcha programas de recorridos por las calles de las ciudades, detectar a niñas, niños y personas en
situación de calle y trasladarlos a los albergues y espacios adaptados, para garantizar su protección y refugio.
TERCERO.- Se exhorte respetuosamente a la Secretaría de Salud para que lleve a cabo una campaña de
vacunación con motivo de la época invernal 2015-2016 para que aplique la vacuna contra la influenza estacional en
niños y niñas en situación de calle para prevenir epidemias y decesos.
CUARTO.- Se exhorte respetuosamente la Secretaría de Desarrollo Social para que coordine los esfuerzos a nivel
nacional para atender y proteger a los niños y niñas en situación de calle; para que a través de diversos medios y su
página web, de difusión y publique el padrón de los albergues para niños, niñas en situación de calle, el cual
contendrá el nombre, dirección, nombre del responsable, población y rango de edad de los menores y si
corresponde a un albergue público o privado. Esto deberá ser actualizado de conformidad con los plazos
establecidos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Dado en la sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 20 de mayo de 2015
SENADORA MÓNICA ARRIOLA GORDILLO