ANáLISIS ESTRATÉGICO PARA LA PRODUCCIóN

Análisis Estratégico para la
Producción Responsable de Soja
El estudio “Análisis de los desafíos en la producción responsable de soja” tiene como objetivo
identificar los obstáculos para la implementación de mejores prácticas socioambientales y agrícolas en la producción de soja en Brasil y Argentina, basado en los criterios de la Mesa Redonda de
Soja Responsable (RTRS).
Por lo tanto, ICONE (Instituto de Estudios de Comercio y Negociaciones Internacionales), con el
apoyo y financiamiento de IDH (Iniciativa Holandesa para el Comercio Sostenible) y de IFC (Corporación Financiera Internacional), realizó encuestas con productores rurales, organizaciones públicas y ONGs en los estados de Mato Grosso, Paraná, zonas de expansión en Brasil, y en la Zona
Núcleo y provincias del norte de Argentina. También realizó workshops regionales en São Paulo,
Ponta Grossa, Sorriso y Buenos Aires para validar los resultados de las encuestas, conclusiones y
agregar nuevas informaciones.
Panorama
En los últimos diez años, Brasil y Argentina, (Segundo y Tercer más grandes productores y exportadores de soja) aumentaron sus producciones en un 82% y 72% respectivamente. Ese crecimiento es explicado por dos factores: 1) aumento de la productividad 2) expansión de áreas plantadas.
A pesar de la creciente importancia de China en el comercio mundial de soja, la Unión Europea
sigue siendo un importante “player” en la importación de soja en grano, salvado y aceite de soja.
En los últimos años, la Unión Europea ha aumentado su demanda por productos importados que
cumplan con los criterios de sustentabilidad.
Objetivos del Estudio
• Identificar y analizar las brechas y los desafíos enfrentados por productores, traders/molturadoras y de otros actores (directa o indirectamente relacionados con la producción de
soja) en adecuar sus producciones para cumplir los criterios RTRS.
• Identificar los principales stakeholders, sinergias y modelos de cooperación, con el objetivo
de fomentar prácticas socioambientales en la producción de soja en Brasil y Argentina.
• Recomendar estrategias para la inversión en programas de apoyo a productores en la
producción y comercialización de soja responsable.
Certificación
Condiciones
de trabajo
responsable
Relaciones
con la
comunidad
Aspectos
ambientales
Buenas
prácticas
agrícolas
* Estados de Maranhão, Piauí, Tocantins y Bahia.
Los resultados presentados en la tabla abajo, en 6 tópicos,
engloban los cuestionarios usados en las encuestas
Resultados y conclusiones
Los principales obstáculos encontrados para la adecuación de la producción de soja a los
criterios de sustentabilidad fueron:
• Conocimiento de los agricultores sobre los procesos de certificación: desconocimiento
general sobre la existencia de programas de certificación de soja, sus criterios y costos
involucrados.
• Indefinición de las contrapartidas y beneficios a los productores que se adecuaren a los
criterios de sustentabilidad.
• Promover la inclusión de pequeños y mediano productores: estos productores están
menos preparados para cumplir con ciertos criterios y, por lo tanto, requieren preparaciones específicas que los estimulen a adoptar prácticas responsables.
• Ineficiencia de la gestión de los organismos públicos, lo que deja el proceso de regularización lento y costoso a los productores.
• Conocimiento de la legislación nacional: agricultores tienen conocimiento de la existencia de las principales legislaciones, pero eso no significa que el productor conozca exactamente lo que determina la ley, como ella se aplica y como cumplirla.
Recomendaciones para promover la producción
de soja responsable en Brasil y en Argentina:
1. Identificar las necesidades de cada región: es razonable adoptar estrategias de acción que
consideren la diversidad de los productores, propiedades y sistemas de producción, tanto
en la escala nacional como en la regional. Además, las regiones tienen diferentes contextos institucionales, que pueden ayudar o no en la adopción de prácticas responsables.
2. Crear vínculos, especialmente a nivel local: es necesario ampliar el diálogo entre los diversos actores involucrados en la producción a nivel local, como la asociación de productores,
cooperativas, ONGs, empresas de insumos, bancos, municipalidades y otras entidades
públicas. Ya hay ejemplos de éxito de las asociaciones entre estos agentes, con proyectos
en el campo para promover la mejora en los padrones de producción.
3. Difundir información: los objetivos, así como los costos y beneficios de cualquier programa
de certificación y/o gestión de la propiedad rural deben ser claras para los productores y
demás agentes involucrados. Cursos de formación sobre temas relacionados con la certificación son fundamentales y deben ser promovidos.
4. Invertir en las adaptaciones: es sugerido invertir en infraestructura para cumplir las exigencias laborales y la seguridad en el trabajo y, por lo tanto, cumplir con los requisitos de
certificación, principalmente en Brasil, donde hay normas específicas para esta (NR31).
5. Dar incentivos a los productores: las propiedades en proceso de adecuación deben ser
clasificadas con base en un sistema de calificaciones o graduación. Cualquier avance con
relación a adecuación a los criterios de sustenibilidad debe ser reconocido, o sea, reconocer los avances ya logrados por los productores que desean si adecuar, pero que aún no
han cumplido con todas las etapas exigidas en el proceso. Es necesario incentivar al productor a certificarse por medio de beneficios de mercado y/o primas, vinculando las estrategias de marketing al mercado de soja responsable.
6. Participación del liderazgo de los productores en el sistema de certificación: en el nivel de
liderazgo hay más resistencia en apoyar los sistemas de certificación que en el nivel del
productor. Los líderes tienden a ser más conservadores y más sensibles a las cuestiones
políticas, mientras los productores tienden a preocuparse más con las consecuencias prácticas relacionadas con la adecuación a los sistemas de certificación.
Mirando hacia el futuro
Existe la necesidad de más estudios sobre:
1. Los costos y beneficios de la adecuación a certificación. En este último caso es necesario
considerar los costos de auditoría en el campo, ya que muchas veces las verificaciones
hechas por entidades gubernamentales no son aprovechadas. Tales estudios son importantes para analizar si los sistemas de certificaciones son eficientes para promover prácticas sostenibles en producción de soja.
2. Análisis de la adecuación de las propiedades agrícolas a la luz del nuevo Código Forestal
en Brasil, ya que la falta de regulación fue identificada como el principal obstáculo ambiental y que esa legislación se encuentra en el proceso de actualización.
3. El cumplimiento de los criterios laborales, de salud y de seguridad del trabajador en Argentina, ya que la práctica de la subcontratación de mano de obra es común en ese país.
IDH y IFC están utilizando los resultados de este estudio para guiar sus programas de suporte a la producción de soya. El IDH ya ha lanzado el “ Fondo de Apoyo para Producción
de Soya Responsable” - más informaciones estarán disponibles en breve en su página web
(http://www.duurzamehandel.com/en/home) y no en el RTRS.
El estudio completo se encuentra disponible en: www.iconebrasil.org.br
Elaboración
apoYo
Instituto de Estudos do
Comércio e Negociações
Internacionais
Instituto de Estudos do
Comércio e Negociações
Internacionais
Institute for International
Trade Negotiations
Institute for International
Trade Negotiations
Instituto de Estudos do