Nota Editorial- Horario extendido en bares y discotecas DESR – n

Nota Editorial- Horario extendido en bares y discotecas
DESR – n° 108, Julio de 2014
Horario extendido en bares y discotecas podría generar hasta 93
mil millones de pesos adicionales al año en Bogotá
A propósito de la medida que modifica el horario de bares y discotecas en algunos sectores de la capital, extendiendo la rumba hasta las 5:00 de la mañana, a continuación se
hace un análisis del impacto que dicha medida generaría sobre la economía de la ciudad.
En la primera parte se hace una radiografía del sector, resaltando en primer lugar su importancia relativa tanto en el PIB como en la generación de empleos; en segundo lugar se
analiza la dinámica del sector en los últimos años y, finalmente, se calcula a partir de algunos supuestos, el impacto económico de la medida en la capital.
En una segunda parte, y como complemento de lo anterior, se extraen algunas conclusiones a partir de los resultados de la Encuesta del uso del tiempo acerca de cómo administran el tiempo libre los bogotanos, cuánto de este tiempo destinan a la rumba en discotecas y bares; y cuánto destinan a otras actividades de ocio y esparcimiento.
Importancia relativa del sector de bares en la capital
Según las proyecciones realizadas por el Observatorio de Desarrollo Económico a partir
del censo económico de 2005 del DANE, se estima que a 2013 existían en la capital del
país alrededor de 10.200 bares y discotecas distribuidos a lo largo del territorio1. De estos,
según los datos de la Cámara de Comercio, estarían operando formalmente alrededor de
5.500.
En la actualidad los bares y discotecas en Bogotá generan ingresos por cerca de 516 mil
millones de pesos al año, lo que en porcentaje representa el 40% del gasto total que los
bogotanos hacen en actividades culturales y de esparcimiento.
Así mismo, en los bares y discotecas el crecimiento en el empleo ha sido la constante.
Mientras que 21.040 personas en 2005 trabajaban en estos negocios, en 2013 esta cifra
ascendió a 30.753, lo que se traduce en una tasa de crecimiento del personal ocupado de
5% promedio anual.
1
Partiendo del número de establecimientos de bares y discotecas que reporta el Censo económico de 2005,
(7.648) se proyecta la cifra a 2013, a partir del crecimiento de los ocupados, suponiendo que la relación ingresos/personal ocupado ha mantenido constante a lo largo de esos años.
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Cuadro 1.
Estadísticas del sector de bares en la capital
Bogotá. 2013
Concepto
2013
Fuente*
Producción anual bares
Producción mensual
Participación en el PIB
Empleo bares*
Participación en el empleo total
Total establecimientos
516.188
43.015
0,5%
30.753
0,75%
10.258
Convenio DANE-SDDE
Convenio DANE-SDDE
Convenio DANE-SDDE
GEIH
GEIH
Proyecciones Censo 2005
*Cálculos realizados por el Observatorio de Desarrollo Económico a partir de las fuentes que se referencian En resumen, el sector de bares y discotecas genera ingresos por más de medio billón de
pesos en Bogotá, y genera 75 de cada diez mil empleos. Dinámica del sector
Dentro de la estructura económica del sector servicios en Bogotá, los hoteles, restaurantes y bares se ha consolidado como uno de los más dinámicos en la capital.
En los últimos años el sector ha presentado una dinámica ascendente; de hecho, mientras
en el periodo comprendido entre los año 2008-2009 el sector registró un crecimiento en el
valor agregado de 2.7%; para el periodo 2010-2011 este crecimiento se ubicó en 5.1%.
En la ‘Bogotá Humana’, el crecimiento del sector repuntó a una tasa de 6.5% (Ver gráfica
1).
Gráfica 1 Evolución del Valor Agregado de los Hoteles, restaurantes y bares Bogotá. 2008/I‐2013/IVpr 10,8 12
10
9,9 7,5 8
6
7,7 5,9 7,4 6,7 6,4 4
3,3 2
0
I
‐2
II
III
IV
I
2008
‐4
Fuente: Convenio DANE‐SDDE Carrera 30 No. 25-90,
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II
III
2009
IV
I
II
III
2010
IV
I
II
III
2011
IV
I
II
III
2012P
IV
I
II
III
2013Pr
IV
El 2013 fue así el año de mayor expansión del sector, dado que se registró una tasa de
crecimiento ascendente que empezó en 3.3% durante el primer trimestre, para luego terminar el último trimestre con una tasa de crecimiento de 10.8%, y cerrar el año con un
crecimiento en el valor agregado de 7.9%. En efecto, en el último trimestre de 2013 se
ubicó como la segunda actividad económica de mayor crecimiento en la capital (10,8%),
luego de transporte aéreo de pasajeros (15,3%).
Si bien el sector (incluyendo restaurantes y hoteles), apenas representa el 1,9% del Producto Interno Bruto de la capital, este hace parte de las actividades de servicios, las cuales impulsan el crecimiento económico de la ciudad. Así mismo, el crecimiento de este
sector genera eslabonamientos en la demanda de otro tipo de actividades tales como el
comercio, los servicios de esparcimiento, el transporte público de pasajeros, entre otros.
Teniendo en cuenta que dentro de las metas del actual Plan de Desarrollo de la Bogotá
humana se contempla la rumba en zonas seguras, a continuación se hace una evaluación
del impacto que generaría la medida de rumba extendida sobre la economía de la ciudad.
Impacto económico de la medida de rumba extendida
El pasado 3 de Julio, la Alcaldía de Bogotá expidió el decreto 280 mediante el cual se extiende transitoriamente a 2 horas la rumba para algunos bares y discotecas ubicados en
zonas estratégicas de la capital. El plan piloto se implementará inicialmente en 14 zonas
identificadas en las 11 localidades de la ciudad, aunque la expectativa es que se extienda
a todos los bares y discotecas de Bogotá (Ver mapa 1).
Si se utiliza la cifra de número de establecimientos de bares y discotecas que reporta el
Censo económico de 2005 y se proyecta a partir del crecimiento en el número de ocupados, se concluye que a 2013 existen alrededor de 10.200 establecimientos de esta naturaleza en la capital.
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Mapa 1
Delimitación zonas de rumba segura
Bogotá, Decreto 280
Fuente: Secretaría de gobierno.
Ahora bien, si se delimitan las zonas de rumba segura y se ubican las manzanas dentro
de la delimitación establecida, se llega a la conclusión de que la medida solo cobijaría el
7.3% de los bares y discotecas ubicados en la ciudad. Es decir, de los 10.200 establecimientos que se ubican en Bogotá, aproximadamente 750 se beneficiarían de la medida2.
El cuadro 2 muestra la proporción de establecimientos que se beneficiarían, según localidades.
2
Es preciso aclarar que esto es un dato aproximado calculado a partir de las estimaciones del Censo 2005.
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Cuadro 2
Distribución de los establecimientos cobijados por la medida según localidad
Bogotá
Localidad
Polígonos seleccionados para
aplicación de la medida
Establecim.
Identificados 2005
Partic. Porcent.
(%)
Usaquén
Calle 114 a 124 entre carreras 5 y 7
9
*Calle 92 a 94 entre carreras 11 y 15
*Calle 82 a 85 (costado sur) entre
Chapinero
carreras 11 y 14
*Calle 57 a 61 entre carreras 4 y avenida
caracas
67
Santa Fe
Calle 19 entre carreras 3 y 14
152
Diagonal 25 a 48 Sur entre carreras 50
Tunjuelito
(costado occidental) y 52
131
Av 1° Mayo (costado Norte) entre carrera
Kennedy
69 y Av Boyacá
112
Engativá
Av Cll 72 entre carreras 72 y 77
36
*Carrera 91 entre Av Suba y Calle 147; y
desde la Cll 147 hasta Av Suba con Cll
92. Incluiye Cll 146 A hasta la cll 93
Suba
* Av Cali entre calles 139 y 153
41
*Calle 53 entre carreras 24 y 28
Teusaquillo
*Carrera 27 entre calles 52 y 53
17
Zona alto impacto calle 19 a 24 entre
Los Mártires
carreas 14 y 17
7
*Calle 18 sur entre carreras 16 y 17
Antonio Nariño
*Carrera 16 entre calles 16A y 17 Sur
152
Calle 58B a 61 Sur entre carreras 22F y
Ciudad Bolivar
22H
25
Total
750
Fuente: Proyecciones realizadas por el Observatorio de Desarrollo Económico a partir del Censo 2005 1%
9%
20%
17%
15%
5%
6%
2%
1%
20%
3%
100%
Dado que la producción anual de los bares asciende a 516 mil millones de pesos, en promedio se producen 43 mil millones de pesos al mes; asumiendo que los ingresos del sector se generan principalmente durante los fines de semanas (jueves, viernes y sábados),
entonces la producción diaria del sector asciende a 3.500 millones de pesos.
Suponiendo que el 50% de la producción del sector se concentra en bares, y el otro 50%
en discotecas, entonces de los 3.5 mil millones de pesos de producción diaria, 1.7 mil millones se generan en bares y 1.7 mil millones se generan en discotecas. Lo anterior se
traduce en una producción por hora de 358 millones de pesos de todo el sector en la capital3.
El hecho de que una hora típica en un fin de semana genera 358 millones de pesos para
la economía de la ciudad, no significa que durante las dos horas que se extiende el horario de rumba el sector produzca lo mismo que en una hora pico. Por lo anterior, y con el
fin de estudiar el impacto que la medida genera sobre los ingresos del sector, asumiremos
3
Aquí se supone que un bogotano gasta en promedio cinco horas de rumba durante los fines de semana.
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que durante las horas que se extiende el horario de rumba se generaría el equivalente al
60%. Lo anterior se traduce en unos ingresos mensuales adicionales equivalentes a 2.5
mil millones de pesos para los bares y 5.2 mil millones de pesos de ingresos mensuales
adicionales para las discotecas4, es decir, que el impacto de este tipo de medidas en la
capital, si se extiende a la totalidad de los bares y discotecas, puede ascender a los 7.7
mil millones de pesos al mes, aproximadamente 93 mil millones de pesos al año.
Dado que el plan piloto solo cobija al 7.3% de los más de 10 mil establecimientos que
existen en la capital, el impacto económico estimado resulta menor, y se acerca a los
6.800 millones de pesos adicionales año. Es decir, la medida tal y como se contempla en
la actualidad, solo aumentaría la producción del sector en un 1.3%, puesto que solo aplica
para 750 establecimientos.
Lo anterior nos deja una reflexión, y es el hecho de que para que este tipo de medidas
generen un impacto económico significativo, es preciso que se extienda a todas las zonas
de rumba en la ciudad, y no solo a los 14 sectores priorizados por la Alcaldía.
Uso del tiempo para asistir a bares, fiestas y reuniones
Haciendo un breve análisis de los resultados de la encuesta de uso del tiempo para Bogotá, realizada entre agosto de 2012 y julio 2013 mediante convenio entre la Secretaría de
Desarrollo Económico y el DANE, la gente que vive en Bogotá asiste en promedio menos
a bares, sitios de baile o fiestas de amigos que en el resto del país. Según la investigación, mientras el 2,2% del promedio de las personas en Bogotá reconoce ir a fiestas, bares o reuniones de amigos, en el resto del país esta participación alcanza 3,2%.
Ahora bien, lógicamente en los fines de semana estas participaciones resultan mayores,
y alcanzan 4% para la capital y 6,4% en el resto del país. Según género, en Bogotá los
hombres en relación con las mujeres participan más en este tipo de eventos sociales; brecha que se mantiene en otras regiones del país.
4
Aquí se hace el supuesto de que un bogotano representativo tiene una estructura de preferencias en donde
gasta cinco horas en un bar (de 6:00 a 11:00 p.m) y cuatro horas en una discoteca (de 11:00 p.m a 3 a.m).
Dada la extensión del horario de rumba, un bogotano promedio preferiría gastar una hora adicional en un bar
(de 11:00 p.m a 12:00 pm) y dos horas adicionales en discotecas (de 3:00 a.m a 5:a.m). Con base en lo anterior, se hace el cálculo de los ingresos adicionales tanto para bares, como para discotecas.
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Gráfica 2. Participación (%) de las personas en asistencia a bailes, fiestas o reuniones familiares. Bogotá y resto del país
6,4
Bogotá
Resto del país
4
3,2
2,2
1,3
Dia promedio
1,6
Día hábil
Fin de semana
Fuente: DANE- Encuesta Nacional de Uso del Tiempo- ENUT 2012-2013
Según tiempos reportados, cuando una persona en Bogotá dedica parte de su tiempo
diario a la rumba, baile o fiesta, incurre en 3 horas y 39 minutos en un día promedio a la
semana, y 4 horas los fines de semana. En contraste, en el resto del país la dedicación de
tiempo es menor, dado que en otras regiones, para el disfrute de esta actividad son 3 horas y 30 minutos en promedio a la semana, y el fin de semana 3 horas y 43 minutos. En
otras palabras, menos habitantes de la ciudad ‘rumbean’ pero los que lo hacen están más
tiempo.
Gráfica 3. Tiempo por participante (hh:mm) de las personas en asistencia a bailes,
fiestas o reuniones familiares. Bogotá y resto del país
Bogotá
03:39 03:30
Dia promedio
Resto del país
04:00
03:43
03:06 03:07
Día hábil
Fin de semana
Fuente: DANE- Encuesta Nacional de Uso del Tiempo- ENUT 2012-2013
Estos mismos resultados indican otro aspecto de interés. A pesar de la baja participación
de la mujer Bogotana en este tipo de actividad respecto al hombre, cuando ella ocupa
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parte de su tiempo en bailes, fiestas y reuniones los días entre semana incurre más tiempo que los hombres, mientras que los fines de semana la relación es inversa a favor de
los hombres.
Estos resultados muestran una clara realidad, que en el resto del país en proporción más
personas participan en las actividades de asistencia a rumba, bailes o fiestas respecto a
la capital. En Bogotá existe una dinámica social diferente en cuanto al uso del tiempo en
actividades personales, que consiste en la participación y dedicación de tiempo a otras
actividades de esparcimiento.
Es decir que por el ritmo diario de la ciudad, el uso del tiempo en otras actividades de esparcimiento resulta relativamente menor. Cuando en la ENUT se les preguntó a las y los
bogotanos si en el diario vivir “descansaban”, solo el 19% dijo que sí, mientras que en el
resto del país esta proporción cobija al 52% de las personas. Peor aún, un(a) bogotano(a)
en promedio descansa, cuando lo hace, 1h:54min, mientras en el resto de país un ciudadano lo hace 2 horas y 3 minutos.
Mirando otros ejemplos, en Bogotá la participación de las personas para charlar, conversar y aconsejar a otras personas llega a 82%, mientras que en el resto del país es 77%.
Adicional a ello, en Bogotá se participa más y se dedica un mayor tiempo a otro tipo de
actividades correlacionadas con su trabajo o nivel de ingresos, tales como uso de medios
de comunicación y a chatear y navegar por internet. Para esta última actividad, mientras
27% de las personas en Bogotá chatea y navega por internet, en el resto del país esta
proporción alcanza 15%.
Gustavo Petro Urrego
Alcalde Mayor de Bogotá
Carlos Fidel Simancas
Secretario de Desarrollo Económico
Manuel Jaime Riaño
Director de Estudios Socioeconómicos y Regulatorios
Martha Susana Jaimes
Subdirectora de Estudios Estratégicos
Elaboró: Gisell Pugliese y Deisson Dimas
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