Documento 487660

Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
Dictamen de:
Decreto
Comisiones de:
Comisión de Puntos Constitucionales,
Estudios Legislativos y Reglamentos.
Comisión de Justicia.
Asunto:
Iniciativa de Ley que reforma los artículos
39, fracción I, 621, 648, 761, 2244, 2377 y
2385 y se crean los artículos 653 Bis, Ter,
Quater, Quinquies, Sexies, del Código Civil y
reforma los artículos 967 fracción VI, 969
fracción I y crea el artículo 971 Bis del Código
De Procedimientos Civiles ambos ordenamientos
Del Estado de Jalisco.
CIUDADANOS DIPUTADOS.-
A las Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos les fue turnada por acuerdo de la Asamblea la
iniciativa de ley que reforma los artículos 39 fracción I, 621, 648,
761, 2244, 2377 y 2385 y se crean los artículos 653 Bis, Ter,
Quater, Quinquies y Sexies, del Código Civil del Estado de Jalisco
y reforma los artículos 967 fracción VI, 969 fracción I y se crea el
artículo 971 Bis del Código de Procedimientos Civiles del Estado
1
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
de Jalisco, presentada por la Diputada Mariana Fernández
Ramírez. En atención a lo anterior nos avocamos al conocimiento
del presente asunto, del que se exponen los siguientes:
ANTECEDENTES
I. Que en sesión ordinaria el Congreso del Estado Jalisco de
fecha 13 de enero del año 2011, la Diputada Mariana
Fernández Ramírez presentó la iniciativa de ley que hoy
nos ocupa, mediante la cual propone reformar los artículos
39 fracción I, 621, 648, 761, 2244, 2377 y 2385 y se crean
los artículos 653 Bis, Ter, Quater, Quinquies y Sexies, del
Código Civil del Estado de Jalisco y reformar los artículos
967 fracción VI, 969 fracción I y se crea el artículo 971 Bis
del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco.
II. Que las comisiones que suscriben, les fue turnada por
acuerdo de la Asamblea la iniciativa de ley para su estudio
y formulación del proyecto de dictamen el 13 de enero del
año 2011, de conformidad con lo señalado en el artículo
107 de la Ley Orgánica de este poder.
Ubicados los antecedentes de la iniciativa a su proceso de
estudio, es viable señalar que se tomaron en cuenta por esta
comisión al momento de determinar conforme a las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que es facultad de los diputados el presentar iniciativas de
ley o de decreto, de conformidad a lo dispuesto por el
artículo 28 fracción I de la Constitución Política del Estado
de Jalisco y el artículo 22, fracción I de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
II. Es atribución de las comisiones legislativas el recibir,
analizar, estudiar, discutir y dictaminar los asuntos que les
2
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
turne la Asamblea, entre otras cosas, según el artículo 69
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco.
III. Que le corresponde a la Comisión de Puntos
Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, el
estudio, dictamen o conocimientos de los asuntos
relacionados con las leyes reglamentarias y orgánicas de
dispositivos de la Constitución Política del Estado y los que
la Constitución Federal le autorice reglamentar, de
conformidad a lo dispuesto por la fracción II del artículo 97
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco.
IV. Que le corresponde a la Comisión de Justicia el estudio,
dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los
asuntos relacionados con la legislación civil, penal y
administrativa en su aspecto adjetivo, fracción I del artículo
92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco.
Del estudio de la exposición de motivos presentada por la autora
de la iniciativa, que propone reformar los artículos 39 fracción I,
621, 648, 761, 2244, 2377 y 2385 y se crean los artículos 653 Bis,
Ter, Quater, Quinquies y Sexies, del Código Civil del Estado de
Jalisco y reformar los artículos 967 fracción VI, 969 fracción I y se
crea el artículo 971 Bis del Código de Procedimientos Civiles del
Estado de Jalisco, se desprende lo siguiente de su:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
“El desarrollo de la ciencia y la tecnología han alcanzado en
materia de salud un incremento en el promedio y calidad de vida
de las personas, de la misma manera es indudable que con dicho
aumento, también crecen las enfermedades degenerativas,
3
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
psíquicas o mentales y que desafortunadamente propicia que en
algunos casos las personas se encuentren impedidas para tomar
decisiones con relación al cuidado de su persona y al manejo de
sus bienes o bien acerca del tratamiento que le gustaría llevar en
caso de quedar en estado de interdicción.
Actualmente la Institución del mandato que se encuentra vigente
en el Código Civil del Estado de Jalisco en el artículo 2243
fracción IV establece que en supuesto en que el mandante entre
en estado de interdicción éste debe terminar inmediatamente, esta
circunstancia exige que el derecho se actualice y prevea la
necesidad de tener un representante en los periodos en los que se
está perdiendo la propia capacidad para poder decidir de la mejor
manera sobre sus bienes materiales y sobre su persona, en virtud
de las facultades ya mermadas por el tiempo o la enfermedad.
La tutela: es aquella institución que tiene por objeto la guarda de la
persona y bienes de los que no estando sujetos a patria potestad
tienen incapacidad natural y legal, o solamente la segunda, para
gobernarse por sí mismos, o bien, la representación interina del
incapaz en los casos especiales que señale la ley. La tutela es un
cargo de interés público del que nadie puede eximirse, sino por
causa legítima.
Así mismo un curador, es la persona encargada de vigilar el
desempeño del tutor, a fin de asegurar la protección permanente
del pupilo, sin perjuicio de que llegue a sustituir a aquél en sus
funciones defensivas, cuando se produzca oposición de interese
entre el tutor y el pupilo.
La institución de la tutela ha quedado rebasada por la realidad
social, puesto que no cubre las necesidades de algunos individuos
que padecen una incapacidad; y que quisieran que un familiar,
amigo cercano o alguna persona en específico se hiciera cargo de
sus tratamientos médicos, o en su caso hasta de las
especificaciones que le gustaría que se llevaran a cabo en caso
de fallecer como si quiere ceremonia religiosa o no entre otras; por
lo que su situación no puede ser resuelta satisfactoriamente por
las tutelas tradicionales, a decir la testamentaria, legítima o dativa,
4
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
por ello la necesidad de prever en el marco normativo civil la figura
de la tutela auto designada, la cual brindará la posibilidad de que
la propia persona física establezca de que manera quiere que se
lleve a cabo el manejo de bienes o de su persona en el caso de
que llegue a caer en estado de incapacidad.
Se pretende por tanto, lograr que en nuestro orden normativo, se
contemple la posibilidad de que de manera unilateral, mediante
una declaración de voluntad revocable, ante Notario, una persona
capaz, en estado de lucidez, pueda disponer de su persona y de la
administración de sus bienes para el caso de que llegue a caer en
estado de incapacidad.
Atendiendo a las circunstancias anteriormente expuestas, algunas
entidades federativas han reformado su legislación civil o familiar,
a fin de contemplar la nueva modalidad de tutela que señala la
presente iniciativa, llamada también, autotutela o tutela voluntaria,
definida como la facultad jurídica de un individuo para designar
libremente a la persona que se hará cargo de él o ella a causa de
una incapacidad prevista.
Por su trascendencia, se incorpora la idea de que el instrumento
en donde se contenga la autotutela deba reunir las mismas
solemnidades del testamento y a efecto de evitar interpretaciones
aisladas se incorpora al texto la figura que es inmanente a la tutela
y la curatela.
También puede funcionar como un instrumento para incentivar la
donación de órganos, ya que conforme a la legislación actual,
además de otras formas, se puede autorizar la donación en el
testamento, sin embargo es claro que por la oportunidad con la
que deben realizarse los trasplantes, cuando se conoce el
testamento ya los órgano no son aptos para el fin propuesto, en
cambio mediante este mecanismo esta voluntad será conocida
desde el momento en que se va a dar paso a la tutela.
El procedimiento de un juicio para declara el estado de interdicción
de una persona puede llevarse mas de dos años cuando existe
contradicción de opiniones ya que en este supuesto se estaría a
las reglas del procedimiento ordinario y no de la jurisdicción
5
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
voluntaria como es la esencia de la declaración ya que por su
naturaleza debería ser expedita y en el trayecto del procedimiento
los bienes y la persona quedan sujetos a la administración y
cuidados de un tutor y un curador interinos, designado por el juez.
Es por ello que se advierte la necesidad de crear la figura de la
auto tutela en la cual se procura para que se administre la justicia
con celeridad y seguridad. Celeridad acortando los plazos y
requerimientos y seguridad, basándose en lo plasmado por
otorgante en el instrumento público.
Diversas Legislaciones locales han implementado dicha figura en
sus entidades como lo son:
a) Coahuila: tutela preventiva, en la que se especifica que
cualquier persona en pleno ejercicio de sus derechos puede
designar a las personas que desempeñarán la tutela
respecto a ella, en caso de des habilitación o interdicción.
b) Morelos: tutela autodesignada, en la que se menciona que
el mayor de edad capaz tiene derecho a designar su tutor
para el caso de que sea declarado incapaz.
c) Baja California: tutela autodesignada, el mayor de edad
puede designar a un tutor para en caso de caer en estado
de interdicción.
De igual manera se hace referencia a diversas leyes que proveen
la posibilidad de crear un documento por medio del cual una
persona pueda plasmar su voluntad en cualquier momento
estando bajo el pleno de sus facultades mentales su deseo de
quedar bajo el cuidado de diversos tratamientos o en su caso de
abstenerse de ellos como lo son:
Ley General de Salud:
Art. 166 Bis 3.- De los Derechos del Enfermo:
I...V…
VI. Dar su consentimiento informado por escrito para la
aplicación o no de tratamientos, medicamentos y cuidados
6
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
paliativos adecuados a su enfermedad, necesidades y
calidad de vida.
VII…
VIII. Renunciar, abandonar o negarse en cualquier
momento a recibir o continuar el tratamiento que considere
extraordinario;
IX…
X. Designar, a algún familiar, representante legal o a una
persona de su confianza, para el caso de que, con el
avance de la enfermedad, esté impedido a expresar su
voluntad, lo haga en su representación;
XII…XII…(sic)
Artículo 166 Bis 4. Toda persona mayor de edad, en pleno
uso de sus facultades mentales, puede, en cualquier
momento e independientemente de su estado de salud,
expresar su voluntad por escrito ante dos testigos, de recibir
o no cualquier tratamiento, en caso de que llegase a
padecer una enfermedad y estar en situación terminal y no
le sea posible manifestar dicha voluntad. Dicho documento
podrá ser revocado en cualquier momento.
Para que sea válida la disposición de voluntad referida en el
párrafo anterior, deberá apegarse a lo dispuesto en la
presente Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 166 Bis 5. El paciente en situación terminal, mayor
de edad y en pleno uso de sus facultades mentales, tiene
derecho a la suspensión voluntaria del tratamiento curativo
y como consecuencia al inicio de tratamiento estrictamente
paliativo en la forma y términos previstos en esta Ley.
Artículo 166 Bis 6. La suspensión voluntaria del tratamiento
curativo supone la cancelación de todo medicamento que
busque contrarrestar la enfermedad terminal del paciente y
el inicio de tratamientos enfocados de manera exclusiva a la
7
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
disminución del dolor o malestar del paciente. En este caso,
el médico especialista en el padecimiento del paciente
terminal interrumpe, suspendo o no inicia el tratamiento, la
administración de medicamentos el uso de instrumentos o
cualquier procedimiento que contribuya a la prolongación de
la vida del paciente en situación terminal dejando que su
padecimiento evolucione naturalmente.
Artículo 166 Bis 7. El paciente en situación terminal que
esté recibiendo los cuidados paliativos, podrá solicitar
recibir nuevamente el tratamiento curativo, ratificando su
decisión por escrito ante el personal médico
correspondiente.
Artículo 166 Bis 8. Si el enfermo en situación terminal es
menor de edad, o se encuentra incapacitado para expresar
su voluntad, las decisiones derivadas de los derechos
señalados en este título, serán asumidos por los padres o el
tutor y a falta de estos por su representante legal, persona
de su confianza mayor de edad o juez de conformidad con
las disposiciones aplicables.
Artículo 166 Bis 9. Los cuidados paliativos se
proporcionarán desde el momento en que se diagnostica el
estado terminal de la enfermedad, por el médico
especialista.
Artículo 166 bis 10. Los familiares del enfermo en situación
terminal tienen la obligación de representarla (sic) decisión
que de manera voluntaria tome el enfermo en los términos
de este título.
Artículo 343. Para efectos de este Título, la pérdida de la
vida ocurre cuando se presentan la muerte encefálica o el
paro cardíaco irreversible.
La muerte encefálica se determina cuando se verifican los
siguientes signos:
I.
Ausencia completa y permanente de conciencia
8
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
II.
III.
Ausencia permanente de respiración espontánea, y
Ausencia de los reflejos del tallo cerebral,
manifestado por arreflexia pupilar, ausencia de
movimientos oculares en pruebas vestibulares y
ausencia de respuesta a estímulos nocioceptivos. Se
deberá descartar que dichos signos sean producto
de intoxicación aguda por narcóticos, sedantes,
barbitúricos o sustancias neurotrópica.
El artículo 345 de la misma ley,
Art. 345.- No existirá impedimento alguno para que a
solicitud o autorización de las siguientes personas: el o la
cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes,
los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante;
conforme al orden expresado; se prescinda de los medios
artificiales que evitan que en aquel que presenta muerte
cerebral comprobada se manifiesten los demás signos de
muerte a que se refiere la fracción II del artículo 343.
Se anexa documento de la Revista del Notariado de Argentina:
Revista del Notariado 899 Argentina
“Cuando lo deseado por las personas no coincide con lo que la
Ley permite”
El ámbito jurídico se mueve con estructuras tradicionales basadas
en una legislación que no contempla la situación de personas que,
estando lucidas quieran prever su situación al llegar a la
ancianidad o frente a una incapacidad inesperada. La
prolongación de la vida de una persona ha determinado la
necesidad de que ella quiera prever su futuro a través de las
directivas anticipadas, testamento vital o living Hill, institución que
tiene su origen en países anglosajones, particularmente en
Estados Unidos, el abogado Luis Kutner quien redactó un modelo
de documento en el cual las personas con enfermedades
terminales podían disponer no someterse a tratamientos médicos
considerados cruentos e invasivos.
9
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
Estas decisiones se vuelcan en documentos privados y voluntarios
con indicaciones para futuro cuidados y son resueltos por una
persona anciana o con enfermedades terminales quien dispone no
someterse a tratamientos médicos, indicando los futuros cuidados
que aceptaría. Esta persona debe estar en pleno uso de sus
facultades mentales, a fin de que lo que dispone se ponga en
práctica cuando se encuentre gravemente enfermo y no tenga
suficiente capacidad para tomar decisiones. Estas directivas
anticipadas pueden contener manifestaciones de la voluntad de un
individuo y son, en síntesis un mandato de autoprotección, el
derecho que tiene de disponer sobre su propia persona y su
patrimonio en el caso de una pérdida de discernimiento. Cada acto
de auto protección es distinto por que depende de la voluntad y de
la situación de casa persona afectada por una enfermedad
Terminal, quien podrá decidir:
a) Si desea recibir tratamientos médicos que prolonguen su
vida,
b) Cuando quiere que se o produzca la interrupción de
tratamientos médicos o terapias.
c) Tener derecho a nombrar un representante que tome
ciertas determinaciones en caso de que se incapacite y
donde quiere ser internado en caso de ser necesario.
Es válida la expresión de la voluntad de un adulto mayor si
manifiesta anticipadamente estando lucio, pues en última instancia
se esta respetando el derecho a libertad y dignidad y de toda
persona.
La prolongación de la vida hace necesario un correcto manejo del
futuro de la situación familiar si la hubiere pues a veces el anciano
no tiene familia y esta solamente acompañado de un equipo
interdisciplinario geriátrico gerontológico que no puede resolver
por el, pues estarían violando aspectos éticos, morales y legales.
El grupo familiar del adulto mayor tiene legalmente obligaciones
hacia el, aunque hay que considerar si los integrantes de esa
familia están dispuestos a asumirlas y cumplirlas, lo que trae
aparejado en algunos casos tensiones y controversias disgustos o
10
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
alejamiento en el grupo familiar. Todo esto provoca una presión
que llega a la angustia y agresividad ante el hecho que genera
hacerse cargo del anciano y surge el “yo puedo” “tengo que
trabajar y mantener mi propia familia” “no tengo lugar para que
viva en mi casa” “quien se encargara del cuidado de su salud y la
relación con los médicos, quien se encargara de administrar sus
bienes”. Por todo eso, es conveniente que el anciano lo resuelva
en forma previa y personal.
AUTOS DE AUTOPROTECCIÓN O AUTOTUTELA
Según Nelly Taiana de Brandi y Luis Rogelio Llorens, un acto de
autoprotección consiste en:
[…]un sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y
controlar los riesgos sobre las personas y los bienes de una
personas de edad adulta que se incapacite, dando respuesta
adecuada a las posibles situaciones de emergencia, garantizando
la integración de esas actuaciones con el sistema público de
proyección civil.
Una buena muerte es aquella en que le moribundo puede decidir
el proceso de morir con dignidad y con calma y que al mismo
tiempo los familiares y amigos sientan que acompañan al ser
querido a dormir con decoro y dignidad, de acuerdo a su propia
voluntad y recibiendo el trato de ser humano hasta el final.
Para que estas manifestaciones de voluntad del adulto mayor
tengan total validez es necesario que este lúcido y que las
manifieste mediante escritura pública que es una forma válida e
idónea la que ira precedida del asesoramiento integral del
profesional interviniendo sobre los alcances de la misma. Este
documento tendrá autenticidad y fecha cierta lo que le permitirá, al
juzgado sobre la capacidad del otorgante en el momento en que el
adulto mayor realizó el acto.
OPINIONES DE SECTORES SOCIALES
Consciente de que para lograr una buena legislación se deben
escuchar a los sectores involucrados en ella, se realizaron
11
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
diversas sesiones de trabajo con el Consejo de Notarios del
Estado de Jalisco, además de recibir la opinión de la Fundación
del Alzheimer de Guadalajara.”
CONCLUSIONES
Una vez analizada la presente iniciativa los suscritos integrantes
de la comisión de puntos constitucionales, estudios legislativos y
reglamentos, nos dimos a la tarea de investigar no sólo el impacto
social que genera un tema tan sensible como es el tutelar el
cuidado de la persona en estado de interdicción, sino el esquema
jurídico que tanto en Jalisco como en otros estados de la república
se le otorga al mismo.
El propósito de la congresista autora de la iniciativa es innovar y
contemplar así como llevar a la vida jurídica la auto tutela
apoyando con ello a quienes se encuentran en una situación
vulnerable ya sea por edad o por algún tipo de enfermedad
degenerativa.
En el escenario Nacional estados como: Coahuila, Morelos y Baja
California han implementado en su marco jurídico la figura de la
auto tutela con diferentes denominaciones como tutela preventiva
en el estado de Coahuila y auto designada en los estados de
Morelos y Baja California. Lo que contemplan dichas tutelas es la
posibilidad de que una persona en pleno ejercicio de sus derechos
pueda designar a las personas que quiere que desempeñen la
tutela y curatela en caso de caer en interdicción.
En Jalisco, el Código Civil así como el Código de Procedimientos
Civiles ya contemplan la tutela dativa, la cual puede ser otorgada
por un instrumento público sin especificar la naturaleza de éste la
cual genera conflicto en la interpretación y una pobre aplicación de
esta alternativa.
La propuesta de la autora de la iniciativa abonará precisamente a
perfeccionar dicha figura jurídica dotándola de especificaciones y
puntualizando sus alcances.
12
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
Por imperativo de ley en México la justicia debe de ser pronta y
expedita así lo registra el artículo 17 de nuestra Constitución
Federal. Este criterio se fortalece en el numeral 52 de nuestra
Constitución Local que precisa que los tribunales estarán
“expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, los cuales deberán
emitir sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial”.
Aunado a lo anterior, y ya lo marca la norma, para una
administración eficaz de justicia no basta la creación de un
número suficiente de juzgados y tribunales. Es imperativo que
además del número estos órganos jurisdiccionales se distribuyan
de manera eficiente la carga de trabajo simplificando y
concentrando así los procedimientos.
En el caso concreto que nos ocupa encontramos que en la
actualidad se lleva a cabo un procedimiento de jurisdicción
voluntaria, del que generalmente resulta controversia por motivo
de los peritajes que se deben de realizar para declarar a la
persona en estado de interdicción, tornándose finalmente en un
procedimiento civil ordinario que transgrede y pone en riesgo el
espíritu del Estado de proteger a la persona interdicta así como
sus bienes o personas que depende de la misma.
En mérito de ello, encontramos positiva la presente propuesta de
reforma, ya que ahora se esta privilegiando el sentir de la persona
que formula su auto tutela, en pleno uso de sus facultades ya que
conocedor de su entorno social y familiar tiene amplia capacidad
para decidir quien cuidará de el y de sus bienes al momento que
no sea capaz de hacerlo por si mismo.
La expresión de la voluntad de un adulto mayor es perfectamente
válida si ésta se manifiesta en la etapa de lucidez y el Estado
como garante de la legalidad debe promover a través de iniciativas
como la que nos ocupa el respeto irrestricto a la libertad y a la
dignidad de toda persona.
13
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
Ahora bien, el hecho de que la auto tutela conste en un
instrumento público le brinda a la persona que lo realiza una
certidumbre jurídica ya que puede estar completamente seguro
que su voluntad ahí plasmada se llevará a cabo puntualmente,
dada la fe pública de la que goza el notario. En la Ley del
Notariado del Estado de Jalisco se precisa en su numeral 4° que:
“El notario público, como profesional del
derecho, tiene la obligación de asesorar
personalmente e ilustrar con imparcialidad a
quienes soliciten sus servicios, por lo que debe
recibir, interpretar y dar forma a su voluntad,
proponiendo los medios legales adecuados
para el logro de los fines lícitos que se
proponen alcanzar, y advertirles de las
consecuencias legales de su voluntad”.
DECRETO
Por el que se APRUEBA, la iniciativa de ley propuesta por la
Diputada Mariana Fernández Ramírez, que reforma los artículos
39 fracción I, 621, 648, 761, 2244, 2377 y 2385 y crea los artículos
653 Bis, Ter, Quater, Quinquies y Sexies, del Código Civil del
Estado de Jalisco y reforma los artículos 967 fracción VI, 969
fracción I y se crea el artículo 971 Bis del Código de
Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, la que se eleva a la
consideración de este Honorable Congreso del Estado de Jalisco,
para quedar como sigue:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se REFORMA los artículos 39 fracción I,
621, 648, 761, 2244, 2377 y 2385 y crea los artículos 653 Bis, Ter,
Quater, Quinquies y Sexies, del Código Civil del Estado de Jalisco
y reforma los artículos 967 fracción VI, 969 fracción I y se crea el
artículo 971 Bis del Código de Procedimientos Civiles del Estado
de Jalisco, para quedar como sigue:
14
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
Artículo 39.- …
I.- Deberá hacerse constar mediante testamento público abierto o
en el instrumento en que se haga constar la tutela auto
designada;
II y III…
…
Artículo 621.- El Juez de Primera Instancia del domicilio del
incapacitado y, si no lo hubiere, el Juez Menor o el de Paz, sin
perjuicio de las atribuciones que competen al Consejo de Familia,
siempre con intervención del Agente de la Procuraduría Social,
cuidará provisionalmente de la persona y bienes del incapacitado,
hasta que se nombre tutor; salvo que exista un instrumento
público, en donde se haya efectuado la auto designación de
tutor, en cuyo caso, se estará a lo ahí establecido.
Artículo 648.- La tutela dativa tiene lugar:
I.
Cuando no hay tutor testamentario ni persona a quien
conforme a la ley corresponda la tutela legítima,
II.
Cuando el tutor testamentario esté impedido temporalmente
de ejercer su cargo y no hay ningún pariente de los designados
en el artículo 636;
III.
Cuando en un instrumento público expreso, una
persona mayor de edad hubiera ejercido su facultad de
designarse tutor se estará frente al supuesto de auto tutela;
y
IV.
En los demás casos establecidos por la ley.
Artículo 653 bis.- La persona que cuente con capacidad de
ejercicio podrá designar tutor para que cuide de su persona y
15
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
de sus bienes cuando llegue a la senectud o quede en estado
de interdicción. Igualmente tendrá la facultad de nombrar
curador.
Artículo 653 TER.- La designación de tutor deberá hacerse en
escritura especial otorgada ante Notario, en donde se
observarán las mismas solemnidades del testamento público
abierto.
Artículo 653 QUATER.- Puede designarse tutores en forma
sucesiva.
Artículo 653 QUINQUIES.- En el instrumento se podrá dictar
instrucciones sobre tratamientos terapéuticos, donación de
órganos y ceremonial de funerales.
Artículo 653 SEXIES.- El tutor dativo a que se refiere la
fracción III del artículo 648, tendrá la obligación de
desempeñar la auto tutela en los términos del instrumento
público respectivo y recibirá en su caso los emolumentos ahí
establecidos, previa declaración judicial que así lo establezca.
En caso de no constar las obligaciones, ni la forma de llevar
la tutela en el instrumento público, se estará a lo que
establece el presente título.
En el procedimiento de declaración del estado de
incapacidad, el juez deberá nombrar como tutor y curador
interino al designado en el instrumento público.
Artículo 761.- Todas las personas sujetas a tutela, ya sea
testamentaria, legítima, dativa o auto tutela, además del tutor
tendrán un curador, excepto en los casos en que la tutela sea
desempeñada por una institución de beneficencia pública,
descentralizada o particular; cuando el incapaz no tenga bienes o
16
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
cuando el incapaz no tenga bienes o cuando se desempeñe,
subsistiendo la patria potestad.
Artículo 2243.I a III. […]
VI. Interdicción del mandatario o del mandante, salvo que en
éste hubiere existido estipulación expresa en el sentido de
continuar su vigencia, en cuyo caso el mandatario deberá
rendir cuentas al tutor del mandante.
Artículo 2377.- El contrato aleatorio de renta vitalicia es aquél por
virtud del cual, el deudor se obliga a pagar periódicamente una
pensión durante la vida de una o más personas determinadas que
serán los rentistas vitalicios o acreedores, mediante la entrega de
una cantidad de dinero o el dominio de un bien mueble o inmueble
que se le transferirá, en el momento de formalizarse el contrato o
en el que se pacte.
La pensión podrá referirse al pago que debe efectuarse a una
casa de descanso para la atención del rentista.
Artículo 2385.- El acreedor rentista o su tutor en el caso de la
falta de pago de las pensiones, tiene acción para demandar al
deudor por su sustitución mediante la cesión de su posición
contractual forzosa, lo anterior independientemente de reclamar
daños y perjuicios. El cesionario sustituto tendrá un plazo máximo
de seis meses contados a partir de la fecha en que operó la
sustitución para reembolsar al deudor originario las cantidades
pagadas por éste causándose intereses al tipo legal sobre el
saldo.
ARTÍCULO SEGUNDO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 967
FRACCIÓN VI, 969 FRACCIÓN I Y SE CREA EL ARTÍCULO 971
17
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
BIS DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL
ESTADO DE JALISCO, para quedar como sigue:
Del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco
De Vigilancia y Cuentas de la Tutela
CAPÍTULO II.
Artículo 967. La declaración de incapacidad por causa de
enajenación psíquica, embriaguez, habitual o toxicomanía, podrá
pedirse:
I. Por el cónyuge;
II. Por los presuntos herederos legítimos;
III. Por el ejecutor testamentario;
IV. Por el Agente de la Procuraduría Social;
V. Por el Consejo de Familia; y
VI. Por aquel que tenga conocimiento que existe un
documento público de auto tutela en donde se le designa
como tutor.
Artículo 969.- Si del dictamen pericial resultare comprobada la
demencia o por lo menos duda fundada acerca de la
incapacidad de la persona cuya interdicción se pide, el Tribunal
dictará las siguientes medidas:
I. Nombrará tutor y curador interinos, sujetándose a las
disposiciones de este Capítulo, pero sin que pueda ser
nombrada la persona que haya promovido la interdicción, salvo
que se encuentre en el supuesto comprendido en el
artículo 967 fracción VI;
18
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
II. Pondrán los bienes del presunto incapacitado bajo la
administración del tutor interino, y los de la copropiedad, si los
hubiere, bajo la administración de otro cónyuge; y
III. Proveerá legalmente a la patria potestad o tutela de las
personas que tuviere bajo su guarda el presunto incapacitado.
Del auto en que se dicten esas providencias no procederá
apelación sino en el efecto devolutivo.
Artículo 971 Bis.- En todo procedimiento emanado de un
instrumento en donde se establezca la auto tutela; para
declarar la interdicción se observarán las siguientes reglas:
I. Mientras no se pronuncie sentencia irrevocable, la
tutela interina debe limitarse a los actos de mera protección
a la persona y conservación de los bienes del incapacitado.
Si ocurriere urgente necesidad de otros actos, el tutor
interino podrá obrar prudentemente previa autorización
judicial;
II. El estado de demencia se comprueba con el dictamen
pericial emitido por el Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses mismo que se remitirá a la autoridad judicial
competente la cual deberá realizar la declaración en un
plazo no mayor a 15 días hábiles. Hecha la declaración
judicial se tendrá por nombrado al tutor y curador interinos
mismos que se tornarán en definitivos;
III. El que promueva dolosamente la interdicción incurrirá
en las penas que la Ley impone por falsedad y calumnia y
sin perjuicio de la responsabilidad civil en que incurra,
deberá pagar una multa hasta por el importe de ciento
ochenta días a favor del erario estatal.
19
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
TRANSITORIO
ÚNICO.- La presente iniciativa entrará en vigor al día siguiente
de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco.
ATENTAMENTE,
Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado de Jalisco.
Guadalajara, Jalisco a febrero del 2011.
La Comisión de Puntos Constitucionales,
Estudios Legislativos y Reglamentos
Jesús Casillas Romero
Presidente
Luis Armando Córdova Díaz
Javier Gil Olivo
Vocal
Vocal
Abraham Kunio González Uyeda
Mariana Fernández Ramírez
Vocal
Vocal
Raúl Vargas López
José María Martínez Martínez
Vocal
Vocal
Carlos Alberto Briseño Becerra
Enrique Aubry de Castro Palomino
Vocal
Vocal
La presente hoja de firmas corresponde al proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos del
Código Civil así como reforma y adiciona artículos al Código de Procedimientos Civiles.
20
Dictamen de Decreto donde se reforman y crean diversos artículos del Código Civil y se reforman y adicionan diversos artículos al Código de
Procedimientos Civiles.
21