términos de referencia - Cooperación Sur

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA
“ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ESTRUCTURADO DE FORMACIÓN (PEF)
SOBRE GESTIÓN DE COOPERACIÓN SUR-SUR Y TRIANGULAR”
1. ACERCA DEL PIFCSS1
El Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur‐Sur (PIFCSS) tiene su
origen en un mandato del Programa de Acción de la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno realizada en Santiago de Chile, en el año 2007. Su aprobación se efectuó en
el marco de la XVIII Cumbre de San Salvador, El Salvador, en noviembre de 2008. Su puesta en
marcha se realizó durante el primer trimestre de 2010 contando con su primera Sede en la
República de Colombia. Actualmente, tiene 20 países adheridos2.
En febrero de 2015, el Gobierno de El Salvador recibió por parte de la República Oriental del
Uruguay, la Secretaría Ejecutiva y la sede de la Unidad Técnica del PIFCSS, de acuerdo a una
decisión tomada por consenso en Reunión del Comité Técnico Intergubernamental del Programa,
realizada en Veracruz, México, el 4 de diciembre de 2014.
De acuerdo a su Estrategia de Mediano Plazo, los resultados esperados para el PIFCSS en el
periodo 2015‐2018 son: i) fortalecer las capacidades institucionales de los organismos
responsables y actores clave en la gestión de la Cooperación Sur‐Sur y Triangular de los países
Iberoamericanos; ii) mejorar la calidad, oportunidad y disponibilidad de información cualitativa y
cuantitativa sobre Cooperación Sur‐Sur y Triangular en Iberoamérica; iii) promover y fortalecer la
gestión del conocimiento como medio esencial de la Cooperación Sur‐Sur y Triangular; y, iv)
posicionar y visibilizar la Cooperación Sur‐Sur y Triangular Iberoamericana en el marco global de la
cooperación para el desarrollo, así como el quehacer del propio Programa.
Las líneas de acción y ejes transversales de trabajo del PIFCSS son:
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1
Línea 1: Formación, capacitación e intercambio estructurado de experiencias sobre
Cooperación Sur‐Sur y Triangular.
Línea 2: Apoyo en el registro, análisis, sistematización y generación de conocimiento sobre
la CSS y Triangular.
Línea 3: Desarrollo continúo de metodologías, instrumentos y documentos estratégicos
para la Cooperación Sur‐Sur y Triangular Iberoamericana.
Línea 4: Relacionamiento y diálogo estratégico con otros actores y regiones.
Línea 0: Fortalecimiento del Marco de Funcionamiento del Programa.
Eje transversal 1: Visibilizar el Programa así como a la Cooperación Sur‐Sur y Triangular
Iberoamericana.
Eje transversal 2: Establecer sinergias con otros Programas Iberoamericanos
Eje transversal 3: Incorporar la perspectiva de Género en el quehacer del Programa.
Mayores detalles acerca del PIFCSS están disponibles en la dirección: www.cooperacionsursur.org.
Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay.
2
2. CONTEXTO DE LA CONVOCATORIA
A 2016 se cumplen seis años de operaciones del PIFCSS y ocho desde su aprobación en la Cumbre
Iberoamericana de San Salvador de 2008. A través del PIFCSS se ha impulsado un espacio conjunto
de discusión, conceptualización, intercambio, capacitación y debate en cuanto a la Cooperación
Sur-Sur (CSS) y Triangular sin análogos en otras regiones del mundo, tanto en términos de su
convocatoria, como en membrecía, alcance y vinculación directa con los procesos de los países.
El contexto existente cuando se aprobó el Programa ha cambiado respecto de la situación actual.
En estos años, la Cooperación Sur-Sur ha venido adquiriendo un valor político de primer rango en
múltiples espacios globales, incluyendo el reconocimiento como medio de implementación de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), recientemente acordados. De la misma manera, su
institucionalidad se ha fortalecido en muchos países miembros del PIFCSS.
También en los espacios regionales, la CSS constituye un pilar central y, como tal, se planteó como
el motor del proceso de renovación emprendido por la Cooperación Iberoamericana desde 2012.
Estos avances globales y regionales se han visto acelerados por la apuesta de los países de América
Latina por consolidar sus capacidades institucionales y operativas, entre otros aspectos, a través
del fortalecimiento de sus agencias e instituciones responsables de la cooperación.
Reflejo de esta realidad, el PIFCSS ha tenido diferentes etapas y desarrollos que se han traducido
en el crecimiento de un espacio que hoy en día es fundamental y visible para actores en la región y
fuera de la misma. De forma concreta, el Programa ha permitido visibilizar a la Cooperación SurSur y Triangular que se desarrolla en el marco Iberoamericano, aportando de manera sustantiva al
fortalecimiento de capacidades de las instancias rectoras de la cooperación.
Durante todo su recorrido, el PIFCSS ha evolucionado no sólo en términos de membrecía -la cual
alcanza a 20 países iberoamericanos- sino también de fortalecimiento de capacidades para
planificar y ejecutar sus actividades. A pesar de todavía experimentar desafíos de carácter
operativo e institucional, el Programa ha logrado ofrecer resultados concretos a sus miembros,
avanzando en el fortalecimiento de las capacidades de las entidades rectoras de cooperación, la
gestión del conocimiento y sistematización de buenas prácticas, la institucionalización y
levantamiento anual de la información correspondiente al estado de la Cooperación Sur-Sur y
Triangular en Iberoamérica, así como la creación de metodologías, diagnósticos y posicionamiento
internacional de la temática.
En cuanto a la generación de metodologías y herramientas para la gestión de la Cooperación SurSur y Triangular, el PIFCSS ha publicado los siguientes documentos3: i) Sistematizar para aprender:
lecciones de nuevas experiencias de Cooperación Sur-Sur y Triangular; ii) La Cooperación Sur-Sur y
Triangular en los escenarios globales y regionales sobre el desarrollo en América Latina; iii)
Sistematizar la Cooperación Sur-Sur para construir conocimiento desde la práctica; iv) Generando
indicadores para la Cooperación Sur-Sur: una mirada al trabajo realizado desde el Programa; v)
Cronología e historia de la Cooperación Sur-Sur un aporte desde Iberoamérica; vi) Diagnóstico de
los marcos normativos e institucionales para la gestión de la cooperación sur-sur en los países de
Iberoamérica; vii) Diagnóstico de metodologías de gestión para la cooperación sur-sur en los
3
Disponibles en www.cooperacionsursur.org
países de Iberoamérica; viii) Guía orientadora para la gestión de la cooperación triangular en
Iberoamérica.
En 2010-2015, el PIFCSS ha implementado diversas actividades de formación y capacitación sobre
CSS y Triangular. Así, durante este periodo se han desarrollado 27 actividades de capacitación que
ha beneficiado a 342 profesionales provenientes de 41 instituciones públicas de sus países
miembros, quienes han sido capacitados y formados en temas tales como: sistematización de
experiencias de CSS y Triangular, negociación, modelos institucionales, manejo del ciclo de
proyectos, cooperación triangular, políticas de desarrollo económico, articulación de actores,
transversalización de enfoques de derecho, género y multiculturalidad, entre otros.
Por su parte, también se han implementado acciones de apoyo a la gestión del conocimiento en
Cooperación Sur-Sur, por medio de una política de formación continua a través de la puesta en
marcha conjuntamente con un consorcio formado por la Universidad Nacional de San Martín
(Argentina) y el Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI) de la Universidad
Complutense de Madrid, de un “Diplomado en Cooperación Internacional con énfasis en
Cooperación Sur-Sur”, del cual se han realizado dos ediciones: i) 2013: donde participaron 27
funcionarios provenientes de 16 países iberoamericanos, y ii) 2015: donde participaron 28
participantes de 15 países iberoamericanos.
3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA
El PIFCSS ha logrado constituirse en un espacio genuino de formación y capacitación acerca de la
gestión de la CSS y Triangular en Iberoamérica. El contexto dinámico de la gestión de la CSS y
Triangular de sus 20 países miembros demanda un enfoque más estratégico, continuo y de mayor
alcance, dirigido al fortalecimiento de capacidades institucionales a niveles directivos, operativos y
técnicos.
Bajo esta premisa, la Estrategia de Mediano Plazo 2015-2018 del PIFCSS –aprobada por el Comité
Técnico Intergubernamental en diciembre de 2015- ha enfatizado la importancia de la gestión del
conocimiento. De esta manera, el objetivo de la Línea 1 de trabajo del Programa es incorporar un
enfoque estratégico y fortalecer la dinámica de formación y de generación de capacidades a través
de procesos permanentes, tomando en cuenta la correspondencia entre dichas actividades y la
generación de capacidades instaladas en las instituciones ejecutoras y otros actores.
El establecimiento de un Programa Estructurado de Formación (PEF) es una tarea en la hoja de
ruta del Programa desde 2010,4 la cual ha sido abordada de manera ad hoc a través de diferentes
eventos en los últimos años. En 2016, se dará inicio a las actividades que posibilitarán la
concreción de esta meta de manera estructurada, considerando lo ya trabajado por el Programa
en gestiones pasadas.
4. PRÓPOSITO DE LA CONSULTORÍA
El propósito de la consultoría es diseñar las modalidades de implementación (estructura
metodológica) y contenido temático para el PEF sobre gestión de Cooperación Sur-Sur y
Cooperación Triangular del PIFCSS. Más allá de capacitación a funcionarios, el objetivo mayor del
4
Ver Informe del Taller realizado en San Salvador http://www.cooperacionsursur.org/images/docs/desafiosCSS.pdf.
PEF es el fortalecimiento de las instituciones rectoras en materia de cooperación internacional.
Esto implica un abordaje robusto de toda la cadena de conocimiento para cada actividad y
material que se contemple (Generación de conocimiento – Formación – Replicación).
El PEF estará orientado para formar y capacitar funcionarios de las instituciones rectoras de
cooperación internacional e instituciones públicas relacionadas con la gestión de la CSS y
Triangular provenientes de los 20 países miembros del PIFCSS.
5. ALCANCE Y FUNCIONES A DESARROLLAR
El trabajo estará dirigido a:
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
Recopilar información sobre las prioridades y retos para la capacitación en gestión de la
Cooperación Sur-Sur y Triangular en los países miembros del PIFCSS.
Definir las modalidades de implementación del PEF (estructura metodológica) según sus
características y demandas (e.g. modalidad presencial, no presencial, formato de
plataforma virtual, educación formal, etc.)
Identificar los contenidos específicos que formaran parte del PEF, para el desarrollo de
cursos en sus diversas modalidades de implementación.
Elaborar una propuesta de desarrollo e implementación del Programa Estructurado de
Formación.
Otras actividades complementarias que puedan requerirse por parte de la Unidad Técnica
del PIFCSS en el marco de la presente consultoría.
El proceso de levantamiento, análisis y sistematización de la información para la construcción del
PEF, incluirá la preparación y facilitación de un Taller con el Grupo de Referencia para la Línea 1
del PIFCSS –a ser financiado por el PIFCSS– que permita a los países participar proactivamente en
la identificación del enfoque, temáticas y metodologías actuales respecto a las necesidades de
formación que los países miembros del Programa tienen en su gestión de CSS y Triangular.
6. PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta técnica deberá contener:
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
Metodología e instrumentos correspondientes para la actualización del diagnóstico de
necesidades de formación de los países miembros del PIFCSS
Propuesta inicial de la metodología a desarrollar para la estructuración del PEF
Propuesta inicial de metodología a desarrollar para la realización del Taller con Grupo de
Referencia.
Plan de trabajo mensual
Otros aspectos que se consideren necesarios para el desarrollo de la consultoría.
El desarrollo de la consultoría implica la realización de un Taller a realizarse dentro de los primeros
60 días de trabajo de manera de poder definir los lineamientos estratégicos para el PEF, sobre la
base de la propuesta que se presente en el marco de la consultoría.
7. PRODUCTOS ESPERADOS

Producto 1: Documento de Diagnóstico de Necesidades de Formación, según las metas
comunes en cuanto a construcción de capacidades a ser definidas por la membrecía del
PIFCSS. Este documento deberá contar con el siguiente contenido:
o
o
o

Producto 2. Facilitación y elaboración de Informe Final del Taller de Trabajo con el Grupo
de Referencia del PIFCSS, el cual tendrá como fin identificar los contenidos específicos que
formaran parte del PEF y las modalidades de implementación del Programa. La facilitación
del Taller implica las siguientes actividades:
o
o
o

Estado actual de la enseñanza e investigación sobre cooperación sur-sur y
Triangular en Iberoamérica, en sus diferentes modalidades, que dé cuenta de la
oferta existente, identificando las principales dificultades y retos que se
presentan para la formación en materia de CSS y Triangular.
Identificación de temas a ser considerados para el PEF, según los requerimientos
de las instancias rectoras de cooperación en cada uno de los países miembros del
PIFCSS.
Sistematización y tabulación de los resultados, haciendo énfasis en los principales
hallazgos en torno a temáticas y metodologías necesarias para un PEF.
Elaboración de material para Taller (dos semanas antes de fecha de actividad)
Preparación y facilitación del Taller de manera previa y durante las fechas de la
actividad.
Elaboración de informe final de Taller hasta una semana después de la fecha de la
actividad, que dé cuenta de los resultados alcanzados.
Producto 3 (Resultado Principal de la Consultoría): Documento con la metodología
(modalidades de implementación) y el contenido temático detallado para el PEF. Este
documento deberá incluir los principales hallazgos del Diagnóstico de Necesidades de
Formación, así como los principales resultados del Taller con el Grupo de Referencia, en el
sentido de contextualizar el camino recorrido durante la consultoría. Así mismo, deberá
contener lo siguiente:
o
o
o
Propuesta metodológica, que deberá detallar la utilización de diferentes medios
de implementación (e.g., cursos presenciales y virtuales, educación formal –i.e.
diplomado- entre otros medios) y su justificación.
Áreas temáticas del PEF que serán cubiertas por cada medio de implementación.
Asignaturas/materias a ser incluidas en el PEF según área temática, así como
modalidad y metodología definida.
8. PERFIL DEL PROFESIONAL REQUERIDO
Para la presente consultoría se prevé la contratación de un Equipo Gestor de Contenido,
conformado por 2 personas: un(a) Consultor(a) principal, quién será el(la) responsable del
producto final, así como un(a) Consultor(a) de apoyo.
Se requiere que el perfil del Consultor(a) principal cumpla con los siguientes requisitos:






Profesional especialista en Economía, Desarrollo, cooperación internacional, relaciones
internacionales, u otras carreras relacionadas al área del trabajo a realizar.
Al menos tres años de experiencia profesional en el ámbito de la cooperación sur-sur y
triangular.
Experiencia profesional en el ámbito académico (docencia a tiempo completo o parcial).
Experiencia profesional general en la organización/facilitación de talleres, capacitaciones,
asesorías metodológicas e institucionales y elaboración de planes trabajo para entidades
públicas y/o organismos internacionales.
Capacidad de redacción comprobada y experiencia en la elaboración de documentos.
Se valorará positivamente: i) Experiencia profesional específica en el diseño e
implementación de programas de formación vinculada a la gestión de la cooperación
internacional; y ii) conocimiento del idioma portugués y/o inglés.
Se requiere que el perfil del Consultor(a) de apoyo cumpla con los siguientes requisitos:




Profesional especialista en Economía, Desarrollo, cooperación internacional, relaciones
internacionales, u otras carreras relacionadas al área del trabajo a realizar.
Al menos dos años de experiencia profesional en el ámbito de la gestión de la cooperación
sur-sur y triangular.
Capacidad de redacción comprobada y experiencia en la elaboración de documentos.
Se valorará positivamente: i) Experiencia profesional específica en la facilitación de
talleres, seminarios y cursos con instituciones públicas y/o organismos a nivel
internacional; ii) conocimiento del idioma portugués y/o inglés; y, iii) experiencia en la
docencia y/o investigación en temas de cooperación internacional.
9. OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica no deberá superar VEINTE MIL 00/100 dólares de Estados Unidos de
América (USD 20,000.00) incluyendo impuestos así como todos los costos asociados a la
ejecución del trabajo (remuneración, compra de materiales, gastos administrativos,
elaboración de documentos, entre otros). El costo de eventuales viajes del Equipo Gestor
(boleto de avión y manutención) será cubierto por el PIFCSS.
Los pagos se realizarán contra remisión de factura en original a la Unidad Técnica del PIFCSS
en San Salvador, El Salvador. Los pagos procederán según los productos sean aprobados por
el Gerente de la Unidad Técnica.
La distribución de los pagos se realizará de la siguiente forma:

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1er pago: El 10% del valor total de la oferta económica, contra la aprobación de la
metodología y el plan de trabajo.
2do pago: 20% del valor total de la oferta económica, a la entrega y aprobación del
Producto 1.
3er pago: 20% del valor total de la oferta económica, a la entrega y aprobación del
Producto 2.
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4to pago: 20% del valor total de la oferta económica, a la entrega y aprobación del
borrador del Producto 3.
5to pago: 30% del valor total de la oferta económica, a la entrega y aprobación del
Producto 3, en su versión final.
10. LUGAR DE TRABAJO
La residencia del Equipo Gestor de Contenido podrá ser cualquiera de los 20 países miembros del
PIFCSS.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN
El contrato será de cinco meses a partir de la orden de inicio. Los plazos para la entrega de los
productos serían los siguientes:
Producto 1: Hasta 1 mes luego de suscrito el Contrato.
Producto 2: Hasta 2 meses luego de suscrito el Contrato.
Producto 3: Hasta 5 meses luego de suscrito el contrato
Los plazos de entrega establecidos podrán ser modificados según mutuo acuerdo, entre el Equipo
Gestor que resulte contratado y la Unidad Técnica del PIFCSS.
12. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Para la evaluación de las propuestas se utilizarán las siguientes ponderaciones globales:
Descripción
Ponderación
parcial
Propuesta económica
Propuesta Técnica
Oferta Técnica
 Metodología e instrumentos correspondientes
para la actualización de un diagnóstico de
necesidades de formación. (20%)
 Propuesta inicial de la metodología a desarrollar
para la estructuración del PEF. (35%)
 Propuesta inicial de metodología a desarrollar
para la realización del Taller con Grupo de
Referencia. (15%)
 Plan de trabajo mensual (10%)
Total
Ponderación
total
20%
80%
80%
100%
Para la evaluación del Equipo Gestor de Contenido se utilizarán las siguientes ponderaciones:
Descripción
Ponderación
parcial
Consultor principal
Consultor de apoyo
Consultor principal
 Evaluación de formación académica (20%)

Evaluación de experiencia profesional
o Experiencia profesional específica de al
menos tres años en el ámbito de la
cooperación sur-sur y triangular. (10%)
o Experiencia profesional en el ámbito
académico (docencia a tiempo completo
o parcial). (25%)
o Experiencia profesional general en la
organización/facilitación de talleres,
capacitaciones, asesorías metodológicas
e institucionales y elaboración de planes
trabajo para entidades públicas y/o
organismos internacionales. (5%)
o
o
Ponderación
total
70%
30%
70%
Capacidad de redacción comprobada y
experiencia en la elaboración de
documentos (5%)
Otros criterios valorados positivamente.
(5%)
Consultor de apoyo
 Evaluación de formación académica (12%)

Evaluación de experiencia profesional
o Experiencia profesional específica de al
menos dos años en el ámbito de la
cooperación sur-sur y triangular. (4%)
o Experiencia profesional específica en el
diseño e implementación de programas
de formación. (10%)
o Capacidad de redacción comprobada y
experiencia en la elaboración de
documentos. (2%)
o Otros criterios valorados positivamente.
(2%)
Total
30%
100%