BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO ASIAN DEVELOPMENT

BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
ASIAN DEVELOPMENT BANK (ADB)
DIRECCIÓN
Asian development Bank
6 ADB Avenue,
0401 Mandaluyong City, Philippines
tel + 632 632 4444
fax: + 632 636 2444
Dirección Postal:
P.O. Box 789
0980 Manila, Philippines
[email protected]
Página Web: http://www.adb.org/
PAÍSES MIEMBROS
Afganistán, Australia, Azerbaiján, Bangladesh, Bután, Camboya, República Popular de
la China, Islas Cook 1, Fiji, Hong Kong, India, Indonesia, Japón, Kazajstán, Kiribati,
República de Corea, República del Kirguistán, República Democrática de Laos,
Malasia, Maldivas, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mongolia,
Myanmar, Nauru, Nepal, Nueva Zelanda, Pakistán, Papúa Nueva Guinea, Filipinas,
Samoa, Singapur, Islas Salomón, Sri Lanka, Taipei-China, Tayikistán, Timor Oriental,
Tailandia, Tonga, Turkmenistán, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu y Vietnam.
Forman parte también del BAD otros países que no son de la zona: Alemania,
Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia,
Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Turquía,
En total son 62 miembros, de los cuales 44 son asiáticos. La candidatura está abierta
especialmente a los países que pertenecen a la Comisión Económica y Social para Asia
y Pacífico de las Naciones Unidas, pero también a cualquier otro país desarrollado de la
región o de fuera de ella, que sea miembro de las Naciones Unidas o de cualquiera de
sus agencias.
1
La situación de las Islas Cook es especial ya que tienen plena autonomía para los asuntos internos, pero delegan
su política exterior a Nueva Zelanda, y ésta puede ser recuperada en qualquier momento de manera unilateral. En
el caso del ADB, la representación se presume directa, ya que el representante en la Junta de Gobernadores es el
Vice-Primer Ministro de las Islas Cook.
HISTORIA
El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) se crea en 1966 con el propósito de
contribuir al desarrollo de los países de la región de Asia y del Pacífico, muchos de los
cuales se encontraban en una situación de miseria
(La Carta Fundacional de la Organización puede ser consultada en
http://www.adb.org/Documents/Reports/Charter)
El 1974 se constituye el Fondo Asiático de Desarrollo (FAD) con el objetivo de
conceder préstamos a los países más pobres de la región, utilizando el criterio de la
renta por cápita y de la capacidad de devolución. El FAD será administrado en todo
momento por el BAD.
En el año 2000 una donación del Gobierno de Japón, que se sumó a la ya
importantísima participación en fondos especiales del país nipón, permitió crear los
Fondos de Garantía para la Reducción de la Pobreza (JFPR en siglas inglesas), ya que supuso
una donación de 90 millones de dólares extras, que complementaron las actividades
ordinarias de la organización. En octubre del 2002 se habían asignado ya 68’7 millones
de dólares en proyectos.
Tradicionalmente el BAD ha dedicado la mayor parte de sus préstamos al sector
agrícola y al desarrollo rural, pero en fechas más recientes las infraestructuras sociales
de salud, educación y de abastecimiento de agua han recibido una atención cada vez
más significativa, en respuesta a las directrices de eliminación de la pobreza marcadas
por la organización.
En términos acumulativos, el país que más ha gozado de las ayudas de la organización
es Indonesia, que a finales del 2000 había acumulado préstamos por valor total de 18
billardos de dólares. En los últimos años los países que más dinero han recibido han
sido la República Popular China, Pakistán e India; países en los que se encuentra la
mayor parte de población pobre de la región. La pobreza, a pesar de todo, se
encuentra presente en casi la totalidad de los países asiáticos, especialmente en los más
pequeños. Actualmente en el ámbito de actuación del BAD viven dos terceras partes
de la población pobre del planeta.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El BAD posee una estructura de tres niveles:
Junta de Gobernadores
Junta de Directores
Presidente
Vicepresidencia primera
de Operaciones
Vicepresidencia Segunda
de Operaciones
Departamento
de Ásia del
Sur
Departamento
de Asia
Central y Este
> Misión
Residente en
Afganistán
> Misión
Residente en
Bangladesh
> Misión
Residente en
India
> Misión
Residente en
Nepal
>Misión
Residente en
Pakistán
> Misión
Residente en
Sri Lanka
> Misión
Residente en
Azerbadjian
> Misión
Residente en la
Rep. Popular
China
> Misión
Residente en
Kazakhstan
> Misión
Residente en la
República del
Kirguistán
> Misión
Residente en
Mongolia
> Misión
Residente en
Taijikistán
> Misión
Residente en
Uzbekistán
Departamento
del Mekong
> Misión
Residente en
Camboya
> Misión
Residente en
Laos
> Misión
Residente en
Vietnam
Departamento
del Sur de
Asia
> Misión
Residente en
Indonesia
> Oficina en
Filipinas
Vicepresidencia
de Finanzas y
Administración
Oficina del
Secretario
Oficina del
Consejo
General
Departamento
de
Presupuesto,
Personal, y
sistemas de
Dirección
Oficina del
Presidente
- Unidad de
Monitoreo
Económico
Regional
Oficina del
Auditor
General
Departamento
de Evaluación
de
Operaciones
Oficina de
Servicios
Administra
tivos
Departamento
de Políticas y
Estrategia
Departamento
del
Controlador
- Oficina de
Representación
Norteamerica
na
Departamento
del Tesoro
- Oficina de
Representación
Europea
Oficina de
Operacion
es de
Cofinancia
ción
- Oficina de
Representación
Japonesa
Departamento
de Desarrollo
Regional
Sostenible
Departamento
del Pacífico
> Misión
Regional del
Sur del Pacífico
> Misión
Residente
Papúa Nueva
Guinea
> Oficina
Especial en
Timor-Leste
Oficina
Central de
Operacion
es de
Servicios
Oficina de
Sistemas
de
Informació
ny
Tecnología
Unidad de
Gestión de
Proyectos
Departamento
de
Investigación
Económica
Oficina de
Relaciones
Exteriores
Instituto
del Banco
Asiático de
Desarrollo
- La Junta de Gobernadores es, según la carta fundacional del Banco, el órgano
que ostenta la mayoría de los poderes, pero normalmente los delega a la Junta de
Directores que es quien en la práctica se encarga de materializarlos. Está formada por
62 miembros (1 por estado) de los cuales 44 son asiáticos.
Actualmente el representante de España en la Junta es el Ministro de Economía.
Se reúnen una vez al año, durante el mes de mayo, en alguno de los países miembros.
La última reunión se ha celebrado el 15 al 18 de mayo de 2004, en la Isla de Jeju,
Corea del Sur. Esta es la ocasión en la que los Gobernadores contactan con el resto de
los actores involucrados en el desarrollo de la organización (ONG, personal fijo,
representantes de países observadores, académicos, y representantes del sector
privado), y reúne cada año cerca de 3.000 participantes (la dirección de contacto para
más información es: [email protected] )
- La Junta de Directores compuesta de 12 directores (ocho regionales y cuatro
extraregionales) responsables de las operaciones y dirección del Banco y el presidente.
Estos directores representan a un número de Estados proporcional al número de
votos, por lo que los mayores donantes pueden aspirar a verse representados por un
Director, mientras que los donantes menores ven compartida su representación con
otros Estados. La representación es pues proporcional y por un periodo de dos años.
Como se observa en el caso de España comparte representación mientras que por
ejemplo, Japón, Estados Unidos o China cuentan con un representante propio.
Actualmente el representante de España es el Sr. Michele Miari Fulcis, compartiendo
representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza.
- El Presidente es el representante de la Institución y preside la Junta de
Gobernadores, aunque no tiene la potestad de votar, excepto en caso de empate. Es la
cabeza visible del Banco y el responsable de su funcionamiento ante la Junta de
Gobernadores. El elegido ejerce un mandato de 5 años con posibilidad de ser
reelegido. No por condición ( la única condición es que sea ciudadano de alguno de
los estados miembros), pero sí por tradición, el presidente del Banco acostumbra a ser
de origen japonés.
- Los Vicepresidentes son propuestos por el Presidente y elegidos por la Junta de
Directores, que a su vez dicta las atribuciones y el mandato de cada uno de los
candidatos. Estos asisten a la Junta de Directores, aunque no tienen la potestad de
ejercer su voto excepto en el caso previsto de estar presentes en sustitución del
Presidente.
- Misiones Residentes: están bajo la supervisión de los departamentos regionales y
su función básica es realizar un seguimiento nacional de los proyectos y del préstamo
que el ADB concede, directamente sobre el terreno. Actualmente encontramos
misiones residentes en: Afganistán, Bangladesh, Camboya, República Popular China,
India, Indonesia, Kazajstán, Kirguistán, Laos, Mongolia, Nepal. Pakistán, Sri Lanka,
Tayikistán, Uzbekistán, Vietnam y una de Regional en el Sur del Pacífico.
Existen también Misiones de Representación de la Organización en el exterior: la
Oficina de Representación en Japón, la Oficina de Representación en Norte América y
la Oficina de Representación en Europa.
OBJETIVOS
El objetivo principal a largo plazo de la organización es conseguir erradicar la pobreza
en el continente asiático. Para poder acercarse a este objetivo, la organización se marca
unos objetivos a medio plazo que deben servir de ayuda en su empeño y que son los
siguientes:
- Promover el crecimiento económico
- Conseguir una reducción de la pobreza
- Fomentar el desarrollo del capital humano (incluida planificación familiar)
- Mejorar la situación de la mujer
- Fomentar la protección del medio ambiente.
La organización se propone también promover el desarrollo económico a través de
apoyos a: los procesos de reforma política y legislativa encaminadas a asegurar el buen
gobierno, a las iniciativas de cooperación regional, y a las de desarrollo social, siempre
encaminadas a obtener el objetivo social primario de la erradicación de la pobreza.
Los objetivos de desarrollo actuales del BAD se concretan a través del Long Term
Strategy 2001-2015, que propone a través de préstamos, garantías y asistencia técnica,
apoyar proyectos destinados a actividades que fomenten:
1) El Desarrollo del Sector Privado
2) La Cooperación Regional
3) La sostenibiliad Medioambiental
Para alcanzar estos objetivos, el Banco pone el énfasis en la gestación más eficiente del
sector público y en la promoción del sector privado, a través de proyectos de
desarrollo, préstamos y créditos, y asesoramiento a la actividad
El “Long Term Strategy” se concreta a través de tres planes a medio plazo, de cinco
años de duración cada uno. Estos son los llamados Medium Term Strategies. Actualmente
se encuentra vigente el Plan para el periodo 2001-2005
ACTUALIDAD
Es importante destacar la Reorganización que llevó a cabo la Institución y que es
efectiva desde el 1 de Enero del 2002. La nueva estructura debe permitir una atención
más efectiva de las necesidades específicas de cada país, puesto que dicho objetivo
consiste básicamente en reagrupar a los miembros receptores en subgrupos regionales
a los que atender de forma centralizada y especializada, y mejorar así la calidad de esta
atención. Los grupos actuales son los que se detallan en el apartado de la Estructura.
Cabe destacar que se asigna un grupo en el Sur de Asia en su conjunto y que aumenta
la consideración de Asia Central como región que cada vez tiene un mayor interés en
el Banco.
La reorganización pretende también establecer de una manera más clara y diáfana las
responsabilidades para poder valorar mejor la efectividad, para aumentarla en lo
posible, y poder favorecer los vínculos con otras organizaciones regionales.
El pasado 30 de junio se celebró en los cuarteles Generales del BAD en Manila la
Junta de Gobernadores, que aprobó la instalación de nuevas Misiones Residentes en
Afganistán, Papúa Nueva Guinea y Tayikistán. En líneas generales, se aprobaron
medidas para garantizar la liquidez del BAD, mejorar el acceso a la educación de las
personas y poner el énfasis en la protección del medio ambiente, que tal y como
reconocieron, en el continente asiático viene degradándose de forma muy acelerada.
Desde la Junta de Directores se ha denunciado la situación de inestabilidad que afecta
a la región asiática, tanto en casos como Nepal o Sri Lanka, como en el caso de
Indonesia -que fue víctima de sangrientos atentados terroristas- y se apela a un
respaldo para los los nuevos esfuerzos por reconstruir países desolados por la
violencia, como Afganistán o Timor Oriental. Por todo esto la Junta ha reclamado una
mayor atención de las Organizaciones Internacionales, y se ha expresado favorable a
crear un frente amplio de lucha contra la pobreza en Asia. En este contexto, se han
firmado acuerdos de colaboración con el Banco Mundial, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) o la Organización Mundial del Comercio (OMC)
Por su parte el ADB se ha sumado a las Metas y Objetivos del Milenio del Desarrollo
(dentro del documento de Naciones Unidas 2000 Millenium Declaration) fechados en su
mayoría para el 2015.
En el mes de noviembre del 2003 se ha celebrado una reunión conjunta con la OCDE
para combatir la corrupción en la región de Asia-Pacifico, dentro de las actuaciones
que desde 1999 llevan conjuntamente a cabo las dos organizaciones internacionales en
el contexto del Plan de Acción Anti-Corrupción, que persigue favorecer la
transparencia del sector público. También se lleva a cabo contactos regulares con
ASEM para temas de harmonización aduanera, y facilidades a la exportaciónimportación de productos.
Por último cabe señalar que el Banco jugará un papel importante en la reconstrucción
de Afganistán, y va a compartir con otras organizaciones donantes las tareas
financieras, ya que aporta un fondo de 500 millones de dólares para préstamos durante
los dos años y medio iniciales del gobierno interino afgano. Además también va a
cumplir tareas de asesoramiento sobre el uso de los recursos. Las ayudas agrícolas van
a suponer la mayor parte de la colaboración del BAD, ya que un 80% de la población
afgana depende de la agricultura para vivir, aunque también existen otros sectores que
se han considerado preferenciales en esta intervención como las infraestructuras, la
educación, la salud, el transporte y la energía.
LOGROS
La distribución de los préstamos que el BAD distribuyó el año 2001 se muestra a
continuación:
Valor de los Préstamos del ADB en el 2001, por países
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
India
Rep. Popular
China
Pakistan
Indonesia
Bangladesh
Vietnam
Sri Lanka
Filipinas
Nepal
Papua Nueva Otros Países
Guinea
en vías de
desarrollo
Gráfico elaborado con datos del Informe Anual 2001
Cada año se hace público el Informe Anual del Banco o Annual Report of the Bank, que es el
documento que la Junta de Directores presenta a la Junta de Gobernadores como resumen de
las actividades de la organización (todos estos documentos pueden ser descargados en
formato PDF http://www.adb.org/Documents/)
El Banco edita también el Asian Developement Outlook, que es un anuario disponible en su
decimocuarta edición el año 2002, que aprovecha el conocimiento sobre la región del ADB
para analizar 41 economías de los países asiáticos. Esta publicación analiza también los
acuerdos preferenciales regionales y las grandes tendencias macroeconómicas.
ESPAÑA EN EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
La Institución se fundó en Manila en 1966 y España se sumó al Asian Developement
Bank en 1986. Desde entonces ha formado parte de la Junta de Gobernadores de
forma directa, y se ha visto representada en la Junta de Directores con una voto actual
proporcional al 0.60 % del total. Esta proporción aumenta moderadamente hasta un
1’74 % en proporción a los no europeos. Esto la convierte en el 28º Estado dentro del
esquema de decisión, una posición que comparte con Austria, Bélgica, Dinamarca,
Finlandia, Noruega, Portugal, Singapur, Suecia o Turquía.
Los representantes actuales de España en el ADB son:
En la Junta de Gobernadores
Excmo. Sr. Ministro de Economía.
Suplente Sr. Secretario de Estado de Comercio y Turismo.
En la Junta de Directores
Sr. Michele Miari Fulcis (Italia). Ex Director Ejecutivo del Banco Mundial en
Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino y Timor-este.
Comparte representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza.
Suplente Sr. Pascal Grégoire (Bélgica). Ex Ministro de AA.EE, Comercio Exterior y
Cooperación Internacional de Bélgica. Ex Consejero del “Eurogrup Unit” del
Ministerio de Finanzas Belga.
Consejero Sr. Patrick Pillon (Francia)
La Oficina Comercial Española
Se dedica a ofrecer asesoramiento técnico y asistencia a las compañías españolas que
pretenden poder optar a contratos derivados de las actividades del Asian Developement
Bank.
Los datos de contacto de la Oficina Comercial Española son los siguientes:
Sr. Oscar Via. Consejero Comercial y Económico.
Unit 2702, 27th Floor
Yuchengco Tower,
RCBC Plaza, Sen. Gil Puyat Avenue corner Ayala Avenue, Makati City,
Metro Manila, Philippines.
Tel: + 63 2 843 3774 to 75
Fax: + 63 2 843 3790
Según datos de la Organización, a día 31 de Diciembre de 2002 trabajaban 9 españoles
en el ADB, un 1.18% del total de profesionales contratados.
La Oficina de Representación del ADB en Europa es la que atiende las cuestiones que
afectan a España. Las direcciones de la Representación, cuyo máximo responsable es
el Sr. Yuejiao Zhang, y de sus demás miembros son las siguientes:
European Representative Office
Rahmhofstrasse 2-4
60313 Frankfurt am Main
Germany
Tel. +49 69 21 93 64 00
Fax. +49 69 21 93 64 44
[email protected]
http://www.adb.org/ERO/
Zhang, Yuejiao
Resident Director
Molitor, Carola
Deputy Resident Director
Tel. +4969 2193 6410
Fax. +4969 2193 6444
[email protected]
Tel. +49 69 21 93 64 14
Fax. +49 69 21 93 64 44
[email protected]
Grinzato-Gambula, Elisabetta
Administration and Information
Coordinator
Brady, Jennifer
Senior Administrative Assistant
Tel. +49 69 21 93 64 11
Fax. +49 69 21 93 64 44
[email protected]
Tel. +49 69 21 93 64 12
Fax. +49 69 2193 64 44
[email protected]
LA APORTACIÓN ESPAÑOLA
Ésta supone un capital total por un valor de 163.09 millones de dólares en el periodo
1998-2002, de los cuales 113.41 millones de dólares se destinaron al préstamo por
parte de la organización a través de la Asian Developement Fund y 1.84 millones de
dólares a asistencia técnica ofrecida por el Tecnical Assistance Special Fund (TASF).
Excepcionalmente el año 2002 hubo una aportación de 50 millones de dólares
destinados a paliar los efectos de la intervención de EUA en Afganistán, que se
descontaron del montante total de la aportación española a la organización.
De esta aportación para préstamos de 119.21 millones, 43.56 millones se destinaron a
créditos comerciales, y 75.65 a créditos a la exportación, cofinanciados directamente
con el Asian Bank of Developement, que completo el aporte final al préstamo.
Los proyectos que se detallan son los siguientes:
Préstamos
cofinanciado
s con el ADB
en el periodo
1-1-1998 a 3112-2002
Proyecto
Aportación
del ADB en
millones de
Dólares $
Aportación
de
Cofinanciaci
ón en
millones de $
Tipo de
Cofinanciación
Tailandia
Export
Financing
Facility
50.00
36.00
Cofin. Comercial
República
Popular
China
Fujian
Pacific
Electric
Co., Ltd.
40.00
83.21
Crédito a la
Exportación/Cof
in. Comercial
Fuente: Asian Developement Bank.
Existe también un acuerdo especial de financiación firmado en el 2001 por el que
España aporta 2 millones de dólares extraordinarios, destinados a mejorar las
infraestructuras públicas en Afganistán, R.P China, Indonesia, Kirguistán. Pakistán,
Filipinas, Tayikistán, Uzbekistán y Vietnam.
Contratistas y Suministradores españoles que colaboraron en proyectos de préstamo
con el ADB en el Periodo 1/1998-12/2002.
Contratista/Suministrador
Sector
Importe del Contrato (Millones $)
ABB Trans & Dist Systems,
S. A.
Energía
15.07
Abengoa
Energía
9.50
Exportadora
Electromedicina
Infraestructuras
Sociales
0.49
Pirelli Cables Y Sistemas, S.
A.
Energía
0.55
Scorpio Electro XXL, SL
Energía
0.46
Talleres Zitron S. A.
Agricultura
Recursos
Naturales
y
0.01
Otra de las aportaciones que España ha realizado a la organización ha sido a través de
los consultores, que ofrecen asistencia técnica a la organización y la asesoran en los
proyectos que lleva a cabo. En el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 1985 y
31 de Diciembre de 2002 han intervenido 11 consultores españoles en estos proyectos,
con contratos por un valor de 2.66 millones de dólares. Durante el año todo el año
2002, 17 compañías españolas presentaron 64 proyectos de consultaría al ADB de los
cuales 10 fueron seleccionados en primera instancia, y 2 finalmente llegaron a
concretarse.
Podemos hablar también del valor de los contratos que obtuvo España por su
participación en el ADB y que se exponen en el siguiente gráfico:
Contratos de Abastecimiento obtenidos por España en el periodo 2001-2002
2001
Acumulativo
( 31 Diciembre
2002)
2002
Productos
Importe
en
Millones
de $
%
del
Tot
al
Importe
en
Millones
de $
%
del
Tot
al
Importe
en
Millones
de $
%
del
Tot
al
Bienes y
Servicios
derivados, y
Obra Civil
16.23
0.67
6.96
0.17
99.49
0.16
Servicios de
Consultoría
0.05
0.02
0.10
0.04
2.64
0.05
ANEXO I. IMPORTANCIA DE LOS ESTADOS DENTRO DEL ADB
% Shareholdinga
Members and Shareholders (en Diciembre del 2001)
Regional: 43
Afghanistan
Australia
Azerbaijan
Bangladesh
Bhutan
Cambodia
China, People’s Rep. Of
Cook Islands
Fiji Islands
Hong Kong, China
India
Indonesia
Japan
Kazakhstan
Kiribati
Korea, Republic of
Kyrgyz Republic
Lao People’s Democratic Republic
Malaysia
Maldives
Marshall Islands
Micronesia, Fed. States of
Mongolia
Myanmar
Nauru
Nepal
New Zealand
Pakistan
Papua New Guinea
Philippines
Samoa
Singapore
Solomon Islands
Sri Lanka
Taipei,China
Tajikistan
Thailand
Tonga
Turkmenistan
Tuvalu
Uzbekistan
0.034
5.892
0.453
1.040
0.006
0.050
6.562
0.003
0.069
0.555
6.447
5.546
15.893
0.821
0.004
5.130
0.305
0.014
2.773
0.004
0.003
0.004
0.015
0.555
0.004
0.150
1.564
2.218
0.096
2.426
0.003
0.347
0.007
0.591
1.109
0.292
1.386
0.004
0.258
0.001
0.686
Vanuatu
Viet Nam
Total Regional
0.007
0.348
63.674
No regional: 16
Austria
Belgium
Canada
Denmark
Finland
France
Germany
Italy
The Netherlands
Norway
Spain
Sweden
Switzerland
Turkey
United Kingdom
United States
Total Nonregional
Grand Total
Figures may not add due to rounding.
a
0.347
0.347
5.327
0.347
0.347
2.370
4.405
1.840
1.045
0.347
0.347
0.347
0.594
0.347
2.080
15.893
36.326
100.000