programa de actuación - Ayuntamiento de Abanto

arkideiak, S.L.P
Ledesma, 6-4º dcha. C.P. 48.001. Bilbao. Bizkaia.
Tel.94 424 76 67 Fax.94 424 02 09
REVISIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN URBANA
DOCUMENTO PARA APROBACIÓN PROVISIONAL
BERRIKUSTAPEN HIRIGINTZ ANTOLAKIZUNAREN PLANGINTZA OROKORRA
AYUNTAMIENTO
DE ABANTO Y
CIERVANA
ABANTOZIERBENAKO
UDALA
ORDENACIÓN
ORDENAZIOA
PROGRAMA DE ACTUACIÓN
FECHA
NOVIEMBRE-2009-AZAROA
DATA
EQUIPO
REDACTOR
arkideiak, S.L.P
SABAI Arkitektoak, S.L.
BMP Abogados
REDAZIO
TALDEA
Plan General de Ordenación Urbana de Abanto y Ciervana
Programa de Actuación. Documento para Aprobación Provisional
Referencia COAVN nº
REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION
Documento para Aprobación Provisional
AYUNTAMIENTO DE ABANTO Y CIERVANA
Noviembre - 2009
PROGRAMA DE ACTUACIÓN
INDICE
1.- PROGRAMA DE ACTUACIÓN
1.1. Objeto del programa de actuación
2.- DESARROLLO DEL SUELO URBANO
2.1. Cuadro Resumen de Desarrollo del Suelo Urbano
2.1.1. Gallarta Suelo Urbano Residencial
2.1.2. Sanfuentes. Suelo Urbano Residencial
2.1.3. Las Carreras. Suelo Urbano Residencial
2.2. Desarrollo en Suelo Urbano P.E.R.I. y modificaciones del Plan Vigente
3.- DESARROLLO DEL SUELO URBANIZABLE
3.1. Suelo Urbanizable- 1er Cuatrienio
3.1.1. Suelo Residencial
3.1.2. Suelo Industrial
3.2. Suelo Urbanizable. 2º Cuatrienio
3.2.1. Suelo Residencial
3.2.2. Suelo Industrial
3.3. Cuadro Resumen del Suelo Urbanizable
4.- PROGRAMACIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES
4.1. Infraestructuras Básicas
4.2. Infraestructuras Ferroviarias
4.3. Sistema General de Vialidad
4.4. Sistema General de Espacios Libres
4.5. Sistema General de Equipamientos
5.- PROGRAMA DE INVERSIÓN
6.- OTRAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
7.- ANEXO PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
1
1
3
5
5
6
7
8
9
9
9
10
10
10
10
11
12
12
12
13
14
14
15
17
18
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
1.- PROGRAMA DE ACTUACIÓN
1.-
OBJETO DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN
La característica más importante de los Planes Generales y aquello que les distingue de otros
instrumentos integrales de Planeamiento (Normas Subsidiarias etc.,) es la obligación de que contengan un
Programa de Actuación y un Estudio Económico-Financiero que sirvan para la racionalización en la
asignación de los recursos públicos, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Legislación del Suelo
Vigente.
El Programa de Actuación representa la política a medio plazo que en materia de urbanismo debe
desarrollar el Ayuntamiento. Se trata pues, de un documento de gran importancia en tanto que articula la
actuación urbanística del Ayuntamiento en un período de ocho años.
El Programa de Actuación de un Plan General establecerá:
a) Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el territorio
comprendido en su ámbito.
b) Las previsiones específicas concernientes a la realización de los sistemas generales.
c) Las etapas cuatrienales en que han de desarrollarse las diferentes actuaciones implicadas la
ejecución del planeamiento del suelo urbanizable.
d) En el suelo urbano que no deba ser objeto de desarrollo de planeamiento de reforma interior, los
plazos en que ha de darse cumplimiento a los deberes de cesión, equidistribución y urbanización y
de solicitar licencia cuando se actúe sistemáticamente, así como los plazos para convertir la
parcela en solar y solicitar licencia de edificación cuando se actúe asistemáticamente.
e) Para las áreas de suelo urbano remitidas a planeamiento de reforma interior, el plazo para su
aprobación.
El Programa de actuación obliga pues tanto a particulares para su labor urbanizadora y de edificación,
como a la administración, que debe prever en el mismo el cómo y cuando deben realizarse los sistemas
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
generales., además del desarrollo al nivel de planeamiento parcial ó especial de aquellas áreas que así se
determinen.
Por otra parte, el Plan debe servir para plantear a las administraciones que intervienen
sectorialmente en el territorio (administración foral, autonómica y central) las necesarias inversiones que
afectan al municipio de Abanto y Zierbena en material de sus respectivas competencias.
El Programa de actuación debe ser además económicamente razonable, ya que de otro modo
podría conllevar a realizar ajustes en la Planificación urbanística propuesta.
Sin embargo, dentro del realismo, el Plan General debe ser ambicioso y tener una visión de más
largo plazo que los ocho años previstos en la Ley para su programación. En la revisión que se produzca al
cabo de los citados ocho años se comprobará el grado de desarrollo de la revisión del Plan General.
2.1.- Nota aclaratoria
a) La determinación en el Programa de actuación de las obras a ejecutar en cada año del primer
cuatrienio y que vienen señaladas el cuadro resumen hacen referencia al inicio de los trámites
para la realización de proyectos, y obtención de licencias, sobreentendiéndose que la ejecución de
las obras irán inmediatamente a continuación, pudiendo estas tener un plazo de duración superior
al año ó más
b) El presente Programa de Actuación de acuerdo con la vigente Ley del Suelo, tiene carácter
orientativo, no vinculante, para la administración Central, Autonómica ó Foral, en tanto y cuanto
estas administraciones no incluyan dentro de sus propios presupuestos y programas de
inversiones las actuaciones recogidas en el Plan General.
c) El Programa de Actuación tendrá por el contrario carácter más vinculante para la Corporación
Municipal tanto en su vertiente temporal como financiera y dentro del marco de objetivos,
directrices y estrategia descrito más adelante.
El adelantamiento en la programación temporal de una actuación, se podrá llevar a efecto, sin la
previa modificación del programa, siempre y cuando se hayan cumplido ó garantizado el cumplimiento de
las actuaciones programadas con anterioridad a aquella que se pretende adelantar.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
2.-
DESARROLLO DEL SUELO URBANO
La Vigente Ley del Suelo establece que en el suelo urbano el Programa de Actuación determine las
áreas objeto de planeamiento de reforma interior, así como el plazo para su aprobación. Además se deben
fijar los plazos en que ha de darse cumplimiento a los deberes de cesión, equidistribución y urbanización y
de solicitar licencia en las unidades de ejecución en que se actúe sistemáticamente. En las áreas en
donde se actúe asistemáticamente se establecerán los plazos para convertir la parcela en solar y solicitar
licencia de edificación al respecto.
Esta Revisión del Plan General ha optado por reducir la operación de Reforma Interior al mínimo en
el intento de no diferir la Ordenación Urbanística del suelo urbano, a documentos posteriores de (P.E.R.I)
Planes Especiales de Reforma Interior ó (A.R.I.), Áreas de Rehabilitación Integrada, solamente se ha
diferido la ordenación a P.E.R.I. en El Casal, Preventorio, y en Gallarta, Loredo.
En el resto del suelo urbano, la mayoría, se han aplicado los siguientes criterios:
- Las áreas edificadas, que solo dejan oportunidad de pequeñas operaciones en solares residuales,
rehabilitación, etc., se proponen como áreas para su desarrollo mediante actuaciones asistemáticas, ya
que con la Vigente Ley del Suelo y el mecanismo del aprovechamiento medio, la equidistribución de
beneficios y cargas es posible sin recurrir a expedientes de reparcelación o compensación, de difícil
viabilidad cuando intervienen en los mismos comunidad de propietarios de edificios a construidos.
- En algunos suelos vacantes intersticiales, siempre bajo la premisa de evitar operaciones de
reparcelación o compensación muy complejas, se proponen unidades de ejecución por actuación
sistemática con el fin de conseguir ciertos sistemas locales (vialidad, zonas verdes o equipamientos).
En los vacíos del suelo urbano que tienen mayor entidad (áreas de Sanfuentes Norte, las
Carreras, Gallarta, Loredo, etc.) se delimitan unidades de ejecución amplias para desarrollar a través de
actuaciones sistemáticas y dado que se ha definido en el Plan General una ordenación pormenorizada de
las citadas áreas, se evita la necesidad de formulación del correspondiente Plan Especial de Reforma
Interior y permite, además, una visión completa e integrada de la ordenación del conjunto del suelo urbano
del Municipio.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
El criterio seguido para la determinación de los plazos en que ha de darse cumplimiento a los
deberes de cesión, equidistribución, urbanización y solicitud de licencia ha obedecido a las siguientes
premisas:
Como norma general, en el suelo urbano de actuación asistemática no se considera necesario el
establecimiento de unos plazos cortos, pues muchas veces podrían forzar a actuar y agotar la
edificabilidad sobre solares y fincas que actualmente estén ocupadas por inquilinos de renta antigua, cuyo
realojo supone un gran esfuerzo en la gestión y no representa en general un beneficio especial para el
desarrollo urbanístico del Municipio.
En el caso concreto de las dos unidades asistemáticas de Gallarta, se propone un plazo de 4 años
para la solicitud de la licencia.
Sin embargo en el caso de las unidades asistemáticas de Sanfuentes y Las Carreras,
localizadas en los intersticios del suelo urbano edificado, que pretende la mejora de algún aspecto
urbanístico concreto (apertura de vial, construcción de acera, etc., los plazos que se proponen son cortos y
entran en todo caso en el primer cuatrienio.
En las unidades de ejecución de suelo urbano de las de mayor entidad, en Loredo, Sanfuentes, y
Las Carreras, se proponen plazos cortos, dentro del primer cuatrienio, para su desarrollo y ejecución, ya
que existe un doble interés.
a)
En éstas áreas se incluye viviendas de protección pública, que deben estar en el mercado lo
antes posible para cumplir su doble función de facilitar el acceso a la vivienda a colectivos
que ahora tiene dificultades para ello (parejas jóvenes, matrimonios mayores, ) y presentar
una oferta alternativa más barata que repercuta positivamente en el resto del mercado de
suelo.
b)
Estas áreas suponen en algunos casos la consecución de equipamientos, espacios libres y
el mallado de la trama urbana existente.
De acuerdo a los criterios arriba apuntados se ha elaborado la siguiente tabla, donde se establecen
plazos de desarrollo previstos por la Vigente Ley del Suelo para las áreas incluidas en el suelo urbano.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
2.1.- CUADRO RESUMEN DE DESARROLLO DEL SUELO URBANO
2.1.1.- Gallarta. Suelo Urbano Residencial
EVALUACION ECONOMICA DE LA IMPLANTACIÓN DE
GALLARTA
SUELO URBANO RESIDENCIAL
UNIDADES DE EJECUCIÓN
DENOMINACION
EN 2004
DENOMINACION
DEFINITIVA
CARACTERIZACIÓN DE VIVIENDAS
nº de
viviendas
libres
increme
nº total
nº de
nto del
de
nº de
nº de
viviviend
nº de
viv. VPT viv. VPO vivienda
as F.O.
viv.
s
UE-1
UE-GA-01
28
UE-2
UE-GA-02
7
UE-3
UE-GA-03
8
UE-4
UE-GA-04
3
3
3
UE-5
UE-GA-05
2
2
2
UE-6
UE-GA-06
46
14
8
10
26
UE-9
UE-GA-07
12
ACTUACIONES ASISTEMATICAS
A-1
A-2
TOTAL
A-GA-01
A-GA-02
42
42
7
7
16
1
15
82
15
67
12
6
6
nº de
viviendas
libres
increme
nº total
nº de
nto del
nº de
nº de
de
viviviend
nº de
viv. VPT viv. VPO vivienda
as F.O.
viv.
s
3
4
113
3
4
171
10
48
1
2
25
2
2
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
2.1.2.- SANFUENTES. SUELO URBANO RESIDENCIAL
EVALUACION ECONOMICA DE LA IMPLANTACIÓN DE L
SANFUENTES
SUELO URBANO RESIDENCIAL
UNIDADES DE EJECUCIÓN
DENSIDAD
DENOMINACION
DE VIVIENDA
EN 2004
DENOMINACION
DEFINITIVA
CARACTERIZACIÓN DE VIVIENDAS
nº de
viviendas
libres
viv/ha
nº de viv. nº de viv.
VPT
VPO
nº total
nº de incremen
de
viviviend to del nº
viviendas as F.O.
de viv.
23
UE-1
UE-SF-01
15
15
15
26
UE-2
UE-SF-02
10
10
10
35
UE-3
UE-SF-03
13
13
13
22
UE-4
UE-SF-04
4
4
4
24
UE-5
UE-SF-05
8
8
8
18
UE-6
UE-SF-06
4
4
4
21
UE-7
UE-SF-07
2
2
2
22
UE-8
UE-SF-08
8
8
8
19
UE-19
UE-SF-09
3
3
3
56
UE-10
UE-SF-10
40
67
UE-11
UE-SF-11
7
UE-15
71
129
8
121
10
10
5
5
UE-SF-12
1
1
1
0
UE-16
UE-SF-13
20
20
5
15
20
UE-17
UE-SF-14
5
5
5
20
UE-18
UE-SF-15
5
5
5
93
49
30
UE-SF-16
ACTUACIONES ASISTEMATICAS
nº de
viviendas
libres
viv/ha
40
30
nº de viv. nº de viv.
VPT
VPO
14
16
nº total
nº de incremen
de
viviviend to del nº
viviendas as F.O.
de viv.
16
A-1
A-SF-01
2
2
2
19
A-2
A-SF-02
1
1
1
24
A-3
A-SF-03
2
2
2
TOTAL
153
70
49
272
33
239
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
2.1.3.- LAS CARRERAS. SUELO URBANO RESIDENCIAL
LAS CARRERAS
SUELO URBANO RESIDENCIAL
UNIDADES DE EJECUCIÓN
DENSIDAD
DENOMINACION
DE VIVIENDA
EN 2004
DENOMINACION
DEFINITIVA
CARACTERIZACIÓN DE VIVIENDAS
nº de
viviendas
libres
viv/ha
nº de viv. nº de viv.
VPT
VPO
nº total
nº de incremen
de
viviviend to del nº
viviendas as F.O.
de viv.
20
UE-1
UE-LC-01
6
6
6
26
UE-3
UE-LC-02
8
8
8
36
UE-4
UE-LC-03
25
24
UE-5
UE-LC-04
7
7
7
24
UE-6
UE-LC-05
11
11
11
17
UE-7
UE-LC-06
4
4
4
34
UE-12
UE-LC-07
20
36
36
46
UE-13
UE-LC-08
10
10
22
UE-14
UE-LC-09
3
3
18
UE-15
UE-LC-10
14
14
1
13
154
UE-16
UE-LC-11
12
31
12
19
20
UE-18
UE-LC-12
2
UE-LC-GA-01*
8
22
5
32
16
19
62
2
5
16
5
3
2
8
60
2
4
12
ACTUACIONES ASISTEMATICAS
nº de
viviendas
libres
viv/ha
nº de viv. nº de viv.
VPT
VPO
nº total
nº de incremen
de
viviviend to del nº
viviendas as F.O.
de viv.
24
A-1
A-LC-01
1
1
1
21
A-2
A-LC-02
2
2
2
17
A-3
A-LC-03
1
1
1
19
A-4
A-LC-04
4
4
4
32
A-5
A-LC-05
5
5
5
18
A-6
A-LC-06
1
1
1
15
A-7
A-LC-07
1
1
1
18
A-LC-08
1
1
1
19
A-LC-09
2
2
2
131
A-LC-10**
1
1
1
TOTAL
149
40
40
229
24
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
2.2-
DESARROLLO EN SUELO URBANO P.E.R.I. Y MODIFICACIONES DEL PLAN VIGENTE
El programa de actuación debe contener las etapas cuatrienales correspondientes al desarrollo del
suelo urbano, como ya se ha especificado en apartados anteriores. La particularidad que representa la
Revisión del Plan General al respecto, es que actualmente existen en ejecución y desarrollo los siguientes:
•
P.E.R.I. de las Carreras. A. Definitiva O.F. 742/95 de 29 de nov
•
P.E.R.I. de La Trinidad. A. Definitiva O.F.386/95 de 7 de jul.
•
P.E.R.I. de Cotarro. A. Definitiva O.F.877/97, de 23 de oct.
•
P.E.R.I. de San Fuentes. A. Definitiva O.F.142/96, de 3 de marzo.
•
Modificación puntual del PERI de Sanfuentes en la parcela nº 12 El Casal. A, def. 25.07.07
•
P.E.R.I. El Ser. A. Def. O.F. 628/2006, de 3 de abril.
•
Modificación del P.G.O.U. en la U.A.D.-10, San Fuentes El Casal. A. Definitiva 08.05.95
•
Modificación del P.G.O.U. “Area de Servicio El Casal”. A. Definitiva 16.07.98
•
Modificación del P.G.O.U. “Unidad de Ejecución San Fuentes Nordeste”. A. Definitiva 27.08.98
•
Modificación del P.G.O.U. “Unidad de Ejecución VI PERI de Las Carreras”. A. Definitiva 27.08.98
•
Modificación del P.G.O.U. “Unidad de Ejecución La Trinidad”. A. Definitiva 28.08.98
•
Modificación del P.G.O.U. en la UAD 17 Maria Auxiliadora. A. Definitiva 06.07.99
•
Modificación del P.G.O.U. “Sector Residencial El Polvorin”. A. Definitiva 9.01.01
•
Modificación puntual del PGOU en Cotarro para la creación de la UE-Cotarro. A. Def. 19.02.08
•
Plan Parcial Campillo-1. A. Def. 14.01.87
•
Plan Parcial El Casal(El Cerro). A. Def.29.01.91
•
Plan Parcial Campillo-2. A. Def . 15.04.92
•
Modificación del P.P: El Campillo-2. A. Def. 22.12.95
•
Plan Parcial del Sector-3 de Las Carreras. A. Def. 19.03.07
•
Modificación del P.P. del Sector 3 de Las Carreras para posibilitar 2 plantas de garaje. A. Def. 6.10.00
•
Plan Parcial Area Residencial El Polvorín. A. Def. 15.02.01
•
Modificación del P.P. de El Polvorín en la parcela de vivienda colectiva SZ-R1. A.def. 10.04.03
•
Modificación del P.P. de El Polvorín en la parcela SZ-SC 1. A. Def. 9.08.04
•
Plan Parcial Abra Industrial. A. def. 23.02.99
•
Modificación del P.P. de Abra Industrial para adaptarlo al trazado ferroviario de acceso al puerto. A.
Def. 5.12.06
•
Modificación del P.P. de abra Industrial para modificar el plan de etapas. A. Def. 21.12.07
Para estos P.E.R.Is y Modificaciones el Plan hace suyos los plazos de ejecución y desarrollo en las
correspondientes figuras de planeamiento.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
3.-
DESARROLLO DEL SUELO URBANIZABLE
La vigente Ley del Suelo establece que el programa de actuación debe contener las etapas
cuatrienales en el que han de aprobarse los Planes Parciales en el suelo urbanizable programado.
La Revisión del Plan General de Abanto y Zierbena contempla dos tipos de suelo urbanizable.
1.- Suelo urbanizable en ejecución, sobre el que ya han sido aprobados los correspondientes
planes parciales y se ha procedido a la equidistribución de beneficios y cargas mediante los
correspondientes proyectos de equidistribución. Estos suelos corresponden al sector Abra Industrial,
en Suelo Industrial. Para este sector la Revisión del Plan General hace suyos los plazos de
ejecución previstos en los correspondientes Planes Parciales de Ordenación.
2.- El Suelo Urbanizable programado que todavía no ha sido objeto de ningún tipo de desarrollo
a nivel de planeamiento parcial y que comprende toda la expansión urbana del tipo residencial de
los barrios de Gallarta, Sanfuentes y Las Carreras y las zonas industriales y de servicios de Gallarta
y las Carreras respectivamente.
Los plazos fijados de acuerdo con lo previsto en la Vigente ley del Suelo para la aprobación de los
Planes Parciales correspondientes a estos sectores de Suelo urbanizable son los siguientes:
3.1.- SUELO URBANIZABLE – 1ER CUATRIENIO
3.1.1.- SUELO RESIDENCIAL
SUR-GA-01 GALLARTA-LOREDO:
Comprende los terrenos de la zona baja de Gallarta, entre el
Barrio de Loredo y la carretera Foral de Ortuella, que limita
con los suelos industriales de Abra.
SUR-LC-01. LAS CARRERAS:
Comprende los terrenos de la zona centro de Las Carreras,
situados entre la C.N. 634 el límite con la carretera de
circunvalación de Las Carreras, el Barrio de La Trinidad y los
suelos urbanos de la zona Este.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
3.1.2.-SUELO INDUSTRIAL
SUAE-LC-PARQUE TECNOLOGICO
Se corresponde con el sector de actividades económicas
junto al acceso de la A8, vinculadas al puerto establecido en
el Plan Territorial Parcial Metropolitano.
SUI-GA-ABRA INDUSTRIAL
Comprende los terrenos en desarrollo de la fase tercera del
polígono Abra Industrial.
3.2.- SUELO URBANIZABLE. 2º CUATRIENIO
3.2.1.- SUELO RESIDENCIAL
SUR-SF-01. SANFUENTES:
Situado en la zona este del Barrio de Sanfuentes, entre los
límites del suelo urbano, el Barrio Santa Bárbara y la UE-15,
situada a la altura del Carrejo de Bolos.
SUR-SF-02. SANFUENTES:
Situada en la zona Este del Barrio de Sanfuentes, en los
límites del suelo urbano, el carrejo de Bolos y el final de
Barrio Los Heros.
SUR-SF-03. SANFUENTES:
Situada en la zona Norte del Barrio de Sanfuentes, en los
límites del suelo urbano.
SUR-GA-02. SANTA JULIANA:
Comprende los terrenos situados en la ladera Sur-Oeste de
Santa Juliana delimitado por enclaves de edificaciones
existentes.
3.2.2.- SUELO INDUSTRIAL
No existen previsiones para el segundo cuatrienio.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
3.3.- CUADRO RESUMEN DEL SUELO URBANIZABLE
RESIDENCIAL
Sector
1ER Cuatrienio
SUR-GA-01. GALLARTA-LOREDO
Según Plan Parcial
SUR-LC-01. LAS CARRERAS
Según Plan Parcial
2º Cuatrienio
SUR-SF-01. SANFUENTES
Según Plan Parcial
SUR-SF-02. SANFUENTES
Según Plan Parcial
SUR-SF-03. SANFUENTES
Según Plan Parcial
SUR-GA-02. STA. JULIANA
Según Plan Parcial
INDUSTRIAL
Sector
1ER Cuatrienio
SUI-GA-ABRA INDUSTRIAL 1+2+3 (*)
Según Plan Parcial
SUAE-LC-01.
Según Plan Parcial
2º Cuatrienio
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
4.-
PROGRAMACIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES
Los Sistemas Generales considerados, dentro de este programa de actuación son los siguientes:
4.1.- INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
Abastecimiento de Agua.- De acuerdo con las necesidades de abastecimiento del municipio, y en
base al programa del Consorcio de Aguas del Gran Bilbao.
Red de Saneamiento.- De acuerdo con las necesidades de evacuación del municipio, y en base
al programa del Consorcio de Aguas y saneamiento del Gran Bilbao, respecto a la construcción de
interceptores y redes principales.
Energía Eléctrica.- De acuerdo con el programa de la Sociedad Concesionaria (Iberdrola).
Telefonía.- De acuerdo con el programa de las compañías servidoras (Telefonica, Euskaltel, etc.), y
en base a las nuevas tecnologías de telecomunicaciones.
Gas Natural.- De acuerdo con el programa de necesidades de la población y redes de
abastecimiento de la Sociedad Naturgas-Gas de Euskadi, S.A.
Fibra Optica.- De acuerdo con el programa de las sociedades concesionarias.
4.2.- INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
Se ha incluido el acceso ferroviario al Puerto de Bilbao.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
4.3.- SISTEMA GENERAL DE VIALIDAD
Variante de Gallarta el Bº Campillo.- Mejora del trazado de la carretera existente.
Acceso a la Arboleda-Campillo-la Arboleda por Ortuella.- Vialidad a construir para acceso al
nuevo parque de ocio y deportivo a realizar dentro del Plan Especial de la zona minera.
Red Básica-Ortuella El Casal por Gallarta.- Carretera a reformar dentro del desarrollo industrial
del Sector Abra Industrial y de Servicio en su tramo hasta la rotonda de Avda. del Minero.
Red Básica – Sanfuentes – Zierbena.- Carretera a reformar que pasa por el Centro del Barrio de
Sanfuentes.
Red preferente – C.N. 634. las Carreras.- Carretera a reformar y mejorar a su paso por el Barrio de
Las Carreras.
Red preferente – Circunvalación Las Carreras.- Carretera de circunvalación previsto y proyectado
para desviar el tráfico en la C.N. 634, a su paso por el Barrio de Las Carreras.
Red local – La Balastera – Borja.- Mejora del trazado y pavimentación de la carretera local que
comunica los Barrios de la Balastera y Borja.
Red local. – Putxeta – Cotorrio.- Mejora del trazado y pavimentación de la carretera local que
comunica los Barrios de Putxeta y Cotorrio de Arriba y Abajo, hasta su intersección con la carretera de la
Arboleda-Peñas Negras.
Red local – Abanto – Putxeta.- Mejora del trazado y pavimentación de la carretera local que
comunica los Barrios de Santa Juliana, Abanto y Putxeta.
Red local –San Pedro – Sanfuentes.- mejora del trazado y pavimentación de la carretera-camino
asfaltado que comunican ambos Barrios.
Red local – Murrieta.- Mejora del trazado y pavimentación de la carretera–camino asfaltado que
comunican ambos Barrios, con Las Carreras.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
4.4.- SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
Parque Dolores Ibarruri – Gallarta.- Situado en el Centro urbano del Barrio de Gallarta.
Parque El Preventorio – Gallarta.- Situado entorno de las laderas del monte, donde se
construyó el antiguo Hospital Antituberculoso, hoy reformado para Escuela Taller.
Parque El Cerro - Casal.- Situado en el entorno del grupo de viviendas de V.P.O. El Casal.
Parque Pozo Ramón-Gerente Situado en la zona de Putxeta y Las Carreras Sur, consiste en
la recuperación Medio Ambiental de las antiguas explotaciones minera.
4.5.- SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS
Área Deportiva – El Cerro.- Situada junto a las piscinas municipales, se prevé la
construcción de pistas deportivas al aire libre.
Polideportivo Sanfuentes.- Instalación polideportiva a construir junto al campo de fútbol y
reforma de dicho campo.
Frontón Sanfuentes.- Traslado del frontón existente junto al centro de enseñanza y
reconstrucción del mismo en el sector SF-01.
Campo de Fútbol de Mortuero.- Situado junto al Barrio de Murrieta, se proyecta su reforma
acorde a la nueva ordenación.
Ampliación del Museo Minero- Gallarta.-Construcción de un nuevo edificio complementario
del existente en el borde de la mina Bodovalle
Equipamiento Social Sanfuentes.- Recuperación del antiguo cine Sanfuentes, para uso
social-cultural.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
5.-
PROGRAMA DE INVERSIONES
La asignación de las inversiones previstas para los diferentes Sistemas Generales y equipamientos,
se realizará en función de las diversas administraciones públicas ó privadas en función de la competencia
de las mismas, siendo los criterios aplicados los siguientes:
1.-
Las diversas redes de servicio se asignará a las empresas ó sociedades explotadoras de los
mismos.
2.-
La red de agua y saneamiento se asignan al Consorcio de Aguas y Saneamiento del Gran
Bilbao.
3.-
Las actuaciones en el sistema ferroviario se asigna al Gobierno Vasco y a RENFE que es el
ejecutor y explotador de la línea.
4.-
Las redes viarias del tipo preferente, comarcal ó básica, se asigna a el Departamento de
Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia.
5.-
El Sistema General de vialidad en suelo urbanizable se asigna, tanto la aportación del suelo
como su construcción, a los propietarios del sector donde se incluye el citado Sistema
General, dado que el mismo se propone y proyecta con la exclusiva finalidad de dar
accesibilidad al nuevo suelo urbanizable que con ello adquiere las correspondientes
plusvalías.
6.-
El Sistema General de Espacios Libres en suelo urbanizable, dado que el mismo no solo
afecta a las nuevas áreas sino que será de disfrute de todo el municipio, se propone que la
aportación de suelo sea hecha por los propietarios de los sectores donde se incluye, mientras
que los gastos de urbanización deben correr a cargo del Ayuntamiento. Los plazos de
ejecución de los espacios Libres irán ligados al desarrollo de los sectores correspondientes a
los que vayan asignados. Se exceptúa de los expuesto en este apartado los Sistemas
Generales del Sector Abra Industrial, cuya financiación correrá a cargo de la Junta de
Compensación.
Los Sistemas Generales en suelo no urbanizable, tal y como está previsto en la Ley, serán objeto de
expropiación por el Ayuntamiento, que además correrá con los gastos de urbanización.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
La descripción y cuantificación (solamente en el caso de las inversiones municipales) de las
actuaciones previstas, así como su programación en el primer ó segundo cuatrienio, se incluyen el anexo
de programación de inversiones.
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
6.- OTRAS ACTUACIONES PROGRAMADAS
La ordenación pormenorizada de los diferentes Suelos Urbanos del Municipio, requiere incluir
actuaciones e inversiones en Sistemas Locales.
Es importante que si se quiere tener una visión clara de las inversiones a realizar, no es suficiente
incluir solamente los Sistemas Generales, aunque la Vigente Ley del Suelo no obligue a más. Se
considera conveniente incluir Sistemas Locales en Suelo, pues los sistemas Locales del Suelo Urbanizable
se realizarán inequívocamente por los propietarios de dicho suelo.
1. Las actuaciones en Sistemas Locales en Suelo Urbano a programar son los siguientes.
2. Urbanización de la calle principal del Barrio de Cotarro, para uso mixto rodado y peatonal, con la
finalidad de ajustar los límites de lo privado y público.
3. Urbanización y peatonalización del camino que comunica el Barrio de Loredo con la Avda. del
Minero, uso rodado tolerado servicios y vecinos.
4. Urbanización de la calle principal del Barrio la Trinidad para uso mixto rodado u peatonal, con la
finalidad de ajustarse a los límites de lo privado y público.
Los criterios de asignación de las inversiones previstas en los sistemas locales arriba mencionados,
han sido los siguientes:
a) Cuando se trata de sistemas locales no incluidos en áreas de actuación sistemática la
consecución del suelo en ciertos casos podrá realizarse, si este suelo es de propiedad privada,
mediante la aplicación de los mecanismos de Gestión de la Ley del Suelo, que facilitará al
Ayuntamiento los recursos, en suelo o en dinero, necesarios para su adquisición. En estos
casos los costes de urbanización deberán ser asumidos por el Ayuntamiento.
b) En las unidades de ejecución de suelo urbano se prevé que la consecución de suelo de los
sistemas locales, así como su urbanización, sean sufragadas por los propietarios.
Para las valoraciones de las inversiones previstas se han aplicado los siguientes criterios:
- La valoración de adquisición de suelo se ha hecho aplicando valores de expropiaciones recientes.
- Los costos de urbanización aplicados han sido:
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
Urbanización de nuevos viales y calzadas .......................
Peatonalización de viales, plazas y aceras .....................
Urbanización de zonas verdes externas y espacios libres .
12.000 €/M2
15.000 €/M2
6.000 €/M2
- Los costos de edificación aplicados a los Equipamientos corresponden a los baremos del Colegio
Oficial de Arquitectos Vasco Navarro.
El detalle de la programación de los sistemas locales, incluyendo el cuatrienio en que se incluyen,
responsable y costo total (solamente para las actuaciones a realizar por el Ayuntamiento), se incluyen en
el anexo de programación de inversiones.
Hay que señalar que a efectos legales únicamente son vinculantes las actuaciones cuya
responsabilidad recae en el propio Ayuntamiento, siendo el resto de las actuaciones, cuya
responsabilidad recae en particulares y otras administraciones, operaciones que se han previsto
en los dos cuatrienios con carácter orientativo y por lo tanto no vinculante.
7.-
ANEXO PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
De acuerdo con lo expuesto en el Documento del Estudio Económico Financiero, las actuaciones e
inversiones que se van a realizar en los ocho años de desarrollo del Plan, y que afectan solamente al
Ayuntamiento son las siguientes:
- Actuaciones en infraestructuras “Red Viaria” ..........
- Actuaciones en S.G. Espacios Libres ......................
- Actuaciones en Equipamientos ...............................
- Actuaciones en S. Locales..................
5.377.555,80- €.
4.775.041,18- €.
7.993.460,99- €.
2.073.491,77- €.
Por Cuatrienios – Recursos Municipales
1er Cuatrienio ...........................................................
2º Cuatrienio .............................................................
Total Recursos Municipales....................................
10.127.053,95 €.
10.092.495,77 €.
20.219.549,72 €
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
Actuaciones en Infraestructuras
RED VIARIA
Evaluación Económica 1er Cuatrienio
1-2-3-4
2º Cuatrienio
5-6-7-8-
1.- Ortuella-El Casal por Gallarta
2.- Sanfuentes Zierbena
3.- C.N. 634. Las Carreras
4.- La Balastera. Borja
5.- Putxeta-Cotorrio
6.- Abanto-Putxeta.
7.- San pedro-Sanfuentes
8.- Murrieta- S. Pedro
Totales
585.986,80 €
Actuaciones en
Evaluación Económica 1er Cuatrienio
1-2-3-4
2º Cuatrienio
570.961,50 €
570.961,50 €
S. G. ESPACIOS LIBRES
1.-Parque Dolores Ibarruri
2.- Parque El Preventorio
3.- Ortuella-El Casal por Gallarta
4.- Parque El Casal-Cerro
5.- Parque Pozo Ramón-Gerente
Totales
EQUIPAMIENTOS
1.- Área Deportiva-El Cerro
2.- Polideportivo-Sanfuentes
3.- Reforma Campo. F. Mortuero
4.- Equipamiento Social Sanfuentes
5.- Ampliación Museo Minero
Total
SISTEMAS LOCALES
1.- Urbanización Barrio Cotarro
2.- Urbanización Barrio Loredo
3.- Urbanización Barrio L.Trinidad
4.- Urbanización Barrio Putxeta
Total
Total 1º cuatrienio
Total 2º cuatrienio
585.986,80 €
368.119,91 €
368.119,91 €
390.657,87 €
390.657,87 €
991.669,97 €
991.669,97 €
1.141.923,00 €
601.012,10 €
540.910,89 €
1.033.740,82 €
601.012,10 €
432.728,72 €
288.485,81 €
288.485,81 €
576.971,62 €
576.971,62 €
5.377.555,80 €
2.779.680,97 €
2.343.947,21 €
2.343.947,21 €
585.986,80 €
585.986,80 €
432.728,72 €
841.416,95 €
4.775.041,18 €
5-6-7-8-
432.728,72 €
841.416,95 €
3.771.350,96 €
Evaluación Económica 1er Cuatrienio
1-2-3-4
450.759,08 €
2.597.874,82 €
1.003.690,22 €
2º Cuatrienio
5-6-7-8-
450.759,08 €
2.914.908,71 €
2.914.908,71 €
991.669,97 €
991.669,97 €
1.562.631,47 €
1.562.631,47 €
2.073.491,76 €
7.993.460,99 €
2.073.491,76 €
2.013.390,55 €
Evaluación Económica 1er Cuatrienio
1-2-3-4
288.485,81 €
288.485,81 €
552.931,14 €
312.526,29 €
270.455,45 €
961.619,37 €
2.073.491,77 €
5.980.070,44 €
2º Cuatrienio
5-6-7-8
240.404,84 €
270.455,45 €
961.619,37 €
1.562.631,47 €
510.860,29 €
10.127.053,95
10.092.495,77
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PROGRAMA DE ACTUACIÓN
7.2.1.- RESUMEN PROGRAMA DE ACTUACION
De acuerdo con la programación de inversiones establecida en el apartado anterior, se ha realizado
el Programa de Actuación de la Revisión del Plan, para los ochos años previstos de su desarrollo que
comprenden los años, 2.005, 2.006, 2.007, 2.008, 2.009, 2.010, 2.011, y 2.012, divididos en dos
cuatrienios.
La programación por años establecida, tiene carácter orientativo, entendiéndose que dentro del
mismo cuatrienio las inversiones pueden trasladarse de un año para otro debido a imprevistos en la
Gestión urbanística.
- Actuaciones programadas para el 1er cuatrienio ..............
10.127.053,95 €.
- Actuaciones programada para el 2º Cuatrienio ...............
Total .........................................
10.092.495,77 €.
20.219.549,72 €
El Programa de Actuación establecido para las Unidades de Ejecución, Sectores, P.E.R.I.s, etc…,
del Suelo Urbano y Urbanizable así, como la Programación de Inversiones, establecida conforme a la
capacidad económica del Ayuntamiento recogida en el Estudio Económico Financiero, determina el
Desarrollo Urbanístico del Municipio, que se define en los Planos de Ordenación.
Bilbao, Noviembre de 2.009
arkideiak, S.L.P.
Alberto Zulueta Goienetxea
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