Anteproyecto Ley de unidades territoriales

Documento analizado y consensuado en el Encuentro Nacional Realizado en la Ciudad de
Cochabamba los días 15 y 16 de Diciembre de 2009
(ANTEPROYECTO)
LEY DE UNIDADES TERRITORIALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1º. (Objeto de la Ley)
La Presente Ley tiene por objeto, establecer el marco normativo e institucional
para la planificación, implementación y ejecución de políticas para la creación,
modificación y delimitación de unidades territoriales.
Artículo 2º. (Principios)
En el marco de lo establecido en los Arts. 7 y 270 de la Constitución Política del
Estado de manera principal pero no excluyente, para la creación, modificación y
delimitación de unidades territoriales rigen los siguientes principios:
1. Voluntad Popular. Se entiende por voluntad popular la consulta y
participación de la ciudadanía como factor fundamental, mediante
referéndum u otras formas de consulta para la creación, modificación o
delimitación de unidades territoriales.
2. Equidad Territorial. Se entiende por equidad territorial el promover un
mayor equilibrio en la distribución de la población partiendo de la
distribución equitativa del territorio priorizando la satisfacción de las
necesidades básicas de la población
3. Integralidad. La integralidad debe entenderse como la valoración y
consideración prioritaria de los factores económicos, sociales, culturales,
ambientales, políticos, institucionales y todos aquellos que sean necesarios
considerar de manera articulada y complementaria, en los procesos de
creación, modificación y delimitación de unidades territoriales.
4. Concurrencia. Se entiende por concurrencia la participación coordinada
en la
planificación y administración territorial, tanto vertical como
horizontal, mediante la articulación y complementación de esfuerzos de
todas las instituciones y dependencias estatales que intervengan en dichos
procesos.
5. Austeridad. Se entiende por austeridad la optimización y el uso racional de
los recursos técnicos y económicos disponibles en los procesos de creación,
modificación y delimitación de unidades territoriales.
6. Celeridad. Las instituciones y dependencias estatales que intervengan de
manera principal o accesoria en los procesos de creación, modificación y
delimitación de unidades territoriales deben actuar aplicando celeridad en
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sus actuaciones y evitando la dilación en la expedición de los informes que
les fuesen requeridos.
7. Precautoriedad. Las instituciones y dependencias estatales que
intervengan en los procesos de creación, modificación y delimitación de
unidades territoriales son responsables de precautelar la unidad territorial
del estado, adoptando para ello todas las medidas necesarias tendientes a
prevenir o mitigar prácticas u omisiones que pretendan afectarla de manera
directa o indirecta.
8. Descolonización. Las instituciones encargadas de la administración de la
Unidades Territoriales y de sus jurisdicciones, deben considerar como
principio rector a la descolonización de los territorios donde se ocurran
tramites de creación, delimitación y modificación de unidades territoriales
Artículo 3º. (Conceptos y Definiciones)
I. A efectos de aplicación de la presente Ley se entenderá por:
1. Unidad Territorial1. Es un espacio geográfico delimitado para la
organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento,
provincia, municipio, territorio indígena originario campesino o región
que resultan de la organización territorial del Estado, cuando cumplan
con los requisitos y condiciones establecidas en la Ley Marco de
Autonomía y Descentralización y la presente ley
2. Territorio Indígena Originario Campesino2. Son las tierras
colectivas o comunitarias tituladas conforme a ley y y que en el marco a
lo establecido en la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución
Política del Estado y que mediante trámite administrativo se convierten
en Territorio Indígena Originario Campesino
3. Creación de una Unidad Territorial. Es el trámite técnico administrativo refrendado por acto legislativo que establece e incorpora,
de una nueva Unidad Territorial derivada del desmembramiento o fusión
de unidades territoriales existentes.
4. Delimitación de una Unidad Territorial.- Trámite técnico administrativo por el cual se establecen los límites geográficos de una
Unidad Territorial.
1
2
Definición modificada de la LMAD
Definición de la LMAD1
2
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5. Modificación de una Unidad Territorial.- trámite técnico administrativo refrendado por acto legislativo para el cambio o mutación
de una unidad territorial, en su totalidad o en partes de su territorio, que
derive en una afectación de límites territoriales, por la creación o
conformación de una Región o Territorio Indígena Originario Campesino.
6. Sistema de Información Territorial.- Es el principal sistema de
información geográfica, que funciona sobre una base de datos
geoespacial de múltiples aplicaciones, siendo el principal para la
valoración, cumplimiento de requisitos y evaluación del territorio.
Artículo 4º (Ámbito de Aplicación). La presente ley es de aplicación en los
trámites administrativos de creación, modificación y delimitación de unidades
territoriales.
CAPITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
SISTEMA BOLIVIANO DE UNIDADES TERRITORIALES
Articulo 5º. ( Naturaleza)
El Sistema Boliviano de Unidades Territoriales, es el conjunto institucional,
responsable de definir políticas territoriales, planificar y ejecutar los trámites de
creación, delimitación y modificación de las unidades territoriales del Estado
Plurinacional de Bolivia, promoviendo y fortaleciendo la administración territorial
de las mismas.
Articulo 6º. (Composición)
El sistema Boliviano de Unidades Territoriales está estructurado de la siguiente manera:
1. El Consejo de Planificación y Políticas Territoriales
2. Comité Plurinacional Control Social
3. Instituto Boliviano de Unidades Territoriales
Articulo 7º. (El Consejo de Planificación y Políticas Territoriales)
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El Consejo de Planificación y Políticas Territoriales constituye la instancia de
planificación y control de la ejecución de políticas sobre organización territorial
del Estado Plurinacional. Este consejo estará en estrecha coordinación con el
Consejo Estatal de Autonomías
Articulo 8º. (Composición)
El Consejo de Planificación y Políticas Territoriales está compuesto por:
1. El Presidente del Estado
2. El Ministro de Autonomía
3. El Ministro de Planificación
4. El Ministro de Economía y Finanzas
5. El Director General Ejecutivo del Instituto Boliviano
Territoriales, que hará las veces de Secretario.
de Unidades
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS
TERRITORIALES
Articulo 9º. (Autoridad Máxima)
El presidente del Estado,
Territoriales.
presidirá
Articulo 10º. (Atribuciones del
Territoriales)
El consejo
atribuciones:
el
Consejo
Consejo
de Planificación y Políticas
de Planificación y Políticas
de Planificación y Políticas Territoriales tiene las siguientes
1. Formular, dirigir
y
supervisar la implementación de las políticas
gubernamentales y estatales sobre creación, modificación y delimitación de
unidades territoriales.
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2. .Formular y evaluar la implementación de políticas gubernamentales y
estatales de gestión territorial en las Unidades Territoriales.
3. Formular políticas de planificación territorial y de ordenamiento territorial
para las unidades territoriales del Estado Plurinacional.
4. Apoyar en la implementación del Sistema de Información de Unidades
Territoriales del Instituto Boliviano de Unidades Territoriales.
5. Formular políticas de incentivo a las inversiones en las entidades territoriales
autónomas y descentralizadas
6. Promover la articulación y compatibilidad de los planes de desarrollo de las
Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas con los lineamientos
estratégicos definidos como políticas de estado
NIVEL CONSULTIVO
COMITÉ PLURINACIONAL DE CONSULTA Y CONCILIACION
Articulo 11º. (Función)
El Comité Plurinacional de Consulta y Conciliación, constituye el nivel de consulta
y conciliación de políticas para la creación, modificación, delimitación
de
unidades territoriales.
Articulo 12º. (Conformación)
I. El Comité Plurinacional de Consulta y Conciliación estará conformado por
representantes, de las siguientes Organizaciones Sociales.
1. Un representante de la C.S.U.T.C.B.
2. Un representante de CIDOB
3. Un representante del CONAMAQ
4. Un representante de la Confederación Sindical de Comunidades
Interculturales
5
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5. Un representante de la Federación Nacional de Mujeres Bartolina
Sisa
II. El Comité Plurinacional de Consulta y Conciliación también deberá conformarse
en el nivel Departamental y estará integrado por representantes de las
anteriores organizaciones al nivel departamental, según corresponda en cada
caso en las jurisdicciones departamentales, se deberán incorporar otras
organizaciones locales debidamente reconocidas y acreditadas. La función
principal de este comité es la mediación en la solución de conflictos que se
susciten en el ámbito departamental.
II.
El Director Ejecutivo del IBUTER y los Directores Departamentales, según
corresponda, serán los responsables de presidir, convocar y coordinar las
reuniones del Cómite, debiendo presentar las recomendaciones emanadas de
las reuniones, a consideración del Consejo de Planificación y Políticas
Territoriales.
Articulo 13º. (Atribuciones del Comité Plurinacional de Consulta y
Conciliación)
1. Son atribuciones del Comité Plurinacional de Consulta y Conciliación:
2. Apoyar al Instituto en la implementación de políticas gubernamentales y
estatales aplicadas en los procesos de creación, modificación y delimitación
de unidades territoriales.
3. Proponer lineamientos de política gubernamental complementarias para el
funcionamiento de las unidades territoriales.
4. Analizar y proponer alternativas al Director General Ejecutivo del Instituto
para la solución de los conflictos resultantes de los procesos de creación,
delimitación y modificación de Unidades Territoriales.
5. Recomendar criterios económicos, sociales y culturales de aplicación general
para la creación, delimitación y modificación de unidades territoriales.
6. Los Comites Plurinacional de Consulta de Consulta y Conciliación, en el nivel
departamental apoyarán a las direcciones departamentales del IBUTER
como instancia de mediación para la solución de conflictos emergentes en
los tramites de Creación, Delimitación y Modificación.
Articulo 14º. (Quórum y Decisiones)
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I. El quórum mínimo para la realización de las reuniones se constituirá con la
presencia de la mitad más uno de las organizaciones que lo componen.
II. El Director General del Instituto convocara a sesión del Comité con 5 días
de anticipación o cuando exista urgencia, en cualquier momento.
III. Las decisiones de este comité se plasmarán en recomendaciones para la
toma de decisiones del Consejo Estatal de Unidades Territoriales
Articulo 15º. (Comité Técnico Interinstitucional)
I. Se crea el comité técnico interinstitucional, como instancia de apoyo técnico
al Instituto Boliviano de Unidades Territoriales, el mismo estará conformado
por representantes, de las siguientes instituciones.
1. Instituto Geográfico Militar, IGM
2. Instituto Nacional de Estadística, INE
3. Instituto Nacional de Reforma Agraria, INRA
4. Ministerio de Planificación
5. Servicio Estatal de Autonomías
II. El Director General Ejecutivo del IBUTER, es el encargado de dirigir y
coordinar las reuniones de este Comité, debiendo presentar las
recomendaciones sobre políticas territoriales a consideración del Consejo de
Planificación y Políticas Territoriales.
NIVEL OPERATIVO
INSTITUTO BOLIVIANO DE UNIDADES TERRITORIALES
Articulo 16º. (Instituto Boliviano de Unidades Territoriales)
Crease el Instituto Boliviano de Unidades Territoriales, como la institución técnica –
operativa, responsable de la ejecución y seguimiento de los trámites legales administrativos de creación, modificación y delimitación de unidades territoriales.
Artículo 17º. (Naturaleza)
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El Instituto Boliviano de Unidades Territoriales es una institución
pública
descentralizada con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio,
bajo tuición del Ministerio de Autonomía.
Artículo 18.- (Atribuciones)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Determinar la procedencia o no de las solicitudes para creación,
modificación y delimitación de unidades territoriales verificando el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Constitución Política del
Estado y la presente ley.
Ejecutar los
trámites
administrativos de creación, modificación y
delimitación de las Unidades Territoriales.
Apoyar los procesos de metropolización.
Implementar, operar y administrar el Sistema de Información de Unidades
Territoriales.
Promover la solución de conflictos que pudiesen presentarse en la
tramitación de creación, delimitación y modificación de unidades territoriales
Definir la metodología a ser aplicada en la verificación del cumplimiento de
los requisitos legales, económicos, geográficos, demográficos y otros que se
requieran en los procesos de creación, modificación, delimitación de
unidades territoriales
Requerir información necesaria para el cumplimiento de sus funciones a las
instituciones del Estado, las entidades territoriales descentralizadas y
autónomas y toda otra entidad o servicio público.
Reglamentar mediante resoluciones administrativas los procedimientos
técnico-operativos, así como los plazos de carácter perentorio a que se
sujetarán los mismos
Ejecutar los trabajos de campo respectivos usando tecnología actual para
definición de límites en los proceso de Creación, delimitación y modificación
de unidades territoriales.
Brindar asesoramiento y orientación
en los procesos de creación,
modificación y delimitación de unidades territoriales a las organizaciones
sociales e instituciones que así lo requiriesen así como a otras dependencias
estatales a requerimiento de las mismas.
Representar fundadamente ante el Ministerio de Autonomía aquellas
situaciones derivadas de los procesos de creación, modificación y
delimitación que se consideren conflictivas o que en alguna medida
pudiesen llegar a afectar la unidad territorial
Realizar la evaluación territorial de los ámbitos geográficos involucrados en
los trámites de creación, delimitación y modificación de unidades
territoriales.
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13.
14.
Elaborar instrumentos didácticos tendientes a orientar a la ciudadanía en la
tramitación de los procesos de creación, modificación y delimitación de
unidades territoriales.
Apoyar y orientar en los procesos de delimitación interna previa
15.
Otras inherentes al cumplimiento de sus funciones.
Articulo 19º. (Estructura Orgánica)
I. El Instituto Boliviano de Unidades Territoriales tiene la siguiente estructura
funcional:
1. Dirección General Ejecutiva
2. Direcciones Departamentales
3. Jefaturas Locales o Regionales
Articulo 20º. (Dirección General Ejecutiva)
I. El Director General Ejecutivo
como máxima autoridad ejecutiva del
Instituto, es responsable de cumplir, coordinar, supervisar y dirigir el
cumplimiento de las atribuciones conferidas en la presente Ley y sus
normas reglamentarias.
II. El Director General Ejecutivo será designado por el Presidente del Estado,
de una terna elevada por el Ministerio de Autonomía. Sus atribuciones
serán establecidas en la norma reglamentaria correspondiente.
III.
Para ser Director General Ejecutivo del Instituto Nacional de Unidades
Territoriales, se requiere:
1. Ser boliviano en ejercicio de ciudadanía plena
2. Tener grado de licenciatura con titulo en provisión nacional y
experiencia acreditada en administración del territorio y el
tratamiento de límites territoriales.
3. Hablar un idioma nativo
4. No estar comprendido en causales de incompatibilidad
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Articulo 21º. (Direcciones Departamentales)
I. Las direcciones departamentales, constituyen niveles operativos del Instituto
Boliviano de Unidades Territoriales, en cada uno de los departamentos
del Estado, desarrollarán sus actividades bajo dependencia de la
Dirección General Ejecutiva, sus atribuciones serán establecidas en la
norma reglamentaria correspondiente.
II. Los directores departamentales serán designados por el Director General
Ejecutivo del Instituto mediante un proceso de selección que garantice
la idoneidad del mismo
III. Para ser Director Departamental del Instituto Nacional de Unidades
Territoriales, se requiere:
1. Ser boliviano en ejercicio de ciudadanía
2. Hablar un idioma nativo
3. Tener grado de licenciatura con título en provisión nacional, y
experiencia en administración del territorio y el tratamiento de
límites territoriales.
4. No estar comprendido en causales de incompatibilidad
IV. Para ser Jefe Local o Regional de Unidades Territoriales, se requiere:
1. Ser boliviano en ejercicio de ciudadanía
2. Hablar un idioma nativo
3. Conocer a cabalidad los territorios regionales y a sus
organizaciones sociales.
4. No estar comprendido en causales de incompatibilidad
Articulo 22º (Sistema de Información de Unidades Territoriales)
I. Crease el Sistema de Información de Unidades Territoriales, SIUT, dentro la
estructura del Instituto Boliviano de Unidades Territoriales, con el objeto de
generar información georeferenciada base para la toma de decisiones, en la
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valoración y verificación de los requisitos y condiciones en los trámites de
creación, delimitación y modificación de Unidades Territoriales.
II. Todas las instituciones y dependencias estatales señaladas en el presente
parágrafo o cualquier otra dependencia estatal tienen la obligación
inexcusable y sin que esto implique onerosidad, de proporcionar una copia
de su información georeferenciada u otra que pudiese ser requerida por el
Instituto Boliviano de Unidades Territoriales en los formatos respectivos
para constituir la base de datos del SIUT.
1. Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
2. Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
3. Ministerio de Planificación del Desarrollo
4. Instituto Nacional de Reforma Agraria
5. Instituto Nacional de Estadística, INE
6. Servicio Nacional de Áreas Protegidas, SERNAP
7. Instituto Geográfico Militar, IGM
8. Autoridad de Control Social de Tierra y Bosque
9. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENHAMI
10. Ministerio de Medio Ambiente y Agua
11. Ministerio de Salud
12. Administradora Boliviana de Carreteras, ABC
13. Otras que determine el reglamento a esta Ley
III. Las Instituciones mencionadas en el anterior parágrafo, deberán notificar y
transferir periódicamente las actualizaciones de su información en los
formatos preestablecidos. La información georeferenciada en la base de
datos del SIUT, será considerada como oficial para los trámites de creación,
delimitación y modificación de unidades territoriales, y para los que sea
requerido por cualquiera de las instancias del Ministerio de Autonomía o de
la Asamblea Legislativa Plurinacional según corresponda, no siendo
necesaria una certificación de las instituciones antes citadas.
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CAPITULO III
MARCO PROCEDIMENTAL
PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO
Articulo 23º. (NATURALEZA)
Los trámites técnico administrativo de creación, modificación y delimitación de
unidades territoriales, constituyen la etapa preliminar de verificación del
cumplimiento de condiciones y requisitos exigidos por la Constitución Política del
Estado y la presente ley, para el efecto.
Artículo 24.- (Condiciones Esenciales) Son condiciones esenciales para:
I.
Creación de Unidades territoriales.- Son las siguientes:
a) Base Demográfica
1. Territorio Indígena Originario Campesino de tierras altas población no
menor a 5.000, en tierras bajas no menor a 3000.
2. Municipios en áreas rurales 10.000 habitantes, el municipio
disgregado, no debe quedar
con menor población a 10.000
Habitante, en zonas de conurbación 100.000 H,
el municipio
disgregado, no debe quedar con menor población a 100.000
Habitantes
3. Provincias es necesaria la cantidad de 50.000 Habitantes
4. Departamentos es necesaria la cantidad de 250.000 Habitantes
b) Necesidades Básicas Insatisfechas
1. Territorios Indígena Originario Campesinos NBI mayor al 75%….
2. Municipios en general, NBI mayor al 75%
3. Provincias, NBI mayor al 50%
4. Departamentos, mayor al 25%
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c) Superficie Territorial, en todos los casos necesariamente se debe cumplir
con continuidad territorial y en ningún caso podrá crearse una Unidad
Territorial que sustraiga más de las dos terceras partes del territorio de
la unidad o unidades de las cuales se segrega.
1. Municipios, en el área rural superficie mayor a 2.000 Kilómetros
cuadrados, en zonas de conurbación mayor a 100 Kilómetros
cuadrados
2. Provincias superficie mayor a 50.000 Kilómetros Cuadrados
3. Departamentos superficie mayor a 100.000 Kilómetros Cuadrados.
4. Potencialidades Productivas sustentables, las nuevas unidades
territoriales deberán demostrar la existencia de potencialidades
productivas, por rubro productivo, en el ámbito geográfico a crearse,
de acuerdo al cambio de la nueva matriz productiva que se está
implementado en el Estado Plurinacional.
Delimitación Voluntaria Previa)
Para el caso de la delimitación voluntaria previa se presentara las actas o la
documentación que respalde los acuerdos arribados entre autoridades o
representantes comunitarios de las unidades limítrofes.
La omisión de la presentación de las condiciones anteriormente señaladas no
puede ser subsanada y constituirá causal de rechazo de la solicitud de creación.
Artículo 25º (Requisitos Formales)
I.- Creación de unidades Territoriales.- Son requisitos formales para el inicio del
trámite ante el Instituto Boliviano de Unidades Territoriales, la presentación de la
siguiente documentación:
a) Memorial de Solicitud de Creación de la Nueva Unidad Territorial,
dirigida al Director Nacional del Instituto Nacional de Unidades
Territoriales, presentado en la Dirección Departamental respectiva,
donde se fundamente y justifique adecuadamente la necesidad y el
interés común.
b) Propuesta Técnica de nueva distribución territorial que muestre a
la unidad territorial o unidades territoriales de la cuales se disgrega.
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c) Estudios técnicos que demuestren la viabilidad ambiental,
económica y social de la nueva unidad territorial..
d) La identificación física-geográfica, nombre y capital de nueva
Unidad Territorial
III.- Delimitación de Unidades territoriales.- Son requisitos formales para la
delimitación:
a) Memorial de Solicitud de delimitación de la Unidad Territorial,
dirigida al Director Nacional del Instituto Nacional de Unidades
Territoriales.
b) Un listado de comunidades, poblaciones y localidades existentes
en el territorio de la unidad o unidades cuya delimitación se
tramita, acompañada de un libro de registro de firmas de la
población de al menos el 51%, que demuestre la voluntad
democrática de incorporarse o pertenecer a las unidades
territoriales involucradas.
IV.
La omisión de la presentación de los requisitos anteriormente señalados
puede ser subsanada y no constituirá causal de rechazo de la solicitud de
creación, debiendo subsanarse la omisión en un plazo de 15 días hábiles,
caso contrario se tendrá por no presentada la misma.
Articulo 26º. (Habilitación)
I.
Están habilitados para solicitar la creación de nuevas Unidades Territoriales
los siguientes representantes de instituciones y organizaciones:
1. El representante del comité impulsor constituido para el efecto por
organizaciones sociales con legitimidad
e instituciones
representativas de manera conjunta del ámbito territorial a ser
creado, debidamente acreditado por las instancias correspondientes.
2. Las autoridades tradicionales de las comunidades, pueblos indígenas
y originarios, interesadas.
3. Concejales municipales debidamente autorizados por sus Concejos
Municipales mediante Resolución expresa.
II.
Están habilitados para solicitar la delimitación de unidades territoriales:
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1.- Los Senadores y Diputados del o de los Departamentos involucrados.
2.- Los Prefectos o Gobernadores, cuando se trate de delimitación de
Departamentos.
3.- Las autoridades municipales de la o las unidades involucradas,
debidamente autorizadas por resolución emanada del Concejo
Municipal.
4.- Las autoridades tradicionales de las comunidades, pueblos indígenas y
originarios interesadas.
Articulo 27º. (Valoración e Informe Técnico)
I.
El Instituto Boliviano de Unidades Territoriales, mediante sus
dependencias técnicas correspondientes y la información existente
en el Sistema de Información Territorial de Unidades Territoriales,
realizará la evaluación técnica jurídica para la verificación del
cumplimiento de las condiciones esenciales exigidas.
II.
En caso de que no se cumpla una o varias, el Director General
Ejecutivo mediante Resolución Administrativa rechazará la solicitud
implicando ello la imposibilidad futura de presentación de unas
nueva solicitud por parte de los mismos actores.
III.
La verificación de los requisitos formales será efectuada por la
dependencia correspondiente en el plazo de 10 días y en caso de
incumplimiento de alguno de ellos, mediante decreto de mero trámite
se concederá un plazo de 15 días hábiles para subsanar la omisión.
Articulo 28º. (Informes técnicos)
I.
El Instituto Boliviano de Unidades Territoriales realizará todos los estudios y
evaluaciones técnicas y legales necesarios que se reflejaran en informes
que constituirán la base fundamental de sus determinaciones.
II.
Ninguna Resolución
informes técnicos
correspondientes.
del Instituto podrá ser dictada en contradicción a
o legales expedidos por las dependencias
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III.
Todo informe técnico vinculado a los procesos de creación, modificación y
delimitación de unidades territoriales, deberá ser puesto a conocimiento de
los interesados a efectos de que estos puedan plantear la revisión del
mismo cuando consideren que los mismos tienen deficiencias técnicas
IV.
La revisión solo procederá cuando esta vaya acompañada de justificación
técnica
V.
La revisión a petición de parte, podrá ser presentada hasta un plazo
máximo e improrrogable de quince días de haber tomado conocimiento del
informe.
VI.
En caso de no aceptarse las observaciones y por tanto rechazar la revisión
del informe técnico, no procederá recurso ulterior alguno.
Articulo 29º. (Trabajo “in situ”)
I. Con los análisis y los estudios previos realizados, explicados en el anterior
artículo, el IBUTER, destacará un equipo técnico a la o las unidades
territoriales, a efectos de verificar la voluntad de los habitantes de
pertenecer a la nueva unidad territorial a ser creada, en base al libro de
registro entregado en la solicitud.
II. El equipo técnico, utilizando tecnologías actuales definirá el nuevo límite, de
acuerdo a la situación particular de cada caso, podrá utilizar métodos
directos o indirectos de levantamiento de coordenadas, este nuevo
límite necesariamente deberá ser consensuado entre las partes
interesadas.
III.
Como resultado del trabajo “in situ”, el equipo técnico elaborará el
correspondiente informe técnico en el plazo de 10 días , el mismo
además adjuntará la cartografía respectiva, registro de coordenadas y
descripción de la línea de trazo según corresponda al trámite iniciado.
Artículo 30º. (Resolución Administrativa)
En base a informes técnicos que den viabilidad a la solicitud, se elaborará
la correspondiente Resolución Administrativa de creación, modificación o
delimitación de la Unidad Territorial acompañada del anteproyecto de Ley,
el cual será elevado a la presidencia del Estado Plurinacional para su
remisión a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
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Articulo 31º. (Conflictos derivados)
Si en la tramitación del proceso o a la conclusión del mismo surgieran conflictos
sociales
el Instituto informará de esto al Comité Plurinacional de Consulta y
Conciliación a fin de que este intente una solución concertada al mismo, de
persistir el conflicto se remitirán los antecedentes a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, con Informe de Conflictividad del Instituto que recomienda las
medidas mas recomendables que pudiesen asumirse, para que adopte la que
considere necesaria.
Artículo 32º. (Conciliación)
I.
El IBUTER con la acción coadyuvante del Comité Plurinacional de Consulta y
Conciliación, desarrollará mecanismos alternativos para la solución de los
conflictos, hasta la suscripción de un acta de acuerdos entre los colindantes.
II.
Durante el desarrollo de las actividades de conciliación se deberá tomar en
cuenta las medidas propias de solución aplicables a conflictos de las
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, cuando corresponda.
III.
Los acuerdos entre colindantes surten pleno efecto jurídico, no pudiendo ser
objeto de desconocimiento posterior. Las actas que plasmen dichos
acuerdos deberán suscribirse por voluntad libre de los suscribientes, en
caso contrario serán tomadas como no válidas.
IV.
El IBUTER y el Comité Plurinacional de Consulta y Conciliación deberán
agotar todos los mecanismos legales y/o tradicionales para encontrar
soluciones a los conflictos.
V.
En caso de no llegar a acuerdos, el IBUTER y el Comité Plurinacional de
Control deberán coordinar acciones con la Asamblea Legislativa Plurinacional
y el Órgano Electoral Plurinacional para hacer valer la voluntad democrática
de los habitantes, de acuerdo a norma expresa.
VI.
Todos los acuerdos deben estar firmados por la máxima autoridad de la o las
Unidades Territoriales en conflicto.
Articulo 33º. (Aplicación para modificación)
El trámite administrativo de conversión de TCO a TIOC que implique modificación
de unidades territoriales, se aplicará en los casos donde exista afectación de
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límites debido a la conformación o creación de un Territorio Indígena Originario
Comunitario o Región Autónoma en cualquiera de sus cualidades o formas.
Articulo 34º (Requisitos para la conversión de TCO a TIOC)
I.
Son requisitos para la conversión de TCO a TIOC:
1. Titulo Ejecutorial de la TCO
2. Documentación que demuestre de acuerdo a sus usos y
costumbres la voluntad de sus habitantes para la
conversión
3. Presentar su plan de Gestión Territorial Indígena
concensuada por sus organizaciones naturales.
Articulo 35º (Aplicación para delimitación)
El trámite administrativo de delimitación establecido en la presente Ley se aplicará
única y exclusivamente en los casos de las unidades territoriales existentes y cuya
delimitación no esté definida3.
Articulo 36º. (Trámite Administrativo)
La delimitación de las unidades territoriales se realizara siguiendo un trámite
administrativo ante el Instituto Nacional de Unidades Territoriales, que será la
instancia encargada de efectuar la valoración, cumplimiento de requisitos y
ejecutar el procedimiento técnico administrativo, exigidos por esta Ley y su
reglamento.
Articulo 37º. (Notificación a las Unidades Territoriales Involucradas)
Las unidades territoriales colindantes, con la unidad territorial, cuya delimitación se
solicita, serán obligatoriamente notificadas de acuerdo a lo establecido en el
reglamento
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Lo mismo que en la 2150
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Documento analizado y consensuado en el Encuentro Nacional Realizado en la Ciudad de
Cochabamba los días 15 y 16 de Diciembre de 2009
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA (Procesos en trámite)
Los procesos administrativos en curso sobre delimitación territorial no
vinculados a creación de cantones, de acuerdo con la Ley 2150, deberán
migrar su procedimiento a lo establecido en la presente Ley.
SEGUNDA (Cantones)
En el marco de la nueva estructura territorial establecida en la Constitución Politica
del Estado todos aquellos procesos de creación, delimitación, supresión, fusión y
anexión de cantones en el estado en que se encuentren deberán ser remitidos,
previo informe del estado del proceso elaborado por el IBUTER, a los municipios o
Autonomías Indígena Originaria Campesinas correspondiente a su jurisdicción
territorial disponiendo su adecuación al marco de sus cartas orgánicas o estatutos
Indígena Originario Campesino.
TERCERA (Delimitación Voluntaria).- Todas las unidades territoriales que
estuviesen en controversia por efecto de diferencias en delimitación territorial,
deberán en el plazo de un año a partir de la publicación de la presente ley, arribar
a acuerdos voluntarios con las otras unidades territoriales limítrofes, debiendo para
ello suscribir acuerdos mediante actas u otros documentos que reflejen la
voluntariedad de las partes. El IBUTER asesorará a quienes así lo soliciten,
debiendo a la conclusión del plazo señalado elevar un informe ante el Consejo de
Planificación y Políticas Territoriales identificando las unidades territoriales que
hubiesen arribado a acuerdos en cuyo se aplicará un procedimiento inmediato que
refrendará técnica y jurídicamente los mismos.
Cuando no se hubiese podido arribar a acuerdos y exista conflicto latente o
probabilidad del mismo el IBUTER, zonificará los mismos para que mediante el
Consejo de Planificación y Política Territorial se definan las acciones a seguir
para la delimitación correspondiente
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Documento analizado y consensuado en el Encuentro Nacional Realizado en la Ciudad de
Cochabamba los días 15 y 16 de Diciembre de 2009
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA . (Decreto Reglamentario)
El Poder Ejecutivo aprobará el Decreto Reglamentario dentro de los noventa (90)
días hábiles posteriores a la promulgación de ésta Ley.
SEGUNDA.- Se encomienda al Ministerio de Economía y Finanzas realizar las
previsiones presupuestarias que se garanticen el funcionamiento del Instituto
Boliviano de Unidades Territoriales
TERCERA. (Abrogaciones y Derogaciones)
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente ley
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