Capacidades de la pequeña agricultura para responder a contratos

Capacidades de la pequeña agricultura para
responder a contratos de compras públicas
Juan Carlos Caro
Seminario ”El desarrollo equitativo, competitivo y sostenible del
sector agropecuario en Colombia”
Bogotá, 8 de Abril de 2016
La pequeña agricultura familiar
Unidades de tamaño reducido donde el trabajo familiar es
predominante y la producción es variada.
Emplean diversas estrategias de supervivencia, baja
participación en cadenas de valor agrı́cola (CVA).
La AF es clave para la seguridad alimentaria y nutricional.
Chile: 17,6 millones hab.
Colombia: 48,3 millones hab.
Definición: 12 HRB*
Explotaciones: 254 mil
VBP (% total): 22%
Superficie: 19 Ha
Empleo: 61% total
Definición: UAF según criterios
Explotaciones: 737 mil
VBP (% total): 41%
Superficie: 5 Ha
Empleo: 57% total
Agricultura familiar, contratos agrı́colas y compras públicas
Desafı́os para participar en CVA: capital humano, acceso a
tecnologı́a y crédito, información asimétrica.
Promoción de las compras públicas como un instrumento para
promover participación en CVA.
Dado el contexto ¿Cúal es la probabilidad de que los
productores AF puedan responder de forma efectiva a los
contratos de compras públicas?
¿Cúal es el efecto esperado de las polı́ticas agrı́colas en el PAF
sobre la probabilidad de operar bajo contrato?
Modelo para analizar el potencial de adherencia al contrato
Contexto: Adhesión a contratos de pequeños productores que
enfrentan demanda perfectamente elástica, en mercados
competitivos.
Modelo usualmente estimado con un probit, sin embargo
presenta endogeneidad (e.g. acceso al crédito).
Variables instrumentales: permite resolver el problema, salvo
en casos donde la variable endógena es binaria.
Lewbel (2000) introduce el método del regresor especial para
identificar modelos de variable latente
Un ejemplo aplicado para una región agrı́cola de Chile
(Censo Agropecuario 2007)
Participación efectiva CVA de la pequeña agricultura en
función de sus atributos.
Se modela la endogeneidad del acceso a crédito privado
usando el % de la explotación con riego propio.
Variables: acceso financiero, instrumentos de fomento,
formalización, activos, tecnologı́a, capital humano,
asociatividad.
Muestra: 10.151 explotaciones agrı́colas pequeñas del centro
del paı́s con producción destinada al mercado interno.
Un ejemplo aplicado para una región agrı́cola de Chile
(Censo Agropecuario 2007)
Figure: Probabilidad predicha de participar en contrato agrı́cola (kernel)
Un ejemplo aplicado para una región agrı́cola de Chile
(Censo Agropecuario 2007)
Table: Efectos marginales estimados en la media de las variables
Efecto marginal
Proporción de suelo con riego propio (%)
0.228
Crédito privado = 1
-0.159
Linea de crédito privada = 1
0.015
Pertenece a asistencia técnica = 1
0.016
Seguro agrı́cola = 1
0.033
Posee régimen tributario formal = 1
0.058
Ingreso del hogar que proviene de la explotación (%)
-0.006
Tiene educación básica = 1
0.005
Tiene educación media = 1
0.011
Tiene educación superior = 1
0.086
Número de predios asociados a la explotación
0.003
Jefe de la explotación hombre = 1
0.026
Empleo total en la explotación (personas)
0.002
Edad del jefe de la explotación
0.000
Participa de cooperativa = 1
0.019
Superficie total de explotación (hectáreas)
0.004
Utiliza TI (computador, teléfono) = 1
-0.022
Cumple con buenas prácticas agrı́colas = 1
-0.030
Variables significativas al 5% en negrilla.
Media
0.57
0.16
0.11
0.24
0.04
0.66
0.62
0.15
0.59
0.11
1.61
0.78
2.82
57.1
0.08
5.8
0.04
0.07
Resultados y discusión
Realidades diferentes dentro de los productores (el producto
puede ser un factor diferenciador).
Se identifican elementos de polı́tica pública que pueden
facilitar el diseño e implementación de compras públicas de
alimentos.
El modelo es efectivo para determinar una linea de base para
la formulación de programas piloto, como complemento a una
evaluación de impacto.
Al interpretar es necesario considerar efectos no-lineales e
interacciones que pueden ser relevantes.
Capacidades de la pequeña agricultura para
responder a contratos de compras públicas
Juan Carlos Caro
Seminario ”El desarrollo equitativo, competitivo y sostenible del
sector agropecuario en Colombia”
Bogotá, 8 de Abril de 2016