pliego clausulas administrativas piscina y bar

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE SERVIRÁN
DE BASE PARA LA LICITACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL USO Y EXPLOTACIÓN DE LA
PISCINA Y BAR MUNICIPAL, EN PROCEDIMIENTO ABIERTO MEDIANTE CONCURSO
POR VIA DE URGENCIA.
PRIMERA.- Objeto del contrato
Constituye el objeto del presente contrato la utilización privativa, mediante
concesión administrativa, de las instalaciones ubicadas en Alquerías del Niño Perdido, que
comprende la piscina municipal y local destinado a bar. La explotación de las instalaciones
municipales será a riesgo y ventura del concesionario.
SEGUNDA.- Plazo de la concesión
El plazo de duración de la concesión será el de la temporada de verano 2014,
comprendido entre el 15.06.2014 y 01.09.2014, pudiendo ampliarse hasta el 15.09.2014 en
función de las circunstancias climatológicas y de la demanda del público.
Si ninguna de las partes se opone, la concesión se podrá prorrogar tácitamente por
temporadas sucesivas hasta un máximo de dos, es decir hasta 2016 incluido. El preaviso
para la resolución deberá hacerse antes del primer día del mes de abril.
TERCERA.- Procedimiento y forma de adjudicación
La presente concesión de dominio público se tramita mediante procedimiento
abierto con declaración de urgencia, atendiendo para la valoración de las proposiciones y la
determinación de la oferta económicamente más ventajosa, a varios criterios vinculados al
objeto del contrato.
CUARTA.- Capacidad para tomar parte en la licitación
Podrán concurrir a la presente licitación, por sí o mediante representación, las
personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que gocen de capacidad de obrar, de
acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público- y demás
legislación de aplicación.
QUINTA.- Contraprestación a cargo del concesionario
El contratista adjudicatario está obligado a organizar y prestar el servicio de
conformidad con las condiciones de éste Pliego y las indicadas en el anexo I, así como las
indicaciones del Concejal de área y dentro de los plazos señalados en el contrato.
El Ayuntamiento conservará los poderes de policía necesarios para asegurar la
buena marcha del servicio.
El contratista realizará a su costa el acondicionamiento del local destinado a bar y
de los vestuarios de la piscina municipal.
También será de cuenta del concesionario el equipamiento y el mobiliario necesario
para la puesta en funcionamiento.
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El pago de un canon mensual cifrado en 400 euros mejorable al alza.
SEXTA.- Presentación de ofertas
Las proposiciones se presentarán en el Registro de Entrada del Ayuntamiento, de
Alquerías del Niño Perdido en horario de 9,00 h. a 14,00 h., durante el plazo de QUINCE
días hábiles contados desde la publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de
la Provincia, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Perfil del Contratante de este
Ayuntamiento: www.lesalqueries.org, o en cualquiera otro de los lugares establecidos en el
art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común -LRJPAC-, en su
redacción dada por RDLey 8/2011, en cuyo caso deberá remitirse, mediante fax o telegrama
al Ayuntamiento, antes de la finalización del plazo de presentación de proposiciones, el
documento acreditativo de dicha presentación; sin tal requisito no será admitida ninguna
proposición. De estos justificantes se dejará constancia en el Registro Municipal. No
obstante, transcurridos diez días desde la terminación del plazo de presentación, no se
admitirá ninguna oferta que no haya sido recibida en dicho Registro con el objeto de no
supeditar la apertura de las ofertas a las incidencias del correo.
Una vez entregada o remitida la proposición, no podrá el interesado retirarla, bajo
sanción de pérdida de la fianza provisional pero sí presentar otra dentro de plazo y con
arreglo a las condiciones expresadas, sin incluir nuevo resguardo de garantía provisional.
La presentación de las proposiciones presume la aceptación incondicional por el
empresario de la totalidad del contenido del presente Pliego, sin salvedad alguna.
Los licitadores presentarán dentro de un sobre cerrado, que deberá estar firmado
por el representante del licitador, la documentación para participar en esta licitación. En el
exterior del sobre o contenedor figurará, junto con el nombre y la firma del licitador, la
siguiente leyenda: "Proposición para tomar parte en el concurso por procedimiento abierto,
convocado por el Ayuntamiento de Alquerías del Niño Perdido para la adjudicación de la
concesión de dominio público de la piscina y bar municipal".
Dentro del sobre general, se contendrán tres sobres cerrados, que pueden ir
lacrados, firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicando el nombre y
apellidos o razón social de la empresa; en cada uno de los cuales figurará respectivamente,
una leyenda con el siguiente contenido:
SOBRE A): Documentación general.
SOBRE B): Documentación relativa a criterios no evaluables automáticamente.
SOBRE C): Proposición económica.
SOBRE A: Documentación general. Su contenido será el siguiente:
1)
Documentos que acrediten la personalidad jurídica del licitador y la
representación del firmante de la proposición. Documento nacional de identidad o, en su
caso, el documento que haga sus veces, del firmante de la proposición y Escritura de
otorgamiento en su favor de poder suficiente para presentar la oferta.
2)
Acreditación de la solvencia económica, financiera y técnica. Los licitadores
deberán acreditar su solvencia mediante los siguientes medios:
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-. Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de
la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
-. Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro Oficial
que corresponda.
-. Declaración del volumen global de negocios en el ámbito de las actividades del
contrato referido a los tres últimos ejercicios.
3)
Resguardo acreditativo de la constitución de la garantía provisional.
4)
Dirección de correo electrónico en que efectuar las notificaciones.
5)
Declaración responsable de no hallarse incurso el licitador en ninguna de las
causas que prohíben contratar con la Administración, previstas en la Ley de Contratos del
Sector Público, y de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social impuesta por las disposiciones legales vigentes, todo ello sin
perjuicio de la justificación acreditativa de tal requisito
6)
Propuesta de contratación de seguro de responsabilidad civil prevista en la
cláusula 14ª de éste Pliego.
b) SOBRE B): Documentación relativa a criterios NO evaluables automáticamente.
Contendrá los siguientes documentos:
Memoria técnica con un programa pedagógico de las actividades a realizar.
c) SOBRE C. Proposición económica que se ajustará al siguiente modelo:
"El abajo firmante D./Dª ................ mayor de edad, con D.N.I..............,
domiciliado en ...................., calle.......................nº...., en nombre propio/en representación
de....................... con DNI/CIF................, teniendo conocimiento de la convocatoria de
concurso, anunciada en el Boletín Oficial de. Castellón nº ....... de fecha.......... solicita tomar
parte en la contratación de los servicios de explotación de la piscina y bar municipal de
Alquerías del Niño Perdido...
Hace constar:
 Que cumple todas y cada una de las condiciones exigidas en el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares para la adjudicación del contrato, incluido el
cumplimiento de las obligaciones sociales, laborales y fiscales exigibles.
 Que acepta plenamente todas las cláusulas del referido Pliego de Cláusulas
Administrativas y de Condiciones Técnicas que rige este contrato y todas las demás
obligaciones que se deriven del mismo, si resulta adjudicatario del contrato.
 Que se compromete a la prestación del servicio señalado en el precio de.........
(IVA incluido).
En........................, a ........de................... de
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SEPTIMA.- Criterio de valoración de las ofertas
Los criterios de valoración de las ofertas son los siguientes:
Experiencia en la explotación de piscinas con bar,
acreditada
mediante
certificación del órgano contratante: 4 puntos por instalación / año con un máximo de 40
puntos.
Programa pedagógico de las actividades a realizar. Máximo 30 puntos.
Canon mensual: Se valorará el alza del canon (más allá de los 400€) a razón de 1
punto por cada 30€ de alza. Con un máximo de 30 puntos.
OCTAVA.- Mesa de Contratación
La Mesa de Contratación estará integrada del siguiente modo:
–
Presidente / a: La Sra. Alcaldesa o Concejal en quien delegue o le sustituya
Vocales: Concejal delegado de Deportes o quien legalmente le sustituya
Un representante de los Servicios Técnicos Municipales
El Interventor de Fondos
Un Asesor jurídico
–
Secretario / a de la Mesa de Contratación: Un funcionarios de Contratación.
Todos los miembros de la Mesa de Contratación tendrán voz y voto, excepción
hecha del Secretario, que sólo tendrá voz.
NOVENA.- Calificación de la documentación general
Al día siguiente hábil después de finalizar el plazo de presentación de las
proposiciones la Mesa de contratación se constituirá para calificar los documentos
presentados en tiempo y forma. A tal efecto el Presidente ordenará la apertura de los sobres
que contengan la documentación general y el Secretario de la Mesa certificará la relación de
documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa observare defectos u omisiones
subsanables en la documentación presentada por los licitadores, se concederá un plazo no
superior a dos días hábiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia
mesa, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artículo 22 RGLCAP en cuanto a
aclaraciones y requerimientos de documentos.
DÉCIMA.- Apertura de plicas y adjudicación
La apertura de las ofertas correspondientes a las proposiciones admitidas en la
calificación de la documentación se efectuará por la Mesa de Contratación, en acto público,
que tendrá lugar en la Casa Consistorial, el tercer día hábil siguiente al de finalización del
plazo de presentación de proposiciones.
La Mesa valorará las ofertas presentadas de acuerdo con lo previsto en la base 7ª
del presente pliego y elevará al órgano de contratación propuesta de adjudicación.
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La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno a favor del contratista
propuesto, pero si la adjudicación no recayera en el mismo el acuerdo deberá ser motivado.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta más
ventajosa para que, dentro del plazo de cinco días hábiles, a contar desde el siguiente a
aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de
hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad
Social y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente. Los
correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos, informáticos o
telemáticos. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado,
se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la
misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas
las ofertas.
El órgano de contratación adjudicará el contrato dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la recepción de la documentación. No podrá declararse desierta la licitación
cuando exista alguna oferta que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuran en el
pliego.
La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los licitadores y,
simultáneamente, se publicará en el Perfil de Contratante.
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita
al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso suficientemente fundado
contra la decisión de adjudicación, ajustándose a lo dispuesto en el artículo 151.4 del Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público.
UNDÉCIMA.- Formalización del contrato de concesión
La formalización de la concesión administrativa se producirá con el otorgamiento
del correspondiente documento administrativo, dentro de los quince días hábiles siguientes
a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento
título suficiente para acceder a cualquier registro público. El contratista podrá solicitar que el
contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
DUODECIMA- Gastos de licitación
Correrán a cargo del adjudicatario el importe de los anuncios de licitación y cuantos
otros gastos haya ocasionado la tramitación y resolución del concurso, con el límite máximo
de 50 €.
DECIMOTERCERA.- Garantías provisionales y definitivas
La garantía provisional para participar en el concurso ascenderá a 7.574,00 €.
(equivalente al 2% del valor de las instalaciones que figura en el Inventario General de
Bienes del éste Ayuntamiento)
La garantía definitiva que habrá de constituir el adjudicatario asciende a 18.934,89
€ equivalente al 5% valor del dominio público ocupado.
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Las garantías se prestarán en cualquiera de las formas admitidas en el artículo 84
de la Ley de Contratos del sector Público.
Podrá cancelarse la garantía al finalizar cada temporada, pero no podrá prorrogarse
la concesión sin constituir una nueva si se ha cancelado la existente.
DECIMOCUARTA.- Obligaciones del concesionario
Son obligaciones del concesionario:
El adjudicatario recibirá las instalaciones municipales objeto de concesión, previo su
examen y encontrándolas conformes y en condiciones de entrar en funcionamiento de forma
inmediata, realizando a su costa tanto la limpieza general de vestuarios como el
equipamiento necesario para el inicio de la actividad, según la normativa aplicable, a cuyo
efecto se ajustará a las instrucciones de los servicios municipales competentes.
El Ayuntamiento se reserva el derecho a utilizar las instalaciones para actividades
propias, de manera extraordinaria, ee compensando al contratista por mutuo acuerdo.
El adjudicatario se obliga a comenzar la prestación de su actividad el día 15 de
junio en horario de 10,00 h. a 14,00 h. y de 16,00 h. a 20,00 h. y se mantendrá durante todo
el plazo del contrato.
Deberá destinar al funcionamiento del servicio el personal necesario con la debida
capacitación para el desarrollo de las actividades previstas en éste contrato.
El personal que aporte el adjudicatario dependerá única y exclusivamente del
mismo asumiendo los derechos y obligaciones de la legislación vigente sin que en ningún
caso resulte responsable el Ayuntamiento.
El adjudicatario deberá cumplir los requerimientos procedentes de la Administración
municipal.
El servicio se prestará por el concesionario durante el plazo de duración de la
concesión, siendo a su cargo los gastos que se derivan de su explotación, conservación y
mantenimiento de todas las instalaciones entregadas a excepción de los siguientes.
-. Suministros de agua y electricidad
-. Mantenimiento de la jardinería
-. Sustitución de maquinaria o averías debidas a su antigüedad
El concesionario deberá estar al corriente de pago de cuantos impuestos, arbitrios y
tasas, tanto estatales como municipales, provinciales o autonómicos, que graven la
adjudicación y el ejercicio de la actividad a desarrollar en el establecimiento.
El adjudicatario se obliga a contratar un seguro de responsabilidad civil con una
cobertura mínima de 600.000 € .
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Deberá conservar las construcciones e instalaciones y mantener en perfecto estado
de funcionamiento, limpieza e higiene el complejo, siendo de su cargo la adquisición de
material limpieza y mantenimiento.
EL control de acceso se llevará a cabo mediante la venta de entradas.
Las tarifas a percibir de los usuarios por utilización de la piscina serán las
aprobadas por el Ayuntamiento y que figuran en la Ordenanza Fiscal y sus modificaciones a
saber:
-. Entrada infantil......2,30 € / Bono 10 sesiones.......15,00 €
-. Entrada adulto.......3,00
/ Bono 10 sesiones.......23,00 €
-. Tarifa reducida ( 18,30 h. – 20,00 h. ).......1,50 €
Las tarifas anteriores podrán ser modificadas anualmente mediante la oportuna
modificación de la Ordenanza Fiscal que las regula.
El adjudicatario llevará a cabo la coordinación , programación y ejecución de
actividades acuáticas de mutuo acuerdo con el Concejal delegado, así como la vigilancia y
control de la zona de aguas.
Para llevar a cabo el control de accesos y la vigilancia de instalaciones, el
contratista adjudicatario, deberá destinar el personal adecuado, debidamente uniformado. La
seguridad de los usuarios de la piscina se ejercerá por socorrista titulado.
El contratista adjudicatario se obliga a organizar cursillos de natación y otras
actividades acuáticas dándoles la publicidad apropiada y fijando los precios de acuerdo con
el Concejal delegado.
Así mismo se respetará el acuerdo con el Ayuntamiento de Burriana para el acceso
de un colectivo infantil de esa Localidad, compensando al contratista por mutuo acuerdo.
El mantenimiento correrá a cargo del adjudicatario.
El adjudicatario podrá explotar en su beneficio el servicio de bar con expedición de
bebidas refrescantes y alimentos envasados. Los precios serán los precios medios de la
localidad. Se prohíbe la venta de alcohol, a excepción de cerveza.
Al término de la concesión, y las prórrogas, en su caso, bien sea por cumplimiento
del plazo o por cualquier caso previsto legal o contractualmente, el adjudicatario se obliga a
dejar libre y a disposición del Ayuntamiento el local objeto de la presente concesión, dentro
de un plazo de 15 días a contar desde la fecha de notificación de la terminación del plazo de
la concesión.
DECIMOQUINTA.- Maquinaria y productos
Tanto la maquinaria como los productos y artículos destinados al mantenimiento
ordinario, mantenimiento químico del agua, limpieza y botiquín serán por cuenta de la
empresa adjudicataria, tanto la adquisición como la posible reposición, incluido el material
higiénico que se ajustará a las calidades estándar del mercado. El Ayuntamiento podrá
solicitar la sustitución del algún producto o maquinaria de la usada, si considera que es de
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baja calidad.
El Ayuntamiento podrá solicitar la sustitución del algún producto o maquinaria de la
usada, si considera que es de baja calidad.
Serán de cuenta del Ayuntamiento los suministros de agua y electricidad, así como
el mantenimiento de la jardinería.
DECIMOSEXTA.- Extinción de la concesión
La concesión otorgada se extinguirá:
a) Por vencimiento del plazo.
b) Por pérdida física o jurídica del bien sobre el que ha sido otorgada.
c) Por desafección del bien.
d) Por mutuo acuerdo.
e) Por revocación.
f) Por resolución judicial.
g) Por renuncia del concesionario. La renuncia del concesionario requerirá la previa
aceptación por parte del Ayuntamiento. En este caso, se establece una penalización a favor
del Ayuntamiento y a cargo del concesionario de cuantía equivalente a 1.000 euros.
Asimismo, son causas de resolución de la concesión:
-. La cesión total o parcial de la concesión sin la previa autorización municipal.
-. Por efectuar obras o instalaciones sin el previo permiso expreso municipal.
-. Por estar al frente del local personal que no disponga de las autorizaciones
legales vigentes; debiendo acreditar, cuando le sean requeridas dichas circunstancias
legales ante el Ayuntamiento.
-. Por incumplimiento grave y reiterado de las cláusulas del presente Pliego.
-. Por rescate de la concesión, cuando venga determinado por causa de interés
público, con la correspondiente indemnización.
Para proceder a la resolución de la concesión administrativa, el Ayuntamiento
procederá a incoar el correspondiente expediente, con audiencia del interesado. En todo
caso, también podrá exigirse al concesionario la correspondiente indemnización por daños y
perjuicios.
DECIMOSÉPTIMA.- Reversión
Cuando finalice el plazo de la concesión, y las prórrogas, en su caso, los bienes
objeto de ésta revertirán a la Administración, debiendo el contratista entregar las obras e
instalaciones a que esté obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservación y
funcionamiento adecuados. Durante un período de tiempo anterior a la reversión, que será
de 15 días, el órgano competente de la Administración adoptará las disposiciones
encaminadas a que la entrega de los bienes se den las condiciones convenidas.
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DECIMOCTAVA.- Penalidades por incumplimiento
Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la
ejecución parcial de las prestaciones definidas en el contrato, la Administración podrá optar,
indistintamente, por su resolución o por la imposición de las penalidades conforme a la
legislación vigente.
Cuando el contratista haya incumplido la adscripción a la ejecución del contrato de
medios personales o materiales suficientes para ello, se impondrán penalidades
proporcionales a la gravedad del incumplimiento por una cuantía de 100 a 1.000 euros.
Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación, adoptado a
propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que será inmediatamente
ejecutivo, y se harán efectivas sobre la garantía que, en su caso, se hubiese constituido.
DECIMONOVENA.- Régimen jurídico aplicable
Este contrato tiene carácter de concesión administrativa de dominio público y se
regirá, en primer lugar, por las cláusulas contenidas en el presente pliego, así como por la
legislación administrativa en materia patrimonial, disposiciones básicas de la Ley 33/2003,
de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, y Real Decreto
1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales, y demás normativa de carácter administrativo.
En ____, a ____ de ____ de ____.
La Sra. Alcaldesa
El Secretario
ANEXO I
Servicios a desarrollar y frecuencias
DIARIO.Limpieza de la zona de playa y los vasos
Pasar el limpiafondos a los vasos de la piscina infantil y adultos
Barrido de suelos
Fregado de suelos
Desempolvado de toda clase de muebles y enseres
Limpieza y eliminación de manchas en las mesas y mostradores
Limpieza de servicios, wc y lavabos
Reposición de jabón, papel higiénico y cualquier instrumento de reposición.
Limpieza de ceniceros y papeleras
Recogida de basuras y traslado a contenedores
Limpieza completa del césped
Cualquier otro trabajo de limpieza y conservación que le indique el Concejal.
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SEMANAL.Limpieza de alicatados de baños, duchas, aseos y WC.
Limpieza de elementos dorados, plateados, inoxidables y de aluminio
Limpieza y desinfección en profundidad de zonas de playa, pediluvios y duchas
Limpieza de escaleras y pasamanos de escaleras
Cualquier otro trabajo de limpieza y conservación que le indique el Concejal
QUINCENAL.Limpieza de almacenes, barrido, fregado y desempolvado de estanterías
Desempolvado de paredes y techos
Limpieza de cristales interiores y exteriores
Limpieza de puntos de luz
Limpieza de plafones
Limpieza de polvo en persianas, estores y cortinas
Cualquier otro trabajo similar que le indique el Concejal
SERVICIO DE SOCORRISTAS.Según la legislación vigente
SERVICIO DE MONITORES PARA CURSOS DE NATACIÓN
Sin perturbar el horario general, de acuerdo con el Concejal Delegado
REPARACIÓN DE AVERIAS
La empresa adjudicataria atenderá las averías que puedan producirse en las
instalaciones, en tiempo y forma, con personal autorizado y especializado evitando la
interrupción de las actividades programadas.
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