PDF signat electrònicament - Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

Num. 7742 / 16.03.2016
Conselleria d’Habitatge,
Obres Públiques i Vertebració del Territori
5961
Conselleria de Vivienda,
Obras Públicas y Vertebración del Territorio
RESOLUCIÓ de 18 de febrer de 2016, de la Conselleria
d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori,
de creació del Registre de Municipis amb Elevada Perillositat d’Inundació. [2016/1702]
RESOLUCIÓN de 18 de febrero de 2016, de la Conselleria de vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, por la que se crea el Registro de Municipios con
Elevada Peligrosidad de Inundación. [2016/1702]
Vista la disposició addicional primera del Decret 201/2015, de 29
d’octubre, del Consell, pel qual s’aprova el Pla d’Acció Territorial sobre
Prevenció del Risc d’Inundació a la Comunitat Valenciana (d’ara en
avant, PATRICOVA), i de conformitat amb els següents:
Vista la disposición adicional primera del Decreto 201/2015, de 29
de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (en adelante, PATRICOVA), y de conformidad con los siguientes
Antecedents de fet
1. En el preàmbul del decret citat anteriorment, es considera el cas
particular d’aquells municipis en què, per la seua elevada extensió, les
zones de perillositat d’inundació impedixen un creixement racional de
nova ocupació de sòl en els seus termes municipals. Estos municipis
seran objecte d’una declaració específica i els seus possibles desenvolupaments s’adequaran a models urbans d’elevada eficiència.
2. De conformitat amb l’article 15 de la normativa del PATRICOVA, es consideren municipis amb elevada perillositat d’inundació
aquells en què, almenys, les dos terceres parts (2/3) del seu terme municipal estan afectades per la perillositat d’inundació de nivells 1 a 6, o
bé aquells altres que, encara que no complisquen la condició anterior,
tenen fortes limitacions per a orientar els seus futurs desenvolupaments
cap a zones no inundables.
3. La disposició addicional primera de la normativa del PATRICOVA regula la creació del Registre de Municipis amb Elevada Perillositat
d’Inundació. Els municipis que complisquen les condicions indicades
en l’apartat anterior seran inclosos en este registre.
4. El PATRICOVA que es va aprovar per mitjà de l’Acord de 28
de gener de 2003, del Consell de la Generalitat, contenia, en la disposició addicional primera de la seua normativa urbanística, una relació
de municipis amb elevat risc d’inundació: Albalat de la Ribera, Alboraya, Algemesí, Almàssera, Almoradí, Alzira, Benimuslem, Bonrepòs
i Mirambell, Callosa de Segura, Catral, Cullera, Daya Nueva, Daya
Vieja, Dolores, Formentera del Segura, Fortaleny, Orihuela, Polinyà de
Xúquer, Quartell, Rafal, Riola, Sollana, Tavernes Blanques i Tavernes
de la Valldigna.
5. D’acord de l’apartat 2 de la disposició addicional primera de la
normativa urbanística del PATRICOVA aprovat l’any 2003, i al llarg
de la seua vigència, es van declarar com a municipis amb elevat risc
d’inundació els següents: Benejúzar, Beniparrell, Canet d’En Berenguer, els Poblets i San Fulgencio.
6. Els municipis amb elevada perillositat d’inundació tenen un
règim específic en matèria de prevenció del risc d’inundació, que es
regula, principalment, en els articles 15, 18.1 i 18.6, i en la disposició
addicional segona, de la normativa del PATRICOVA.
Fonaments de dret
1. La Directiva 2007/60/CE, relativa a l’avaluació i gestió dels riscos d’inundació, i la seua transposició a la legislació estatal per mitjà
de el Reial Decret 903/2010, de 9 de juliol, determinen que el concepte
de risc d’inundació que es va aplicar en el PATRICOVA, aprovat l’any
2003, és equiparable al concepte de perillositat d’inundació que s’aplica
en el PATRICOVA, aprovat l’any 2015, com es justifica en l’apartat
3.1 de la memòria del PATRICOVA actualment vigent. Per este motiu,
els municipis amb elevat risc d’inundació que estan inclosos en les
dos relacions que s’han recollit en els antecedents quart i quint d’esta
resolució, tenen la consideració de municipis amb elevada perillositat
d’inundació.
2. Atés l’origen de la declaració com a municipi amb elevada perillositat d’inundació, el registre de tals municipis s’estructura en 3 seccions:
Secció A: municipis declarats per la disposició addicional primera
de la normativa urbanística del PATRICOVA, aprovat l’any 2003.
Antecedentes de hecho
1. En el preámbulo del decreto citado anteriormente, se considera
el caso particular de aquellos municipios en los que, por su elevada
extensión, las zonas de peligrosidad de inundación impiden un crecimiento racional de nueva ocupación de suelo en sus términos municipales. Dichos municipios serán objeto de una declaración específica
y sus posibles desarrollos se adecuarán a modelos urbanos de elevada
eficiencia.
2. De conformidad con el artículo 15 de la normativa del PATRICOVA, se consideran municipios con elevada peligrosidad de inundación
aquellos en los que, al menos, las dos terceras partes (2/3) de su término
municipal están afectadas por la peligrosidad de inundación de niveles 1
a 6, o bien aquellos otros que, aun no cumpliendo la condición anterior,
tienen fuertes limitaciones para orientar sus futuros desarrollos hacia
zonas no inundables.
3. La disposición adicional primera de la normativa del PATRICOVA regula la creación de un Registro de municipios con elevada peligrosidad de inundación. Los municipios que cumplan las condiciones
indicadas en el apartado anterior serán incluidos en el citado registro.
4. El PATRICOVA, que se aprobó mediante acuerdo de 28 de enero
de 2003, del Consell de la Generalitat, contenía, en la disposición adicional primera de su normativa urbanística, una relación de municipios
con elevado riesgo de inundación: Albalat de la Ribera, Alboraya, Algemesí, Almàssera, Almoradí, Alzira, Benimuslem, Bonrepòs i Mirambell,
Callosa de Segura, Catral, Cullera, Daya Nueva, Daya Vieja, Dolores,
Formentera del Segura, Fortaleny, Orihuela, Polinyà de Xúquer, Quartell, Rafal, Riola, Sollana, Tavernes Blanques i Tavernes de la Valldigna.
5. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional primera de
la normativa urbanística del PATRICOVA aprobado en el año 2003, y
a lo largo de su vigencia, se declararon como municipios con elevado
riesgo de inundación los siguientes: Benejúzar, Beniparrell, Canet d’En
Berenguer, Els Poblets y San Fulgencio.
6. Los municipios con elevada peligrosidad de inundación tienen un
régimen específico en materia de prevención del riesgo de inundación,
que se regula, principalmente, en los artículos 15, 18.1 y 18.6, y en la
disposición adicional segunda, de la Normativa del PATRICOVA.
Fundamentos de derecho
1. La Directiva 2007/60/CE, relativa a la evaluación y gestión de los
riesgos de inundación, y su transposición a la legislación estatal mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, determinan que el concepto
de riesgo de inundación que se aplicó en el PATRICOVA aprobado en el
año 2003 es equiparable al concepto de peligrosidad de inundación que
se aplica en el PATRICOVA aprobado en el año 2015, como se justifica
en el apartado 3.1 de la memoria del PATRICOVA actualmente vigente.
Por este motivo, los municipios con elevado riesgo de inundación que
están incluidos en las dos relaciones que se han recogido en los antecedentes cuarto y quinto de la presente resolución, tienen la consideración
de municipios con elevada peligrosidad de inundación.
2. En atención al origen de la declaración como municipio con
elevada peligrosidad de inundación, el registro de tales municipios se
estructura en 3 secciones:
Sección A: municipios declarados por la disposición adicional primera de la normativa urbanística del PATRICOVA aprobado en el año
2003.
Num. 7742 / 16.03.2016
Secció B: municipis declarats per una resolució específica durant la
vigència del PATRICOVA, aprovat l’any 2003.
Secció C: municipis declarats per una resolució específica durant la
vigència del PATRICOVA, aprovat l’any 2015.
3. De conformitat amb l’apartat 2 de la disposició addicional primera de la normativa del PATRICOVA, la inclusió de nous municipis en la
categoria d’elevada perillositat d’inundació es realitzarà per resolució
de la persona titular de la conselleria competent en matèria d’ordenació
del territori, a petició raonada dels municipis afectats. A estos efectes,
l’ajuntament interessat haurà d’aportar, junt amb la sol·licitud d’inclusió, la documentació necessària per a acreditar la concurrència dels
requisits exigits en esta normativa.
4. Els supòsits d’exclusió d’un municipi de la categoria d’elevada
perillositat d’inundació es resoldran d’acord amb el que establix l’apartat 3 de la disposició addicional primera de la normativa del PATRICOVA. Esta exclusió es realitzarà per mitjà d’una resolució de la persona
titular de la conselleria competent en matèria d’ordenació del territori.
5962
5. El departament a què s’assigna el funcionament administratiu del
Registre de Municipis amb Elevada Perillositat d’Inundació és el servici
que tinga assignades les competències en matèria de gestió de plans
d’ordenació del territori, i s’hi inclouran els riscos naturals i induïts
en el territori. Actualment, eixa competència està assignada al Servici
d’Ordenació del Territori, segons l’article 14.2.b del Decret 159/2015,
de 18 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic
i funcional de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració
del Territori.
6. A més de les determinacions incloses en esta resolució, el funcionament administratiu del Registre de Municipis amb Elevada Perillositat d’Inundació està subjecte a les normes generals aplicables als
registres públics.
7. La consellera d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori és la competent per a la creació del Registre de Municipis amb
Elevada Perillositat d’Inundació, en aplicació de la disposició addicional primera de la normativa del PATRICOVA, en relació amb l’article
10 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel
qual es determinen les conselleries en què s’organitza l’administració
de la Generalitat (modificat pel Decret 12/2015, de 16 de setembre, del
president de la Generalitat).
Vistos els antecedents i fonaments exposats, així com els preceptes normatius citats i els de general i pertinent aplicació, i la proposta
de resolució formulada pel director general d’Ordenació del Territori,
Urbanisme i Paisatge, resolc:
Sección B: municipios declarados mediante resolución específica
durante la vigencia del PATRICOVA aprobado en el año 2003.
Sección C: municipios declarados mediante resolución específica
durante la vigencia del PATRICOVA aprobado en el año 2015.
3. De conformidad con el apartado 2 de la disposición adicional
primera de la Normativa del PATRICOVA, la inclusión de nuevos municipios en la categoría de elevada peligrosidad de inundación se realizará por resolución de la persona titular de la conselleria competente en
materia de ordenación del territorio, a petición razonada de los municipios afectados. A estos efectos, el ayuntamiento interesado deberá aportar, junto a la solicitud de inclusión, la documentación necesaria para
acreditar la concurrencia de los requisitos exigidos en esta normativa.
4. Los supuestos de exclusión de un municipio de la categoría de
elevada peligrosidad de inundación se resolverán conforme a lo establecido en el apartado 3 de la disposición adicional primera de la normativa
del PATRICOVA. La citada exclusión se realizará mediante resolución
de la persona titular de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio.
5. El departamento al que se asigna el funcionamiento administrativo del Registro de municipios con elevada peligrosidad de inundación es el servicio que tenga asignadas las competencias en materia de
gestión de planes de ordenación del territorio, incluyendo los riesgos
naturales e inducidos en el territorio. Actualmente, esa competencia
está asignada al Servicio de Ordenación del Territorio, según el artículo
14.2.b del Decreto 159/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el
que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de
Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.
6. Además de las determinaciones incluidas en la presente resolución, el funcionamiento administrativo del Registro de municipios con
elevada peligrosidad de inundación está sujeto a las normas generales
aplicables a los registros públicos.
7. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del
Territorio es la competente para la creación del Registro de Municipios
con Elevada Peligrosidad de Inundación, en aplicación de la disposición
adicional primera de la Normativa del PATRICOVA, en relación con
el artículo 10 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la
Generalitat, por el que se determina las consellerias en que se organiza
la administración de la Generalitat (modificado por el Decreto 12/2015,
de 16 de septiembre, del president de la Generalitat).
Vistos los antecedentes y fundamentos expuestos, así como los preceptos normativos citados y los de general y pertinente aplicación, y la
propuesta de resolución formulada por el director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, resuelvo:
Únic
Crear el Registre de Municipis amb Elevada Perillositat d’Inundació, que es regula en la disposició addicional primera del Decret
201/2015, de 29 d’octubre, del Consell, pel qual s’aprova el Pla d’Acció
Territorial sobre Prevenció del Risc d’Inundació a la Comunitat Valenciana.
Único
Crear el Registro de Municipios con Elevada Peligrosidad de Inundación, que se regula en la disposición adicional primera del Decreto
201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan
de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la
Comunitat Valenciana.
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot
interposar recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de València, en el termini de dos mesos comptadors
des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb allò que s’ha
establit en l’article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora
de la jurisdicció contenciosa administrativa.
No obstant això, també es podrà interposar un recurs de reposició
davant de la consellera d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del
Territori, en el termini d’un mes comptador també des de l’endemà de la
notificació, d’acord amb el que disposen els articles 116.1 i 117.1 de la
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció
donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i en este cas no es podrà
interposar un recurs contenciós administratiu fins que no es resolga
expressament o es produïsca la desestimació presumpta del recurs de
reposició interposat.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa,
cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados
de lo Contencioso-administrativo de Valencia, en el plazo de dos meses
contados desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad
con lo establecido por el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
No obstante, también podrá interponerse recurso de reposición ante
la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio,
en el plazo de un mes contado también desde el día siguiente al de su
notificación, en virtud de lo dispuesto por los artículos 116.1 y 117.1
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en cuyo caso
no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea
resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta
del recurso de reposición interpuesto.
València, 18 de febrer de 2016.– La consellera d’Habitatge, Obres
Públiques i Vertebració del Territori: María José Salvador Rubert.
Valencia, 18 de febrero de 2016.– La consellera de Vivienda, Obras
Públicas y Vertebración del Territorio: María José Salvador Rubert.