república de rwanda - Secretaría de Relaciones Exteriores

Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
REPÚBLICA DE RWANDA
1
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Datos básicos
Nombre oficial
Tipo de gobierno
Capital
Presidente
Primer Ministro
Ministra de Asuntos
Exteriores
Población (2011)
Superficie
Grupos Religiosos
Grupos étnicos
República de Rwanda.
República semipresidencialista
Kigali
Sr. Paul Kagame (desde 1994)
Pierre Damien Habumuremyi (octubre de 2011)
Louise MUSHIKIWABO
11,370.425 hab. aprox.
26,338 Km2.
Católicos
(56.5%),
Protestantes
(26%),
Adventistas (11.1%), musulmanes (4.6%), sin
religión
(1.7%),
creencias
tradicionales
indígenas (0.1%).
Hutu (Bantu) 84%, Tutsi (Hamitic) 15%,
Twa (Pygmy) 1%.
2
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Tipo de cambio
Idiomas
Fecha de Independencia
Ex metrópoli
Fiesta Nacional
Establecimiento de Rel.
Dipl.
Embajador de México
Embajador concurrente de
Rwanda con sede en
Washington, D.C.
USD 1 = RWF 596 (2011)
Kinyarwanda (oficial), Francés, Inglés, Suahili.
1 de julio de 1962.
Bélgica.
1 de julio.
21 de enero de 1976.
Embajador Luís Javier Campuzano.
Embajador James Kimonyo.
RÉGIMEN POLÍTICO
En 1995, la Asamblea Nacional de Transición adoptó como Ley Fundamental la Constitución del 18 de junio de
1991, disposiciones del acuerdo de paz de Arusha de 1993, la Declaración de 1994 del Frente Patriótico de
Rwanda, el Protocolo de Entendimiento entre los Partidos políticos de esa misma fecha.
La nueva Constitución fue aprobada por referéndum en mayo de 2003 con una mayoría de 93% y entró en vigor el
4 de junio de 2003. Contempla el principio de separación de poderes, un sistema parlamentario bicameral en un
sistema semipresidencialista, derechos civiles, pluralismo de partidos con controles y balanzas, incluyendo una
gama de instituciones en aras de promover el proceso de unidad nacional y reconciliación (ombudsman, comisión
para la reconciliación, comisión para el combate al genocidio). Asimismo, se contempla el derecho a un medio
ambiente sano, la responsabilidad del Estado de proteger el medio ambiente y la creación de una institución
independiente para promover los derechos de género.
2.1 PODER EJECUTIVO
Rwanda tiene un sistema presidencial con un partido dominante (Frente Patriótico Rwandés). El presidente es
electo por voto popular para un término de 7 años, con posibilidad de reelección para un segundo término. Las
últimas elecciones fueron el 25 de agosto de 2003.
Los partidos políticos de oposición son: Partido Social Imberakuri, Partido Democrático Cristiano, Partido
Democrático Islámico, Unión Democrática del Pueblo Rwandés, Partido Socialdemócrata, Partido Liberal, Partido
para el Progreso y la Concordia, Partido Democrático Verde de Rwanda. El Presidente actualmente es Paul
Kagame, quien fue reelecto en 2010. El Primer Ministro, Pierre Damien Habumuremyi es el Jefe de Gobierno
desde octubre de 2011.
3
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
2.2 PODER LEGISLATIVO
El Parlamento cuenta con dos cámaras:
Cámara de Diputados: 80 miembros, 53 electos cada 5 años por representación proporcional (24 deben ser
mujeres electas por consejos provinciales, 2 por el Consejo Nacional de la Juventud y 1 de la Federación de
Asociaciones de Personas con Discapacidad).
Cámara de Senadores: 2 miembros electos por un periodo de 8 años: 12 electos por consejos provinciales y
sectoriales; 8 nombrados por el presidente para asegurar la representación de las comunidades históricamente
marginadas, 4 por el Foro de formaciones políticas y 2 electos por personal de las universidades. Expresidentes
pueden solicitar ser miembros dl Senado. Rwanda es el un Estado con un partido dominante, el Frente Patriótico
de Rwanda.
El Presidente del Parlamento es Jean Damascene Ntawukuliryayo (octubre 2011).
2.3 PODER JUDICIAL
Consta de una Suprema Corte de Justicia y Tribunales ordinarios y especializados. El Poder Judicial cuenta con un
vocero que actualmente es Charles Kaliwabo.
El Consejo Superior de la Judicatura, es el órgano supremo de la judicatura. Lo preside una Secretaria Ejecutiva, a
cargo de la gestión de las actividades del Consejo. Actualmente es Joséphine Mukandamutsa.
3. HISTORIA
En 1800 el rey Tutsi (Mwami) Kigeri Rwabugiri establece un Estado unificado en Rwanda, con una estructura
militar centralizada. Después de la Conferencia de Berlín de 1884-85, la zona de influencia alemana en el África del
Este se amplía hasta incluir a Rwanda y Burundi. En 1916, Bélgica ocupa el territorio. En 1923, la Liga de Naciones
otorga el mandato de Rwanda-Urundi (hoy en día Rwanda y Burundi) a Bélgica. Dos años después, se forma una
unión administrativa entre el mandato de Rwanda-Urundi y el Congo Belga. En 1946, se convierte en un territorio
en fideicomiso de las Naciones Unidas bajo la administración belga.
En 1957, los Hutus crean partidos políticos y empiezan una rebelión en contra del poder establecido, y dos años
después, el Rey Tutsi Kigeri V, junto con decenas de miles de tutsis, son forzados al exilio a Uganda a raíz de la
violencia interétnica. Se crea un gobierno provisional, de tendencia republicana y compuesto fundamentalmente de
miembros del Partido Parmehutu. Para 1961, Rwanda se convierte en una república independiente, con Grégoire
Kayibanda como presidente. Muchos tutsis abandonan al país. El 27 de junio de 1962, la Asamblea General de la
ONU aprueba una resolución que reconoce a Rwanda y Burundi como Estados independientes. En enero de 1964,
se termina la unión económica y monetaria que había existido entre Burundi y Rwanda. En 1969, pese a
dificultades económicas y políticas, Grégoire Kayibanda gana las elecciones presidenciales. Después de años de
inestabilidad interna, el ejército rwandés derroca al gobierno de Kayibanda en 1973 y el comandante general
Juvénal Habyarimana asume la presidencia. Éste institucionaliza el régimen militar, crea un Estado de partido
único bajo su Movimiento Revolucionario Nacional para el Desarrollo (MRND). En 1990, el Frente Patriótico de
Rwanda (FPR), compuesto esencialmente por tutsis refugiados y hutus moderados, invade Rwanda desde
Uganda. Ante la presión interna, Habyarimana permite una política multipartidista. En abril de 1992, nombra a un
político de la oposición, Dismos Nsengiyaremye, como primer ministro. El nuevo gabinete incluye a 9 miembros de
4
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
la MRND y 10 miembros del partido de la oposición. Habyarimana y el FPR firman un acuerdo de paz en Arusha
que establece un gobierno de transición, en 1993. Ese año, el Consejo de Seguridad de la ONU autoriza una
fuerza de paz para ayudar en la aplicación del acuerdo.
En abril de 1994, un misil derriba el avión que transportaba a los presidentes de Rwanda y Burundi de regreso de
una concertación de paz en Tanzania. Este incidente marca el inicio del genocidio. En julio de 1994 comenzó esa
terrible matanza en la que alrededor de un millón de personas fueron asesinadas y varias cientos de miles huyeron
hacia Burundi, Tanzania y el entonces Zaire. El FPR consolida su control y establece un gobierno de unidad
nacional, encabezado por un presidente hutu, Pasteur Bizimungu. El General Paul Kagame, líder del FPR, se
convierte en ministro de Defensa y Vicepresidente. En febrero de 1995, el Consejo de Seguridad de la ONU crea el
Tribunal Penal Internacional para Rwanda (ICTR). En el 2000, el presidente Bizimungu, ante divergencias con el
FPR relativas a la composición del nuevo gabinete, renuncia. Ministros y miembros del parlamento eligen a Paul
Kagame como nuevo presidente de Rwanda. Dos años después, se inicia un proceso de gacaca (juicio por las
comunidades locales), para acelerar los juicios de unos 119.000 detenidos.
El 26 de mayo de 2003 se aprobó por referendo la nueva Constitución de Rwanda, dando por concluido el periodo
del Gobierno de Transición constituido en 1994, luego de la toma de la capital y con el respaldo del Acuerdo de
Arusha de 1993. La Constitución busca continuar el proceso de reconciliación nacional, al excluir las plataformas
políticas que utilicen las divisiones étnicas y establece valores básicos como la democracia, los derechos
humanos, la buena gobernanza, las libertades individuales, la unidad del Estado y la descentralización
administrativa.
En 1994, con un 95% de los votos, Kagame gana la primera elección presidencial multipartidista organizada en
Rwanda desde los años 60. En 2006, un juez francés, J. L. Bruguiere, investigando el genocidio, sostiene la
implicación de Kagame y emite órdenes de arresto contra 9 de sus colaboradores.
En 2007, el presidente Paul Kagame aprobó la ley por la cual se deroga la pena de muerte. Rwanda fue el primer
país de la región de los Grandes Lagos que aprobó la abolición de esta pena. Uno de los principales obstáculos
para transferir a la jurisdicción nacional de Rwanda a personas detenidas bajo la custodia del Tribunal Penal
Internacional para Rwanda, o a personas sospechosas de genocidio acusadas por el Tribunal que viven en el
extranjero, era la permanencia de la pena de muerte.
Ese año, el gobierno de Rwanda anunció su decisión de romper sus relaciones diplomáticas con Francia, como
protesta a la entrega de órdenes de aprehensión internacionales por parte del Juez Jean-Luis Bruguière en contra
del presidente Kagame y de sus más cercanos colaboradores. La investigación del magistrado francés se centró
en el atentado en contra del avión en el cual viajaba el entonces presidente de Rwanda, Juvénal Habyarimana.
Un reporte del Ministerio de Justicia de Rwanda acusa a Francia de haber proporcionado apoyo militar, logístico,
político y diplomático al gobierno Bahutu de 1994. El mismo año, el gobierno decide qua la educación pública se
impartirá oficialmente en inglés en lugar del francés, como consecuencia de la adhesión a la Comunidad del África
del Este. En 2009 se celebró en la República de Trinidad y Tobago la admisión de Rwanda en la Mancomunidad.
Al entrar en dicha comunidad, Rwanda confirmó la ruptura con su pasado francófono.
Después de años de una guerra civil que culminaron con el genocidio de 1994, Rwanda parece cada vez más
determinada a sobrepasar los obstáculos que aminoran su desarrollo político y económico. Las acciones del
presidente Paul Kagame a favor de la presencia femenina en la esfera política así como sus pretensiones
5
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
económicas, el Plan Visión 2020 ambiciona cuadruplicar en los próximos tres lustros el ingreso per capita del país
de 250 dólares anuales, muestran un gobierno ambicioso y productivo.
4. Política interna
Desde 1994, el Gobierno de Rwanda se ha mantenido en el poder gracias al apoyo de una colación de seis
partidos políticos: el Frente Patriótico Ruandés (FPR), el Movimiento Democrático de Rwanda (MDR), el Partido
Social Demócrata (PSD), el Partido Liberal (PL); el Partido de la Demócrata Cristiano (PDC) y el Partido demócrata
Islámico (PDI).
La estabilidad política que ha gozado el país desde el término de la larga guerra civil que culminó con el Genocidio,
ha alimentado las expectativas optimistas de la comunidad internacional en cuanto a este pequeño país enclavado
en el corazón de África. La clase gobernante, impulsada por el presidente Paul Kagame, se encuentra dispuesta a
explotar las principales ventajas comparativas con las que cuenta el país y superar los grandes rezagos sociales y
económicos.
De manera paralela a la normalización política e institucional que siguió al Genocidio, el Gobierno de Rwanda ha
dado pasos concretos en materia de desarrollo económico y social. En los últimos años, se ha puesto en marcha el
plan estratégico Visión 2020. La estrategia de desarrollo menciona seis prioridades para ordenar las políticas
públicas: reconstrucción de la nación; la eficiencia del Estado y de la Administración Pública; el desarrollo de los
recursos humanos; el desarrollo de infraestructura básica; el desarrollo de una cultura empresarial y del sector
privado; y, la modernización del sector agropecuario.
Es importante mencionar que las cortes tradicionales de Gacaca han contribuido enormemente a los esfuerzos de
reconciliación posteriores al genocidio de 1994. Esta red se encarga de promover los derechos humanos y está
afiliada a la Universidad McGill en Montreal. Dichas cortes giraron en torno a la verdad y permitieron a los
acusados narrar exactamente lo que sucedió, lo cual contribuyó a aliviar a los sobrevivientes. Resulta
impresionante la capacidad de los rwandeses de regresar a la causa de su sufrimiento y resolver los casos de
manera amigable. A la fecha las cortes Gacaca han procesado 1.5 millones de casos involucrando a violadores,
asesinos y cómplices, así como tortura, casos relacionados con propiedades; al tiempo que los líderes de alto nivel
y organizadores del genocidio están siendo juzgados en tribunales convencionales.
Por otro lado, es importante señalar que desde el establecimiento del Fondo para Sobrevivientes del Genocidio
(FARG), el gobierno ha gastado más de 110.8 mil millones de francos rwandeses en educación, salud, vivienda de
los sobrevivientes. Actualmente se está llevando a cabo un censo de sobrevivientes beneficiados del fondo. Si bien
ha habido algunas malversaciones de los fondos, al crearse la base de datos se evitaron errores. Algunos casos
que destacaron fueron 21 empresarios que emplearon de forma fraudulenta los fondos para la construcción de
vivienda para los sobrevivientes. Todos enfrentan cargos ante la Corte.
Otro caso exitoso en este país son los “contratos de desempeño”, mediante los cuales los gobiernos locales rinden
cuentas al Presidente sobre su desempeño, comprometiéndose a cumplir con ciertos objetivos en un periodo
determinado. Este año hubo logros significativos. Mediante dicho ejercicio, cada gobierno local se pone en
evidencia públicamente y compite por ver cuál ha obtenido mejores resultados, lo cual constituye un aliciente para
los gobiernos locales para ser cada vez mejores. Este año fue la quinta vez que los líderes de los gobiernos locales
firman “contratos de desempeño”.
6
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Por otra parte, Rwanda ha sido aclamado tanto por la Unión Africana y las Naciones Unidas como un hito en el
mundo en el que se ha logrado una equidad de género en la política. La secretaría de la Unión Africana declaró
que las elecciones de Rwanda hacen de éste el primer país en África en cumplir con la cuota de 50 por ciento de
representación de las mujeres como se estipula en el Protocolo de la Unión Africana sobre los Derechos de las
Mujeres en África. En octubre de 2008, Rwanda se convirtió en la primera nación en el mundo en elegir una
asamblea legislativa con una mayoría de mujeres parlamentarias contando con 43 mujeres de los 80 Diputados.
Dicho cambio es atribuido a la nueva constitución de 2003, la cual garantizó para las mujeres 30 por ciento de los
escaños en la Cámara de Diputados. En las elecciones legislativas de 2011, las mujeres ganaron 20 de los 53
escaños vacantes a través del Partido del Frente Patriótico de Rwanda (RPF) que respaldó 35 candidatas. Los
nuevos Diputados eligieron a la Sra. Mukantabama Rose como la Presidenta del Parlamento haciéndola la primera
mujer a tomar posesión de dicho puesto en Rwanda. Asimismo, se destaca que las mujeres representan el 36 por
ciento del Gabinete del Presidente Paul Kagame y son las encargadas de los ministerios de comercio, agricultura,
infraestructura, relaciones exteriores e información. De acuerdo con un informe de una fundación rwandesa, el
aumento de las mujeres en la política se ha visto igualado en el ámbito económico. El Banco Mundial indica que el
41 por ciento de las empresas en Rwanda son propiedades de mujeres.
Por otro lado, también Rwanda ha sido criticada por diversas organizaciones de derechos humanos, entre ellas
Amnistía Internacional y Human Rights Watch, por la persistencia de fenómenos de encarcelamientos de
opositores políticos e incluso de ejecuciones extrajudiciales.
5.
SITUACIÓN ECONÓMICA
Rwanda es un país pobre con un 80 por ciento de la población viviendo de la agricultura de subsistencia. No tiene
salida al mar ni recursos naturales consistentes. El café y el té constituyen sus principales exportaciones. Sin
embargo, el declive de los precios mundiales del café, añadido a la falta de diversificación económica, la corrupción
y la mala administración económica, contribuyó a la deterioración económica de Rwanda a principios de los años
noventa.
Después del genocidio de 1994, Rwanda emprendió un programa de regeneración nacional extraordinario, con una
agenda económica destinada a estabilizar la macroeconomía, establecer nuevas instituciones económicas y
financieras, desarrollar capacidades de recursos humanos y mejorar la infraestructura. Rwanda ha progresado
considerablemente en la estabilización y la recuperación de su economía. En los últimos años, los resultados
económicos de Rwanda han sido apoyados substancialmente por políticas macroeconómicas sólidas y los
donantes.
No obstante, los riesgos a corto plazo del crecimiento económico han aumentado con la crisis financiera global y la
deceleración económica. Además, el país sigue pobre con necesidades sociales apremiantes y capacidades
limitadas. El reto más importante para Rwanda concierne las necesidades en materia de desarrollo y de estabilidad
económica, lo que requiere aumentar las capacidades de producción, seguir con políticas macroeconómicas
prudentes y acelerar las reformas estructurales para favorecer la efectividad y la eficiencia del sector público.
Cabe reiterar la puesta en marcha de plan estratégico Visión 2020.
Indicadores económicos 2011 (Fuentes: Economic Watch y Banco Mundial)
En 2010, las exportaciones de alimentos, animales vivos, bebidas y tabaco disminuyeron 9.9% y constituyeron el
44.7% de sus bienes exportados. Materiales crudos no comestibles (excepto combustibles), aceites animales y
7
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
vegetales, grasas y ceras constituyeron el 44.2% de sus exportaciones. Los mercados de sus exportaciones son
principalmente Suiza, Kenia, Bélgica.
Por otra parte, las importaciones de Rwanda están compuestas por 30.6% de maquinaria y equipo de transporte,
20.1% de productos manufacturados clasificados según el material, además de aceites de petróleo distintos al
crudo, otros productos que importa Rwanda son medicamentos, cemento portland, cemento aluminoso.
Producto Interno Bruto
PIB per cápita
Crecimiento anual
US$ 1.417 mil millones
US$ 562
4%
Inflación
11.4%
Rwanda planea crear un banco de desarrollo agrícola a fin de incrementar el financiamiento al sector, que emplea
a más del 80% de la población económicamente activa del país y contribuye a más del 30% de la economía. Con
la creación de dicho banco, Rwanda tendría un segundo banco de desarrollo, además del actual, que se encarga
de financiar proyectos de alto riesgo en sectores de alto valor para el desarrollo del país. La agricultura es el sector
menos financiado en Rwanda y continúa siendo la principal fuente de vida del país. Estadísticas del Banco
Nacional de Rwanda revelaron que en lo que va del año, el sector agrícola ha recibido 16.7 millones de dólares en
préstamos, en comparación con los 5.8 millones del año pasado. El sector agrícola está desatendido por los
inversionistas por su alto riesgo, por carecer de seguro contra las condiciones climáticas y por ser menos
innovador.
Por otro lado, el crédito del sector privado crecerá cerca de 30% al final del año, mucho más que la proyección
inicial de 19.2%, según el Gobernador del Banco Central de Rwanda, Claver Gatete. Debido al alto crecimiento
crediticio, se augura que el crecimiento del país sea de 8.8%, en vez de 7%.
Su balanza comercial ha tenido el siguiente comportamiento entre 2000 y 2009:
Año
Imp
Exp
Balance
2000
211
52
-159
2001
250
85
-165
2002
203
5
-147
2003
245
58
-187
2004
284
98
-186
2005
432
125
-306
2006
484
135
-349
2007
736
176
-559
2008
1173
255
-917
2009
1204
192
-1012
2010
n.d
n.d.
n.d.
Fuente: 2010 International Trade Statistics Yearbook, de la ONU.
6.
POLÍTICA EXTERIOR
6.1.
OBJETIVOS y/o PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTERIOR
Promotor del respeto de los derechos humanos en su política exterior, de la equidad de género y de la
solución pacífica de controversias.
8
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
6.2.
RELACIONES REGIONALES
Incorporado en 2007 a la Comunidad del Este de África, Rwanda fue admitido en la Mancomunidad de Naciones el
28 de noviembre de 2008. Al entrar en dicha comunidad, la República de Rwanda se convirtió en su 54º miembro y
en el segundo país no anglófono. Es miembro de la Organización Mundial de Comercio y de numerosas
organizaciones de carácter universal y regional, entre las cuales la Asociación de Estados de África, Asia, el Caribe
y el Pacífico (ACP), la COMESA y la IGAD, la Comunidad de Estados de África Oriental .
Campo de refugiados en Giheme, Kiziba y Nyabiheke
Rwanda cuenta con un campo de refugiados en Gihembe, el cual está constituido principalmente por refugiados
congoleses que huyeron de su país hace más de una década por los disturbios en el Este de Congo. Se estima
que el número de refugiados asciende a veinte mil. El Director General a cargo de refugiados en el Ministerio, Jean
Claude Rwahama reconoció que desde 2008 no se había hecho un recuento del número de refugiados y que
muchos se hacen pasar por refugiados para obtener beneficios. Actualmente, el Ministerio de Gestión de
Desastres y Asuntos de Refugiados colabora junto con el Programa Mundial de Alimentos para mejorar la situación
de falta de alimento en el campo. Los gobiernos rwandés y congolés se encuentran colaborando para repatriar
refugiados y mejorar su situación. Además de Gihembe, hay otros dos campos, Kiziba y Nyabiheke, conteniendo
más de 50 mil refugiados.
6.3.
RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO
Rwanda cuenta con 20 embajadas residentes (ninguna de países latinoamericanos); mantiene representaciones en
16 países.
Relación con Francia
El 27 de noviembre de 2008, la Embajada de México en Kenia asistió a una reunión convocada por la Embajada de
Rwanda en Nairobi, a la cual acudió el Dr. Murigande. Dicha reunión tuvo como objetivo el recibir el documento
“The Rwanda-France Question”. Dicha reunión fue una valiosa ocasión para que los asistentes llevaran a cabo un
intercambio de ideas con el Embajador de Rwanda.
A juicio del Canciller de Rwanda, los elementos más relevantes en la toma de la decisión de romper relaciones con
Francia fueron: el gobierno de Rwanda resintió profundamente que el gobierno francés actuara con aparente
indiferencia ante los señalamientos del magistrado Bruguière; los señalamientos del Juez Bruguière están
esencialmente basados en testimonios sesgados. Al llevar a cabo su investigación, el magistrado no visitó el país
para obtener evidencia, ni tampoco solicitó el apoyo del gobierno de Rwanda. Por último, no existe evidencia
concreta que vincule al Frente Patriótico Rwandés en el derribo del avión que transportaba al presidente
Habyarimana.
La llegada del Sr. Sarkozy a la presidencia de Francia creó expectativas en cuanto a una reanudación de las
relaciones políticas entre ambos países. Se destaca la amistad que existe entre el actual ministro de Relaciones
Exteriores de Francia, Bernard Kouchner y el presidente de Rwanda, Paul Kagame. Cabe recordar que Kouchner
viajó a Rwanda en 1994 para alertar a la comunidad internacional sobre la gravedad del genocidio y la necesidad
de acelerar la intervención de una fuerza de paz.
9
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Finalmente, después de dos años de distanciamiento, el 29 de noviembre de 2009, el Secretario General de la
Presidencia francesa, Claude Guéant, de visita en Kigali, anunció el restablecimiento de las relaciones diplomáticas
con Rwanda. El gobierno de Francia se comprometió a apoyar las iniciativas de paz en la región de los Grandes
Lagos y a contribuir en el reforzamiento de las acciones de la comunidad internacional en contra de los
responsables del genocidio. Sin embargo, no se proporcionó mayor información sobre la reapertura de ambas
embajadas.
El Presidente Sarkozy visitó Rwanda en febrero de 2010, ocasión en la que aceptó que habían hecho graves
errores de juicio respecto al genocidio en 1994. En su entrevista con el Presidente Kagame, acordaron ampliar las
relaciones y la cooperación en múltiples sectores, tales como comercio, inversión, salud, educación, etc.
Proyecto piloto con Reino Unido
Rwanda y Etiopía auspiciarán programa piloto para asistencia al desarrollo en África. El Presidente de Rwanda,
Paul Kagame, recibió la visita del Secretario de Estado de Desarrollo Internacional de Reino Unido, Andrew
Mitchell, para discutir la importancia del desarrollo del sector privado y de atraer inversionistas a fin de sacar a
Rwanda de la pobreza. Reino Unido anunció que el programa piloto será gestionado a través de un nuevo “apoyo
para obtener resultados”, y que su país incrementará el apoyo en un 50% en los próximos 4 años. Rwanda es el
país más beneficiado de Reino Unido. Sólo en marzo de 2011, el país incrementó su ayuda a Rwanda en un 69%.
6.4. RELACIONES MULTILATERALES
•
Rwanda tiene un papel muy activo en las organizaciones regionales, tales como la Cuenca del Nilo,
COMESA, IGAD, CEA. En noviembre 2011, auspició Tercer Foro del Desarrollo de la Cuenca del Nilo. El
resultado de la reunión fue la “Declaración de Kigali”, mediante la cual los Estados Miembros instaron a la
cooperación entre sus países respectivos en preservar y gestionar el medio ambiente de la Cuenca del Nilo
otorgando debida atención a su agua y recursos terrestres, manglares y biodiversidad haciendo frente al
impacto del cambio climático.
•
Rwanda es uno de los pocos países que ha implementado el protocolo Nairobi y otras declaraciones que
instan a los miembros del Centro Regional de Armas Pequeñas a adoptar medidas para prevenir, controlar
y reducir las armas pequeñas en la región de los Grandes Lagos, el Cuerno de África y Estados fronterizos.
•
En septiembre de 2011, el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, nombró a la ex alcalde de
Kigali, Subsecretaria General para ONUHábitat. Dr Aisa Kirabo Kacyira.
•
El Presidente Paul Kagame en Nueva York, presidio la reunión del Grupo para los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, convocada por el Secretario General de las Naciones Unidas, a fin de examinar la
implementación del Plan de Acción este año. La Subsecretaria General, Asha Rose Migiro, señaló que los
esfuerzos del grupo buscan asegurar que todo el mundo tenga una vida digna. El Presidente Kagame
enfatizó la necesidad de todas las agencias de priorizar la coordinación con los actores locales para
asegurar la sustentabilidad del logro de los ODMs, y que éstos no sólo eran del interés para países en
desarrollo. El ganador del Premio Nobel de la Paz, Muhammad Yunus, destacó que debe darse la
10
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
oportunidad a los jóvenes para usar su talento, cambiar el medio ambiente y sus vidas, y así cambiar al
mundo.
•
En el marco de la novena reunión tripartita entre Uganda, Rwanda y el Alto Comisionados de Naciones
Unidas para los Refugiados, el Ministro de Estado de Uganda a cargo de Prevención y Recuperación de
Desastres y Asuntos de Refugiados, destacó que Rwanda ha adquirido gran estabilidad desde 1994 y que
ahora el país es seguro por lo que todos los refugiados deben ser repatriados a dicho país. El Ministro instó
a los actores involucrados a elaborar un plan de acción de retirada para los refugiados, sensibilizándolos
para que regresen voluntariamente a Rwanda. Es importante destacar que ACNUR estableció una cláusula
que señala que ningún rwandés que viva en el exterior podrá solicitar estatus de refugiado después del 31
de diciembre de 2011. Echweru negó que Uganda esté tratando de repatriar por la fuerza a los refugiados
rwandeses, enfatizando que la repatriación debe ser voluntaria. El representante de país de ACNUR,
Neimah Warsame, informó que Naciones Unidas continuará desplegando estrategias para asegurar que la
situación de los refugiados rwandeses llegue a su fin.
•
La Cámara de Apelaciones del Tribunal Penal Internacional para Rwanda (ICTR) confirmó las sentencias
del ex empresario Yusuf Munyakazi y el ex militar rwandés, Tte Coronel Ephreim Setako, quienes cumplen
una condena de 25 años, rechazando absolverlos de los cargos de genocidio, pronunciándose a favor de
endurecimiento de su condena. La Cámara afirmó la culpabilidad de Setako por genocidio al haber
ordenado la matanza de tutsis en el campo militar Mukamira. También fue acusado de crímenes de lesa
humanidad, delitos contra la vida, la salud física y mental y violación severa, con base en las Convenciones
de Ginebra. La Cámara concluyó que Munyakazi también era culpable de genocidio y exterminio por su
participación en la matanza de tutsis en Shangi y Mibilizi en 1994.
7. RELACIÓN MÉXICO-RWANDA
7.1. ANTECEDENTES
México y Rwanda establecieron relaciones diplomáticas el 21 de enero de 1976. El gobierno ruandés ha mantenido
una presencia en México a través de su Embajador en Estados Unidos, quien se encuentra acreditado de manera
concurrente ante nuestro país. Por su parte, México acreditó en 2007 a un Embajador en ese país por primera vez
desde la formalización de los vínculos bilaterales.
7.2. ASUNTOS POLÍTICOS
7.2.1. DIÁLOGO POLÍTICO
La positiva presencia de nuestro país en la región tuvo un impulso importante con la firma del Memorando de
Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Cooperación y Consultas entre los gobiernos de
Rwanda y México, suscrito por la Secretaria Patricia Espinosa Cantellano el 26 de septiembre de 2007, en el
marco de un encuentro bilateral en la ciudad de Nueva York. Asimismo, se ha percibido una gran disposición por
parte del gobierno ruandés para alcanzar objetivos concretos en el ámbito de la relación bilateral.
11
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
En julio de 2009, se aprobó el Convenio por el cual se establece el Mecanismo de Consultas México-Rwanda y el
desarrollo de diversas iniciativas de cooperación en materia de ciencia y educación.
El 7 y 8 de julio de 2009, el entonces titular de la Embajada, Emb. Cue Vega, realizó entrevistas de trabajo con la
entonces Ministra de Relaciones Exteriores de Rwanda, Rose Marie Museminali; el Ministro de Justicia y
Procurador General, Tharcisse Karugarama y el Ministro de Ciencia e Investigación Tecnológica de entonces,
Romain Murenzi a fin de seguir diversos aspectos del agenda bilateral y contemplar la celebración de la reunión del
mecanismo de consultas bilaterales.
El 22 de enero de 2010, el Embajador Luís Javier Campuzano presentó ante el presidente Paul Kagame las cartas
credenciales del presidente Felipe Calderón que lo acreditan como Embajador ante aquel país. El titular de la
Representación tuvo la oportunidad de comentar con el Presidente Kagame las posibilidades de ampliación de la
cooperación entre ambos países en esa ocasión. Dichas oportunidades se encuentran en el ámbito de la salud, en
el intercambio de experiencias con la diáspora, y en los temas de cooperación electoral. Durante dicha reunión se
destacaron los éxitos alcanzados a través de las becas de postgrado otorgadas a estudiantes rwandeses.
Posteriormente, en febrero tuvo lugar la primera reunión del Mecanismo de Consulta en Asuntos de Interés Común
entre México y Rwanda, con motivo de la visita de trabajo de la Directora General para África y Medio Oriente de la
Cancillería Mexicana, Sara Valdés. En dicha reunión se trató de identificar posibilidades y áreas específicas de
cooperación que puedan implementarse y que también puedan estar circunscritas bajo memoranda de
entendimiento específico, o bajo un acuerdo marco general. Entre otros, la funcionaria mexicana se refirió a
algunas áreas de posible colaboración como: tecnologías del agua y vivienda sustentable; capacitación en temas
electorales; y programas y proyectos con las comunidades en el exterior (diáspora). Durante la reunión se comentó
el interés de la parte rwandesas por incrementar el acceso a la educación y la posibilidad de entrenar en campos
técnicos que estén vinculados con las necesidades reales de desarrollo económico de ese país.
7.2.2. MARCO JURÍDICO
Establecimiento de un Consulado Honorario de México en Rwanda: La Embajada de México en Kenia ha
seguido realizando gestiones para ubicar un posible candidato a Cónsul Honorario de México en Rwanda. Sin
embargo, aún no se ha identificado a nadie.
Suscripción en diciembre de 2008 de un Acuerdo de Colaboración Académica y Educativa entre el Instituto de
Ciencia y Tecnología de Kigali y el Instituto Politécnico Nacional.
7.2.3. ACUERDOS EN NEGOCIACIÓN
8.
RELACIÓN ECONÓMICA MÉXICO-PAÍS
8.1. COMERCIO
Las exportaciones de México a Rwanda ascendieron en 2010 a 31 mil dólares en artículos de aluminio
exclusivamente. Mientras que Rwanda no reporta exportaciones a México. (fuente: COMESA y ITC)
12
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Balanza comercial de México con la República Ruandesa (valores en miles de dólares)
Comercio
Balanza
Total
Comercial
1999
0
0
0
0
2000
4
7
11
-3
2001
0
1
1
-1
2002
1
0
1
1
2003
0
0
0
0
2004
1
3
4
-2
2005
0
0
0
0
2006
0
7
7
-7
2007
3
11
14
-8
2008
14
9
23
5
2008
14
9
0
0
2009
18
1,167
1,185
1,149
2010
0
4
4
-4
2011/1
129
2
131
127
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México y Banco de México
Nota 1: Las estadísticas están sujetas a cambio, en particular las más recientes
Nota 2: Las exportaciones de 1990 a 1994 la atribución de país sigue el criterio de país comprador. A partir de 1995 el criterio utilizado es
el de país destino
/1 Periodo enero-septiembre
Año
Exportaciones
Importaciones
8.2. INVERSIÓN
Los principales países que invirtieron en el sector primario en Rwanda son: Noruega, Australia, EUA, Italia,
Holanda, China y República de Corea.
Los principales países que invirtieron en el sector secundario en Rwanda son: EUA, Japón, Francia, Suiza,
Reino Unido y Holanda.
México no reportó inversiones en Rwanda ni viceversa.
9.
ASUNTOS DE COOPERACIÓN
9.1. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA
Cooperación con el Instituto Politécnico Nacional
En 2007 se identificó el interés de las autoridades rwandesas por cooperar con la Cancillería y del CONACYT a
fin de establecer un marco de cooperación científica y tecnológica, el cual incluya el intercambio de estudiantes
y profesores; la transferencia de tecnología; y el intercambio de experiencias en el establecimiento de sistemas
de innovación.
13
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
Un proyecto de Declaración fue analizado en octubre de 2008 por las autoridades del CONACYT, quienes
manifestaron lo siguiente: “Se sugiere que la cooperación entre gobiernos se formalice a través de un Carta de
Intención en la que se señale el interés que tienen ambas partes sobre la cooperación en materia de ciencia y
tecnología y el establecimiento de áreas de cooperación, cuyo apoyo se perfeccionará mediante la firma de
Acuerdos de Colaboración posteriores”.
El impulso de cooperación desembocó en la suscripción en diciembre de 2008 de un Acuerdo de
Colaboración Académica y Educativa entre el Instituto de Ciencia y Tecnología de Kigali y el Instituto
Politécnico Nacional. El convenio fortalecerá las actividades de cooperación en materia académica y
tecnológica entre México y Rwanda, en particular a través del intercambio de investigadores, docentes y
estudiantes así como de experiencias en el establecimiento de sistemas de innovación.
Este acuerdo es el primero en su género entre instituciones mexicanas y rwandesas. De esta manera, el
Instituto Politécnico Nacional se consolida como una institución a la vanguardia de la apertura de nuevos
espacios dedicados al conocimiento científico y tecnológico que contribuyan al progreso de nuestro país en
áreas estratégicas para su desarrollo.
Los temas prioritarios de cooperación en el marco de dicho Acuerdo son:
•
Investigación en matemáticas;
•
Investigación en ciencias físicas;
•
Geología y exploración petrolera;
•
Ingeniería Química; Ingeniería Mecánica;
•
Biogás y Biocombustibles con desperdicios naturales;
•
Desarrollo de prototipos de maquinaria agrícola;
•
Energía Solar;
•
Mecánica de suelos;
•
Aprendizaje del idioma español.
En el marco de dicho Acuerdo, el IPN ofreció un número limitado de becas a estudiantes ruandeses interesados
en seguir estudios de postgrado en programas de excelencia académica. En 2009, cuatro estudiantes
ruandeses presentaron exámenes de admisión al IPN. Hoy en día se están realizando consultas con el IPN a fin
de coordinar conjuntamente la instrumentación de actividades de cooperación técnica en el marco del citado
Acuerdo, que incluirá intercambio de investigadores, así como de materiales y equipos necesarios para el
fortalecimiento del KIST.
IPN ha informado que está llevando a cabo reuniones internas con directivos y especialistas de la institución, a
fin de definir una propuesta de cooperación a ser presentada a consideración del KIST, así como una fecha para
la visita oficial a Kigali.
Suscripción de una Carta de Intención Mexico-Rwanda
La Dirección General de Cooperación Técnica y Científica (DGCTC/SRE) da seguimiento a la posibilidad de que
los gobiernos de México y de Rwanda suscriban una Carta de Intención México – Rwanda, que siente las bases
para la posterior firma de un Acuerdo específico de cooperación técnica, científica y tecnológica. Para ello, se
han realizado consultas con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual ha expresado su
simpatía para la suscripción de la Carta de Intención México-Rwanda, considerando que la firma de la misma
14
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
daría la pauta para establecer áreas de cooperación de interés común y para la firma de Acuerdos de
Cooperación posteriores, como podría ser un Acuerdo Marco de Cooperación Científica y Tecnológica.
Dicho Acuerdo favorecería el establecimiento de un programa de intercambio entre el Ministerio de Ciencia y
Tecnología de Rwanda y el CONACYT, que permita la transferencia tecnológica y de conocimientos, así como
otras actividades como la visita a Rwanda de funcionarios del citado Consejo.
Cooperación en materia de salud
México desea impulsar la cooperación técnica en salud, particularmente en temas como malaria e influenza
AH1N. Se propone trabajar sobre los programas de prevención y control de dichas enfermedades que se están
implementando, con objeto de procurar un intercambio de información que favorezca la determinación de las
propuestas de cooperación.
9.2. COOPERACIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL
A la fecha existen dos acuerdos de cooperación bilateral entre México y Rwanda:
1. Memorando de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Cooperación y Consultas entre
los gobiernos de Rwanda y México.
2. Convenio de Cooperación académica y educativa entre el Instituto Politécnico Nacional y el Kigali Institute
of Sciences and Technology (KIST) de Rwanda.
Programa de Becas del gobierno de México e intercambio académico
En 2011, se presentaron tres postulantes rwandeses a la beca que ofrece el gobierno mexicano para extranjeros.
Aún no se han dado a conocer los resultados de la convocatoria.
Por otro lado, el CIMAT es un centro de investigación integrado al Sistema de Centros Públicos CONACYT,
dedicado a la generación, transmisión y aplicación de conocimientos especializados en las áreas de matemáticas,
estadísticas y ciencias de la computación. Se considera que la experiencia piloto del CIMAT-Kigali Institute for
Science and Technology, permitirá generar vínculos institucionales entre ambos países.
Participación al curso de formación de diplomáticos extranjeros
En 2011, se promovió la participación de diplomáticos rwandeses en el Curso sobre Política Exterior de México y
de español para Diplomáticos extranjeros organizado por el Instituto Matías Romero.
10.
FOCOS ROJOS:
La consolidación de un régimen autoritario e intolerante que oprime a la oposición y que afecta la división de
poderes por la concentración en el ejecutivo.
15
Embajada de México en Kenia
Carpeta de Información Básica Actualizada
Noviembre 2011
La redistribución de las aguas del río Nilo creará tensiones cada vez mayores con Egipto y Sudán, sobre todo con
las tendencias de sequías prolongadas en la región y el consecuente impacto en forma de hambrunas.
La concentración de los puestos clave y directivos tanto en el sector público como en el privado en manos de los
Tutsis, lo que puede generar nuevamente tensiones étnicas con los hutus.
16