Señoras y Señores, muy buenos días. Me complace estar aquí con

1 Celebración del Día Internacional del Migrante - 18 DIC 2012 - ONU
Dr. Thomas Lothar Weiss - Representante de la OIM
Señoras y Señores, muy buenos días.
Me complace estar aquí con ustedes en la celebración del Día
Internacional del Migrante. Dado la importancia de la migración en
México y toda la región, es un día apropiado para insistir en la
cooperación entre la comunidad internacional, la sociedad civil y el
gobierno mexicano a favor de los derechos humanos de los migrantes.
Conmemoramos este día con el lanzamiento oficial de un nuevo
programa conjunto de las NNUU titulado “Promoviendo la seguridad
humana de migrantes en transito por México.” Este programa será
implementado por ocho agencias, cuatro de ellas representadas hoy en
nuestro evento.
Los derechos humanos son inalienables y no se pierden cuando las
personas cruzan fronteras. Un concepto que queremos especialmente
resaltar hoy es el de la seguridad humana de los migrantes. Por ello, les
propongo: 1. definir este concepto que tal vez no es tan conocido
como debiera; 2. relacionar la seguridad humana con los migrantes en
tránsito; 3. resaltar por qué el trabajo conjunto entre las autoridades, la
sociedad civil, y las NNUU en esta problemática es significativo.
Con el impulso de instrumentos universales de
DDHH, en los años noventa las NNUU sentaron las bases para la
conceptualización de la seguridad humana. Representando una
preocupación universal, la seguridad humana responde a las amenazas
que atraviesan las fronteras internacionales en forma de
estupefacientes, enfermedades, cambio climático o migración
indocumentada.
1. La seguridad humana.
2 Dos países han impulsado la institucionalización de la seguridad
humana en las Naciones Unidas: Japón ha sido el fundador y principal
donante del Fondo Fiduciario para la Seguridad Humana. México copreside el Grupo de Amigos de la Seguridad Humana que se estableció
en el 2006 para que los estados y organizaciones internacionales
pudieran discutir el concepto e integrarle en las actividades de las
NNUU.
Dos principios de seguridad humana son clave: el enfoque en los
DDHH y la multi-sectorialidad. Este último implica la comprensión de
las amenazas y de sus causas relacionadas con la alimentación, la salud,
el medio ambiente, el bienestar personal o la seguridad comunitaria.
Estos principios convergen en la población de los migrantes en tránsito
por México, lo cual me lleva a mi segundo punto.
Los territorios
fronterizos de México son lugares en donde se registran flujos
migratorios muy complejos, haciendo de México uno de los países más
dinámicos en el mundo en materia migratoria. Dentro de estos flujos
existen poblaciones altamente vulnerables, tales como mujeres, niños,
niñas, solicitantes de asilo o personas necesitando protección
internacional. Insisto, ¡son las mujeres y niñas migrantes quienes sufren
mayores vulnerabilidades que sus pares hombres!
2. La seguridad humana y los migrantes en tránsito por México.
A lo largo de los años, muchos migrantes indocumentados han sido
víctimas de violencia, robo, violación y hasta asesinatos. El secuestro
de migrantes se ha convertido en uno de los mayores riesgos que ellos
sufren y resulta en beneficios financieros importantes para el crimen
organizado. México es también un país de origen, tránsito y destino de
víctimas de trata por razones de explotación sexual y trabajo forzado.
En adición a estos riesgos, los migrantes indocumentados padecen
condiciones dificilísimas al viajar en los trenes de carga o al ser
confinados dentro de camiones de remolque mientras son traficados.
3 Sin embargo, las vulnerabilidades no se limitan a la violencia física sino
que incluyen el acceso limitado a los servicios de salud o la escasez de
la información sobre la ruta, y sus peligros, de la cual disponen los
migrantes.
Por consiguiente, y este es mi tercer punto, existe la necesidad de
fortalecer la protección de migrantes en tránsito para reducir sus
vulnerabilidades; en otras palabras, urge fortalecer su seguridad
humana.
3. El trabajo conjunto entre el Gobierno Mexicano y el Sistema de las Naciones Unidas.
Recientemente se han dado importantes cambios en materia de gestión
migratoria en México. Los avances más significativos se materializaron
con la promulgación de la Ley de Migración, la Ley sobre Refugiados y
Protección Complementaría y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata
de Personas.
El gobierno mexicano, las organizaciones de la sociedad civil y las
NNUU ya están implementando proyectos a favor de poblaciones
migrantes. El sistema ha identificado la seguridad humana como un
mecanismo efectivo de apoyo a estos esfuerzos.
Lanzamos hoy un programa conjunto que busca mejorar la seguridad
humana de los migrantes en tránsito por Chiapas, Oaxaca y Tabasco,
mediante tres ejes:
1) Fortalecer las capacidades de los gobiernos federal y estatales para
atender a los migrantes en tránsito, 2) fortalecer las capacidades de la
sociedad civil - en particular los albergues para migrantes - para
proteger a esta población, y 3) favorecer una coexistencia pacífica entre
las comunidades locales de paso y las organizaciones de la sociedad
civil que ofrecen apoyo a los migrantes.
4 La idea del programa nació del Foro Mundial sobre Migración y
Desarrollo, organizado por el gobierno mexicano en octubre del 2010,
en el cual la migración indocumentada hizo su entrada en los temas
debatidos entre los participantes.
Reconociendo el liderazgo mexicano en materia migratoria y la
dinámica de cooperación entre agencias del sistema, el Representante
de Ban Ki-Moon para la Migración sugirió a ACNUR y OIM que se
contemplara la elaboración de una propuesta para ser presentada al
Fondo de Seguridad Humana.
El Fondo decidió apoyarla porque es muy concreta y operativa; porque
ha sido coordinada estrechamente con el Gobierno; y porque
representa una respuesta integral frente a los retos de la migración
indocumentada.
Iniciativas de este tipo son importantes en la operacionalización de
políticas públicas en favor de migrantes vulnerables, pero también se
convierten en un instrumento de información sobre el concepto de
seguridad humana y su aplicación.
En conclusión, el multiculturalismo, el desarrollo y la solidaridad son
algunos de los beneficios de la migración. Promover la seguridad
humana de migrantes significa protegerles y ayudarles a desarrollar su
potencial en condiciones seguras y dignas. El programa fortalecerá las
alianzas entre el gobierno mexicano, la comunidad internacional y la
sociedad civil a favor de los derechos humanos de los migrantes en
México.
¡Es así que celebramos con optimismo este Día Internacional del
Migrante e invitamos a todos y todas a unirse a nosotros para
promover una migración ordenada, segura y digna! ¡Muchas gracias!