programa “manos a la obra” - IPRO: Iniciativa para el fortalecimiento

“2009: Año del Nuevo Sistema de Justicia Penal”.
REGLAS DE OPERACIÓN
PROGRAMA MANOS A LA OBRA
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“Los recursos utilizados en este programa son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
Quién haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
autoridad competente”.
“2009: Año del Nuevo Sistema de Justicia Penal”.
1. Presentación.
El Programa Manos a la Obra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado (SEDESOE),
es parte de las estrategias de la Política Social establecida por el Gobierno del Estado para el
combate de la pobreza en la entidad, en el cual se realizan obras y acciones que propician el
desarrollo de las comunidades marginadas que cuentan con una precaria infraestructura básica,
contribuyendo a elevar las condiciones y calidad de vida de las personas, sobre todo las que viven en
Zonas de Atención Prioritarias de acuerdo a los criterios de la Ley de Desarrollo Social del Estado de
Durango.
Una de las principales líneas de acción, es fomentar la participación social, desde la definición de las
necesidades básicas de las comunidades, hasta la ejecución y operación de las obras y acciones,
involucrando la aportación de los beneficiarios, con mezclas de recursos públicos a través de la
suscripción de convenios de concertación social.
El Programa Manos a la Obra, está diseñado para generar una sociedad creativa y participativa en
los programas gubernamentales orientados al desarrollo social y humano, bajo un esquema de
corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, que permite optimizar los recursos públicos y dar un
sentido de pertenencia social a las acciones que se desarrollen. De la misa forma, la concepción del
Programa estriba en la urgente necesidad de abatir los índices de pobreza, marginación y rezago
social que se presentan en algunas regiones del estado de Durango, de acuerdo a las estadísticas
proporcionadas por el INEGI, con la finalidad de ofrecer a la población niveles superiores en su
calidad de vida.
2. Glosario de Términos.
I.
Beneficiarios: Las personas que participan y reciben los beneficios del Programa.
II.
Comité de Desarrollo Social Comunitario: Figura que constituye la organización social en
la participación activa y corresponsable de la sociedad en el Programa.
III.
Acta Constitutiva del Comité de Desarrollo Social Comunitario: Documento que
formaliza la constitución del Comité de Desarrollo Social Comunitario, el cual es conformado
democráticamente por los habitantes de una comunidad.
IV.
Área Operativa de la SEDESOE: Las áreas encargadas de operar el Programa en sus
distintas etapas de planeación, concertación y organización social, son las áreas que brindan
la atención a la ciudadanía con respecto al Programa y son responsables de integrar los
expedientes unitarios de las solicitudes recibidas, estas son: Dirección de Desarrollo Social y
Humano, Dirección de Organización Social y Participación Ciudadana, Dirección de Atención
a Grupos Sociales y Vulnerables, Dirección Jurídica, Unidad de Seguimiento de Obra
Pública, Departamento de Programas Sociales y las demás que determinen el Secretario y
Subsecretario de Desarrollo Social.
V.
Área de Seguimiento de la SEDESOE: La Dirección de Evaluación, Seguimiento y
Sistemas, es la responsable de registrar las solicitudes remitidas por las diversas áreas
operativas e integrar el padrón de beneficiarios del Programa, asimismo, es el área
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“Los recursos utilizados en este programa son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
Quién haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
autoridad competente”.
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encargada de resguardar la documentación de cada expediente unitario remitido por las
diversas áreas operativas.
VI.
Área de Verificación de la SEDESOE: La Unidad de Verificación y la Unidad Técnico
Operativa, son las áreas encargadas de constatar la veracidad de las necesidades
expuestas en las solicitudes y de cuantificar y presupuestar las aportaciones de la
SEDESOE.
VII.
Área de Aprobación de la SEDESOE: El Secretario de Desarrollo Social y/o la
Subsecretaría de Desarrollo Social, contando con la asistencia de las demás áreas de la
SEDESOE, son las áreas encargadas de aprobar las obras y acciones que integrarán el
Programa en su ejercicio anual.
VIII.
Área Administrativa de la SEDESOE: La Dirección de Administración de la SEDESOE, es
el responsable del control y gestión de los recursos correspondientes a las aportaciones de
la SEDESOE y le compete la entrega del recurso en especie o en efectivo a los beneficiarios
del programa.
IX.
Convenio de Concertación Social Tripartita: Instrumento jurídico que se suscribe para
concertar los compromisos y aportaciones de las partes para la ejecución de la obra y/o
acción; en el que preferentemente participan el Gobierno del Estado a través de la
SEDESOE, los ayuntamientos municipales, los beneficiarios y en su caso alguna otra
Instancia interesada en el desarrollo social.
X.
Convenio de Concertación Social Bipartita: Instrumento jurídico que se suscribe para
concertar los compromisos y aportaciones para la ejecución de la obra y/o acción; en el cual
se establecen los compromisos que asumen los beneficiarios del Programa organizados en
comités, el Gobierno del Estado a través de la SEDESOE y en su caso alguna otra Instancia
interesadas en el desarrollo de las comunidades.
XI.
Aportaciones conjuntas: Son aportaciones que se convienen entre las partes para la
ejecución de la obra y/o acción, ya sean recursos en efectivo, materiales, mano de obra o
aportaciones de otra índole.
XII.
Acta de Entrega-Recepción de las aportaciones de la SEDESOE: Documento que
formaliza la entrega – recepción del material suministrado por la SEDESOE a los
beneficiarios ya sea en forma directa, a través del Comité de Desarrollo Social Comunitario,
o bien a través del Municipio si así es convenido por los participantes.
XIII.
Contraloría Social: Es la participación ciudadana orientada a la vigilancia, supervisión y
seguimiento de las obras y/o acciones enmarcadas en el Programa.
XIV.
Expediente Técnico: Documento que contiene los datos técnicos de la obra y/o acción, así
como los presupuestos, croquis, planos y todo lo relacionado con el aspecto técnico; este
documento es la base para la ejecución de los proyectos.
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de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
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autoridad competente”.
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XV.
Expediente Unitario: Documento que contiene toda la información relativa a la obra y/o
acción, es decir todos los documentos de carácter social, técnico y administrativo.
XVI.
Instancia Ejecutora: Son instancias ejecutoras de las obras y acciones derivadas del
Programa, el Comité de Desarrollo Social Comunitario a través de los beneficiarios, el
Municipio participante, si así lo acuerdan las partes, o la entidad u organismo designado para
tal efecto.
XVII.
Ley de Desarrollo Social: Ley de Desarrollo Social para el Estado de Durango.
XVIII.
Padrón de Beneficiarios: Base de datos que contiene el nombre, domicilio y aportación
recibida por los beneficiarios del programa.
XIX.
Oficio de Aprobación: Documento que emite la Subsecretaría de Desarrollo Social y
autoriza que el Área Administrativa de la SEDESOE realice la compra y entrega de sus
aportaciones, en el cual se detallan los datos del Convenio de Concertación, y es
acompañado de la relación de beneficiarios y el Acta de Entrega - Recepción.
XX.
Participación Comunitaria: La intervención de los habitantes de las localidades en la
planeación, programación, presupuestación, ejecución y evaluación de las obras y/o
acciones.
XXI.
Programa: Programa Manos a la Obra.
XXII.
Reglamento de la Ley: Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Estado de
Durango.
XXIII.
Reglas: Reglas de Operación del Programa Manos a la Obra.
XXIV.
Acta de Verificación: Documento que contiene la información detallada de la obra o acción
a realizar.
XXV.
SEDESOE: La Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Durango.
XXVI.
Solicitud: Documento mediante el cual la ciudadanía, de manera escrita, realiza su petición
de participar y ser atendida por el Programa, la cual deberá acompañarse del Acta
Constitutiva del Comité de Desarrollo Social, la lista de solicitantes y la identificación oficial
con fotografía de los integrantes del Comité y cada uno de los solicitantes.
XXVII.
SIObra: Sistema de Información de Obras y Acciones del Programa, mediante el cual se
captura, registra y consulta cada una de las obras y acciones del Programa, así como de sus
beneficiarios.
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“Los recursos utilizados en este programa son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
Quién haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
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3. Objetivos.
3.1 Objetivo General.
Contribuir al desarrollo de las comunidades con mayores rezagos en infraestructura y servicios
básicos, a través de acciones prioritarias y en que en la mayoría de los casos sean ejecutadas
directamente por sus habitantes, permitiendo elevar la calidad de vida de las familias duranguenses.
3.2 Objetivos Específicos.

Promover la participación ciudadana en la definición y realización de obras y acciones, que
contribuyen a elevar la calidad de vida de las personas en situación de pobreza.

Crear, rehabilitar y ampliar la infraestructura social básica en las comunidades, con la finalidad de
propiciar su desarrollo y otorgar a sus habitantes mejores condiciones de vida.

Generar sinergias entre la sociedad que vive en desventaja con las autoridades Estatal y
Municipales, así como con el sector privado, con el objetivo de formular propuestas que se
conviertan en acciones concretas de desarrollo, para el abatimiento de los índices de marginación
y rezago social existentes en el Estado.
4. Lineamientos.
4.1 Población Objetivo.
Personas o grupos sociales que habiten preferentemente en zonas de atención prioritaria o estén en
situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y/o rezago social.
4.2 Cobertura.
El Programa tendrá cobertura estatal.
4.3 Características de los Apoyos
Los apoyos se darán de manera preferente en especie, es decir los materiales que requieren la obra
y/o acción.
4.4 Criterios de elegibilidad y requisitos para acceder a los recursos del Programa.

Que las acciones se realicen en el estado de Durango.

Que los beneficiarios se encuentren en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y/o
rezago social.

Que se lleve a cabo la integración de un Comité de Desarrollo Social Comunitario.
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“Los recursos utilizados en este programa son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
Quién haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
autoridad competente”.
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
Que los beneficiarios se comprometan y estén en condiciones de realizar las aportaciones que
les corresponda, pudiendo ser en mano de obra, materiales de la región, materiales
industrializados y/o monetarios.
4.5 Derechos, Obligaciones y Sanciones.
4.5.1 Derechos.
La población que acceda al Programa tiene derecho a recibir un trato digno, respetuoso y equitativo,
sin distinción de sexo, grupo étnico, partido político o religión; y de la misma forma tendrá derecho a
recibir información sobre el estado que guardan las gestiones que hubieran realizado y a recibir los
apoyos conforme a lo convenido y a lo dispuesto por las presentes Reglas de Operación y demás
disposiciones aplicables.
4.5.2 Obligaciones.
La población beneficiaria manifestará y sin faltar a la verdad, sus datos personales relativos a
nombre, domicilio y características de la vivienda.
Utilizará los apoyos para los fines autorizados.
Informará a la SEDESOE, sobre la aplicación de los mismos o, en su caso tratándose de obras
comunitarias, informar con toda oportunidad las modificaciones al proyecto original y convenido que
por motivos de carácter social, técnico o financiero se tuvieran que realizar.
4.5.3. Sanciones.
En caso de que por parte de la SEDESOE, la Secretaría de Contraloría y Modernización
Administrativa u algún otro Órgano de Control Estatal o Municipal, en el ámbito de sus respectivas
competencias, detecten faltas de comprobación, desviaciones, incumplimiento a los convenios o a lo
dispuesto en éstas Reglas de Operación y demás disposiciones aplicables, la SEDESOE podrá
suspender los apoyos e inclusive solicitar su reintegro; en caso de que se hubieren entregado
recursos en efectivo se reintegrará el importe, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones
legales aplicables.
En caso de que los beneficiarios o los gobiernos municipales incumplan con lo dispuesto en estas
Reglas de Operación o demás disposiciones aplicables para la comprobación de los recursos, no
podrán acceder a apoyos del Programa, hasta en tanto no subsanen el incumplimiento, de igual
forma la SEDESOE podrá reservarse el derecho de negarles el acceso a otros Programas de carácter
estatal coordinados por la SEDESOE.
4.6 Comité de Desarrollo Social Comunitario.
Los Comités de Desarrollo Social Comunitario, como herramienta de organización y participación
social, deberán ser conformados por un mínimo de 3 personas y hasta el número de beneficiarios que
se ubiquen en una colonia, barrio o fraccionamiento, de acuerdo a la estructura social que se
determine en la integración del mismo.
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autoridad competente”.
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Es requisito que toda obra y/o acción cuente con el Comité de Desarrollo Social Comunitario, y solo
en aquellos casos en que así se acuerde con los municipios, y adquieran estos la responsabilidad de
la ejecución de las obras y/o acciones, podrá omitirse la constitución del Comité de Desarrollo Social
Comunitario.
4.7 De las Aportaciones.
Las aportaciones que realice la SEDESOE se darán de manera preferente en materiales y podrán
también ser a través de transferencia de recursos financieros según se convenga.
Las aportaciones de los beneficiarios serán de preferencia en mano de obra y materiales de la región.
El Programa en casos muy excepcionales y bajo una justificación basada en los criterios establecidos
para la cobertura, podrá atender solicitudes sin la aportación los beneficiarios, únicamente cuando se
demuestre que no se encuentran en posibilidades de realizar aportaciones, previo levantamiento del
estudio socio-económicos por parte de la SEDESOE.
Para los gastos de operación, seguimiento y evaluación, la Secretaría de Desarrollo Social del
Gobierno del Estado dispondrá hasta del 5% del total de los recursos anuales asignados al Programa.
4.8 De la Corresponsabilidad.
4.8.1 Corresponsabilidad de los Beneficiarios.
1. Elegir en forma democrática a los representantes del Comité de Desarrollo Social Comunitario.
2. Coadyuvar en la integración de los expedientes técnicos y unitarios.
3. Suscribir del Convenio de Concertación Social.
4. Recibir las aportaciones de la SEDESOE.
5. Comprometerse a aplicar las aportaciones recibidas y las que les corresponda de acuerdo a lo
establecido en el Convenio de Concertación Social y en el Expediente Técnico.
6. Realizar las aportaciones que les corresponda para la ejecución de la obra y/o acción.
7. Realizar funciones de contraloría social, supervisión y seguimiento.
8. Recibir la obra y/o acción y comprometerse a mantenerla en condiciones de operación y
funcionamiento.
4.8.2 Corresponsabilidad de la SEDESOE.
1. Fomentar la organización social y la integración de los Comités de Desarrollo Social Comunitario.
2. Coadyuvar en la integración de los expedientes técnicos y conformar el Expediente Unitario en los
términos de las presentes Reglas de Operación.
3. Elaborar y formalizar el Convenio de Concertación Social.
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autoridad competente”.
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4. Levantar los estudios socio – económicos para el caso de que los beneficiarios por sus
condiciones sociales, económicas, físicas, mentales o de otra índole, estén imposibilitados de
realizar las aportaciones requeridas.
5. Verificar que los solicitantes cumplan con los requisitos de elegibilidad y requisitos para ser
atendidos mediante el Programa.
6. Verificar la correcta aplicación de las aportaciones.
7. Intervenir en la Entrega – Recepción de las obras y/o acciones, en su calidad de Dependencia
Normativa del Programa.
4.8.3 Corresponsabilidad de los Ayuntamientos.
1. Fomentar de manera coordinada con la SEDESOE la organización social y participar en la
integración de los Comités de Desarrollo Social Comunitario.
2. Coadyuvar en la integración de expedientes técnicos de la obra y/o acción, así como en la
integración de los Expedientes Unitarios.
3. Integrar sus propios Expedientes Unitarios, cuando sean la Instancia Ejecutora de la obra y/o
acción; y enviar una copia a la SEDESOE.
4. Participar conjuntamente con la SEDESOE en el levantamiento de los estudios socio –
económicos, a ser aplicados a beneficiarios que no tengan posibilidades de realizar sus
aportaciones.
5. Realizar las aportaciones convenidas para la ejecución de la obra y/o acción.
6. Proporcionar a la SEDESOE la información que esta le requiera.
7. Coadyuvar en la ejecución del Programa con la SEDESOE en lo que esta le requiera.
8. Participar en la entrega – recepción de la obra y/o acción.
5. Proceso de Coordinación y Operación.
5.1 Coordinación Institucional.
La SEDESOE, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Social, coordinará sus actividades con los
sectores social, público y privado, con los beneficiarios y los gobiernos municipales, para la operación
del Programa, observando los lineamientos y normatividad de estas Reglas de Operación.
5.2 Instancia Ejecutora.
La instancia ejecutora de la obra y/o acción será la que se determine en el expediente técnico y en el
Convenio de Concertación Social que se suscriba, ésta instancia será la responsable de formular el
expediente técnico, recibir, administrar y aplicar las aportaciones convenidas y establecidas en el
expediente técnico.
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de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
establecidos.
Quién haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
autoridad competente”.
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Asimismo, quedará bajo su responsabilidad la ejecución de la obra y/o acción observando para ello
las especificaciones técnicas y constructivas establecidas en el expediente técnico y de acuerdo a la
normatividad aplicable.
5.3 Instancia Normativa.
La SEDESOE, fungirá como dependencia normativa del Programa y está facultada para interpretar y
vigilar el cumplimiento de las presentes Reglas de Operación, asimismo validará los expedientes
técnicos de las obras y/o acciones a realizar a través del Programa y realizará el seguimiento y
evaluación correspondiente.
5.4 Procedimiento de operación de la SEDESOE.
1.
Recepción de la Solicitud, por la Áreas Operativas.
2.
Análisis de la solicitud, para determinar su procedencia de acuerdo a los criterios de elegibilidad y
requisitos del Programa. En caso de que el Municipio sea la Instancia Ejecutora, se le solicitará
una copia del expediente técnico.
3.
Las Áreas Operativas son las responsables de que la documentación de las solicitudes esté
completa y solo así procederán a dar trámite a las mismas.
4.
Envío de la documentación de la solicitud al Área de Seguimiento
5.
Registro de la solicitud en el SIObra a cargo del Área de Seguimiento.
6.
Notificación de las solicitudes registradas al Área de Verificación.
7.
Formulación del presupuesto e integración del expediente técnico de la obra y/o acción a cargo
del Área de Verificación, la verificación en campo y el reporte fotográfico estarán sujetos a los
requerimientos de la obra y los recursos disponibles de la SEDESOE.
8.
Remisión del expediente técnico al Área de Seguimiento.
9.
Registro de las Aportaciones Conjuntas y del Padrón de Beneficiarios en el SIObra a cargo del
Área de Seguimiento.
10. Elaboración del Convenio de Concertación Social, el Oficio de Aprobación y las Actas de Entrega
- Recepción de las aportaciones de la SEDESOE conforme al presupuesto autorizado a cargo del
Área de Seguimiento.
11. Suscripción del Convenio de Concertación Social a cargo del Área Operativa que haya dado
trámite a la solicitud.
12. Firma del Oficio de Aprobación de las aportaciones de la SEDESOE por la Subsecretaría de
Desarrollo Social y remisión al Área Administrativa para su trámite.
13. Entrega de material y firma del Convenio de Concertación Social y las respectivas Actas de
Entrega – Recepción de las aportaciones de la SEDESOE, a cargo del Área Administrativa.
14. Ejecución de la obra y/o acción por parte de la Instancia Ejecutora.
15. Remisión de la documentación comprobatoria de gasto y ejerció de los recursos al Área de
Seguimiento para su registro en el SIObra e integración final del expediente unitario.
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16. Conforme a la disponibilidad de recursos la SEDESOE realizará la supervisión de las obras y la
evaluación de resultados, a efecto de registrar el impacto en el abatimiento en los índices de
marginación y rezago social.
5.5 Integración del Expediente Unitario.
5.5.1 Documentación de la Solicitud
• Cédula de Información Básica
• Solicitud del beneficiario (preferible en formato de SEDESOE)
• Solicitud del gestor (en su caso)
• Acta del Comité de Desarrollo Social Comunitario
• Listado de solicitantes con nombre y dirección
• Copia de credencial oficial con fotografía del: Presidente, Secretario y Tesorero del Comité
• Copia de credencial oficial con fotografía de los solicitantes (sólo en el caso de tratarse de
acciones individuales)
• Carta compromiso de aportación de los beneficiarios
5.5.2 Expediente Técnico
Acciones individuales (piso firme, banquetas, enjarres y techos):
• Croquis de macro y micro localización
• Formato de verificación por solicitante
• Fotos de verificación por solicitante
• Programación de materiales por beneficiario.
• Presupuesto por concepto (materiales y mano de obra)
• Acta de validación
Obras comunitarias:
• Croquis de macro y micro localización
• Fotografía del lugar de la obra
• Croquis o planos de obra
• Proyectos complementarios (en su caso: impacto ambiental, estudio topográfico, etc.)
• Resumen o relación de materiales
• Presupuesto
• Acta de validación
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de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido su uso con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los
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autoridad competente”.
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En caso de que el Ayuntamiento sea la Instancia Ejecutora, el expediente técnico se presentará
conforme a la normatividad del Ramo 33, FAISM.
5.5.3 Documentación administrativa
• Convenio de Colaboración (bipartita o tripartita)
• Oficio de Aprobación
• Cotizaciones y cuadro comparativo para adjudicación de compra
• Vales de entrega u Orden de compra
• Relación de Materiales Recibidos por Beneficiario (con firmas)
• Acta de Entrega-Recepción del material por el Comité
• Fotos de entrega del material
• Copia de facturas, recibo de honorarios y/o póliza de cheques
• Orden de pago a Secretaría de Finanzas y Administración
6. Difusión y Promoción.
Estas Reglas de Operación se publicarán en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado; estarán disponibles en la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado y en la
página web del Gobierno del Estado de Durango.
La SEDESOE promoverá la difusión y alcances del Programa a través de los medios de
comunicación (periódico, radio, lonas trípticos, póster, etc.).
La Promoción del Programa podrá hacerse por la organización social, por el Ayuntamiento o por la
SEDESOE o bien por quienes intervengan de manera coordinada.
Con los recursos del presupuesto del Gobierno del Estado se podrá financiar la promoción y difusión
del Programa.
7. Causas de suspensión.
1. Incumplimiento del Convenio de Concertación Social, por las partes.
2. Revocación del Convenio de Concertación Social, por causas de tipo sociales o presupuéstales.
3. A petición de alguna de las partes con su debida justificación y notificación por escrito.
4. Falta de disponibilidad presupuestal de la Secretaría o de los Ayuntamientos.
5. Falta de aportaciones por parte de los beneficiarios.
6. Incumplimiento de alguno de los puntos establecidos en estas Reglas de Operación por parte de
los beneficiarios.
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autoridad competente”.
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7. Que la instancia responsable de la ejecución de la obra y/o acción, dé un uso distinto a las
aportaciones recibidas, en cuyo caso se procederá a fincar las responsabilidades procedentes.
8. Contraloría Social.
Las actividades de vigilancia del Programa estarán a cargo de los beneficiarios, así como de las
organizaciones sociales interesadas en participar en el Programa y en los procesos de transparencia
y combate a la corrupción con la Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa, quienes
constituirán instancias de contraloría social.
Los beneficiarios deberán firmar un recibo de entrega-recepción del material de construcción que
reciban con el propósito de fortalecer la contraloría social y garantizar que el recurso llegue a los
beneficiarios.
El Comité de Desarrollo Social Comunitario asume la función de la Contraloría Social, considerando
que el interés para la realización de la acción en términos de calidad y eficiencia, es de la propia
comunidad.
9. Quejas y Denuncias.
Las quejas y denuncias respecto de la operación del Programa, podrán ser presentadas por los
beneficiarios o por la población en general directamente en la Secretaría de Desarrollo Social, en su
caso en los Ayuntamientos o a través de los mecanismos establecidos por el Sistema Estatal de
Quejas y Denuncias que opera la Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa del
Gobierno del Estado.
Las personas u organizaciones que presenten quejas y denuncias, deberán identificarse y
proporcionar los datos para su localización, asimismo, deberán indicar los hechos presuntamente
irregulares y el nombre o nombres de los servidores públicos a quienes les sean imputables.
Asimismo, los beneficiarios podrán hacer sugerencias o propuestas respecto del Programa y sus
resultados en la Subsecretaría de Desarrollo Social de la Secretaría de Desarrollo Social del
Gobierno del Estado.
En este esquema de corresponsabilidad y voluntad de participación ciudadana, se privilegiará la
conciliación y concertación para el cumplimiento de las acciones convenidas y al no encontrarse
puntos de acuerdo, se procederá a la suspensión y cancelación del Convenio de Concertación Social;
haciendo del conocimiento a las partes involucradas. Asimismo, el Comité de Desarrollo Social
Comunitario podrá por escrito, exponer ante Subsecretaría de Desarrollo Social, los motivos de
alguna inconformidad, mismas que se atenderán en los esquemas de conciliación y concertación.
10.
Medición y Evaluación.
Con el objeto de mejorar permanentemente la operación del Programa y lograr mayores resultados,
así como para contribuir al fortalecimiento de la rendición de cuentas y a la transparencia, la
Subsecretaria de Planeación de la Secretaría de Desarrollo Social llevará a cabo la medición y
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autoridad competente”.
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evaluación de los resultados del Programa, para lo cual las áreas operativas rendirán los informes
correspondientes, con el propósito de conocer el impacto social de las acciones del Programa.
Durango, Dgo., a los 15 días del mes de Agosto del año 2008
LIC. MARÌA DEL ROCÌO REBOLLO MENDOZA
SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL
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autoridad competente”.