ESQUEMA ORIGEN DE L`ANÀLISI D`EQUIVALÈNCIA

L’ANÀLISI D’EQUIVALÈNCIA A
EUROPA
Classe TAIA II, 6 d’Abril de 2010
Pere Riera
Directiva Europea
• Los análisis de equivalencia se implantan en la
Unión Europea con la
– Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad
medioambiental en relación con la prevención y
reparación de daños medioambientales
• Con fecha límite de trasposición a los Estados
para entrar en vigor el último día de Abril de
2007
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inglés
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castellano
Directiva Europea
• Limita su aplicación a 3 supuestos
– Daños a las especies y hábitats naturales
protegidos
– Daños a las aguas
– Daños al suelo que suponga un riesgo significativo
para la salud humana
• Con algunas excepciones
Directiva Europea
• Además, para que se aplique la directiva el
operador causante del daño debe ser de
determinado tipo
– Básicamente empresas ligadas a actividades
peligrosas para el medio ambiente, incluido el
transporte, a la gestión de residuos…
• Y los daños ambientales deben ser
“significativos”
Directiva Europea
• La directiva contempla los análisis de
equivalencia en dos variantes
– Servicio-servicio (HEA)
– Recurso-recurso (REA)
• Cuando no sean posibles las anteriores,
contempla la variante VEA
– Valor-valor
– Valor-coste (más excepcionalmente)
Trasposición de la Directiva Europea
• La fecha límite de trasposición de la directiva a
los Estados para entrar en vigor el último día
de Abril de 2007
• Sin efectos retroactivos
– Al contrario que la legislación norteamericana
• En España la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de Responsabilidad Medioambiental se
publica en octubre de 2007, pero con entrada
en vigor el 30 de abril de 2007
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Trasposición de la Directiva Europea
• La ley española se concreta en el reglamento
de desarrollo parcial de la Ley 26/2007
correspondiente al
– Real Decreto 2090 /2008, de 22 de diciembre
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Tasa de descuento
• Según el reglamento español
– “Con carácter general, el operador tomará un valor de
referencia de la tasa de descuento del 75 por ciento
del tipo de interés medio de la última subasta de
obligaciones del Estado a 10 años, anterior al
momento de la reclamación. En ningún caso el valor
de referencia de la tasa de descuento podrá ser
inferior al 1 por ciento”
– “En caso de que el horizonte temporal de reparación
sea superior a 30 años, se empleará un método de
descuento de tipo hiperbólico, es decir, basado en una
tasa de descuento variable y decreciente con el
tiempo”
Tasa de descuento
• En la subasta de obligaciones del Estado a 10
años realizada el 18 de marzo de 2010
• Tipo de interés medio del 3,865%
• 3,865 * 0,75 = 2,899%
• http://www.tesoro.es/sp/deuda/index_deuda.
asp
Aplicaciones
• De momento, hay pocos casos de aplicación
de esta ley
• Potencialmente, es una ley más relevante
Seguros
• La directiva y su trasposición contemplan la
obligación para los operadores de proveer
garantías financieras
• La ley española contempla 3 posibilidades
– Una póliza de seguros
– Un aval bancario
– Un fondo ad hoc
• El reglamento determina las cantidades según
baremos por tipo de operadores o según análisis
de riesgo (artículos 33 et seq)
Seguros
• Un problema potencial de los seguros es que
cambien las conductas
• En general, un seguro quita al operador
incentivos a ser más cuidadoso en provocar
daños ambientales
Bancos de hábitats
• Los créditos podrían acumularse en un “banco de
hábitats” y ser objeto de intercambio
– Los bancos admitirían tanto hábitats como recursos
• Las reparaciones compensatorias podrían, por lo
menos parcialmente, nutrirse de créditos ahorrados en
un banco de hábitats
• Si una reparación compensatoria termina
implementando más créditos de los necesarios, los
podría registrar (“ingresar”) en el banco
• Se podría invertir ahora en mejoras ambientales para
ponerlas en el banco y ser vendidas más adelante
Bancos de hábitats
• Un banco de este tipo se crea de forma similar
a los de derechos de contaminación, por
ejemplo
• Parcialmente implementado en Estados
Unidos
• Bajo estudio en la Unión Europea
• Práctica relativamente parecida en Alemania
Ejercicio de bancos de hábitats
• En el año 2010 el banco Hábitats en Acción ingresó una
cantidad de 10 hectáreas de servicio anual a
perpetuidad de fondo marino restaurado con algas
rojas. Son las únicas hectáreas de fondo marino de que
dispone el banco
• En 2012 un operador necesita compensar un débito
(con año de referencia 2010) de 100 hectáreas de este
mismo tipo de fondo marino
• Si el operador adquiere las hectáreas que precisa en el
banco, ¿cuantas hectáreas de fondo marino quedarán
todavía disponibles en el banco tras la transacción?
• r = 3% anual, fórmula de descuento exponencial
Solución al ejercicio de bancos de
hábitats
• Como se ha visto en ejercicios anteriores una
hectárea de fondo marino creada en 2011
(período t = 1), equivale a 33,33 ha de servicio a
perpetuidad
• Si se crea en 2012 (t = 2), hay que restarle 1/1,03
= 0,97, o sea 32,36 ha
• Para compensar 100 ha se necesitan 100/32,36 =
3,09 expresadas en términos de 2010 pero
acumuladas a partir de 2012
• En el banco quedarán 10 – 3,09 = 6,91 ha
expresadas en términos de 2010
Caso de estudio
• Proyecto REMEDE
• Caso de estudio en España
– Incendios forestales en Bages y Berguedà
– HEA, REA y VEA
– Responsabilidad, según sentencia judicial, del
operador eléctrico
• Presentación de Roberto Molowny (CREAF)
– Descargarse la presentación