Anexo II al Acta de Reunión del GT4-Cuentas Nacionales- Mdeo... Razones por las cuáles no existe completa armonización

Anexo II al Acta de Reunión del GT4-Cuentas Nacionales- Mdeo abril de 2010.
Razones por las cuáles no existe completa armonización
La realización de una confrontación acerca de las fuentes y métodos utilizados,
es necesario un análisis más profundo tópico a tópico. Las razones por las cuales no
existe completa armonización pueden agruparse en los siguientes tipos:
Grupo a)
No hay armonización porque aún existiendo fuentes similares en los cuatro
países las opciones metodológicas adoptadas difieren. En estos casos las medidas en pos
de la armonización deberían enfatizar el intercambio de métodos, procedimientos e
información utilizados por cada país para producir recomendaciones a implementar los
cuatro países. Estas medidas podrían tomarse a corto y mediano plazo con un costo
relativamente bajo, aunque no en todos los casos serán de igual significación.
Producción Banco Central
Actualmente Brasil, Paraguay y Uruguay calculan la producción del Banco
Central por los costos, solamente Argentina calcula SIFMI para el Banco Central.
Argentina en el marco del cambio de año base (2004) que se realizará en el transcurso
de este año estimará la producción del Banco Central acorde a la metodología utilizada
por el resto de los países.
Medición del SIFMI a precios corrientes
En este momento Argentina, Paraguay y Uruguay calculan los intereses
cobrados menos los pagados que surgen de los balances. Para Brasil los intereses
cobrados son la diferencia entre los efectivamente cobrados y los que surgen de aplicar
la tasa de referencia a los activos de las entidades y los pagados los que surgen de restar
a los calculados aplicando la tasa de referencia a los pasivos, los efectivamente
pagados por las entidades. Argentina, Paraguay y Uruguay están en condiciones de
implementar la medición utilizando una tasa de referencia de acuerdo a las
recomendaciones del SCN 1993 y 2008 y a las recomendaciones que se alcancen a nivel
regional, en el marco del grupo de trabajo de CEPAL. En principio esta metodología se
aplicaría al menos para la frecuencia anual y podría armonizarse en el corto plazo.
Entes binacionales
Argentina, Brasil y Uruguay realizan la medición de la producción de las
binacionales asignando el 50% de la producción, mientras que Paraguay la calcula
siguiendo otra metodología. Paraguay está incorporando la información de balance de
las binacionales por lo que estaría en condiciones de adecuarse a la metodología común
en el corto plazo.
Cultivos en proceso: Estimación
Actualmente realizan cálculo de cultivos en proceso, Argentina, Paraguay y Uruguay
utilizando las mismas fuentes estadísticas. Brasil está evaluando la disponibilidad de
fuentes para la incorporación del cálculo a sus estimaciones en el corto plazo.
La metodología de estimación de la producción es en los 3 casos la misma pero
Paraguay no la asigna a la variación de existencias en los trimestres sin cosecha y
Argentina y Uruguay sí.
Grupo b)
No existe armonización porque no hay suficientes fuentes estadísticas para
medir el fenómeno, en algún país o en todos, o bien las propias fuentes básicas
existentes no están armonizadas.
Distribución del SIFMI
Argentina y Paraguay los distribuyen entre la demanda intermedia y la final
en función de los préstamos y los depósitos. Uruguay los asigna a una industria
ficticia (demanda intermedia). Brasil utilizó los activos y pasivos de las
entidades financieras para determinar los correspondientes a los hogares y al
resto del mundo en el año base y con la matriz de intereses distribuye entre
consumo intermedio (empresas financieras, no financieras) y consumo final
(gobierno, instituciones sin fines de lucro). Para distribuir por sector de actividad
distribuye los asignados al consumo intermedio con la estructura del valor
agregado.
La posibilidad de armonización en este tema está condicionada a la
disponibilidad de información para la construcción de una matriz de intereses de
fuentes fiscal y financieras.
Contrabando (además c)
Brasil y Uruguay realizan estimación de ingreso de mercaderías no registradas
para productos seleccionados, mientras que Paraguay cuenta con estimación global de
contrabando. En el primer caso la estimación surge en el proceso de elaboración de los
Cuadros de oferta y utilización. En el caso de Paraguay se estima el ingreso de
mercaderías no registradas como la diferencia entre las declaraciones de aduana de
Paraguay y las declaraciones de aduana de otros países. Argentina no realiza estimación
de contrabando. Ninguno de los países estima salida de bienes no registrada. Respecto a
este punto se plantea en mediano o largo plazo la coherencia de la balanza comercial
entre los países del MERCOSUR.
Tratamiento del IVA
Todos los países toman la recaudación efectiva del IVA neto a precios corrientes
lo que significa un resultado comparable a nivel del total de la economía. A precios
constantes se calcula extrapolando el año base con IVF por uso económico y por
actividad. Sin embargo para la distribución por productos no se aplican actualmente las
mismas metodologías, lo cual se espera poder armonizar en el marco de la construcción
de COU prevista en el mediano plazo para todos los países.
Servicios de vivienda (además c)
Hay diferentes fuentes y metodologías. La principal diferencia en las
fuentes es la periodicidad pues Brasil dispone de información anual sobre
alquileres pagados, en el caso de Argentina, Paraguay y Uruguay se dispone de
información cada 10 años aproximadamente. Uruguay es el único país que hace
una estimación de viviendas estacionales. Los otros países no disponen de
fuentes para dicha estimación. Con respecto a la distinción entre efectivo e
imputado hoy la realizan Brasil y Uruguay y no Argentina ni Paraguay.
Argentina en el corto plazo realizará una estimación para el año base pero no
podrá actualizarla por separado. De lo anterior surge la dificultad para alcanzar
una armonización en el corto o mediano plazo.
Formación Bruta de Capital Fijo
Construcción
Para las estimaciones de producción los distintos países cuentan con
fuentes de información diversa que a su vez difieren en cuanto a su calidad. La
armonización en este tema está condicionada a la posibilidad de mejorar las
fuentes de información básica disponible tanto en cuanto a volumen y precios.
Las metodologías utilizadas son diferentes debido a que cada país se adapta a la
información disponible.
Maquinaria y equipo
En el caso de la maquinaria y equipo de origen importado existe
coincidencia en las fuentes y metodologías aplicadas.
En cuanto a la maquinaria y equipo nacional Argentina, Brasil y Uruguay
calculan la oferta por corrientes de bienes, Paraguay en base a datos de ingresos
de empresas productores de bienes de capital. Brasil además realiza estimación
desde la perspectiva de la demanda (por sectores institucionales) y confronta
dicha información con la proveniente de la oferta. La diferencia fundamental
proviene entonces de la falta de información para Argentina, Paraguay y
Uruguay sobre la demanda de los bienes de capital que difícilmente pueda
superarse en el mediano plazo. No obstante las estimaciones realizadas por los
distintos países resultan comparables.
Otros componentes de FBKF (además c)
Los distintos países presentan diferencias en cuanto a la inclusión de
estimaciones de otros tipos de activos. Se plantea que en el mediano plazo
siguiendo las recomendaciones del SCN 2008 se podría alcanzar la
armonización respecto a los activos incluidos en la medición de la inversión.
Servicios de Comercio y Transporte
El principal problema para la medición de los sectores radica en las
dificultades de información para el cálculo de márgenes de comercio y
transporte. Excepto Brasil se presentan también problemas en la estimación de la
estructura de producción de la actividad comercial. La armonización queda
condicionada a la posibilidad de mejorar las fuentes de información básica.
Servicios prestados a las empresas y a los hogares
Las características del sector en cuanto a su atomización, la falta de
cobertura de las fuentes existentes y ausencia de registro de parte importante de
su producción determinan las dificultades de estimación de estas actividades.
Gobierno precios corrientes
Todos los países se basan en registros administrativos de los organismos
del gobierno. Brasil, Paraguay y Uruguay presentan problemas de oportunidad
en la recepción de datos para las estimaciones trimestrales. Argentina presenta
problemas de cobertura para los gobiernos municipales incluso para las
estimaciones anuales. Las posibilidades de armonización en la frecuencia anual
dependen de la incorporación de los datos municipales.
Ajustes por gastos de residentes en el exterior y de no residentes en el país
Argentina y Uruguay realizan estimaciones con información provenientes
de las encuestas de Turismo receptivo y emisivo. Brasil y Paraguay evaluarán la
posibilidad de realizar estos ajustes en función de la disponibilidad de
información en el mediano plazo.
ISFLSH (por sectores de actividad)
Argentina, Brasil y Uruguay realizan la estimación de la producción por
sumatoria de costos con cobertura parcial. La armonización está sujeta a la
generación de estadísticas básicas y a la adecuación metodológica
correspondiente.
Consumo de capital fijo del Gobierno (además c)
Brasil es el único país que estima consumo de capital fijo del Gobierno.
Los demás países podrían adoptar el mismo método básico aplicado por Brasil
para lograr la armonización.
Grupo c)
No está clara la metodología para la medición del fenómeno, dadas las
particularidades del mismo o dada la especificidad del mismo en la región.
Servicios de Comunicaciones y Servicios financieros y seguros a precios
constantes.
En estos casos la armonización debería iniciarse con la discusión sobre la
metodología apropiada para la construcción de deflactores adecuados ya que
todos los países cuentan con buena información a precios corrientes.
Gobierno a precios constantes
Existe diferencia en cuanto a la metodología de estimación de las
remuneraciones. Uruguay deflacta las remuneraciones mientras que el resto de
los países utilizan el método de la extrapolación en base a datos de ocupación.
Es necesario discutir sobre la metodología adecuada para la medición así como
evaluar la disponibilidad de información necesaria para su aplicación.