COMISIONES DE VERDAD

LAS COMISIONES DE VERDAD
ZULMA ISABEL TAPIAS MORENO1
La Comisiones de Verdad
son una herramienta para la estabilización y
consolidación de la democracia de un país que se encuentra en una situación de
conflicto armado, y en una constante y sistemática violación de los derechos
humanos y del derecho humanitario.. Estas pueden ser el resultado de un proceso
de paz o de una iniciativa de las organizaciones no gubernamentales o también de
la sociedad civil. Para dilucidar este tema es necesario conceptuar dichas
comisiones a partir de su mandato, funciones, características y cómo de su
implementación observamos la relación con la verdad, la justicia y la reparación.
Su mayor cualidad es su absoluta autonomía del poder estatal, puesto que
garantiza un proceso de investigación transparente, público y participativo.
Las Comisiones de Verdad siempre estarán bajo la vigilancia y participación
ciudadana, lo que le brinda a las víctimas y familiares una medida de
reconocimiento y reparación. Al hacer referencia a estos dos últimos temas,
tenemos que el reconocimiento parte de una total aceptación de los crímenes o
violaciones o de la totalidad impunidad de los mismos.
Para que exista un
reconocimiento se debe llevar a cabo una búsqueda exhaustiva de la verdad, es
decir, de esclarecer los hechos. Ésta debe ser entendida como un derecho.
Luis Joinet , en el anteproyecto de Convención Internacional contra la Impunidad
plantea qué “ Cada sociedad tiene el derecho inalienable de conocer la verdad
1
Profesional en Relaciones Internacionales, Asistente Indepaz.
sobre los acontecimientos pasados así como sobre las circunstancias y las
razones que llevaron, por la violación masiva y sistemática de los derechos
humanos, a la perpetración de crímenes aberrantes. El ejercicio pleno y efectivo
del derecho a la verdad es esencial para evitar en el futuro que tales actos no se
reproduzcan”. Es así como la verdad se convierte en derecho individual y
colectivo.
La verdad, a su vez hace parte de a reparación, puesto que en el proceso de
esclarecimiento de los hechos trabaja como memoria y conciencia, porque hace
parte de la recuperación sicológica de las víctimas. La reparación entonces busca
la restitución, la indemnización y la rehabilitación. La relación verdad –
reconocimiento – reparación sirve de herramienta preventiva, evita que dichas
violaciones se repitan en un futuro.
Las Comisiones de la Verdad son organismos de investigación creados para
ayudar a las sociedades que han enfrentado graves situaciones de violencia
política o guerra interna, a enfrentarse críticamente con su pasado, a fin de
superar las profundas crisis y traumas generados por la violencia y evitar que
tales hechos se repitan en el futuro cercano.
A través de las Comisiones de la Verdad se busca conocer las causas de la
violencia, identificar a los elementos en Conflicto, Investigar los hechos más
graves
de
violaciones
a
los
derechos
humanos
y
establecer
las
responsabilidades jurídicas correspondientes.2
Dentro de este marco temático encontramos que también las comisiones
extrajudiciales de investigación, la cual para algunos expertos es diferente de las
Comisiones de Verdad y para otros no. A continuación presentamos un cuadro
comparativo de estas dos comisiones, y que desde nuestro punto de vista son
Cuya, Esteban. Las Comisiones de la Verdad en América Latina, KO’AGA ROÑE’ETA se.iii
(1996) – http:// www.derechos.org/koaga/iii/1/cuya.html
2
diferentes, aunque su punto de convergencia es la verdad, el reconocimiento y la
reparación.
COMISIONES EXTRAJUDICIALES
COMISIONES DE VERDAD

DE INVESTIGACIÓN
Esclarecer hechos de violencia

Esclarecimiento histórico.
política en contextos posteriores al

No surgen necesariamente de los
conflicto armado.

Surgen
en
los
acuerdos de paz.
procesos
de

No
se
desarrollan
cuando
ha
transición hacia la democracia.
finalizado

Son de carácter oficial o no oficial
pueden ser creadas durante el

Busca
el
entendimiento
y


Justicia,
reparación

armado,
Su labor está enfocada a impulsar
la
y
labor
judicial
cuando
las
rehabilitación.
instituciones encargadas presentan
Son organismos de control sobre
falencias.

los abusos del pasado

conflicto
conflicto.
el
esclarecimiento de las secuelas.
el
Busca
la
reparación
de
las
víctimas.
Se establecen como resultado de

los acuerdos de paz.
El surgimiento de estas comisiones depende de diversos factores, estos están
relacionados
directamente
con
la
sociedad;
específicamente
con
sus
requerimientos. La mayoría de las comisiones de verdad se han creado por la
incapacidad judicial de juzgar a aquellos que cometen las violaciones graves del
derecho humanitario y de los derechos humanos. Aunque también nacen como
resultado de la unión de organizaciones de derechos humanos para investigar
este tipo de actos.
En algunos de los casos la búsqueda de la verdad nace como un proceso legal, o
formal, encargado por los gobiernos, bajo la presión de los grupos defensores de
los Derechos Humanos, o un grupo de expertos; tal como sucedió en:
a. Argentina: Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas - CONADEP b. Chile: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación,
c. El Salvador: Comisión de la Verdad; y
d. Sudáfrica: Comisión de la Verdad y de Reconciliación Sudafricana: Entre la
Venganza y el Perdón.
En estos países, las Comisiones de la Verdad se crearon, tras exigencias
masivas, por mandato legal, después de negociaciones y acuerdos políticos.
En otros casos, las comisiones de la verdad nacen como el fruto del trabajo
solidario de las organizaciones de Derechos Humanos, que para investigar los
graves hechos de violencia oficial desarrollan un esfuerzo casi clandestino. Así
ocurrió en:
a. Brasil: con el trabajo de la Arquidiócesis de Sao Paulo, que bajo la dirección del
Cardenal Evaristo Arns elaboró el Informe Brasil Nunca Más.
b. Paraguay: el Comité de Iglesias para Ayudas de Emergencias, CIPAE, también
publicó una serie de investigaciones sobre la dictadura de Stroessner, bajo el
Titulo Paraguay Nunca Más.
El mandato de estas comisiones debe tener un campo de acción lo
suficientemente amplio, es decir, que cobije todo tipo de violaciones graves como:
desaparición forzada, genocidio, crímenes de lesa humanidad etc. Se caracterizan
además por:

Ser preparada y asistida

Tener recursos

Definir los compromisos de parte del estado

Implementar las recomendaciones y las medidas de seguimiento

Garantizar la seguridad de sus miembros y también a las víctimas que dan su
testimonio

Permitir el acceso a la información oficial

Tener autoridad para hacer comparecer a los testigos.
Finalmente, La importancia de las Comisiones de la Verdad radica en el papel que
pueden jugar como órganos e instancias suplementarias y/o alternativas a la
justicia ordinaria cuando está frente a violaciones graves, sistemáticas y
persistentes de los DDHH’s, y del DIH en un Estado de Derecho débil, agravado
aún más cuando hay una situación de conflicto armado interno como el caso de El
Salvador, o en caso de dictaduras como Chile, Argentina, Bolivia, o el caso de un
régimen de discriminación (Apartheid) como el caso de Sudáfrica. Las comisiones
pueden cumplir un papel muy importante en el proceso de reparación de las
violaciones de DDHH o de infracciones al DIH según sea el caso que han sufrido
las víctimas en estos períodos históricos difíciles de cada uno de estos países.