GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS

Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Proyecto de inversión
GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS
RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA
DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Enero 2015
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
ÍNDICE
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ....................................................................................4
1.1.
Tipo de solicitud del dictamen: ................................................................................................ 4
1.2.
Nombre del Proyecto: .............................................................................................................. 4
1.3.
Entidad (UDAF): ........................................................................................................................ 4
1.4.
Entidad operativa desconcentrada (EOD): .............................................................................. 4
1.5.
Ministerio Coordinador:........................................................................................................... 4
1.6.
Sector, subsector y tipo de inversión: ..................................................................................... 4
1.7.
Plazo de ejecución.................................................................................................................... 4
1.8.
Monto total .............................................................................................................................. 4
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ...........................................................................................5
2.1.
Descripción de la situación actual del sector .......................................................................... 5
2.2.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................ 12
2.3.
Línea base del proyecto ......................................................................................................... 14
2.4.
Análisis de oferta y demanda................................................................................................. 19
2.5.
Identificación y caracterización de la población objetivo ..................................................... 24
2.6.
Ubicación geográfica e impacto territorial ............................................................................ 28
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ......................................................................... 28
3.1.
Alineación objetivos estratégicos institucionales ................................................................. 28
3.2.
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir ........................ 28
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ......................................................................................... 29
4.1.
Objetivo general y objetivos específicos ............................................................................... 29
4.2.
Indicadores de resultados ...................................................................................................... 30
4.3.
Marco Lógico .......................................................................................................................... 32
5. ANALISIS INTEGRAL ..................................................................................................... 37
5.1.
Viabilidad técnica ................................................................................................................... 37
5.2.
Viabilidad Financiera Fiscal .................................................................................................... 41
5.3.
Viabilidad económica ............................................................................................................. 43
5.4.
Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .......................................................................... 45
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ...................................... ¡Error! Marcador no definido.
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .......................................................................................... 49
7.1.
Estructura operativa .............................................................................................................. 49
7.2.
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ............................................................... 51
7.3.
Cronograma valorado por componentes .............................................................................. 52
7.4.
Demanda pública nacional plurianual ................................................................................... 52
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................... 55
8.1.
Seguimiento de la ejecución .................................................................................................. 55
8.2.
Evaluación de resultados e impactos .................................................................................... 56
8.3.
Actualización de Línea base ................................................................................................... 57
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Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
ANTECEDENTES
El proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil.
Guayaquil Ecológico”, CUP 40400000.724.5446, se ha venido ejecutando conjuntamente
entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
En la ejecución de este proyecto, hasta diciembre 2014 se han obtenido avances
importantes como es la reubicaciónde 3.767 familias del estero salado, esto es 15.068
habitantes, en el proyecto Socio Vivienda, población de bajos recursos que actualmente
goza de mejores condiciones de vida; se ha intervenido en 6,65 km de orillas con la
construcción de parques lineales que han generado una integración urbana sustentable y
ambientalmente responsable; adicionalmente se han realizado limpiezas en las riberas del
Estero a lo largo de 9,3km. con un total de 13,5 km intervenidos.
En el año 2014, se definió que el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes
para la Ciudad de Guayaquil. Guayaquil Ecológico” se ejecute únicamente hasta
diciembre conjuntamente entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y Ministerio
del Ambiente, se proceda al cierre, y que para el año 2015 cada institución formule y
ejecute su propio proyecto.
Según lo indicado, el MIDUVI a fin de continuar con las intervenciones planificadas en el
proyecto mencionado, como es construir 34,65 km de parques lineales en las riberas del
Estero Salado, intervenciones que incluyen reubicación de familias fuera y en sitio,
mejoramiento de viviendas, implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y
elevados, entre otras acciones, formula el presente proyecto: GENERACIÓN DE ÁREAS
VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL
GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO, CUP 18550000.40000.378188, con cambio enel
nombre en razón de que las intervenciones en este proyecto se las realiza en Guayaquil,
Durán y Golfo de Guayaquil.
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Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1.
Tipo de solicitud del dictamen:
Dictamen de prioridad
1.2.
Nombre del Proyecto:
GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS
PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO
Código único de proyecto (CUP): 185500000.0000.378188
1.3.
Entidad (UDAF): Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
1.4.
Entidad operativa desconcentrada (EOD):
Dirección Provincial MIDUVI Guayas.
1.5.
Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
1.6.
Sector, subsector y tipo de inversión:
Cuadro1:Sector, Subsector, Tipo de Intervención
MACRO
SECTOR
SECTOR
SUBSECTOR
TIPOLOGÍA
Social
Equipamiento Urbano
y Vivienda
Administración de
Equipamiento Urbano y
Vivienda
Reasentamientos Humanos
Infraestructura
1.7.
Plazo de ejecución:El plazo de ejecución es de 3 años, correspondientes al
periodo comprendido entre los años 2015 a 2017.
1.8.
Monto total
El monto total del proyectoes de$ 127´499.238,25
Cuadro 2:Presupuesto desagregado por año
AÑO
MONTO
2015
$ 45.782.563,68
2016
$ 58.260.623,24
2017
$ 23.456.051,33
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Guayas Ecológico
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1.
Descripción de la situación actual del sector, zona de influencia por el
desarrollo del proyecto
Para contravenir la insuficiencia de áreas verdes en las ciudades de nuestro país, el
proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de los cantones Guayaquil,
Durán y sus alrededores con áreas verdes y servicios, que les provean de espacios para
un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de estructurar
ciudades dignas para sushabitantes, turísticas, culturales y que consigan una armonía
entre el ambiente natural y el espacio construido para que sea estético y permita alcanzar
el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que hasta el 2012, el Ecuador
tiene un promedio de 4,69 m² de áreas verdes por habitante, cuando la Organización
Mundial de la Salud (OMS) recomienda como mínimo 9 m²/hab. de áreas (y un metraje
ideal de 15 m² de área verde/hab.).
A. Guayaquil y Estero Salado
La ciudad de Guayaquil es parte del 95% de municipios del Ecuador con déficit de áreas
verdes.El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de
Vivienda, que la ciudad tiene 1,12 m²/hab., muy por debajo de lo que recomienda la OMS
(figura 1). Cabe indicar que para el cálculo de este índice no se tomaron en cuenta los
bosques protectores presentes dentro del área metropolitana como Cerro Blanco, Cerro
Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura vegetal de los
parques de la ciudad.
Un sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es el Estero Salado, que
durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de las referentes
naturales y de esparcimiento de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el crecimiento
desordenado de la ciudad, el desarrollo industrial y la falta de servicios básicos
contribuyeron a la degradación de este importante símbolo de la ciudad.
La estrategia para tratar de disminuir los impactos negativos y a su vez poder realizar un
mejor control y gestión del Estero Salado fue ejecutar la ampliación de la Reserva de
Producción de Fauna Manglares El Salado, la misma que fue creada mediante Acuerdo
Ministerial Nº142 del 15 de noviembre del 2002 con una superficie de 3 700 has.
Actualmente cuenta con un total de 10635.12 has; conformada por áreas de cobertura de
manglar que representa el 75.28%, la cobertura de espejo de agua comprenden el
22.80%, las actividades antrópicas corresponde al 0.87%, el suelo variado corresponde al
0.64% y las camaroneras representan el 0.41%.
5
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Guayas Ecológico
Adicionalmente, la creación de áreas verdes y espacios recreativos que sirvan como
protección de borde, que activen y revitalicen las orillas del Estero Salado, con actividades
para las familias asentadas en las riberas ayudando así al control de nuevo
asentamientos.
La Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado cuenta con un Plan de Manejo
aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nº 110 del 17 de julio del 2008, el mismo que sirve
como instrumento técnico y de planificación que rige a la gestión del área protegida. Al
ampliarse la RPFMS el Plan de Manejo está siendo actualizado y estará siendo utilizado a
mediados del año 2013.
La zona urbana del cantón de Guayaquil tiene una población de 2´291.158,00 habitantes
de diferentes grupos étnicos que se han ido estableciendo en la ciudad desde sus
orígenes, provenientes de otras ciudades del país y de varias ciudades del exterior.
Actualmente el cantón de Guayaquil se encuentra organizado poblacionalmente de la
siguiente forma:
Fig 3: Distribución de la Población en el Cantón de Guayaquil
Población Guayaquil Zona Urbana
Edad
Área urbana o rural
0-4
212.597,00
1.750,00
5-9
215.438,00
1.521,00
10 - 14
223.425,00
1.352,00
15 - 19
208.603,00
1.225,00
20 - 24
206.458,00
1.162,00
25 - 29
198.803,00
1.109,00
30 - 34
187.475,00
992,00
35 - 39
158.419,00
739,00
40 - 44
141.294,00
586,00
45 - 49
132.277,00
561,00
50 - 54
109.398,00
372,00
55 - 59
89.443,00
331,00
60 - 64
62.434,00
249,00
65 - 69
46.180,00
162,00
70 - 74
32.934,00
153,00
75 - 79
23.207,00
92,00
80 +
30.306,00
111,00
Total
2.278.691,00
12.467,00
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010
Fig 4: Diagrama población Cantón de Guayaquil por sexo
6
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Guayas Ecológico
Con respecto al cantón Guayaquil, la población que requiere y demanda efectivamente
del proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra
ubicada en el área de influencia directa del Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros,9
de Octubre y Portete.
De acuerdo a un levantamiento censal realizado por el “Proyecto de Guayaquil Ecológico”
en el año 2010 y 2013 se determina queexisten 8.175 familiasque correspondería a
32.700 habitantesque viven en las riberas del Estero Salado en condiciones de pobreza,
que no cumplen con los estándares mínimos para una vivienda digna, afectados por altos
índices de contaminación de estas aguas debido a que tantos sus habitantes arrojan los
desechos a este, como las industrias ubicadas alrededor. De las cuales el proyecto
Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 ha reubicado 3.767
familias que corresponden a 15.068 habitantes.
Por otro lado, las condiciones de infraestructura de la zona son muy deficientes, no existe
servicios básicos, sus viviendas son extremadamente precarias, construidas sin las
especificaciones técnicas mínimas requeridas para una vivienda digna, no existe el
suficiente equipamiento público que permita la inclusión social de sus habitantes.Por lo
tanto se plantea la necesidad de reubicar4.408 familias (aprox.17.632 habitantes)entre los
años 2015 a 2017 a través de los distintos programas de vivienda con los que cuenta el
gobiernode igual manera se plantea realizar reubicación en sitio.
B. Características del Golfo de Guayaquil
El Golfo de Guayaquil es una región en el sur de la provincia del Guayas, comprendiendo
el delta formado por el río Guayas y sus tributarios al encontrarse con el mar. En las
orillas de este, el ecosistema predominante es el de los manglares. Sin embargo, en las
últimas décadas se ha reducido el área ocupada por los manglares y ha sido remplazada
por piscinas camaroneras.Esta evolución ha sido posible porque el área marina del Golfo
no está protegida. Existe la Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado,
declarada en 2002, y el Área Ecológica de Manglares Churute, declarada en 1979. Existe
además una zona de manglar destinada al manejo ancestral por parte de la comunidad
Cerrito de los Morreños, y el Ministerio del Ambiente ha concesionado 1374 ha de
manglar a la Asociación de Cangrejeros y Pescadores Artesanales 21 de Mayo de Puerto
Roma, mediante un Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar.
A lo largo de la costa del río Guayas y sus tributarios, se pueden encontrar 25
asentamientos humanos, donde viven alrededor de 4750 personas (1139 núcleos
familiares) según el registro social del MCDS, levantado en el 2013.El más poblado de
estos asentamientos es Puerto Roma, con alrededor de 1000 personas y 262 familias
(Registro Social, MCDS, 2013). Se encuentra en la costa oeste del río, unos 35 kilómetros
desde el sur de la ciudad Guayaquil.
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Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
El clima es cálido subhúmedo. En la época seca, entre julio y noviembre, la precipitación
es escasa; en la época húmeda, hay altos niveles de precipitación, inundando muchas
poblaciones del área.La población del Golfo vive de la pesca y de la extracción artesanal
de cangrejo y camarón.
Como problemas principales de la zona se pueden distinguir, entre otros:
• la inexistencia de servicios de agua potable, saneamiento y tratamiento de
desechos sólidos.
• las inundaciones durante la temporada de lluvias.
• la falta de educación básica en varios asentamientos, como la escasez de
servicios de salud.
• el hacinamiento de las familias y la precariedad de las viviendas.
• la inseguridad por la presencia de piratas y mafias.
• la falta de acceso a espacios públicos adecuados y mantenidos.
 Puerto Roma : Aspectos Demográficos y Sociales
Según el censo levantado por el Registro Social del MCDS en abril del año 2013, Puerto
Roma tiene una población de 983 personas, con un porcentaje levemente más alto de
mujeres. Sin embargo, las cifras del presidente de Puerto Roma, Máximo Carpio, dicen
que la población de la comunidad es 1200.
Hombres
Mujeres
Total
Número
%
479
504
983
48,7
51,3
100
Fig 7: Población de Pto. Roma.
Fuente: Registro Social MCDS, 2013.
La actividad económica predominante es la recolección de cangrejos, aunque también se
practica la pesca artesanal. Algunos miembros de la comunidad manejan tiendas de venta
al por menor y restaurantes. 44 mujeres trabajan, es decir a penas el 9% de las mujeres, y
la mayoría se dedica a la venta al por menor de frutas y legumbres o a servicios de
comida. Sólo 3 se dedican a la pesca.
El 84.2% de la población trabaja por cuenta propia. Los productos se venden en
Guayaquil, razón por la cual la comunidad se organiza para movilizarse a Guayaquiltodos
los días.
De las personas en edad para trabajar (mayores de 10 años), el 56.5% no trabaja. De
estos, el 77% son mujeres, las cuales se dedican a los quehaceres de las casa (69%) y a
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Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
los estudios (28%). Entre los hombres que no trabajan, la mayoría se dedica a los
estudios (Registro Social, MCDS, 2013).
La población de Pto. Roma es muy joven. La mayoría de la población es menor a 20 años
de edad,con el 54.5%. La edad mediana de los hombres es 19, y de las mujeres 16
(Registro Social, MCDS, 2013). Cabe mencionar que a partir de los 60 años y más, los
hombres son mayoritarios. El crecimiento de la población se da primariamente por
nacimientos. No existe ninguna inmigración significativa desde el exterior.
C. Cantón de Durán
El área de intervención de uno de los componentes comprende el cantón de Durán,
especialmente el espacio urbano en influencia a lo largo de la línea del Ferrocarril que
conecta el cantón de Yaguachi y Durán. Además los espacios con potencial para
convertirse en áreas verdes o espacios recreativos que articulen las dinámicas
recreacionales y sistema ecológico en el Cantón de Durán.
El cantón de Durán tiene una población de 235.769,00 habitantes de diferentes grupos
étnicos que se han ido estableciendo en la ciudad desde sus orígenes provenientes de
otras ciudades del país. Actualmente el cantón de Durán se encuentra organizado
poblacionalmente de la siguiente forma:
Fig 11: Distribución de la Población en el Cantón de Durán
Población Cantón de Durán
Edad
Área urbana o rural
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
22.732,00
23.669,00
24.826,00
21.756,00
548,00
519,00
575,00
461,00
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
20.318,00
19.611,00
18.670,00
16.663,00
435,00
366,00
366,00
345,00
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
14.763,00
13.437,00
10.582,00
8.221,00
246,00
243,00
201,00
199,00
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
5.583,00
3.774,00
2.571,00
1.700,00
131,00
114,00
74,00
42,00
80 +
1.963,00
65,00
Total
230.839,00
4.930,00
Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010
9
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Los índices de pobreza en promedio del Cantón de Durán registrado para el año 2006,
según SIISE, fue del 53,6% de pobreza por NBI, es decir que 5 de cada 10 habitantes de
este Cantón carece de insumos básicos para l subsistencia, a ello se agrega el bajo nivel
de escolaridad con 8,4 años.
Durán es un asentamiento relativamente reciente en el contexto de la urbanización del
Ecuador, y su origen se encuentra vinculado directamente a la decisión de prolongar la
línea férrea que partía desde Yaguachi hacia la sierra, hasta la orilla opuesta del río
Guayas, frente a Guayaquil.
Indudablemente, la ruta del denominado Ferrocarril del Sur, entre el naciente
asentamiento de Durán (separado del puerto de Guayaquil por el río Guayas), y la capital
del país, se constituye en el eje vertebrador de la nueva dinámica del espacio nacional.
En Durán, debido al vertiginoso crecimiento de su planta urbana, la afectación al entorno
natural ha sido más agresiva. Se debe señalar que, históricamente, debido a la buena
característica geológica de sus cerros aledaños, se conformaron grandes canteras que
proporcionaban (y proporcionan) material pétreo a la zona metropolitana de Guayaquil; de
esta manera, el paisaje aledaño a la ciudad ha variado notablemente desde los años
setenta hasta la presente fecha, reduciendo a la mínima expresión los cerros y mostrando
un panorama “plano” y bastante árido.Con relación a los cambios producto de la dinámica
cantonal, se puede apreciar el trazado de las vías principales, las mismas que son de alto
tráfico interprovincial y constituyen barreras duras para todo planteamiento de
planificación que involucre la movilización ágil y fluida de la población residente.
El año 2012 el INEC realizó la presentación del “Índice Verde Urbano” (IVU), donde, con
base en los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda y cartografía digital censal
del INEC, procedió a determinar la situación de los221 municipios del país con relación al
patrimonio de áreas verdes que poseían a esa fecha, demostrándose que el 95% de
nuestros municipios no cumplen con la recomendación de la OMS para ello, que es de 9
m2 por habitante. El cantón de Durán a la actualidad presenta un IVU del 1,22m3
Según el Índice Verde Urbano, Durán 1,22 m2 por habitante, debiendo anotarse que
Durán cuenta con 132 parques dentro de sus límites urbanos.
En el cantón de Durán se determina su clima como cálido tropical (con elevada humedad)
e influenciado por las corrientes marinas: fría de Humboldt (junio – septiembre) y cálida de
El Niño (enero – abril), que originan los cambios de las dos temporadas que posee:
invierno y verano.
Hay variación estacional de los vientos, con los máximos de velocidad en el verano y los
mínimos en invierno o estación lluviosa. Durante la estación de lluvias los vientos son muy
variables, predominando vientos con dirección tanto del noreste como del suroeste.
Durante la estación seca los vientos son predominantemente del sur-suroeste y las
10
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
magnitudes son mayores durante la estación seca (5,0 m/s), en el mes de Octubre. En la
estación lluviosa la dirección fluctúa en un rango amplio del sureste al oeste con una
velocidad promedio de 3,0 m/s.
Valores de alta nubosidad se han registrado durante el período comprendido entre los
meses de Enero a Marzo y de Junio a Septiembre; la temperatura media anual del aire es
de 26,1 °C, los valores extremos de temperatura alcanzan valores entre 22,2°C y 30,7
ºC.Durante los periodos de anomalías en las condiciones oceanográficas y atmosféricas,
debido a eventos LA NIÑA o EL NIÑO, los parámetros anteriormente mencionados,
pueden presentarse muy por debajo o sobre los valores considerados en promedio
normales para cada época del año.
La topografía general del cantón es plana y ligeramente ondulada y sus altitudes son más
bien bajas, en promedio 20 metros, señalándose que el Cerro de Las Cabras alcanza los
88 metros.
El área urbana guarda las mismas características, es decir, es plana desde el sector
central (más antiguo), y desde ahí hacia el norte y sur mantiene casi sin variación las
cotas respectivas, variando en la zona central este, donde se presentan ocupaciones de
viviendas en el Cerro de Las Cabras, hasta mediana altura.Además en el extremo norte
se ubica el cerro del Peñón del Río que forma parte de la Urbanización que lleva el mismo
nombre. En esta zona existe un bosque con varias especies de flora y fauna y varios
canales con agua.
Los diseños de alcantarillado pluvial del sector urbano conducen hacia el río Guayas,
donde eventualmente se han presentado complicaciones cuando coincide la marea alta y
las precipitaciones pluviales, lo cual ocasiona problemas serios en las cuadras aledañas
al río, principalmente.Sin embargo, existe alta vulnerabilidad producto de la falta de
sistemas de drenaje, lo cual presenta recurrentemente riesgo de inundaciones en todo el
sector urbano, ya que los escasos esteros y canales existentes no abastecen los
volúmenes de caudales que se presentan.
 Ruta Férrea del Tramo Durán - Yaguachi
Como característica general se debe identificar que el recorrido inicia al extremo oeste del
casco urbano del cantón Eloy Alfaro Durán, junto al río Guayas, partiendo de la Estación
del Ferrocarril hasta el cruce de la carretera hacia Yaguachi, con una longitud aproximada
de 6.400 metros; continúa por la zona rural 13.020 metros lineales aproximadamente, e
ingresa a la zona poblada de Yaguachi recorriendo unos 580 metros hasta llegar a la
estación que se encuentra al sur del área urbana, junto al río Yaguachi, el tiempo de
duración del viaje tanto de ida como de retorno es de 45 minutos, aproximadamente, en
términos generales a lo largo de la ruta férrea se pueden identificar diversos perfiles
11
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
urbanos y puntos visuales con diferentes ángulos y profundidad de visión, los mismos que
se los ha tomado en cuenta dentro del presente análisis.
Fig 18: Longitud Línea de Ferrocarril Durán - Yaguachi
Long. Vía Férrea
Zonas
m
Urbana Durán.(ZUD)
6.352,37
Rural Durán Yaguachi. (ZRDY)
12.345,93
Urbano Yaguachi.(ZUY)
1.723,10
Total Long. Aprox. Vía Férrea DY
20.421,40
Fuente: INAMHI. 2008
2.2.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
En la provincia del Guayas se presenta un déficit de espacios verdes y zonas que
permitan el contacto de la población con la naturaleza y estimule el desarrollo recreacional
de los habitantes. De esta forma la provincia del Guayas presenta un Índice Verde Urbano
de 1,14 m2/hab., mientras que el índice establecido por la Organización Mundial de la
Salud es de 9 m2/hab.
A. Guayaquil y Estero Salado
Guayaquil se encuentra afectada por la falta de áreas verdes y espacios recreativos,
elcrecimiento de urbanizaciones informales, y la lotización de terrenos en pequeños
predios ha reducido notablemente los espaciosverdes destinados a la recreación de la
ciudadanía y que prestan servicios ambientales como la disminución de los niveles de
contaminantes en el aire, el amortiguamiento de los niveles de ruido, la disminución de la
erosión del suelo; además de representar sitios de refugio, protección y alimentación de
fauna silvestre, entre los más importantes.
El Estero Salado constituye un espacio natural que perdió sus características naturales
producto del crecimiento invasivo de la población y por la falta de tratamiento de los
servicios sanitarios y del espacio público del borde del mismo.Las condiciones de vida en
este estero son muy bajas puesto que no existió una planificación ni control del
asentamiento humano en este sector que permitauna armonía entre la habitabilidad y el
entorno natural.
B. El Golfo de Guayaquil
El Golfo de Guayaquil constituye un patrimonio natural importante, ya que su ecosistema
original y predominante es el de los manglares. El manglar es uno de los recursos
costeros más importantes del Ecuador, el mismo que comprende un conjunto de
12
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
características florísticas, faunísticas y fisiográficas propias. El manglar es excelente
retenedor y acumulador de sedimentos, minerales y metales pesados en suspensión en
las columnas de agua de los estuarios, de manera que puede actuar como barrera natural
para prevenir la pérdida de masa por erosión rápida y al mismo tiempo como
fitoinmovilizadora de metales pesados en pequeñas concentraciones.
Sin embargo, en las últimas décadas se ha reducido el área ocupada por los manglares, y
ha sido remplazada por piscinas camaroneras, debido a que el área marina del Golfo no
está protegida como tal. Las áreas protegidas ocupan solo una pequeña parte del Golfo:
existe la Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado, declarada en 2002, y el
Área Ecológica de Manglares Churute, declarada en 1979. Se han establecido además
algunas zonas de manglar destinadas al manejo ancestral por parte comunidades en el
Golfo.
El Golfo representa un patrimonio natural desaprovechado, ya que en la actualidad, sus
manglares y las comunidades del Golfo están descomunicadose inaccesibles.
C. Durán
La ciudad de Durán durante las últimas décadas se constituyó en un sector con una
tipología de ciudad dormitorio de las personas que ejercían sus actividades cotidianas en
la ciudad de Guayaquil y únicamente descansan en Durán. Un porcentaje de la población
realiza sus dinámicas de vida en la zona industrial creciente ubicada al borde del río
Guayas principalmente.
El cantón de Durán se constituyó sin una planificación ni en base a los lineamientos
organizados y cronológicos con los que se estructuran las ciudades. En el año 2012 se
aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial el mismo que está siendo actualizado por la
Administración Municipal actual, sin embargo no existe un Plan de Desarrollo Urbano que
contenga las directrices y proyectos que permitan regenerar la ciudad actual y proyectarla
en el tiempo con una lógica funcional que contribuya a mejorar la calidad de vida de los
habitantes y revitalice los sistemas ecológicos existentes.
Por esta razón existe una gran demanda y un mal abastecimiento de servicios básicos,
equipamientos urbanos, redes de transporte, espacios públicos y áreas verdes.
El sistema organizacional y funcional del cantón de Durán no ha permitido que esta
ciudad se establezca como una centralidad de desarrollo con todas las características
urbanas que permitan el desarrollo interno y promueva la permanencia de dinámicas
sociales y laborales de sus habitantes.
Con todos estos antecedentes, se vuelve necesario enfrentar la insuficiencia de áreas
verdes y espacios públicos existente en el Guayaquil, el Golfo, Durán y sus alrededores.
El proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de estas zonas con la
implementación por tener a disposición áreas verdes y servicios que les provean de
13
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la finalidad de
lograr estructurar ciudades dignas para sus habitantes y que consigan una armonía entre
el ambiente natural y el espacio construido que permita alcanzar el Buen Vivir.
Fig 22: Árbol de Problemas
2.3.
Línea base del proyecto
A. Guayaquil y Estero Salado
Según el INEC, 2010, indica que el 10% de habitantes de Guayaquil (aprox. 200.000 hab.)
viven en casas con características físicas inadecuadas. En cuanto a los servicios de
alcantarillado, el 60% de los habitantes de Guayaquil cuentan con la red (Fuente: SIISE).
El inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riberas del Estero Salado
ya que los habitantes que viven a su alrededor botan desechos directamente al canal, así
también es afectada la zona del Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo,
especialmente en la ribera occidental de la Isla Santay donde además se dan mingas de
limpieza y campañas de concientización ambiental.
En el año 2010 se creó el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la
Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil Ecológico”, en el cual se trabajó en la intervención en el
Estero Salado donde desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 se hanreubicado al
Proyecto Socio Vivienda I y II3.767 familias que corresponden a 15.068 habitantes los
cuales ahora gozan de mejores condiciones de vida.
14
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
En el Proyecto Guayaquil Ecológico se ha intervenido en 6,65km de orillas construyendo
parques lineales que han generado una integración urbana sustentable y ambientalmente
responsable; adicionalmente se ha realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo
de 9,3km. Dando un total de 13,5 km intervenidos por el Proyecto Guayaquil Ecológico.
El objetivo del Proyecto Guayas Ecológico es continuar con las intervenciones y así
construir 34,65 km de parques lineales en lasriberas del Estero Salado. Estas
intervenciones incluyen reubicación fuera y en sitio, mejoramiento de viviendas,
TRAMO
SECTOR
RAMAL DEL
ESTERO
MALVINAS
1
Del Muerto
TRINITARIA ESTE
2
BATALLON DEL SUBURBIO
Sa nta Ana
3
TRINITARIA OESTE
Sa nta Ana
COOPERATIVAS
JACOBO BUCARAM
ESMERALDA LIBRE
ESMERALDA VIEJA
COMANDO DURO
DIGNIDAD POPULAR
ESMERALDA CHIQUITA
NACIONES UNIDAS
VENCER O MORIR I
INDEPENDENCIA II
NIGERIA
30 DE ABRIL
MARISCAL SUCRE
PLAN PILOTO
INDEPENDENCIA
22 DE JULIO
NUEVO ECUADOR III
SIEMPRE EN LA LUCHA
AMERICO VESPUCIO
7 DE OCTUBRE
LAS MERCEDES
NUEVO ECUADOR II
NUEVO RUMBO
ANTONIO NEUMANE
SAN CRISTOBAL
EDEN
implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y FUERZA
elevados.Para
realizar una
DE LOS POBRES
mejor intervención en el Estero Salado, este ha sido dividido en 11
los mismos
3 DE tramos,
MAYO
PARAISO
TRINITARIA
SURESTE
que se describen
en el siguiente cuadro:
Del Muerto
4
ISLA DEL VALLE
ENRIQUE GORDILLO
VENCER O MORIR III
GUASMO OESTE
SANTIAGUITO DE ROLDOS
5
CISNE II
Mogol l ón y
Pa l a nquea do
6
TRINITARIA NORTE
Mogol l ón
7
CRISTO DEL CONSUELO
/MALVINAS
La s Ra na s
8
CISNE II / CRISTO DEL
CONSUELO
Puerto Li s a
9
SUBURBIO ESTE
Mogol l ón
i nteri or
15
LA COLMENA
CUATRO ASES
EL CISNE
NELSON MANDELA II
BRISAS DEL SALADO
NIGERIA
16 DE MAYO
MADRIGAL
JAIME ROLDOS
JAIME TORAL
LOS CLAVELES
CISNE II
PUERTO LIZA
LA CHALA
HÉROES DEL 42
LA PUNTILLA
PLAN PILOTO
23 DE ABRIL
3
4
TRINITARIA OESTE
TRINITARIA SURESTE
Sa nta Ana
Del Muerto
GUASMO OESTE
5
CISNE II
6
TRINITARIA NORTE
Mogollón
7
CRISTO DEL CONSUELO
/MALVINAS
La s Ra na s
8
CISNE II / CRISTO DEL
CONSUELO
Puerto Lis a
9
SUBURBIO ESTE
Mogollón
interior
10
SUBURBIO OESTE
Sa la do
GUASMO SUR
FUERZA DE LOS POBRES
3 DE MAYO
PARAISO
ISLA DEL VALLE
ENRIQUE GORDILLO
VENCER O MORIR III
SANTIAGUITO DE ROLDOS
Mogollón y
Pa la nquea do
11
7 DE OCTUBRE
LAS MERCEDES
NUEVO ECUADOR II
Proyecto de Inversión
NUEVO RUMBO
Guayas Ecológico
ANTONIO NEUMANE
SAN CRISTOBAL
EDEN
Cobina y
La ga rto
LA COLMENA
CUATRO ASES
EL CISNE
NELSON MANDELA II
BRISAS DEL SALADO
NIGERIA
16 DE MAYO
MADRIGAL
JAIME ROLDOS
JAIME TORAL
LOS CLAVELES
CISNE II
PUERTO LIZA
LA CHALA
HÉROES DEL 42
LA PUNTILLA
PLAN PILOTO
23 DE ABRIL
28 DE MAYO
ISIDRO AYORA
19 DE SEPTIEMBRE
ESTERO SALADO
SANTA TERESITA
PAQUISHA
26 DE JULIO
PABLO NERUDA
PROLETARIOS SIN TIERRA
15 DE AGOSTO
CARLOS CEVALLOS
INDEPENDIENTE
PROLETARIOS CON TIERRA
BARRIO CHINO
EL CONDOR
MIAMI BEACH
SAN FELIPO
SEGUNDO RAMOS
VELASCO IBARRA
Con el Proyecto Guayaquil Ecológicose han reubicado en el Proyecto Habitacional Socio
Vivienda I y II, a las familias asentadas en las riberas del Estero Salado, esta
reubicaciones se han realizado desde el año 2011 hasta diciembredel 2014.
16
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Fig 24:Cronograma de reubicación de familias asentadas en riberas del Estero Salado
REUBICADAS -PROYECTO GUAYAQUIL
ECOLOGICO
ZONAS
IDENTIFICADAS
TOTAL
TRAMO 1
TRAMO 2
TRAMO3
TRAMO 4
TRAMO5
TRAMO 6
TRAMO 7
TRAMO 8
541
170
263
501
799
259
599
741
TRAMO 9
TRAMO 10
TRAMO 11
1239
2039
1024
8175
2011
2012
2013
219
1
309
55
3
61
49
30
0
22
1
13
114
260
413
702
6
80
34
40
702
2
1
13
0
111
347
530
2364
2014
25
47
210
49
32
POR REUBICAR- PROYECTO
GUAYAS ECOLOGICO
A
A REUBICAR
REUBICAR
2015
2016
470
188
354
1198
37
400
1300
274
750
2232
2302
Con la finalidad de continuar con las reubicaciones de las familias asentadas en las
riberas del Estero Salado el Proyecto Guayas Ecológico propone las reubicaciones ensitio
(en los alrededores de las zonas de intervención) o en los planes habitaciones que el
gobierno proponga.
B. El Golfo de Guayaquil
En el Golfo de Guayaquil, y específicamente en las comunidades de Puerto Roma, Masa
I, Masa II y Tres Ratones, actualmente las condiciones son las siguientes:
Las cuatro comunidades carecen de servicios de alcantarillado o agua potable. Los
moradores se abastecen de agua cuando les sobra agua a las embarcaciones que
proveen de agua a las camaroneras industriales. De manera alternativa, se colecta agua
de lluvia y se compran tanques de agua de lanchas que visitan Puerto Roma. Los
servicios higiénicos son más que nada alcantarillado con pozo séptico o ciego o letrinas, y
el 22.9% de la población no tiene servicio higiénico alguno. De los que sí tienen, el 65.2%
están ubicados fuera de la vivienda pero dentro del lote (datos Registro Social MCDS,
2013, para Puerto Roma). La electricidad proviene de plantas eléctricas privadas en el
80.5% de los casos, pero el 18.5% de viviendas utilizan paneles solares.
Para eliminar la basura, la mayoría de viviendas la quema y la arroja al río Guayas y al
manglar, ya que no hay servicio de recolección. En los espacios públicos de las
comunidades existe mucha basura. Por lo tanto, la situación de abastecimiento de
servicios básicos es dramática y requiere de una intervención gubernamental urgente.
Las viviendas en las comunidades están en estado de deterioro. En Puerto Roma, Tres
Ratones y Masa hay casas de hormigón, pero también hay mediaguas y chozas. Los
techos son de zinc, los pisos principalmente de ladrillo, cemento, tabla o tierra, y las
17
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
paredes de hormigón o ladrillo.En Masa I, las viviendas son prácticamente construidas
encima del agua. Son paratíficas, de madera, y muy precarias.
Abril 2013
205
76
36,9
No. de Viviendas
No. en mal estado
% en mal estado
Fig 26: Puerto Roma. Comparación Censo de Viviendas.
Fuente: MCDS 2013.
Bueno
Regular
Malo
Techo
6.3
59.0
34.6
Piso
4.4
55.1
40.5
Paredes
5.9
58.5
35.6
Conjunto
5.5
57.5
36.9
Fig 27:Puerto Roma. Condición del techo, piso y paredes por porcentaje de
viviendas con el elemento en condición buena, regular o mala, y porcentaje
conjunto. Fuente: Registro Social, MCDS, 2013.
El hacinamiento es un gran problema en la comunidad de Puerto Roma,dado que muchos
hogares no tienen una separación de ambientes adentro de la vivienda. Aproximadamente
el 55% de las viviendas están hacinadas,y un 13.6% adicional tiene una proporción de
tres personas por dormitorio, justo en el límite del hacinamiento.
No. de personas por vivienda
1-2
3-4
5-8
9-12
No. de
viviendas
23
76
97
9
%
11.2
37.1
47.3
4.4
Fig 29:Puerto Roma.Número de personas por vivienda.Fuente:
Registro Social, MCDS, 2013
Como las comunidades del Golfo no son carrozable y no tienen la presencia de empresas
u otras instituciones que pudieran privatizar el espacio, la disponibilidad de áreas públicas
es amplia. Sin embargo, estos espacios son de calidad baja: no son equipados o
mantenidos, y suelen ser muy sucios. Adicionalmente, durante las lluvias de invierno,
estos espacios no son utilizables por volverse demasiado lodosos.
C. Durán
En la ciudad de Durán por la falta de planificación en cuanto al desarrollo urbano, no
existen espacios públicos de calidad que integren la ciudad, mucho menos se han
identificados parques de tipología zonal con abundancia de especies vegetales. Sin
embargo existen varios predios con un gran potencial de inserción de equipamientos
urbanos recreacionales y ambientales como: los predios de las canteras existentes,
18
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
predios de la Asociación de Profesores, zonas industriales en el borde del Río Guayas,
entre otros.
2.4.
Análisis de oferta y demanda
A. Oferta Guayaquil y Estero Salado
El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de
Vivienda, que la ciudad de Guayaquil tiene 1,13 m²/hab., muy por debajo de lo que
recomienda la OMS, cabe indicar que para el cálculo considera la superficie de áreas
verdes de parques y plazas, y el número de residentes en sectores urbanos cantonales
reportados en el Censo de Población y Vivienda de 2010, en este índice no se tomaron en
cuenta los bosques protectores presentes dentro del área metropolitana como Cerro
Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura
vegetal de los parques de la ciudad.
La ordenanza que incorpora a la normativa municipal el plan de desarrollo del cantón,
vigente desde enero de 2012, da cuenta de que Guayaquil dispone de más de 2.800
espacios verdes que totalizan 1.509 hectáreas, lo que determina6,41 m²/hab., según
información del Municipio de Guayaquil.
La creación de las dos nuevas áreas protegidas, Parque Samanes (54.96 ha) e Isla
Santay (2.174 ha), contribuye a reducir ese déficit. Ademásla creación de otros proyectos
planteados por el gobierno tales como la construcción delMalecón de la Ría (1,7km) y
laadecuación de Área Nacional de Recreación Parque Lago ayudarán en un futuroa
reducir aún más el déficit.
 Parque los Samanes
La ciudad de Guayaquil cuenta con uno de los parques más grandes de Latinoamérica
que es elParque los Samanesubicado en el sectorNorte de la ciudadel mismo que está a
cargo de la EmpresaPública de Parques Urbanos y Espacios Públicos el cual cuenta con
áreas de recreación las mismas que fueron abiertas alpúblico en el mes de Marzo 2013.
Al concluir el año 2014se habrán construido 54.96ha.
Actualmente ANR Samanes en el SECTOR A ofrece a la ciudadanía de Guayaquil los
siguientes espacios recreativos:
19
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Fig 31:Espacios recreativos Parque Samanes
OBRAS
Estadio: para 8.000 personas
57 canchas deportivas multidisciplinarias, entre las que se cuentan:
4 canchas Reglamentarias de Basquet
2 canchas Reglamentarias de Tenis de Campo
2 canchas Reglamentarias de handball
Canchas
10 canchas multifuncionales (vóley, basquet e indorfútbol)
15 canchas de fútbol con césped sintético para niños hasta 10 años
5 canchas reglamentarias de vóley
18 canchas de fútbol, 5 con césped sintético para 7 personas.
Áreas de Área de juegos para niños de 2 a 4 años
Juegos
Área de juegos para niños de 4 a 8 años
Infantiles Área de juego para niños de 8 a 12 años
Áreas
Áreas de ejercicios Bio-saludables
Recreacional Área de plazas y pintos de encuentro
Baterías
Baños tipo 1: cuentan con ducha, casilleros y tiendas.
Sanitarias Baños tipo 2: sólo sanitarios
Camineras Secundarias adoquinadas.
Espacios
Verdes
Paisajismo
De acuerdo al Departamento Comercial de la EPPUEP, el totalde visitas realizadas
del2013 es de 1´065.043 personas.
El proyecto Guayas Ecológico plantea continuar con la construcción de los parques
lineales en las riberas del Estero Salado y así brindar a los ciudadanos que habitan en el
sur de la ciudad áreas verdes y recreativas que estimulen la cultura entre sus habitantes.
 Parque Lago
La Secretaría del Agua concedió a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios
Públicos la autorización para el uso de 7.25 hectáreas del Área Nacional de Recreación
Parque Lago.
Los primeros trabajos desarrollados en el Parque muestran un mejoramiento de las
instalaciones ya existentes, además de la incorporación de bancos ecológicos y mesas de
picnic; de igual manera, se adecuó un área de parqueos para los visitantes y se añadieron
4 módulos para el estacionamiento de bicicletas, los cuales pueden ser utilizados por los
amantes del ciclismo.
Hasta el 2015serán intervenidas7.25 ha, porla Empresa Pública de Parques Urbanos y
Espacios Públicos.
20
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
 Malecón de la Ría
El proyecto comprende la creación de un malecón de 1,7 km que va desde el Malecón
2000, a la altura del Palacio de Cristal, hasta el puente que une a Guayaquil con la Isla
Santay.
El proyecto comprende la creación de un malecón de 1,7 km, que busca la recuperación
del borde de la ría para uso cultural, recreativo y turístico -mediante la realización de
alianzas estratégicas entre empresas privadas y públicas- y el rescate de las bocacalles,
generando conexión entre el casco urbano y el malecón de la ría.
Se proyecta que haya espacios de contemplación, ocio y descanso, áreas temáticas de
exposición y exhibición, espacios interactivos para todas las edades, fomentando
actividades artísticas, culturales y lúdicas.
La Empresa Pública de Parquesestá a cargo de este proyecto para elefecto, se está
realizando levantamiento de necesidades y estudios pertinentes, los cuales además
determinarán el cronograma y monto de la obra.
B. Oferta Golfo de Guayaquil
Aunque en las comunidades del Golfo la disponibilidad de áreas abiertas y públicas es
amplia, estos espacios son de calidad baja: no son equipados ni mantenidos, y suelen ser
sucios y descuidados. Además que durante las lluvias de invierno, estos espacios
nopueden usarse, por ser lodosos.
C. Oferta Durán
El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de Población y VI de
Vivienda, que la ciudad de Durán tiene 1,22 m²/hab., muy por debajo de lo que
recomienda la OMS (mínimo de 9 m 2). El Municipio de Durán actualmente se encuentra
desarrollando la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial en el cual se
generarán políticas para incrementar el índice verde urbano del Cantón. Al momento no
existen predios de propiedad municipal, por lo que al momento no existe un plan urbano
que contemple la generación de espacios públicos y áreas verdes.
En el cantón de Durán en especial en la zona urbana consolidada existen varios parques
con equipamiento recreacional que no han sido mantenidos. El GAD de Durán manifestó
que las intervenciones en parque, plazas y áreas verdes se realizan de acuerdo a los
requerimientos específicos por parte de la comunidad.
Por esta razón detectamos que la oferta actual en el cantón de Durán es inexistente, por
lo cual es indispensable generar intervenciones en el mismo.
El MIDUVI se encuentra desarrollando el proyecto “Estudios para los diseños paisajísticos
del espacio urbano y rural en influencia, a lo largo de la línea férrea ecuatoriana
comprendido en el tramo Durán-Yaguachi en la provincia del Guayas”, mediante una
consultoría. Con la ejecución de este proyecto se pretende incrementar el índice verde
urbano a 5,52 m2/hab.
21
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
La definición de la Isla Santay (2.174 ha), que forma parte del Cantón de Durán, como
área protegida, contribuye a reducir ese déficit.
A. Demanda Guayaquil y Estero Salado
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son
2.291.158 habitantes que corresponden a la zona urbana de Guayaquil incluido cantones,
según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial:El 70% de la población total de referencia de Guayaquil
que potencialmente será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto, son
1.603.810habitantes; no obstante, de este70%, la población demandante potencial que
beneficia de los beneficios de proyecto pero no necesariamente lo requerirá, son 936.033
habitantes.
Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del
proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra
ubicada en el área de influencia directa del Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros , 9
de Octubre y Portete.
B. Demanda Golfo de Guayaquil
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son 4.750
habitantes rurales (Registro Social MCDS, 2013) y 2.291.158 desde la ciudad de
Guayaquil.
Población demandante potencial: El 100% de la población del Golfo, que son 4.750
personas.
Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del
proyecto son la población de Puerto Roma, Masa I, Masa II y tres Ratones, que
corresponde a aproximadamente 1220 habitantes.
C. Demanda Durán
Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son
235.769 habitantes del Cantón de Durán según los datos del censo 2010 del INEC.
Población demandante potencial: El 100% de la población total de referencia de
Durán será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto puesto que la propuesta
incluye la generación de una propuesta de Desarrollo Urbanodel cantón Durán. Sin
embargo se estima que el 70% de la población,es decir 165.038 habitantes, serán los
beneficiarios potenciales puesto que los proyectos se desarrollan a lo largo de la ciudad a
lo largo de la línea de ferrocarril.
Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata del
proyecto son 83.257 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra
22
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
ubicada en el área de influencia directa de los espacios urbanos en abandono junto a la
Línea del Ferrocarril y a los predios industriales ubicados en el lado suroeste al borde del
río Guayas.
2.4.3.Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta-demanda)
Puesto que la generación de propuestasparala implementación de espacios públicos y
áreas verdes comprende proyectosen los cuales existen visitantes permanentes y
temporales que provienen de diferentes zonas de una ciudad, no se puede determinar los
beneficiarios definitivos.
El indicador con el cual se puede determinar el Déficit existente en estas zonas es el
Índice Verde Urbanoeste nospermite estimar el porcentaje de espacios verdes recreativos
y de potencial ecológico existentes en un hábitat humano. Según la Organización Mundial
de la Salud (OMS), el índice de verde urbano en una ciudad debe ser mínimamente de9
m2/hab.
A continuación se detalla el índice de verde urbanoregistrado en las zonas de intervención
y la demanda insatisfecha que existe en materia de área verde urbano (en hectáreas), en
base la recomendación de la OMS.
GUAYAQUIL
PROYECTOS
Parques, plazas,
áreas verdes
Samanes
Parque del lago
Malecón la ría
Subtotal 1
2.291.158 habitantes
AREA (Ha) IVU (m2/hab.)
Actual
FUENTE
1509
6,41
Según
ALCALDIA
54,96
en proceso
7,25
25
0,23
MIDUVI
0,03
0,11
MIDUVI
MIDUVI
1596,21
6,78
Demanda
Insatisfecha
508,64 Ha
GOLFO
PROYECTOS
Parques y plazas
Subtotal 2
Demanda
Insatisfecha
4.750 habitantes
AREA (Ha) IVU (m2/hab.)
0
0
0
0
DURÁN
PROYECTOS
235.769
habitantes
AREA (Ha) IVU (m2/hab.)
FUENTE
MIDUVI
42,7 Ha
23
FUENTE
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Parques, plazas,
áreas verdes
Santay
Subtotal 3
Demanda
Insatisfecha
2.5.
28,8
1,22
INEC
21,8
50,6
0,9
2,12
MIDUVI
162,2 Ha
Identificación y caracterización de la población objetivo
A. Población Objetivo Guayaquily Estero Salado
En alusión a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios,
ciudadelas y cooperativas ubicadas en el sur y suroeste de la ciudad e influenciados por
el área del Estero Salado (Isla Trinitaria, Cristo del Consuelo, Malvinas, Cisne, Suburbio,
Guasmo, etc. El número de beneficiarios directos del proyecto es de 709.607 hab., según
el INEC, 2010; y considerando una relación de crecimiento demográfico anual del 2,6%.
Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los demás barrios de área
urbana y rural de Guayaquil (2.291.158hab.).
La proyección de la demanda de beneficiarios directos del proyecto hasta el 2022 se
observa en la Tabla 3. Para el cálculo de los beneficiarios directos se utilizó la proyección
hasta el 2022 de los habitantes de tres distritos de la ciudad de Guayaquil ubicados en el
área de influencia del Estero Salado, donde se tomó en consideración para efectos de
cálculo el índice de crecimiento demográfico anual del 2,6%.
Fig 32: Proyección de la demanda de beneficiarios del Proyecto en Estero Salado
DISTRITO 2 :
XIMENA
POBLACIÓN
2010
240.930,00
DISTRITO 4:
FEBRES
CORDERO
2010
2011
247.194,18
2011
2012
253.621,23
2013
260.215,38
2014
POBLACIÓN
DISTRITO 5:
TARQUI
POBLACIÓN
349.180,00
2010
119.497,00
358.258,68
2011
122.603,92
2012
367.573,41
2012
125.791,62
2013
377.130,31
2013
129.062,21
266.980,98
2014
386.935,70
2014
132.417,82
2015
273.922,49
2015
396.996,03
2015
135.860,69
2016
281.044,47
2016
407.317,93
2016
139.393,06
2017
288.351,63
2017
417.908,19
2017
143.017,28
2018
295.848,77
2018
428.773,81
2018
146.735,73
2019
303.540,84
2019
439.921,93
2019
150.550,86
2020
311.432,90
2020
451.359,90
2020
154.465,19
2021
319.530,15
2021
463.095,25
2021
158.481,28
2022
327.837,94
2022
475.135,73
2022
162.601,79
Fuente: MAE, 2013
Los beneficiarios del proyecto Guayas Ecológicoque serán reubicados hasta el 2017 son
4.408 familias (aprox. 17.632 habitantes).
24
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
El Proyecto Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 realizo la
reubicación de 3.767 familias que pertenece 15.068 habitantesque inicialmentehabitaban
en las riberas del Estero.
Como se menciona anteriormente, para el caso del Estero Salado, la población objetivo
son los 709.607 habitantes ubicados en el área de influencia directa del Estero Salado. Se
trata de la población afectada y que enfrenta las consecuencias del problema de
contaminación del Estero y que será atendida a través del presente proyecto.
La composición por edad de los habitantes de la zona de influencia, muestra que la
población entre0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010. Las personas
con edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas
en edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que
constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población.
Desagregando por tipo de ocupación, se observa que la mayoría de habitantes de los
barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades de comercio y ventas,
seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción, el
transporte y almacenamiento. Vale indicar que las actividades relacionadas con Artes,
entretenimiento y recreación son las menos usuales en estos sectores.
En el área de estudio habitan 709.607 personas de las cuales un 49,4% son hombres y un
50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos (as) aunque hay un
porcentaje importante (19%) que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianos.
La proporción de indígenas es menor, dentro de las nacionalidades indígenas la
prevalente es Kichwa de la Amazonía (0,2%), seguido de Puruhua (0,1%).
25
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Fig 34: Porcentaje de población por edades en el área de estudio
Parroquia
Guayaquil
Eloy Alfaro (Durán)
Samborondón
Población Población - 1 Población - Población - Población - Población de 65 y más Total
a 9 años
10 a 14 años 15 a 29 años 30 a 49 años 50 a 64 años
años
393507
224777
617360
622343
262227
133145 2253359,00
43622
25401
62947
64733
24917
10303
231923
8479,00
4918,00
12902,00
14296,00
6746,00
3473,00
50814,00
Guayaquil
Eloy Alfaro (Durán)
Samborondón
17%
19%
17%
10%
27%
28%
11%
27%
28%
10%
25%
28%
Fuente: SIISE (2013)
12%
11%
13%
6%
4%
7%
100%
100%
100%
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República
del Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido
en los últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se
localiza en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta
década, el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el
55% en 1990).
Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados,
especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en
situación de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona
urbana es de 23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una
necesidad básica insatisfecha (NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son
preocupantes, con un coeficiente de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran
diferencias en el consumo).
B. Población Objetivo Golfo de Guayaquil
Según el último censo, que fue realizado por el MCDS en el año 2013, hay 983 habitantes
en Puerto Roma. El censo de población y vivienda realizado en el 2010, indica que son
1055. La dificultad en determinar la población permanente de Puerto Roma consiste en
que muchas familias se desplazan, a veces por semanas, para trabajar en diferentes
áreas del Golfo. En todo caso, las tasas de crecimiento, tanto del número de personas
como el número de viviendas, son elevadas. Sin embargo, el número de viviendas ha
crecido más rápido que la población total, lo que señala que los núcleos de hogares son
más pequeños y deciden vivir en otra vivienda.
Puerto Roma
2001
(CPV)
2010
(CPV)
Tasa de crecimiento anual
2000-2010
No. de personas
659
1055
4,7 %
No. de viviendas
108
214
6,8 %
Edad media
24
23
26
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Un análisis de la estructura poblacional de Puerto Roma indica que la población es
generalmente joven. También resalta que la categoría de hombres entre 20-24 años es
muy reducida, lo que puede indicar que no fueron censados por temas laborables, o que
existe una emigración en esta categoría.
Los datos del Registro Social del MCDS indican que entre Puerto Roma, Masa I, Masa II y
Tres Ratones, hay aproximadamente 330 hogares y 1220 habitantes.
C. Población ObjetivoDurán
La población de Durán en el año 1990 alcanzó 82.359 habitantes, sin embargo aún no se
encontraba entre las ciudades ecuatorianas más pobladas, pero mantenía ritmos de
crecimiento sumamente elevados (6.82% anual), lo cual hacía cada vez más difícil que las
estructuras de servicios públicos existentes puedan satisfacer la creciente demanda de
los mismos, agravándose el déficit e incrementando las necesidades básicas
insatisfechas de la población.
La alta dinámica de crecimiento de esta ciudad ha decrecido mínimamente en los dos
últimos períodos intercensales, manteniéndose como una de las más elevadas del país;
cabe recalcar que de la población total del cantón, apenas algo más del 2% es población
rural.
De acuerdo a los datos consignados por el INEC la población económicamente activa de
Durán, según grupos ocupacionales se ubica mayormente en el sector de operación de
maquinarias y trabajadores de servicios (más de un tercio del total); en cambio, según
ramas de actividad, la mayoría se encuentra en “otras ramas de actividad”, comercio y
manufactura (sumando casi el 70% el total de la PEA). Sin embargo gran parte de los
habitantes de la ciudad de Durán realizan actividades laborales y comerciales en los
límites de la ciudad de Guayaquil, por lo cual determinadas zonas poseen una tipología de
ciudad dormitorio.
Los beneficiarios directos del proyecto son 83.257 habitantessegún el INEC, 2010; la cual
corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de influencia directa de
los espacios urbanos en abandono junto a la Línea del Ferrocarril y a los predios
industriales ubicados en el lado suroeste al borde del río Guayas.
Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los demás barrios de área
urbana y rural de Durán (152.512 hab.), y toda la población del Ecuador.
Por las características y ubicación de los proyectos a desarrollarse en la ciudad de Durán
se pretende satisfacer la demanda de todos los actores sociales, de todas las edades,
géneros y grupo étnico; fomentado la integración familiar, el desarrollo social y las
actividades recreativas tanto individuales como colectivas.
27
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
2.6.
Ubicación geográfica e impacto territorial
El proyecto intervendrá en los sectores de Cristo del Consuelo, Malvina, Cisne II, suburbio
Oeste y Guasmo Sur de la ciudad de Guayaquil, en los asentamientos de Puerto Roma,
Masa I, Masa II, Tres Ratones y Punta de Piedra del Golfo de Guayaquil, y en todo el
sector del Cantón de Durán, según el mapa adjunto.
A. Guayaquily Estero Salado
El área de intervención del Estero Salado (17M 620659,15 - E 9751580,95), abarca los
diversos ramales en la zona urbana y rural del cantón Guayaquil y sus zonas de
influencia, pertenecientes a los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete. (Ximena,
Febres-Cordero,etc.), según la SENPLADES, yvinculadas a la Reserva de Producción de
Fauna Manglares El Salado -RPFMS- (según ampliación de la misma, mediante Acuerdo
Ministerial Nro. 110 del 9 de agosto del 2012publicado en el Registro Oficial Suplemento
Nro. 798 del 27 de septiembre de 2012).
B. Golfo de Guayaquil
El mapa adjunto delimita los sectores de intervención. El impacto territorial de la
intervención es fuerte, ya que los poblados mejorados estarán en la capacidad de acoger
a turistas desde la ciudad de Guayaquil, que pueden recorrer el Golfo y conocer sus
mangles, un recurso ambiental importante y único.
C. Durán
La propuesta a generarse principalmente beneficiará a todos los habitantes del Cantón de
Durán, sin embargo puesto que las dinámicas sociales no se realizan específicamente en
el contexto urbano y rural del cantón, el radio de acción abarca toda la Zona 8 (GuayaquilDurán- Samborodón) y los cantones próximos puesto que el desarrollo organizado del
Cantón permitirá establecer nuevos circuitos de interrelaciones sociales, recreacionales,
ambientales y la conformación de redes de transporte, equipamientos y servicios
integrales.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1.
Alineaciónobjetivos estratégicos institucionales
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda estableció lineamientos y políticas de
actuación que se encuentran definidas en los objetivos estratégicos institucionales. El
proyecto de Guayas Ecológico se alinea al siguiente objetivo:
Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial policéntrico
incluyente, bajo criterios de sostenibilidad coherentes con el buen vivir.
28
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
3.2.
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir
alineada al indicador del objetivo estratégico institucional
El Proyecto “Generación de áreas verdes y espacios recreativos públicos para la provincia
del Guayas – Guayas ecológico, con los componentes: Restauración del Estero Salado de
Guayaquil, Golfo de Guayaquil y Durán se enmarcan en los objetivos 2, 3, y 5 del Plan
Nacional para el Buen Vivir:
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial
en la diversidad
Política 2.12 Promover la formación de una estructura nacional policéntrica de
asentamientos humanos, que fomente la cohesión territorial
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una
adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión,
orientación sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir sostenible
trabajando en conjunto con la comunidad con la finalidad de erradicar la pobreza.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Política 3.8 Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un Hábitat
incluyente
seguro e
Buscamos mejorar la calidad de vida de todas las personas y familias mediantela
generación y restauración de áreas verdes que permitirán vivir en un ambiente sano y
libre de contaminación. Así también garantizar mejores condiciones de vida a las familias
que habitan en las riberas del estero salado dotándoles de vivienda con servicios básicos.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1.
Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo general:
Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y
fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y
Durán.
Objetivos específicos:
29
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico

Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la
convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.

Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional
“Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad
de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.

Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de
Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos,
habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo el
establecimiento de una oferta turística en el Golfo para los habitantes del Guayas,
los ecuatorianos en general y turistas extranjeros.

Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una
visión de desarrollo urbano planificado.
4.2.










Indicadores de resultados
Hasta el 2017, se habrá terminado los 5 macro proyectos programados espacio
público y áreas verdes. y se habrán beneficiado directamente a 794.000 personas
de los cantones de Guayaquil y Durán
Hasta el 2017 se construirán 34,56 Km de parques lineales de tipología
recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil.
Al finalizar el 2017 se habrán reubicado 4.400 familias del Estero Salado
Al finalizar el 2017, se habrá mejorado 2,5 Ha de espacio público en Puerto Roma.
Al finalizar el 2017, se habrá reforestado a 6 hectáreas en la orilla del río Guayas
con manglar.
Al finalizar el 2017, se habrán reasentado 60 familias en Punta de Piedra.
Al finalizar el 2017, se habrá abastecido de agua de consumo y alcantarillado a
1200 habitantes de Puerto Roma y Punta de Piedra.
En el 2015 se habrán realizados todos los trámites legales para declarar de utilidad
pública los predios e infraestructura de fábricas para establecer espacios públicos
y parques.
En el 2016 se contará con los Estudios de la Propuesta de Desarrollo Urbano del
Cantón de Durán.
En el 2017 se habrá rehabilitado la zona urbana de influencia a lo largo de la línea
del Ferrocarril que une Durán con Yaguachi que tiene una longitud de 20 Km
LOGROS QUE SE QUIEREN ALCANZAR EN EL PROYECTO
Estudios y Obras
2015
30
2016
2017
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de
Parques Lineales
x
x
x
Actividad 1.2 Limpieza de riberas,
Reconformación de taludes
x
x
x
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de
Gestión
x
x
x
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y
Evaluación Social
x
x
x
Actividad 2.1 Construcción de bloques
Multifamiliares (Reubicación en sitio)
x
x
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del
Estero Salado.
x
x
Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla
de Pto. Roma
x
x
Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio
público en Pto. Roma
x
x
Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento
de vivienda en Pto. Roma
Actividad 3.4 Implementación de un sistema
de abastecimiento de agua potable y
saneamiento en Pto. Roma
Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras
de vías peatonales y espacios públicos en
Punta de Piedra
x
x
Actividad 3.6 Construcción de vivienda y
servicios básicos en Punta de Piedra
x
Actividad 3.7 Limpieza y recuperación
ambiental de Masa I, II y 3 Ratones
x
x
Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de
Gestión
Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual
de los componentes sociales, demográficos,
económicos, productivos, ambientales,
organizativos, servicios, equipamientos,
sistema vial y de transporte del Cantón de
Durán
x
x
x
x
x
Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta
de Desarrollo Urbano
Actividad 4.3 Construcción del Espacio
Urbano y Rural en influencia a lo largo de la
Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el
tramo Durán - Yahuachi en la provincia del
Guayas por parte del MIDUVI
31
x
x
x
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad
Pública de predios e infraestructura de
fábricas para establecer espacios públicos y
parques
Actividad 4.5 Gastos Administrativos,
Gestión y Seguimiento
4.3.
x
x
x
x
Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Mejorar la calidad de vida y las relaciones
sociales de los ciudadanos ecuatorianos, y
mejorar la imagen urbana de Guayaquil y
Durán.
PROPÓSITO:
Generar espacios públicos y áreas verdes de
tipología recreacional y paisajística y
fomentar el desarrollo urbano planificado y
equilibrado, en los cantones de Guayaquil y
Durán.
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
Hasta el 2017 se habrá beneficiado
Contratos de las obras
directamente e indirectamente a
Actas de entrega y recepción de obras
1.770.000 personas de los cantones
Informes técnicos de seguimiento
de Guayaquil y Durán con proyectos
MIDUVI
de espacio público y áreas verdes.
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Hasta el 2017, se habrá terminado
Contratos de las obras
los 5 macro proyectos programados
Actas de entrega y recepción de obras
espacio público y áreas verdes. y se
Informes técnicos de seguimiento
habrán beneficiado directamente a
MIDUVI
794.000 personas de los cantones
de Guayaquil y Durán.
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Hasta el 2017 se construirán 34,56
Km de parques lineales de tipología
recreacional y paisajística en las
riberas del Estero Salado en el
cantón Guayaquil.
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
COMPONENTES
1. Construir parques lineales y espacios
públicos de alta calidad, que promuevan la
convivencia y el buen vivir de los
ciudadanos, en el Estero Salado.
32
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
2. Reubicar a las familias que viven en la
orilla del Estero Salado al Plan habitacional
“Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones
en sitio, con el fin de mejorar su calidad de
vida y mejorar el entorno ambiental
degradado del Estero Salado.
3. Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y
específicamente en Puerto Roma y Punta de
Piedra, con una actuación integral, que
solucione aspectos de servicios básicos,
habitacionales, de espacio público y
ambientales, y que implique a largo plazo el
establecimiento de una oferta turística en el
Golfo para los habitantes del Guayas, los
ecuatorianos en general y turistas
extranjeros.
4. Implementar espacios públicos y parques
en el Cantón de Durán en base a una visión
de desarrollo urbano planificado.
Al finalizar el 2017 se habrán
reubicado 4.400 familias del Estero
Salado.
Al finalizar el 2017, se habrá
mejorado 2,5 Ha de espacio
público en Puerto Roma.
Al finalizar el 2017, se habrá
reforestado a 6 hectáreas en
la orilla del río Guayas con
manglar.
Al finalizar el 2017, se habrán
reasentado 60 familias en
Punta de Piedra.
Al finalizar el 2017, se habrá
abastecido de agua de
consumo y alcantarillado a
1200 habitantes de Puerto
Roma y Punta de Piedra.
En el 2015 se habrán realizados
todos los trámites legales para
declarar de utilidad pública los
predios e infraestructura de fábricas
para establecer espacios públicos y
parques.
En el 2016 se contará con los
Estudios de la Propuesta de
Desarrollo Urbano del Cantón de
Durán.
En el 2017 se habrá rehabilitado la
zona urbana de influencia a lo largo
de la línea del Ferrocarril que une
Durán con Yaguachi que tiene una
longitud de 20 Km.
Informe MIDUVI de Familias
reubicadas
Contratos de las obras
Acta de entrega recepción.
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
Informe MIDUVI de Familias
reubicadas
Contratos de las obras
Acta de entrega recepción.
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
Contratos de las obras
Acta de entrega recepción.
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Declaratorias de Utilidad Pública.
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
ACTIVIDADES:
1.Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los
ciudadanos, en el Estero Salado.
33
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
1.1
Actividad 1.1 Diseño y
Construcción de Parques
Lineales
1.2
Actividad 1.2 Limpieza de
riberas, Reconformación
de taludes
1.3
Actividad 1.3 Gastos
Administrativos y de
Gestión
1.4
Actividad 1.4 Gestión
Seguimiento y Evaluación
Social
47.524.692,16
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
1.919.840,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
976.056,11
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
101.000,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 1
$
50.521.588,27
2. Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante
reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.
2.1
2.2
Actividad 2.1
Construccion de bloques
Multifamiliares
(Reubicación en sitio)
Actividad 2.2
Expropiación de viviendas
del Estero Salado.
33.897.415,07
Informe MIDUVI de Familias
reubicadas
Contratos de las obras
Acta de entrega recepción
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
14.686.714,00
Informe MIDUVI de Familias
reubicadas
Contratos de las obras
Acta de entrega recepción
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 2
$
48.584.129,07
3. Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que
solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y ambientales, y que implique a largo plazo el
establecimiento de una oferta turística en el Golfo para los habitantes del Guayas, los ecuatorianos en general y turistas
extranjeros.
34
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
3.1
Actividad 3.1 Siembra de
manglar en la orilla de
Pto. Roma
3.2
Actividad 3.2
Mejoramiento del espacio
público en Pto. Roma
3.3
Actividad 3.3
Construcción y
mejoramiento de vivienda
en Pto. Roma
3.4
Actividad 3.4
Implementación de un
sistema de
abastecimiento de agua
potable y saneamiento en
Pto. Roma
3.5
Actividad 3.5 Adecuación
del espacio y obras de vías
peatonales y espacios
públicos en Punta de
Piedra
3.6
Actividad 3.6
Construcción de vivienda
y servicios básicos en
Punta de Piedra
3.7
Actividad 3.7 Limpieza y
recuperación ambiental
de Masa I, II y 3 Ratones
3.8
Actividad 3.8 Gastos
Administrativos y de
Gestión
33.801,60
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
3.303.742,51
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
1.485.780,80
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
583.968,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
1.547.510,94
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
1.379.728,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
94.483,20
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
129.909,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
Aprobación y permiso de
ejecución de los GADs.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3
$
8.558.924,06
4. Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
35
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
4.1
Actividad 4.1 Diagnóstico
del estado actual de los
componentes sociales,
demográficos,
económicos, productivos,
ambientales,
organizativos, servicios,
equipamientos, sistema
vial y de transporte del
Cantón de Durán
4.2
Actividad 4.2 Desarrollo
de una Propuesta de
Desarrollo Urbano
4.3
Actividad 4.3
Construcción del Espacio
Urbano y Rural en
influencia a lo largo de la
Línea Férrea Ecuatoriana
comprendido en el tramo
Durán - Yahuachi en la
provincia del Guayas por
parte del MIDUVI
4.4
Actividad 4.4
Declaratoria de Utilidad
Pública de predios e
infraestructura de fábricas
para establecer espacios
públicos y parques
4.5
Actividad 4.5 Gastos
Administrativos, Gestión y
Seguimiento
9.000,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
120.000,00
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
15.459.892,85
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
3.767.989,97
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
477.714,04
Contratos de las obras
Actas de entrega y recepción de obras
Informes técnicos de seguimiento
MIDUVI
Prioridad de compromiso
presidencial
Disponibilidad de recursos
Participación y aceptación
ciudadana
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3
$
TOTAL
19.834.596,86
$
36
127.499.238,25
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
4.3.1.Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicador del propósito
Indicador 1:
Hasta el 2017, se habrá terminado los 5 macroproyectos
programados espacio público y áreas verdes.y se habran
beneficiado directamente a 794.000 personas de los
cantones de Guayaquil y Durán.
unidad de medida
Meta
propósito
Ponderación
2015
2016
2017
Total 2015-2017
Número de
pers ona s
794.000
100
285.110
362.817
146.072
794.000
35,91
45,69
18,40
100
Meta Anua l Pondera da
Elaboración MIDUVI
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1.
Viabilidad técnica
A. Guayaquil y Estero Salado
Se cuenta con la consultoría“PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA EN LAS
RIBERAS DEL ESTERO SALADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL” la cual fue realizada
en el año 2013 la cual tuvo un costo deUSD 44.650,00.
La propuesta de intervención, consiste en la descripción, ubicación y delimitación de las
intervenciones o acciones sugeridas para las riberas del Estero Salado, indicando los
tipos de intervenciónsu delimitación y ubicación. Estas intervencionesserán priorizadas
con la finalidadde que el proyectopueda programar los trabajos cronológicamente.
Dentro de los objetivos del proyecto consta la reubicación de 4.408 familias (aprox. 17.632
habitantes) las cuales se encuentran asentadas irregularmente en las riberas de los
ramales del Estero Salado, se plantea realizar las reubicación en sitio y en el Plan
Habitacional Socio Vivienda. Así también el mejoramiento de las viviendas que se
quedarán asentadas en las orillas de los ramales del Estero Salado a intervenir, los cuales
son: Estero del Muerto, Estero Mogollón, Estero Puerto Lisa, Estero Las Ranas y Estero
Palanqueado. La condición precaria de construcción de las viviendas, es en su mayoría
de caña y madera, aunque en varios sectores existen casas consolidadas de hormigón
armado pero todas con evidente falta de infraestructura de servicios básicos (agua
potable, alcantarillado y energía eléctrica). La estrategia de reubicación, reposición y
mejoramiento de familias consiste en:


Identificación de familias que viven en las riberas del Estero Salado mediante a
los censosrealizados en los años 2010 y 2013 por el Proyecto Guayaquil
Ecológico.
Socialización en los sectores intervenidos para dar a conocer el proyecto
Guayas Ecológico.
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico

Asignación de las familias beneficiadas para: reubicación en sitio o
enprogramas habitacionales del Gobiernoademás de mejoramiento de las
viviendas que las familias que no son reubicadas.
Construcción de soluciones habitacionales en sitio.
Construcción de las obras de mejoramiento de las viviendas existentes
Limpieza de desechos y escombros, reconformación de taludes y calzada en la
ribera del Estero en sitios determinados. Todo esto por parte del beneficiario.
Acompañamiento social para conformar comunidades funcionando dentro de
los lineamientos del “Buen Vivir”.




i.
Construcción de parques lineales
Al finalizar el año 2014 el proyecto Guayaquil Ecológico contrató la consultoría para
elaboración del Modelo de Gestión para los 6 primeros tramosde los parques lineales.
La intervención, consiste inicialmente en la elaboración de los Estudios, Diseño e
Ingenierías para la Construcción de parques lineales en elcual se describe laubicación y
delimitación de las intervenciones o acciones para las riberas del Estero Salado, paralelo
a esto se realiza la contratación para la Limpieza, demolición, desalojo y Reconformación
de Taludes y ubicación de estos desechosproductos de las familias reubicadas para la
recuperación del Estero salado y la consultoría de Modelos de Gestión de los tramos a
intervenir.
Una vez limpias las zonas a intervenir se realizará la contratación de la construcción de
los parques Lineales ubicados en las riberas del Estero Salado de Guayaquil
Esta intervención se realizarácon la finalidad de construir espacios verdes, recreativos e
infraestructura en las riberas del Estero Salado. La intervención en las riberas se
realizarán de acuerdo al levantamiento de la información del sitio, topografía del sector,
estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos, arquitectónicos, estudios
estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos, especificaciones y memorias técnicas y
todo lo necesarios para completar el proceso de ejecución.
Cuando los parques lineales estén terminados en su totalidad, estos serán estregados a la
Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos para su administración y
mantenimiento.
ii.
Construcción de bloques multifamiliares
En el proyecto Guayas Ecológico además de las reubicaciones en el Proyecto Socio
Vivienda también se plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual consiste inicialmente
en determinar solares grandesque se localicen en zonas seguras, y en los alrededores de
las zonas de intervención. Luego se realiza el debido proceso legal para la declaratoria de
Utilidad Pública, pago por expropiación y legalización de las escrituras.
38
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Una vez legalizadas las escrituras se efectúa la contratación para la “Construcción de
Bloques Multifamiliares“, una vez finalizada la obra se inicia con el proceso de reubicación
de familias.
B. Durán
i.
Rehabilitación
La Línea Férrea del Ferrocarril en el tramo entre la ciudad de Durán y Yaguachi atraviesa
la zona urbana y rural junto con un espacio de protección y espacios públicos que
actualmente se encuentran abandonado. Con el proyecto se pretende rehabilitar estos
espacios públicos generando un espacio público paralelo a línea de ferrocarril que
contenga una caminería, una ciclo vía y un circuito de especies vegetales, que
contribuyan al enriquecimiento del paisaje, la articulación de la biodiversidad y permitan el
desarrollo de actividades recreacionales por parte de la comunidad.
Los estudios arquitectónicos paisajísticos del proyecto fueron desarrollados por parte del
MIDUVI, en coordinación con el GAD de Durán.El MIDUVI ejecutará la rehabilitación de la
zona urbana de influencia de la línea de ferrocarril en el tramo Durán – Yaguachi y
además realizará la construcción de la ciclo vía paralela. Una vez finalizado el proyecto
este espacio público formará parte del GAD de Durán y esta entidad será la responsable
de brindar el mantenimiento periódico de este equipamiento urbano.
ii.
Generación de una Propuesta de Desarrollo Urbano
Por medio de la generación de una propuesta de desarrollo urbano para el Cantón de
Durán se busca establecer los lineamientos, políticas y planificación que permitan
constituir una ciudad ordenada, en la cual se prevean los espacios públicos y áreas
verdes necesarias para mejorar la calidad de vida de los habitantes y para la
estructuración de un hábitat sostenible.
iii.
Procesos de tenencia de suelo público
Dentro de una ciudad consolidada se vuelve fundamental generar mecanismos que
permitan establecer predios que sean de propiedad pública, en los cuales se puedan
establecer espacios urbanos que contengan: equipamientos recreacionales y de servicios,
parques y zonas verdes de protección.
39
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
5.1.2. Especificaciones Técnicas
Especificaciones técnicas y costos del proyecto
Estudios y Obras
COSTOS DE LAS ACTIVIDADES
2015
2016
2017
TOTAL
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de
Parques Lineales
19.775.038,40 7.005.227,20 20.744.426,56 47.524.692,16
Actividad 1.2 Limpieza de riberas,
Reconformación de taludes
1.092.000,00
156.000,00
671.840,00
1.919.840,00
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de
Gestión
291.084,38
399.372,88
285.598,85
976.056,11
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y
Evaluación Social
51.000,00
45.000,00
5.000,00
101.000,00
0,00
33.897.415,07
14.144.714,00
0,00
14.686.714,00
10.752,00
23.049,60
33.801,60
Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio
público en Pto. Roma
1.693.888,39
1.609.854,12
3.303.742,51
Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento
de vivienda en Pto. Roma
Actividad 3.4 Implementación de un sistema
de abastecimiento de agua potable y
saneamiento en Pto. Roma
Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras
de vías peatonales y espacios públicos en
Punta de Piedra
1.485.780,80
0,00
1.485.780,80
583.968,00
0,00
583.968,00
1.547.510,94
0,00
1.547.510,94
Actividad 3.6 Construcción de vivienda y
servicios básicos en Punta de Piedra
1.379.728,00
0,00
1.379.728,00
Actividad 3.7 Limpieza y recuperación
ambiental de Masa I, II y 3 Ratones
21.504,00
72.979,20
94.483,20
Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de
Gestión
Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual
de los componentes sociales, demográficos,
económicos, productivos, ambientales,
organizativos, servicios, equipamientos,
sistema vial y de transporte del Cantón de
Durán
86.606,00
43.303,00
129.909,00
0,00
0,00
9.000,00
Actividad 2.1 Construcción de bloques
Multifamiliares (Reubicación en sitio)
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del
Estero Salado.
13.140.570,40 20.656.844,67
542.000,00
Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla
de Pto. Roma
9.000,00
40
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta
de Desarrollo Urbano
Actividad 4.3 Construcción del Espacio
Urbano y Rural en influencia a lo largo de la
Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el
tramo Durán - Yahuachi en la provincia del
Guayas por parte del MIDUVI
Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad
Pública de predios e infraestructura de
fábricas para establecer espacios públicos y
parques
Actividad 4.5 Gastos Administrativos,
Gestión y Seguimiento
120.000,00
0,00
10.535.068,89 4.924.823,95
0,00
120.000,00
0,00
15.459.892,85
0,00
3.767.989,97
0,00
3.767.989,97
226.801,61
250.912,43
0,00
477.714,04
45.782.563,68 58.260.623,24 23.456.051,33 127.499.238,25
TOTAL
Nota: Las especificaciones técnicas de construcción de viviendas y de construcción de obras se encuentran
en los anexos 1 y 2
5.2.
Viabilidad Financiera Fiscal
Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la
ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto
(20 años).
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento e ingresos.
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no
contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la
evaluación financiera en base a la estimación de beneficios, con el valor de 0.
5.2.2Identificación y valoración de lainversión total, costos de operación
ymantenimiento e ingresos
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria, se consideró
estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto, las cuales establecen lo
siguiente:


Se invierte una cantidad anual de A dólares.
El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde
a la inversión en empleo directo (D = 0,365).
41
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico





Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12
meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma
directa, entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el
indirecto (ET = ED + EI)
Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0.
Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la
generación de empleo directo e indirecto: BENEFICIOS GENERADOS *
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a
horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año.
AÑO
MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2015
45.782.563,68
0,00
2016
58.260.623,24
0,00
2017
23.456.051,33
0,00
TOTAL
127.499.238,25
0,00
5.2.3 Flujos Financieros Fiscal
2015
2016
2017
0
1
2
Ingresos
0,00
0,00
0,00
Total Ingresos
0,00
0,00
0,00
Inversión Inicial
45.782.563,68
58.260.623,24
23.456.051,33
Total Costos
45.782.563,68
58.260.623,24
23.456.051,33
Flujo neto de caja
-45.782.563,68
-58.260.623,24
-23.456.051,33
Años
TOTAL
Ingresos
0,00
Costos/Egresos
5.2.4 Indicadores financieros fiscales
42
127.499.238,25
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
TIR
12%
-116.499.997,80
#¡NUM!
INGRESOS (VNA)
0,00
COSTOS (VNA)
24.934.870,43
RELACION
BENEFICO/COSTO
0,0
TASA
VAN
5.3.
Viabilidad económica
Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la
ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto
(20 años).
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no
contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la
evaluación económica en base a la estimación de beneficios.
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a
horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año.
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró
estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:
Se invierte una cantidad anual de A dólares.
El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la
inversión en empleo directo (D = 0,365).
Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que
el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
43
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Entonces ED =
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa,
entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET =
ED + EI)
AÑO
MONTO/INVERSIÓN
Empleo Directo
Empleo Indirecto
Empleo total
2015
45.782.563,68
6.357,53
12.715,07
19.072,60
2016
58.260.623,24
8.090,28
16.180,56
24.270,85
2017
23.456.051,33
3.257,19
6.514,39
9.771,58
TOTAL
127.499.238,25
17.705,01
35.410,02
53.115,02
AÑO
Beneficio por
Empleo Directo
Beneficio por
Empleo Indirecto
Beneficio por
Empleo Total
2015
25.175.831,77
50.351.663,54
75.527.495,31
2016
32.037.516,72
64.075.033,44
96.112.550,15
2017
12.898.482,63
25.796.965,25
38.695.447,88
TOTAL
70.111.831,11
140.223.662,23
210.335.493,34
AÑO
MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2015
45.782.563,68
75.527.495,31
2016
58.260.623,24
96.112.550,15
2017
23.456.051,33
38.695.447,88
TOTAL
127.499.238,25
210.335.493,34
AÑO
MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2015
45.782.563,68
2016
58.260.623,24
96.112.550,15
2017
23.456.051,33
38.695.447,88
TOTAL
127.499.238,25
134.807.998,03
5.3.3. Flujo Económico
Años
2015
2016
2017
0
1
2
44
TOTAL
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Ingresos
Ingresos
0,00
96.112.550,15
38.695.447,88
Total Ingresos
0,00
96.112.550,15
38.695.447,88
Inversión Inicial
45.782.563,68
58.260.623,24
23.456.051,33
Total Costos
45.782.563,68
58.260.623,24
23.456.051,33
Flujo neto de caja
-45.782.563,68
37.851.926,92
15.239.396,55
134.807.998,03
Costos/Egresos
127.499.238,25
5.3.4. Indicadores económicos
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los
beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual,
establecida a nivel internacional para estimar proyectos.
TIR
12%
162.553,26
12,3%
INGRESOS (VNA)
116.662.551,06
COSTOS (VNA)
24.934.870,43
RELACION
BENEFICO/COSTO
4,7
TASA
VAN
Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es
económicamente rentable.
Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.
El único punto negativo es la relación costo beneficio, que se debe a la gran inversión
inicial y al corto tiempo de duración del proyecto.
5.4.
Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda cuenta con el Modelo de Gestión el Plan de
Sustentabilidad Financiera y Funcionalidad de las obras del Estero Salado, que incluye un
Plan de Negocios que permite diseñar los escenarios básicos, medios y óptimos del
45
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
aseguramiento de los recursos económicos necesarios para el mantenimiento de las
obras del Estero.
Análisis de impacto ambiental y riesgo
Todos los puntos en donde se intervendrá con obras estarán socializados con los
técnicosy las comunidades locales para elegir los espacios más adecuados. Se evitará
bloquear los esteros para no interrumpir el flujo y reflujo y así evitar la muerte del manglar
y demás plantas acompañantes.
Los planes de remediación tendrán detallado todas las actividades que se aplicarán en
caso de que se produzca un impacto negativo, además de explicar también todas las
medidas para desalojar escombros, evitar la contaminación de agua, aire y suelo.Luego
de la limpieza de escombros, palafitos y reconformación de los taludes en los sitios
liberados de viviendas en riberas (zonas de reubicación de viviendas del MIDUVI), el MAE
por su parte tambiénrealizará la delimitación del área protegida con la rectificación de los
límites de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado, se aplicarán
programas de forestación, reforestación, señalización, campañas de concientización y de
gestión de desechos sólidos, Educación Ambiental y campañas de concientización
ambiental Puerta a Puerta, en comunidades aledañas al Estero Salado.
El proyecto genera externalidades positivas en las áreas de intervención y tiene como
propósito preservar y cuidar el hábitat existente en cada una de ellas. El propósito del
proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas áreas.
Con la ejecución de las actividades del proyecto en lo que concierne Estero Salado no se
van a generar impactos negativos al ambiente, más bien las externalidades positivas
seránmantenidas con la dedicación de esfuerzos y recursos para el seguimiento y
monitoreo ambiental, con el control y verificación de las descargas domésticas industriales
y pluviales que tienen como destino final el Estero Salado
En base a esta evaluación de las actividades que se desarrollarán por el
componenteConstrucción de parques lineales, midiendo su grado de impacto ambiental,
se categoriza a este componente como beneficioso ya que la mayoría de sus acciones
van a contribuir con la producción evidente de una mejora al ambiente.
El Ministerio de Ambiente del Ecuador utiliza un “CATÁLOGO DE CATEGORIZACIÓN
AMBIENTAL NACIONAL (CCAN)”; el que contiene un listado de los diferentes proyectos,
obras o actividades,unificadas para el proceso de regularización ambiental, en función de
las características particulares de estos y de los impactos y riesgos ambientales que
generan.
Las obras a ejecutarse en el Proyecto Guayas Ecológico tales como la construcción de los
parques lineales en los diferentes tramos de intervención , deben ser
verificadospreviamente por el Ministerio de Ambientepara saber en qué categoría
46
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
ambiental se encuentran (se obtiene un certificado de intersección, luego del ingreso de
las coordenadas UTM de la zona a intervenir).
El Ministerio de ambiente no puede categorizar de forma única a todo el proyectoa pesar
que se interviene en una misma zona (reserva de producción faunística manglares del
salado) la realidad en sitio es distinta para cada zona. Por tal motivo es necesario
categorizar a cada obra a ejecutar.
Un ejemplos de esto es, el Proyecto Guayaquil Ecológico en el cual varias zonas del
Estero ya han sido intervenidas y se han obtenidos certificados de intersección que han
indicado categorías II y IV.
Categoría I
(Certificación de registro ambiental)
Categoría II
(Ficha Ambiental)
Categoría III
(Declaratoria de Impacto Ambiental)
Categoría IV
(Licencia Ambiental)
Dentro de ésta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos ambientales
negativos, o los niveles de contaminación
generados al medio ambiente, son
considerados no significativos.
Dentro de esta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos ambientales
negativos, o los niveles de contaminación
generados al medio ambiente, son
considerados de bajo impacto.
Dentro de ésta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o
actividadescuyos impactosambientales, o
los niveles de contaminación generados al
ambiente, sonconsiderados de mediano
impacto.
Dentro de esta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o
actividades cuyos impactos ambientales
negativos, o los niveles de contaminación
generados al ambiente, son considerados
de alto impacto.
47
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
Sostenibilidad Social
El mantenimiento e incremento del capital social del área de intervención debe ser
mediante un enfoque integral, conjugando lo social, económico y cultural con lo ecológico
y dentro de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, con la finalidad de contribuir
a cumplir metas nacionales del objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y
la equidad social y territorial en la diversidad y del objetivo 8 : Consolidar el
sistemaeconómico social y solidario, de forma y sostenible.
Con relación alEstero Salado la estimación de los beneficiaros directos que requieren del
proyectoson709.607 habitantes, según datos del INEC 2010, este valor incluye hombres
mujeres y niños que habitan en el Estero salado y sus alrededores, en donde 49,4% son
hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos, aunque hay
un porcentaje importante que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianosy la
minoría como indígenas.
La composición por edad de los habitantes muestra que la población entre0 a 14 años de
edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con edades comprendidas entre
15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en edades productivas,
representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que constituye a los mayores
de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población.
La mayoría de habitantes de los barrios aledaños al Estero Salado se dedican a
actividades de comercio y ventas, seguidos de industrias manufactureras y oficios
relacionados con la construcción, el transporte y almacenamiento, siendo las actividades
relacionadas con Artes, entretenimiento y recreación las menos usuales en estos
sectores.
Respecto a la ciudad de Durán en cuanto a los beneficiaros directos que requieren del
proyecto, según datos del INEC 2010, son 83.257 habitantesquienes requieren del
proyecto, de los cuales 40.743 son hombres y 42.514 son mujeres. Este sector de la
población está ubicado principalmente en las zonas por las cuales atraviesa la Línea del
Ferrocarril del Ecuador.
48
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO (Ver Punto 7.3 Cronograma Valorado)
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1.
Estructura operativa
La Gerencia del Proyecto “Guayas Ecológico”estará a cargo del Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda (MIDUVI),
El Gerente del Proyecto, es la persona encargada por la Institución ejecutora, en este
caso el MIDUVI, para alcanzar los objetivos del proyecto. El Gerente del Proyecto, forma
parte de la estructura organizacional del MIDUVI, encabezada por el Ministro, ViceMinistro y Sub-Secretario de Hábitat y Asentamientos Humanos.
La Coordinación Zonal 5-MIDUVI durante la gestión del proyecto actúa directamente con
el Gerente del Proyecto. La Dirección Provincial del Guayas de MIDUVI, actúa en los
procesos administrativos, logísticos, contratos de estudios, obras y adquisición de
recursos humanos.
La Gerencia del proyecto comunicará con al equipo y autoridades del MIDUVI y otras
instituciones, los avances y gestiones del proyecto, de acuerdo a la identificación de los
interesados en cuanto a su beneficio, poder, influencia o impacto. Son válidas las
comunicaciones escritas formales a través del sistema de correo electrónico institucional y
de la gestión documental Quipux.
MINISTERIO DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA
MINISTRO
SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
COORDINACIÓN ZONAL 5
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL
GUAYAS
GERENCIA DEL PROYECTO
GUAYAS ECOLÓGICO
GADs
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
EQUIPO TÉCNICO
EQUIPO SOCIAL
Gestión del cronograma.-La Gestión del Cronograma del Proyecto incluye los procesos
requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo. Para ello se han definido
las actividades y secuenciado en el cronograma consolidado del MIDUVI. El equipo de
seguimiento y control (detallado más adelante) gestionará y reportará sobre el rendimiento
en los cronogramas, ruta crítica, reprogramaciones de tipo compresión (crashing) o
ejecución rápida (fast-tracking).
Gestión del presupuesto del proyecto.- La Gestión del presupuesto del proyecto incluye
los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos, de modo que
se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado por SENPLADES. Los recursos
financieros serán solicitados por la entidad ejecutora del proyecto, en este caso MIDUVI a
SENPLADES.
Gestión de riesgos del proyecto.-La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los
procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el
análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su seguimiento y control del
proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son aumentar la
probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de
eventos negativos para el proyecto. La Gerencia del proyecto, identificará los riesgos,
realizará un análisis cualitativo a través de una matriz de probabilidad e impacto,
planificará la respuesta a los riesgos y monitoreará y controlará los riesgos.
Gestión de las adquisiciones y contratos del proyecto.- Se incluyen los procesos de
compra, adquisición de los productos y los procesos de gestión del contrato, mediante los
procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. También
se incluye la Administración del contrato. MIDUVI, gestionará individualmente las
adquisiciones y contratos para la ejecución del proyecto “Guayas Ecológico” tal como lo
estipula el marco lógico.
La estructura operativa para conseguir que el proyecto se logre con éxito, sedescribe a
continuación:
50
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
El personal para la Gerencia de Guayas ecológico a través del MIDUVI que se encargará
sobre la ejecución, y el seguimiento y control de las obras de infraestructura del Proyecto.
CARGO
PUESTO
CANTIDAD
DE
SERVIDOR
PUBLICO
SUELDO
Gerencia del Proyecto
Gerente
Gerente 3
1
Asistente de Gerencia
Servidor
público de
apoyo 3
1
4.174,00
675,00
Departamento Técnico
Líder Dep. Técnico
SP7
2
1.676,00
Arquitecto
SP5
4
1.212,00
Ingeniero Civil/ presupuesto
y análisis precios unitarios
SP5
2
1.212,00
Departamento Social
Líder Social
SP5
1
1.212,00
Promotores sociales
SP3
4
986,00
Psicólogo
SP1
1
986,00
Trabajador social
SP1
3
817,00
Departamento Administrativo-Financiero / Planificación
Economista
SP5
1
1.212,00
Ingeniero comercial
SP3
1
986,00
1
1.212,00
Departamento Ambiental
Técnico en Gestión
Ambiental
7.2.
SP5
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Para la gestión administrativa, la Dirección Provincial del Guayas será la encargada de
realizar esta actividad; y, para la implementación y ejecución del Proyecto, la Gerencia del
Proyecto “Guayas Ecológico”- MIDUVI, quién ejecutará directamente las contrataciones a
realizarse en obras, bienes y servicios; la modalidad de ejecución es directamente el
MIDUVI.
51
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
7.3.
Cronograma valorado por componentes
INTERNAS
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
GRUPO DE
GASTOS
TOTAL
FISCALES
2015
2016
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social
SUBTOTAL C1
73 - 75
73 - 75
71 -73
73
$
$
$
$
$
19.775.038,40
1.092.000,00
291.084,38
51.000,00
21.209.122,78
$
$
$
$
$
7.005.227,20
156.000,00
399.372,88
45.000,00
7.605.600,08
2017
$
$
$
$
$
20.744.426,56
671.840,00
285.598,85
5.000,00
21.706.865,41
$
$
$
$
$
47.524.692,16
1.919.840,00
976.056,11
101.000,00
50.521.588,27
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental
degradado del Estero Salado.
Actividad 2.1 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio)
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
SUBTOTAL C2
73 - 75
84
$
$
$
13.140.570,40
542.000,00
13.682.570,40
$
$
$
20.756.844,67
14.144.714,00
34.901.558,67
$
-
$
-
$
-
$
$
$
33.897.415,07
14.686.714,00
48.584.129,07
Componente 3: Intervenir en el Golfo de Guayaquil, y específicamente en Puerto Roma y Punta de Piedra, con una actuación integral, que solucione aspectos de servicios básicos, habitacionales, de espacio público y
ambientales, y que implique a largo plazo
Actividad 3.1 Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma
Actividad 3.2 Mejoramiento del espacio público en Pto. Roma
Actividad 3.3 Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma
Actividad 3.4 Implementación de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento en
Pto. Roma
Actividad 3.5 Adecuación del espacio y obras de vías peatonales y espacios públicos en Punta de
Piedra
Actividad 3.6 Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de Piedra
Actividad 3.7 Limpieza y recuperación ambiental de Masa I, II y 3 Ratones
Actividad 3.8 Gastos Administrativos y de Gestión
SUBTOTAL C3
73 - 75
73 - 75
73 - 75
$
$
$
73 - 75
73 - 75
73 - 75
73 - 75
71 - 73
$
-
10.752,00
1.693.888,39
1.485.780,80
$
$
$
23.049,60
1.609.854,12
-
$
583.968,00
$
-
$
583.968,00
$
1.547.510,94
$
-
$
1.547.510,94
$
$
$
$
1.379.728,00
21.504,00
86.606,00
6.809.738,14
$
$
$
$
$
$
$
$
1.379.728,00
94.483,20
129.909,00
8.558.924,06
72.979,20
43.303,00
1.749.185,92
$
$
$
33.801,60
3.303.742,51
1.485.780,80
Componente 4: Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales, demográficos,
económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios, equipamientos, sistema vial y de
transporte del Cantón de Durán
71
$
9.000,00
$
-
$
-
$
9.000,00
Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano
83
$
120.000,00
$
-
$
-
$
120.000,00
73 - 75
$
10.535.068,89
$
4.924.823,95
$
-
$
15.459.892,85
84
$
$
3.767.989,97
226.801,61
10.890.870,50
$
$
250.912,43
8.943.726,36
-
3.767.989,97
$
$
$
$
$
71 -73
$
-
$
$
477.714,04
19.834.596,86
$
45.782.563,68
$
58.260.623,24
Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea
Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas por parte del
MIDUVI
Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas para
establecer espacios públicos y parques
Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
SUBTOTAL C4
TOTAL
-
52
$
23.456.051,33
$
127.499.238,25
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TOTAL
INTERNAS
COMPONENTE/RUBROS
FISCALES
ene-15
feb-15
mar-15
abr-15
may-15
jun-15
jul-15
ago-15
sep-15
oct-15
nov-15
dic-15
Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta
calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos,
en el Estero Salado.
Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales
730000 Bienes y Servicios para Inversion
750000 Obras Públicas
Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
730000 Bienes y Servicios para Inversion
750000 Obras Públicas
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
13.999,99
349.999,99
$
$
14.000,00
350.000,01
$
$
14.000,01
350.000,00
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
126.763,07
3.169.076,67
$
$
760.578,40
19.014.460,00
$
$
42.000,00
1.050.000,00
$
$
$
$
$
267.084,38
24.000,00
51.000,00
21.209.122,78
Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión
710000 Gastos en personal para inversion
730000 Bienes y Servicios para Inversion
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
6.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,33
$
$
22.257,03
1.583,34
$
$
22.257,03
1.583,34
$
$
22.257,03
1.583,34
$
$
22.257,03
1.583,34
$
23.840,36
$
23.840,36
$
23.840,36
$
28.840,36
$
$
6.000,00
393.840,35
$
$
35.000,00
422.840,37
$
$
10.000,00
3.693.680,11
$
3.319.680,10
$
3.319.680,11
$
3.319.680,11
$
3.319.680,11
$
3.319.680,11
$
83.593,40
$
83.593,40
$
83.593,40
2.189.835,00
$
83593,4 $
$
83.593,40
$
2.089.835,00
2.089.835,00
$
2.089.835,00
$
2.089.835,00
$
2.089.835,00
$
$
120.000,00
2.393.428,40
$
$
102.000,00
2.275.428,40
80.000,00
2.253.428,40
$
2.173.428,40
$
2.173.428,40
$
2.173.428,40
$
4.500,00
$
4.500,00
$
72.000,00
$
24.000,00
$
24.000,00
$
$
7.292.402,29
437.544,14
$
$
441.056,99
26.463,42
$
$
441.056,99
26.463,42
$
$
441.056,99
26.463,42
$
$
441.056,99
26.463,42
$
$
441.056,99
26.463,42
$
$
441.056,99
26.463,42
18.522,13
4.536,03
7.829.504,59
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
486.042,54
$
510.042,54
$
486.042,54
$
510.042,54
$
486.042,54
$
10.527.773,36
$
6.433.151,05
$
6.003.151,04
$
5.979.151,05
$
6.003.151,05
$
3.805.722,65
$
Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social
730000 Bienes y Servicios para Inversion
SUBTOTAL C1
Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero
Salado al Plan habitacional “Socio-Vivienda” y mediante reubicaciones
en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno
ambiental degradado del Estero Salado.
Actividad 2.1 Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en sitio)
83593,4
730000 Bienes y Servicios para Inversion
750000 Obras Públicas
$
$
501.560,40
12.639.010,00
Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.
840000 Bienes de Larga Duración
SUBTOTAL C2
$
-
$
-
$
$
120.000,00
120.000,00
$
$
120.000,00
120.000,00
$
$
$
-
$
-
$
$
542.000,00
13.682.570,40
Componente 4: Implementar espacios públicos y parques en el Cantón de
Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.
Actividad 4.1 Diagnóstico del estado actual de los componentes sociales,
demográficos, económicos, productivos, ambientales, organizativos, servicios,
equipamientos, sistema vial y de transporte del Cantón de Durán
710000 Gastos en personal para inversion
$
9.000,00
$
120.000,00
$
$
9.938.744,24
596.324,65
Actividad 4.2 Desarrollo de una Propuesta de Desarrollo Urbano
730000 Bienes y Servicios para Inversion
Actividad 4.3 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la
Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del
Guayas por parte del MIDUVI
750000 Obras Públicas
730000 Bienes y Servicios para Inversion
Actividad 4.4 Declaratoria de Utilidad Pública de predios e infraestructura de fábricas
para establecer espacios públicos y parques
840000 Bienes de Larga Duración
Actividad 4.5 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
710000 Gastos en personal para inversion
$
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
SUBTOTAL C3
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
18.522,13
$
23.022,13
$
$
$
TOTAL
$
42.362,49
$
42.362,49
$
162.362,49
$
167.362,49
$
2.810.290,88
$
730000 Bienes y Servicios para Inversion
53
-
486.042,54
$
$
$
222.265,57
4.536,03
10.890.870,50
3.805.722,65
$
45.782.563,68
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
7.4 Demanda pública nacional plurianual
Determinación de la demanda pública nacional plurianual
DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL
CODIGO CATEGORIA CPC
83221.00.1 / 54112.00.1
54112.00.1
TIPO COMPRA (Bien, obra o servicio)
Diseño y Construcción de Parques Lineales
DETALLE DEL PRODUCTO
(especificación técnica)
CANTIDAD
ANUAL
Contratación de estudios y diseños
definitivos de urbanización y
mejoramiento /Mejoramiento de
espacio público
41
UNIDAD
(metro,litro,
etc)
COSTO UNITARIO
(Dólares)
KM
$
ORIGEN DE INSUMOS
(USO Y%)
NACIONAL
IMPORTADO
1.159.138,83
100%
0%
MONTO A
CONTRATAR 2015
MONTO A CONTRATAR
2016
MONTO A CONTRATAR
2017
TOTAL
$
19.775.038,40
$
7.005.227,20 $
20.744.426,56 $
47.524.692,16
1.919.840,00
Movimiento de tierra
80
KM
$
23.998,00
100%
0%
$
1.092.000,00
$
156.000,00 $
671.840,00 $
91119.00
Gastos Administrativos y de Gestión
Administración
1
UNIDAD
$
976.056,11
100%
0%
$
291.084,38
$
399.372,88 $
285.598,85
$
976.056,11
91119.00
Gestión Seguimiento y Evaluación Social
78000
72121.00
911490011
Limpieza de riberas, Reconformación de taludes
Administración
1
UNIDAD
$
101.000,00
100%
0%
$
51.000,00
$
45.000,00
$
5.000,00
$
101.000,00
Construccion de bloques Multifamiliares (Reubicación en
sitio)
Construcción de viviendas
4.408
UNIIDAD
$
7.689,98
100%
0%
$
13.140.570,40
$
20.756.844,67
$
-
$
33.897.415,07
Expropiación de viviendas del Estero Salado.
Bienes de larga duración
4.408
UNIDAD
$
3.331,83
100%
0%
$
542.000,00
$
14.144.714,00
$
-
$
14.686.714,00
Estudios y Siembra de manglar en la orilla de Pto. Roma
Estudios y recuperación ambiental
1
GLOBAL
$
33.801,60
100%
0%
$
-
$
10.752,00 $
23.049,60 $
33.801,60
83221.00.1 / 54112.00.1
Diseños definitivos y construcción de Mejoramiento del
espacio público en Pto. Roma
Mejoramiento de espacio público
1
GLOBAL
$
3.303.742,51
100%
0%
$
-
$
1.693.888,39 $
1.609.854,12 $
3.303.742,51
78000
Construcción y mejoramiento de vivienda en Pto. Roma
Construcción y mejoramiento de
viviendas
1
GLOBAL
$
1.485.780,80
100%
0%
$
-
$
1.485.780,80
$
-
$
1.485.780,80
911490011
Estudios, diseños definitivos e Implementación de un
sistema de abastecimiento de agua potable y
saneamiento en Pto. Roma
Contratación de estudios, diseños
definitivos y construcción de
Servicios básicos
1
GLOBAL
$
583.968,00
100%
0%
$
-
$
583.968,00
$
-
$
583.968,00
83221.00.1 / 54112.00.1
Estudios, diseños definitivos y construcción de la
adecuación del espacio y obras de vías peatonales y
espacios públicos en Punta de Piedra
Contratación de estudios, diseños
definitivos y construcción de
Mejoramiento de espacio público
1
GLOBAL
$
1.547.510,94
100%
0%
$
-
$
1.547.510,94
$
-
$
1.547.510,94
Construcción de viviendas y
servicios básicos
1
GLOBAL
$
1.379.728,00
100%
0%
$
-
$
1.379.728,00
$
-
$
1.379.728,00
Estudios y recuperación ambiental
1
GLOBAL
$
94.483,20
100%
0%
$
-
$
Administración
1
GLOBAL
$
129.909,00
100%
0%
$
-
$
86.606,00
$
43.303,00
$
129.909,00
54111.00.1
911490011
91119.00
Construcción de vivienda y servicios básicos en Punta de
Piedra
Estudios y limpieza y recuperación ambiental de Masa I,
II y 3 Ratones
Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
21.504,00 $
72.979,20 $
94.483,20
83221.00.1
Diagnóstico del estado actual de los componentes
sociales, demográficos, económicos, productivos,
ambientales, organizativos, servicios, equipamientos,
sistema vial y de transporte del Cantón de Durán
Contratación de estudios y diseños
definitivos de urbanización y
mejoramiento
1
UNIDAD
$
9.000,00
100%
0%
$
9.000,00
$
-
$
-
$
9.000,00
83221.00.1
Desarrollo de la propuesta del Plan Maestro de
Desarrollo Urbano del Cantón de Durán
Contratación de estudios y diseños
definitivos de urbanización y
mejoramiento
1
UNIDAD
$
120.000,00
100%
0%
$
120.000,00
$
-
$
-
$
120.000,00
54112.00.1
Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a
lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en
el tramo Durán - Yahuachi en la provincia del Guayas
Mejoramiento de espacio público
1
TRAMO
$
15.459.892,85
100%
0%
$
10.535.068,89
$
4.924.823,95
$
-
$
15.459.892,85
Bienes de larga duración
7
UNIDAD
$
538.284,28
100%
0%
$
-
$
3.767.989,97
$
-
$
3.767.989,97
Administración
1
GLOBAL
$
477.714,04
100%
0%
$
226.801,61
$
250.912,43
$
-
$
477.714,04
72130.00
Declaratoria de Utilidad Pública de los predios e
infraestrutura de fábricas para establecer espacios
públicos y parques
91119.00
Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento
54
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1.
Seguimiento de la ejecución
Para el monitoreo es importante crear un Comité de Seguimiento y Control, conformado
por las siguientes instituciones:
 Delegado del Ministerio de Coordinador de Desarrollo Social
 Responsable de componente MIDUVI (Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos
Humanos)
 Delegado de la Gobernación del Guayas
Además se realizaran reuniones quincenales entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda (MIDUVI) y delegados de las instituciones cooperantes del proyecto y/o
delegado de las oficinas regionales, de acuerdo a sus competencias y actividades, para
cumplir con las siguientes funciones:





El cronograma de ejecución del proyecto: plazos, presupuesto, actividades,
responsables, y contratación de bienes, servicios u obras que se tramitarán a
través del Sistema Nacional de Compras Públicas.
Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su aporte a los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política Ambiental.
Levantamiento o verificación de la línea base: identificación de la información de
partida del grupo beneficiario e identificación de indicadores de impacto y de
gestión a monitorear.
Identificación de apoyo técnico: diseño de términos de referencia, identificación,
selección y contratación de consultores, capacitadores, técnicos u otros que se
requiere para la ejecución del proyecto. Para esto se deberá evaluar los perfiles
técnicos y ofertas económicas en función de su formación y experiencia en el tema
a ser desarrollado
Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de proyectos.
Monitoreo y ejecución del proyecto (mínimo un monitoreo mensual): Proceso continuo que
verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deberá verificar lo siguiente:






Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado
Cumplimiento del presupuesto según planificado
Aprobación de desembolsos parciales según el cumplimiento del cronograma
valorado.
Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en términos
calidad y resultados según planificado.
Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecución del
proyecto y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones que
incluyan plazos y responsables.
Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es
necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el caso.
55
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico

8.2.
Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base, reportar los
avances de los mismos, e ingresar al sistema.
Evaluación de resultados e impactos
Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluación ex post de resultados,
con la finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar
con lo planificado en el diseño. La intención es poder alertar en la primera etapa de
evaluación sobre las posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas,
y al final del proyecto conocer el éxito de la intervención en relación al cumplimiento de lo
previsto en el diseño, La evaluación ex post de resultados se la realizaría en enero de los
años, 2015, 2016, 2017 y tendría una duración de 30 días.
El equipo evaluador estará conformado por:


Jefe de equipo, con experiencia en la evaluación de proyectos ambientales, su
responsabilidad principal será: Definir las necesidades de acuerdo con los
términos de referencia y el marco lógico, dirigir la evaluación, además de realizar
la sistematización de los datos y la información que se vaya desarrollando.
Técnico de campo, con experiencia en la recolección de información en el área y
en el procesamiento de datos estadísticos. Su labor principal será recolectar datos
de primera mano con los beneficiarios de la acción, a través de la aplicación de
entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de reuniones con
grupos focales, verificación documental y fotográfica de los productos del proyecto.
La evaluación del proyecto será requerida en primera instancia por el MIDUVI y otra
evaluación externa realizada por SENPLADES, las preguntas para la evaluación serían
las siguientes:

Cuál es el alcance de los resultados esperados – indicadores alcanzados.

Cuál es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado.

Cuál es el nivel de efectividad alcanzado.

En qué nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados.

Cuál es el nivel de sostenibilidad alcanzado.

Cuáles son las retroalimentaciones de la operación que se pueden concluir, y que
sirvan para futuras intervenciones.
Como indicadores de impacto para la evaluación del proyecto, establecidos en la matriz
de marco lógico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectáreas o kilómetros de
riberas recuperadas y restauradas.
Los instrumentos para la recolección de datos se basarán en:
 Para información secundaria - Levantamientos de datos estadísticos de diferentes
instituciones del sector público y privado, así como información de organismos
internacionales referente a la información requerida
 Para información primaria – se actualizará la información de indicadores
levantados por el MIDUVI y recogida en la zona de intervención.
56
Proyecto de Inversión
Guayas Ecológico
El informe final de evaluación contendrá:







Resultados obtenidos y objetivos logrados.
Metodología empleada
Dificultades y obstáculos encontrados.
Estrategias para enfrentar los obstáculos y dificultades.
Comparación entre objetivos programas y resultados obtenidos.
Validez de los objetivos del proyecto.
Conclusiones y recomendaciones
8.3.
Actualización de Línea base
Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizará la línea base original
planteada al inicio de este documento, mediante un registro de las áreas recuperadas en
cada una de las fases del proyecto.
9. ANEXOS
El MIDUVI se encuentra desarrollando el proyecto “ESTUDIOS PARA LOS DISEÑOS
PAISAJÍSTICOS DEL ESPACIO URBANO Y RURAL EN INFLUENCIA, A LO LARGO DE
LA LÍNEA FÉRREA ECUATORIANA COMPRENDIDO EN EL TRAMO DURÁNYAGUACHI EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS”, mediante una consultoría. Los estudios
en mención generarán una propuesta para rehabilitar todos los espacios urbanos
residuales existentes a lo largo de la Línea del Ferrocarril. Propone además crear una
ciclo vía paralela junto con un corredor verde que permitan la circulación de los habitantes
y contribuya con la articulación del sistema ecológico de la zona.
57