acuerdo por el que se delegan facultades para ejercer el

ACUERDO POR EL QUE SE DELEGAN FACULTADES PARA EJERCER EL PRESUPUESTO
AUTORIZADO ANUALMENTE AL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, Y LAS FACULTADES
ADMINISTRATIVAS QUE SE INDICAN A FAVOR, DEL TITULAR DE ADMINISTRACIÓN, ASÍ COMO A
LOS TITULARES DE LAS ÁREAS A SU CARGO.
D. O. F. 3 de agosto de 1999.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de
Gobernación.- Instituto Nacional de Migración.
ACUERDO POR EL QUE SE DELEGAN FACULTADES PARA EJERCER EL PRESUPUESTO
AUTORIZADO ANUALMENTE AL INSTITUTO Y LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS QUE SE INDICAN
A FAVOR, DEL TITULAR DE ADMINISTRACION, ASI COMO A LOS TITULARES DE LAS AREAS A SU
CARGO.
El Comisionado del Instituto Nacional de Migración, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
14, 16, 17 y 27 fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 7o. y demás
relativos de la Ley General de Población; 1o., 4o., 38 y demás relativos de su Reglamento; 2o. y 13 de la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y correlativos de su reglamento; 4o., 30, 32, 41, 43, 44,
48 fracciones VIII, IX, X, XI, XIII y XV, 55 fracción II del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación;
así como el Acuerdo por el que se delegan en el Comisionado del Instituto Nacional de Migración, las
facultades de ejercer el presupuesto autorizado anualmente al Instituto y las facultades administrativas que se
indican, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de mayo de 1999, y
CONSIDERANDO
Que el Instituto Nacional de Migración es un órgano técnico desconcentrado de la Secretaría de
Gobernación, cuya estructura y funciones se establecen en el Reglamento Interior de la Secretaría de
Gobernación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de agosto del año de 1998.
Que el C. Secretario de Gobernación, con el propósito de consolidar al Instituto Nacional de
Migración, como órgano técnico desconcentrado, expidió el Acuerdo por el que se delegan en el Comisionado
del Instituto Nacional de Migración las facultades de ejercer el presupuesto autorizado anualmente al Instituto
y las facultades administrativas que se indican, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24
de mayo de 1999.
Que con el propósito de cumplir con los programas de modernización de la Administración Pública
Federal, previstos en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, consistente en la promoción de la
desconcentración administrativa, la cual establece que será el análisis, la revisión, adecuación y congruencia
permanentes entre funciones, facultades y estructuras, con el fin de favorecer la descentralización y acercar la
administración a la ciudadanía, es que surge la necesidad institucional de que el Comisionado del Instituto
Nacional de Migración delegue la atribución y operación de las facultades que se mencionan en el párrafo
precedente.
Que la presente delegación de facultades, no contraviene las disposiciones legales vigentes, sino
que en él se observan criterios que promueven la simplificación administrativa y la descentralización de
funciones, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
Artículo 1. Se delega a favor del Titular de Administración, sin perjuicio de su ejercicio directo por
parte del suscrito, las facultades siguientes.
I.
Determinar las directrices, normas y criterios técnicos que permitan la preparación
adecuada y uniforme de los programas y los presupuestos, de las unidades administrativas
del Instituto Nacional de Migración y vigilar su aplicación;
II.
Elaborar, tramitar y actualizar el programa operativo anual con base al techo presupuestal
autorizado;
III.
Programar, presupuestar, dirigir y evaluar las actividades relativas al gasto público que
ejerce el Instituto Nacional de Migración, conforme a los lineamientos que determine el
Comisionado del Instituto Nacional de Migración;
IV.
Autorizar las erogaciones, vigilar el ejercicio del presupuesto asignado y llevar su
contabilidad. Así como formular el anteproyecto de presupuesto de las unidades
administrativas y someterlo a consideración del Comisionado del Instituto Nacional de
Migración;
V.
Establecer los sistemas de contabilidad de los ingresos y de los movimientos de fondos así
como consolidar los estados financieros;
VI.
Proponer al Comisionado del Instituto Nacional de Migración las políticas, normas y criterios
técnicos y administrativos para la mejor organización y funcionamiento del Instituto;
VII.
Administrar y ejercer los recursos financieros asignados al Instituto de acuerdo con las
disposiciones en la materia, atendiendo a los requerimientos de operación del mismo;
VIII.
Establecer lineamientos para la formulación del manual de organización del Instituto
Nacional de Migración y para manuales de organización específicos, de procedimiento y
demás documentos administrativos;
IX.
Proponer al Comisionado del Instituto Nacional de Migración las políticas, normas y criterios
técnicos, para proporcionar el apoyo administrativo necesario en materia de recursos
humanos, materiales y financieros, actividades culturales y recreativas y de los demás
servicios de carácter administrativo que sean necesarios, para el despacho de los asuntos y
definir los lineamientos que en esta materia y en la presupuestal deban seguir las unidades
administrativas del Instituto y supervisar su aplicación;
X.
Contratar y expedir los nombramientos del personal del Instituto Nacional de Migración,
cambiarlo de adscripción y cesarlo cuando corresponda, así como resolver con base en los
lineamientos que fije el Comisionado todo lo relativo al personal al servicio del mismo;
conducir las relaciones con el Sindicato Nacional de Trabajadores; participar en el
establecimiento de las condiciones generales de trabajo, vigilar su cumplimiento y procurar
la difusión de ellas entre el personal;
XI.
Mantener al corriente el escalafón y difundirlo entre los trabajadores, así como proponer al
Comisionado la designación de los representantes ante la Comisión Mixta de Escalafón;
XII.
Otorgar los estímulos, recompensas y prestaciones que se establezcan para el personal del
Instituto Nacional de Migración; así como las contenidas en la legislación, disposiciones
reglamentarias correspondientes y las condiciones generales de trabajo. Igualmente,
imponer y revocar, con base en las mismas y en acuerdo a los lineamientos que señale el
Comisionado del Instituto Nacional de Migración las sanciones por incumplimiento a sus
obligaciones en materia laboral;
XIII.
Hacer estudios sobre la organización de las unidades administrativas del Instituto Nacional
de Migración y proponer las medidas que procedan;
XIV.
Normar la expedición de cualquier tipo de identificación que legal o reglamentaria se
requiera para el correcto ejercicio de las atribuciones del personal del Instituto Nacional de
Migración.
XV.
Establecer las políticas, sistemas y procedimientos para la contratación de la obra pública y
adquisición, arrendamiento o contratación de bienes y servicios que requiera el Instituto
Nacional de Migración para contar con instalaciones e inmuebles, muebles y servicios
adecuados para sus actividades sustantivas, conforme a las leyes de la materia, según sea
el caso;
XVI.
Suscribir en representación del Instituto Nacional de Migración todos los convenios y
contratos que el mismo celebre, conforme a los lineamientos y su titular y de cuya
suscripción se desprendan obligaciones patrimoniales a cargo del mismo, así como los
demás documentos que impliquen actos de administración; supervisar arrendamientos y
adquisiciones que lleve a cabo el Instituto, la prestación de servicios que contrate y la
adecuada conservación de los bienes muebles e inmuebles que bajo cualquier título tenga
su posesión o sean de su propiedad, así como la regularización jurídica de los bienes
inmuebles conforme a las leyes de la materia, según sea el caso;
XVII.
Proponer al Comisionado los proyectos de programas que establece el Sistema Nacional de
Protección Civil, en lo que corresponde al propio Instituto, evaluar los resultados de los
programas en ejecución, así como llevar a cabo la comunicación y coordinación permanente
con el citado sistema;
XVIII.
Asesorar a las unidades administrativas del Instituto Nacional de Migración en los asuntos
laborales relativos a su persona, incluso en la práctica y levantamiento de constancias y
actas administrativas en esta materia, así como conocer del debido cumplimiento de las
obligaciones laborales del personal del Instituto para el ejercicio de sus facultades;
XIX.
Elaborar, diseñar, instrumentar y evaluar el programa integral de capacitación y desarrollo
de los servidores públicos del Instituto, apoyándose para ello en el Centro de Capacitación
Migratoria, y
XX.
Emitir las normas conducentes para evitar la evasión o elusión fiscal de los ingresos
federales y autogenerados que forman parte de la recaudación destinada al Instituto
Nacional de Migración;
XXI.
Las demás que señalen otras disposiciones legales y las que le confiera directamente el
Comisionado del Instituto Nacional de Migración.
Artículo 2.- Se delega a favor del Titular del área de Finanzas, sin perjuicio del ejercicio directo por
parte del suscrito o del Titular de Administración, las facultades siguientes:
I.
Integrar y gestionar ante las instancias correspondientes el anteproyecto del presupuesto
anual del Instituto y de su calendario de gasto;
II.
Proponer las directrices, normas y criterios técnicos que permitan la preparación adecuada y
uniforme de los presupuestos, por parte de las unidades administrativas del Instituto
Nacional de Migración y vigilar su aplicación;
III.
Realizar estudios que permitan evaluar los efectos de la política social, económica y
migratoria en los ingresos del Instituto Nacional de Migración;
IV.
Formular para aprobación superior, los sistemas y procedimientos para la elaboración,
ejercicio y control del presupuesto del Instituto Nacional de Migración y supervisar que los
recursos se apliquen a las programas autorizados;
V.
Formular los sistemas y procedimientos para la elaboración, captación y control del
presupuesto de ingresos del Instituto;
VI.
Integrar y consolidar los proyectos de programas y presupuesto del Instituto Nacional de
Migración;
VII.
Establecer las normas y procedimientos para la operación del sistema financiero, tanto del
presupuesto, como de sus activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos del Instituto
Nacional de Migración, conforme a las disposiciones que señalen las secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo Administrativo, así como otras
unidades administrativas competentes y someterlo a la superioridad;
VIII.
Coordinar la instrumentación de las normas de contabilidad; diseñar y emitir instrucciones
sobre rendición de cuenta pública comprobada y de procedimientos administrativos de los
ingresos federales y de los movimientos de fondos, con las unidades administrativas del
Instituto Nacional de Migración responsables de dichas funciones;
IX.
Consolidar los estados de resultados del Instituto Nacional de Migración, así como de los
movimientos de fondos que maneje;
X.
Requerir la información relativa al desarrollo de los programas del Instituto Nacional de
Migración e informar por conducto del Titular de Administración al Comisionado del Instituto,
sobre el cumplimiento de los programas y el ejercicio del presupuesto correspondiente;
XI.
Asesorar y coordinar a las unidades administrativas del Instituto Nacional de Migración a fin
de lograr el cumplimiento de sus programas y el correcto ejercicio presupuestal,
XII.
Controlar y evaluar el ejercicio del Programa de Modernización Administrativa, así como
promover y sistematizar el mismo en las unidades administrativas del Instituto Nacional de
Migración;
XIII.
Aplicar las normas oficiales para la captación de ingresos con las unidades administrativas
competentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Servicio de Administración
Tributaria y otras;
XIV.
Llevar un sistema de estadística respecto de la captación de los ingresos del Instituto
Nacional de Migración,
XV.
Supervisar que se realicen los enteros y depósitos por los ingresos federales y
autogenerados destinados al Instituto Nacional de Migración; así como coordinar la
aplicación de las directrices, normas y criterios técnicos para la captación de los mismos;
XVI.
Aplicar la normatividad para evitar la evasión o elusión fiscal de los ingresos federales y
autogenerados que forman parte de la recaudación destinados al Instituto Nacional de
Migración, y
XVII.
Otras que le sean conferidas por el Comisionado del Instituto Nacional de Migración a través
del Titular de Administración.
Artículo 3.- Se delega a favor del Titular del área de Recursos Humanos, sin perjuicio del ejercicio
directo por parte del suscrito o del Titular de Administración, las facultades siguientes:
I.
Proponer las políticas y programas de actividades de planeación, coordinación,
administración y evaluación del personal, así como los servicios sociales, culturales y
recreativos para el personal;
II.
Proponer los criterios técnicos en materia de reclutamiento y selección de personal de base;
de nombramientos, contratación, asistencia, puntualidad y movimientos en el puesto, pago
de remuneraciones y prestaciones, relaciones laborales, capacitación y de seguridad e
higiene en el trabajo para los servidores públicos del Instituto Nacional de Migración;
III.
Promover y aplicar los programas del servicio social de pasantes y evaluar sus resultados;
IV.
Elaborar y consolidar en coordinación con la Dirección de Finanzas el anteproyecto de
presupuesto en el rubro de servicios personales;
V.
Efectuar la liquidación y pago de remuneraciones al personal del Instituto o suspenderlo
cuando proceda y resolver sobre la aplicación de descuentos y retenciones autorizados
conforme a la Ley y, en su caso, la recuperación de las cantidades correspondientes a
salarios no devengados; así como cubrir las prestaciones económicas autorizadas;
VI.
Registrar los nombramientos del personal del Instituto Nacional de Migración y cesarlo
cuando proceda conforme a la normatividad vigente; validar los nombramientos del personal
reinstalado en cumplimiento a una resolución, laudo o sentencia, así como la contratación
de servicios por honorarios, las permutas y el cambio de funciones o de adscripción, cuando
el cambio se efectúe entre distintas unidades administrativas del Instituto, así como las
remociones, reubicaciones, reasignaciones y cambios de radicación del personal de base;
VII.
Expedir las identificaciones de los servidores públicos adscritos al Instituto, observando la
normatividad establecida en materia de imagen institucional;
VIII.
Participar en la expedición, revisión y modificación de las Condiciones Generales de Trabajo
y demás disposiciones reglamentarias aplicables, así como las que establezca el propio
Instituto;
IX.
Difundir los sistemas y procedimientos que en materia de administración de personal
deberán observar las unidades administrativas del Instituto Nacional de Migración, así como
supervisar y evaluar los resultados;
X.
Asesorar a las unidades administrativas del Instituto Nacional de Migración en los asuntos
laborales relativos a su personal; participar en la práctica de diligencias e investigaciones
para conocer del debido cumplimiento de las obligaciones del personal al servicio del
Instituto e intervenir en el levantamiento de constancias y actas administrativas en esta
materia;
XI.
Imponer y revocar las medidas disciplinarias a que se haga acreedor el personal del Instituto
Nacional de Migración en materia laboral,
XII.
Proponer, aplicar, supervisar y fomentar los programas relativos a las actividades culturales,
sociales y recreativas, mediante la celebración de contratos, convenios y acuerdos con
instituciones formalmente constituidas; así como proporcionar los servicios sociales a que
tengan derecho tanto el personal como sus derechohabientes. Igualmente lo demás que
señalen las disposiciones laborales en la materia y las que expresamente le delegue el
Titular de Administración;
XIII.
Gestionar previo análisis, ante las instancias competentes la autorización y registro de
modificación organizacional de las unidades administrativas del Instituto Nacional de
Migración, en coordinación con la Titular de Finanzas;
XIV.
Integrar el Manual de Organización del Instituto Nacional de Migración, formular y difundir la
metodología para la elaboración de los manuales específicos, de procedimientos y demás
documentos administrativos que resulten necesarios para el mejor funcionamiento del
Instituto; así como supervisar su permanente actualización, validación y registro, y
XV.
Proponer, difundir y aplicar las políticas y normas, así como diagnosticar, coordinar,
sistematizar y evaluar los procesos del Instituto Nacional de Migración, encaminados al
desarrollo integral, la capacitación y la superación técnica y profesional de su personal, para
lo cual estará a su cargo el Centro de Capacitación Migratoria,
XVI.
Establecer y operar los mecanismos de coordinación a nivel central, regional y local con las
áreas sustantivas y adjetivas del Instituto Nacional de Migración, para el óptimo desarrollo
de las atribuciones asignadas,
XVII.
Proponer los programas y presupuestos anuales, destinados al desarrollo integral, la
capacitación y la superación técnica y profesional del personal que presta sus servicios al
Instituto Nacional de Migración y definir los criterios para su aplicación y ejercicio;
XVIII.
Elaborar y difundir el material didáctico de la capacitación, así como realizar proyectos de
investigación tendientes al desarrollo de técnicas, medios de producción educativa e
instrumentar sistemas informáticos y de telecomunicaciones, con opinión de la Coordinación
de Planeación e Investigación, para mejorar el desarrollo integral, la capacitación y la
superación técnica y profesional del personal del Instituto Nacional de Migración,
XIX.
Proponer y aplicar las políticas, normas y programas de becas y celebrar convenios con
instituciones de educación, centros de investigación y demás centros o asociaciones
educativas, para apoyar el desarrollo integral, la capacitación y la superación técnica,
profesional y educativa del personal,
XX.
Diseñar, organizar e instrumentar servicios, programas y cursos de formación, capacitación
y desarrollo de personal en materia migratoria y administrativa;
XXI.
Resolver los planteamientos que hagan los titulares de las áreas del Instituto en relación a
los procesos de capacitación, desarrollo y evaluación del desempeño, y
XXII.
Otras que le sean conferidas por el Comisionado del Instituto Nacional de Migración a través
del Titular de Administración.
Artículo 4.- Se delega a favor del Titular del área de Recursos Materiales y Servicios Generales, sin
perjuicio del ejercicio directo por parte del suscrito o del Titular de Administración, las facultades siguientes:
I.
Elaborar el programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios.
II.
Proporcionar servicios de apoyo administrativo, normas y procedimientos para la
administración de los recursos materiales y los servicios generales; así como los programas
relacionados con el sistema de adquisiciones, la conservación y mantenimiento de los
bienes muebles e inmuebles, suministros y supervisar el cumplimiento de los mismos,
III.
Operar los procedimientos relativos a las adquisiciones, contratación de servicios,
abastecimiento de los recursos materiales y prestación de los servicios generales; así como
llevar a cabo la adquisición de bienes muebles e inmuebles y la contratación de obra pública
que requiera el Instituto Nacional de Migración, conforme a la normatividad vigente;
IV.
Coordinar la ejecución del Programa de Inversiones autorizado por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público;
V.
Llevar el control administrativo de las asignaciones correspondientes a las adquisiciones de
su competencia, en coordinación con la Dirección de Finanzas del Instituto Nacional de
Migración;
VI.
Asesorar y supervisar, en las materias de su competencia, la instrumentación de sistemas y
procedimientos de las unidades administrativas regionales y locales del Instituto Nacional de
Migración;
VII.
Apoyar el establecimiento, control y evaluación de los programas del Sistema Nacional de
Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información del Instituto Nacional
de Migración; así como aplicar las normas que se emiten para la operación, desarrollo y
vigilancia del programa;
VIII.
Realizar la regularización jurídica administrativa de los bienes inmuebles ocupados por el
Instituto Nacional de Migración, así como registrar, controlar y actualizar el padrón
inmobiliario;
IX.
Registrar, controlar y actualizar los inventarios del Instituto Nacional de Migración, así como
verificar el óptimo aprovechamiento de los bienes en las unidades administrativas;
X.
Establecer y supervisar el sistema de control de inventarios y realizar la distribución de
bienes e insumos de acuerdo con las disponibilidades existentes;
XI.
Contratar los seguros de los bienes patrimoniales del Instituto Nacional de Migración;
XII.
Aplicar la normatividad y llevar a cabo la evaluación y supervisión, relativas a.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Abastecimientos de bienes de consumo e inversión.
Mantenimiento y operación de equipos e instalaciones.
Presupuestación, administración, suministro, prestación y racionalización de los
servicios generales.
Elaboración de proyectos de construcción y equipamiento.
Procesos de obras.
Construcción de inmuebles.
I.
Emitir lineamientos sobre la ocupación y aprovechamiento de espacios para uso de las
unidades administrativas del Instituto, así como verificar su óptimo aprovechamiento;
II.
Tramitar los convenios y contratos de arrendamiento de bienes inmuebles que afecten el
presupuesto del Instituto Nacional de Migración;
III.
Tramitar los demás actos de administración que requieran ser documentados y someterlos a
la consideración y firma del Titular de Administración, y
IV.
Otras que le sean conferidas por el Comisionado del Instituto Nacional de Migración a través
del Titular de Administración.
Artículo 5.- Las facultades que se delegan deberán ejercerse con estricto apego a lo dispuesto por la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y de su Reglamento, Ley de Ingresos de la
Federación, Presupuesto de Egresos de la Federación, Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y el
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes
Muebles, el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y los demás ordenamientos aplicables.
Artículo 6.- Las facultades a que se refiere este Acuerdo se delegan en los funcionarios que se
indican, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden al suscrito ni a la Secretaría de Gobernación,
respecto del ejercicio del gasto presupuestal asignado al sector, ante las secretarías de Hacienda y Crédito
Público y de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
Artículo 7.- La verificación del cumplimiento de las disposiciones a que se refiere este Acuerdo, así
como la observancia de las disposiciones y normatividad que resulten aplicables, estarán a cargo de la
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y su inobservancia será objeto de responsabilidad en los
términos de la Ley en la materia.
Artículo 8.- Las facultades que se delegan en el Titular de Administración y demás servidores
públicos señalados en el presente Acuerdo, deberán ejercerse en los términos de lo previsto por el artículo 6
del mismo, y su vigencia será indefinida.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los dos días del mes de julio de mil novecientos
noventa y nueve.- El Comisionado del Instituto Nacional de Migración, Alejandro Carrillo Castro.- Rúbrica.