R E V I S T AD E S O C I O L O G Í AN. " I 1 A Ñ O 2 O O O CULTURAPOLÍTICAE ESCOLHARACIONALI{A AMERICALATINA:INTERFACES NOSESTUDOSDA DEMOCRATIZAQAO PnuloJ. KnrscHrE, 1996 PRoppssoR Vrsrr¡Nr¡oo DEplnrnuENTo DEClÉri-ct,c Polírrcn. UFRGS Estaresenha resultade urnapesquisa peloCNPq(Krischke,1995b)sobre apoiada "Democratizaqáo e CulturaPolítica naAmérica Latina:aspectos teórico-metodoló-eicos". e aborda parao casodospaíseslatino-americanos, especificamente, certascontribuiqóes ao estudoda "racionalistas" derivadas da teoriada escolha democratizaEáo racional(denominadas pof 1988,p,789), emcomparaEáo comasdeoutrosestudos Eckstein, quemaisseaproximam á corrente "culturalistas" sobreculturapolítica(rotuladas ¡entraldaspesquisas pelomesmoautor).O convencional na ciénciapolíticaten caracterizado ;onhecitnento estasduasabordagens coulo (BrianBarry,1974') Inutuamente excludentes e a fundamentagáo teóricadessedebatenáoserá nestaresenhai. diretamente ¡r'atada Contudo.a conver-9éncia temátic¿r destesestudos. na dosprocessos dedemocratizagáo. investigaEño ternperrnitido o surgimento de certasinterf¿rces i ou.talvez. influéncias?1. queserelacionam mútuas a fatores circunstanciais, taiscomoa cfescente dedados, o maiorintercámbio .icumulaqáo académico internacional. o acesso a recursos depesquisa e principalmente aodesenvolvimento rnalssofisticados, processos dospróprios históricos quese Parafraseando o títuloderecente interpretar. trabalho deBarryAmes(1995b)("Softtheory. busca políticobrasileiro", sobre"Escolha racional no sistema hardevidence"). é possível sugerirque práticasde complementagáo evidéncias temáticaentreambasabordagens há crescentes aos naAmérica processos dedemocratizaEáo Latina,áespera defuturos trabalhos desistematizaqáo teórica. geraldaproblemática (ParteI), umaapresentaEáo A seguirfazemos tratada nestaresenha dascontribuiEóes (ParteII). e das passando depoisa umadiscussáo derivadas daescolha racional (ParteIII), paraterminardelineando com o "culturalismo" relacionadas algumasinterfaces (ParteIV). entreambasabordasens 3mefgentes I sobreculturapolíticanaAméricaLatinaapresenta A áreade estudos grandedinamismo, 'fec0nslruqáo r q u ir s L ua m b i c i o spar o p o s tdac l e ó l i c a. t e n h op r e s e n tnee s t ar c s e n hIa a d v e r t é ¡ c i a ) l c s ¡ r o s e n ls e g u i a c l . . i s t e n o l ó g rdccaF l a b e l r n a( 1s9 8 7 ) : ( E n ú l t i m ri n s t u r c i :cr .l ú n r c or e s p a l dcoo nq u e( l a st e o r í aas c e ¡ c a d e l a sc i e n c i a s ) p L ¡ c d ecno n l a re sq u el a t c o f Í cl e c o n s u u c t j vl cas u l t ec a p a zd e d e s t a c aars p e c t oi n s t e r n ocsl el a h i s t o r i ad e l a c i c n c i lI d c o nr n í l i s t sd c 't i p oe n p í L i c oI.a h i s t o r i ae f c c t i v ad e l a c l e n c l an. a r r a t i v a n c n t e t x p i r c a rs i s t e m á t i c a m e nc tne. .L r l i i b o r r c i rci n o e l ¿ se l o l u c i o n esso c i a l c(sc f i .1 ad i s c L r s i óen t o r n oc K u h n .s o b r et o r l oL a k a t o se. t c . ) "( v o l .I J o c u m e n t a dean.e l c o n t e x t d p l7). 25 DESOCIOLOGIA DELA UNIVERSIDAD DECHILE DEPARTAMENTO emcongressos e importantes resultados apresentados emdesenvolvimento commuitaspesquisas (A pesquisa cercade 150trabalhos examinou inrcialmente dequederivaestaresenha internacionais. (Krischke, Latina,e maisde200outroscomelerelacionados). sobreo temanaAmérica académicos dos A exemplodo queocorreem outrasregióesdo mundo(nestaépocade superaEáo 1994a). de dos <WelfareStatesu, e de processos nsocialismos reaisr,de crisee reformulagáo <terceiro mundo>), essas do chamado e regióes institucional em muitospaíses democratizaEáo e a valores, convicgoes em quemedidahá umadifusáoe adesáo pesquisas buscamconstatar -que apóiema significativos da populagáó entresegmentos democráticos comportamentos (ou suareformae aperfeiEoamento, no do regimedemocrático ou "consolidagáo" estabilidade países do Ocidente). centrais dos caso pesquisas. examinar, nemsequermapear. o conjuntodessas náopretende Estaresenha parao casodosestudos sobreculturapolíticanaAméricaLatina,aquelequeaparece Masfocalizar, emergentes, e as interfaces a disjuntiva, e atualdessaliteratura: maissaliente comoo aspecto "culturalistas" EstaseleEáo sejustifica, na"escolha racional". e ascentradas entreasabordagens consideradas usualmente destedebate,entreduasabordagens náo apenaspelarrnportáncia tratamento deoutraslinhasdeinvestigagáo mascomopontodepartidaparao eventual excludentes, sobleo tema. ( 1988,p.789) correntes emfavordaprimeiradessas nasuaargumentaqáo HarryEckstein. "culturalismo gerais abordagens das duas como uma plausível de consideragáo seresse afirmava "a qual duas de das pois política"determinaEáo e a teorizagáo para a interpretaEáo vhliclas aincla os capazde oferecer será a'racionalista', e a'culturalista'ou teoria, de explicagáo moclalidades da hoje na agenda mais importante tema indivrdual no pode constituir-se resultados, melhores (aliásmaisagudamente adotado defensivo da ar-eumentaEáo ciénciapolítica"(Ibid).O caráter principais pelos suposta incompatibilidade a mútua sobre deixa dúvidas náo 1988), porAlmond, -e consagrada de BrianBany (1974): pelarevisáo fundamental abordagens dessas ieguidores con Parsons, de la escuela'económica', a Downs,representante oSicompararmos de ambosa qLIe,sulvola fendencia comprobanlos de la esutela'sociológica', representante en todolo demás.Dovvttsoperacon eL a los hechos,se contraponen respecto totnctrdistctncia ponemuchomasénfasisen tnientrasqueParsons de maxünizat'utilidades, sLtpuesto ¡tsicológico la acción,o menosquesela cornpreender t' afirntaqueesintposible norntotit,as lascoerciones (ibid.'p.l86). normativos, de loscondicionantientos entérminos cottsidere (p.ex.:Wilson, 1992;Brint,1991)tém daliteratura maisrecentes revisoes certas Contudo, "culturalista" e outrasque com ela a abordagem entre uma certacomplementagáo su_gelido "racionalistas". porquealgunsdos inclusive ds linhas se aplica Isto também coinpetemr. (por filosóficos neocontratualistas (por p.877) e 1966, Almond. exemplo: empíricos culturalistas racional da escolha pela aborda.eem inicial seu apreEo esconderam p.34-,15) náo Rawls,1981, exemplo, e de"publicchoice"r. dosjo-eos comoasteorias clesuasderivaqóes, ou.oo*.nor, poralguma fecunda, comoumapossibrlidade apareceln interlocuqao clessa Alórndisso,asperspectivas na América dernocrático do regine consolidaqáo a eventual política, e transiEáo a sobre estutlos nos funcionamento suple o pós-autoritários regintes dos (Krischke. estabilidade Pois a 1996). Latina e $ h i c h t ¡ n ep a r l c l t g aorr r B r i n r .p o : . e x e n t p lpor.o p ( l e q u e l a t h e lt h ¡ n a c r i t i c aill i a l ' r g Lht ce i n gp o r t r a ¡ e rds a n e n t e r p r i si n te g c t ue e nd i l f c r c nt b r m sc ' fr ¡ t i o n a l i t l i,t' m a ¡ 'b e t t e b i r r j i , i , | . ri r c l c f c i t e r l i va k i í d o t r : t r o n r l i r ¡c r ¡ a h l co f r d j u i l i c r t i n b o f a n r l ¡s i so i l e r c t i J ¿ s c r i b eacsl a 1 1 , 1i ¡n,i l h i c h e a c hp o s i t r o nr r. r r h i ni t s o u n u c l l - d e f i n ep( lr r b l c n l t i cd e r n o n s t l r t ct hsel l m i t s b ¡ i t - sr i v r l s "( B r i n t .I 9 9 1 .p . l l l - l J , n r e n c i tar R a $l s d e | e - s cI s u l i n t p L t r t i n cpi ai t r a¡ c . r l t n l e d c e s t u d osso b r e c o n c e r l l g l l r(') Lp¡ i t c t os o c i a lq. u cv e r e t i i i . r s .i rJrlnte. 26 R E V I S T AD E S O C I O L O G Í AN. " I ] . A Ñ O 2 O { J O daselites,e quetais estratégicas asinteraEoes decanalizar capazes representativas deinstituigoes Além e comportamentos. valores suascrenEas, pelapopulagáo, aceitas sejamtambérn instituiEoei a transigáo, durante témmudadosignificativamente massivos dospúblicos disso,asorientaqóes paraa legitimaEáo do novoregime(Moisés,1995)' decisivamente contribuir qr. d-.uatn supondo-se (porexemplo, OíDonnell autoritários dosregimes iniciaissobrea superaEáo Váriosestudos deanálise neo-institucionalista, éxito a abordagem com seguiram 1986) et al. 1986;Przeworski, América 80 na anos dos "transiEoes pactadas" nas as elites, entre estratégicas clasinteragóes (Downs, 1957) voto" "interpretaqáo do econÓmica á recurso feito tém estudos Latina.E óutros 1991; (por O'Donnell, exemplo: público massivo do eleitoral comportamento o paraentender ^outros Marcus como qualificagóes, com enfoque, este encaminhado também autorestém témsido 1987).Poroutraparte,comoveremos, dosSantos, 1991e W Guilherme Figueiredo, possível entre convergéncia de uma vantagens 1992) as (por Campos, exemplo, trñ1bé*notadas chamada linhas da e as "interpretaEáo eleitorai, do comportamento no estudo voto" do eConómica l (1965)parao estudodaculturapolítica. "sociologia cleAlmond/Verba derivaclas éleitoral" e considerávei por suavez,os estudos "culturalistas" por grandeexpansáo témpassado política" da cultura "renascimento de considerada durantea últimadécada, lperfeigoamento e Oriental na Europa autoritários dosregimes A liberalizaqáo 1988)nomundointeiro. iinglehárt, que se aplicrim, também comparada, i políttca desafios notá\,eis daAsiatémsuscitado noSudeste (ou seja,a sua á ArnéricaLatina.O futurodos regimespós-autoritários cfescentemente, culturais dastransformaEóes "consolidagáo")r comparativa daanálise medida, emgrande depende, democrltizantes. dosnovosregimes de legitirnaEáo nosprocessos quevémoóorrendo (porexernplo. Schedler. ou histórico-institucionais neo-institucionalistas Certosestudos 1992:Geddes,1995)tratamdeexaminarasnegociagóesintra-elitesáluzdasconcert - nestafase aopactodemocrático corporativos e interesses quevinculamosatores maisamplas, Outrosestudos latino-americana. da economia produtiva e reconversáo estruturais tlereajustes 1994) (Bonino Ganetón. M cCoy,1992; e democrático aprendizado do importáncia a témfoializado á democracia transiqáo da legitimagáo eleitoral a pós-autoritários, regimes nos quetornoupossível, sociais da das"bases acerca económica certadeterminaqáo assim. doConeSul- superanclo ,iospaíses processos de justa política nos da esfera autonomia a (Lipset e estabelecendo 1993), al. et clemocracia" 1992). Bermeo, 1990; Remmer, de (confonne argumentos os democrática institucio¡alizaqáo sofisticaEáo Além disso,os estudossobreculturapolíticatém exibidocrescente generalizaqáo, de e dificuldades superarcertaslimitagóes permitindo-lhes rnetodológica, por Inglehart proposta A linhade estudos comparativa. no ámbitoda pesquisa pLincipalrn-ente c u l t u r a l i s t an e s t ec a s o , a a n o v aa b o r d a g e m i ' q l í 1 é u m n o t á v eel x e m p l od a o u s a d i d política local(Clark a com relaEóes geracionais, emsuas ásmudanqas comrelaEáo principalmente Poucas 1990) Kuechler, (Gibbins. e Dalton 1989; alternativas 1990)e assubculturas . tngt.t1urt, (por Landa, exemplo, Latina de enfocarestestemasno casodaAmérica astentativas tém-siclo <culturalista>> tém sido crescentemente dalinha masoutrasinovagóes 1992), 1994;Bañoe Faletto, em nossaregiáo,comotambémveremos. introduzidas "racionalistas" e "culturalistas" umarevisáodasabordagens faz,a seguir, Estetrabalho dos estudos sobre recente evolugáo que tange á no Eckstein) de (paraseguirusandoos termos parcial e uma resenha que apenas esta é lembrar é bom Mas Latina. .ulturoñolíticanaAmérica sobr¿su¡sconotaqroes r Sejaquefor o significatloqueseatribuaI estetcilro. O'Donnell( 1996)levantasériaindagaqao etnoc¿ntrlcas. 21 D E P A R T A N I E N TDOE S O C I O L O G I A D E L A U N I V E R S I D A DD E C H I L E E outrasaborda-qens preliminar dosmúltiplosdesdobramentos havidosnesta/rreade estudos. quedeixamos por razóesde espaqo e prioridade de tratarnestaocasiáo. analítica relevantes. (comoa "histórico-genética"5deLouisHartz,Hou'ard Wiardae RobertMoser,entreoutros;ou Habermas) moral-cognitivo''. na linhade Pia-eetlKohlber.e/ a queenfatizao "desenvolvimento brevemente. linhaslimítrofes mencionadas enquanto aotemacentraldestaresenha. seráoapenas preliminar ao conceito de cultura Antesde entrarno tema.cabeaquiumaaproximaqáo de adotadona literatura. Almonde Verba(1965)mencionaram dezenas políticausualmente por razóesdiversas, chegam. a considerá-lo diferentes do termo,e autores distintos definiEóes pioneira A concepEáo residual,(Lane,1992:Chilton.19901 Welch,1993)ó. como<<categoria porAlmondNerba towardthepolitical caracteriza a culturapolíticacomo(attitudes introduzida (1965,p.13) towardtheroleof theselfin thesystem> andits variousparts,andattitudes system tem suscitado muita A proposta cognitivas. afetivas e valorativas>. incluindouorientaEóes por partedos autoresi, masserveao menoscomo especificaEáo e considerável controvérsia, que.apartirdestadefinigáo, Note-se aotemanestaresenha. pontodepartidaparaunraaproximaEño queveremos pareceriam centrar emcertosaspectos da a se-euir atenEáo asIinhasuracionalistas) (comoveremos as culturalistas sócro-políticas. enquanto cognitivadasorientaEóes dimensáo valorativa dessas orientagóes. No principalmente ou normativa a dimensáo focalizariarn adiantel (Kohlberg, l98l) moral-cognitivo" osestudiosos do "desenvolvimento comosalientam cntanto. (veradiantea nota24, com um é umaquestáo disputada entreambasdimensóes ir separaEáo culturais). E, emtodocaso, empírica devalores acerca dapesquisa deHabenllas questionamento da racionalidade e da suaprópriaconceituagáo destedebate tendea abolutizar cadainterlocutor quefizeram pelaoperacionalizaqáo nestaáreade estudos, cult'¡ra- prirticaaliásinau-eurada, ( 195I , variables'' deParsons funcionalista das"pattern abordagem da"omnivorous" Almond/Verba p . 4 6 - 5e15 7 - 8 ) . II, AS LINHAS "RACIONALISTAS'' (1965)eVerba/ aAlmond/Verba seudesafio DesdequeGoodine Dryzek(1980)lanEaram versáo na escolha com base possível apresentar uma que (1972), era demonstrado ficou Nie abordagem política. que as aporias da participagáo superasse da comparativa para análise a r¿rciorral (Pateman, de"survey"utilizados dadose métodos atéosmesmos 1971),adotando "culturalista" participaqáo á luz sobre esses dados possível intelpretar palavras. era poucas Em et al. porVerba "under (..,) "poder the spell of sem recair do eleitorado. relativo" ou diferenciada ctautilidacle 'e-eostrenght'(... of an reflection as a mere (who) efficacy subjective see psychologists social (Goodine Dryzek.ibid..p.273)E. to one'srealinfluence" that)bearslittlerelationship ¡ D a v i dB e l l ( I 9 9 l ) c l t f e r e n cei :nr t r ea sc o r r e n t ehsi s t ó ü c adsc e s t u c ldo¡ c u l t , : r ¡p o 1 í t i cer a sq u eu t t l t z a nm t é t o d oes m p í r i c odse sur!e\: "\ p t r l i l i c acl u l t u r el h l t i s " W e l c l ft I 9 9 1 .p . 6 7 - 7 0 )p.o r.' x c r l t p l o¡.e v i s ar í r i a sa b o r d r g e nc-o. n L r r r i i r n t s¡ f I n l r o f l o o k i n gl t q h l c h n t ro t h e re x p l a n a t i ocna nb e q u i t ec o m m o i ln. l n r e J ¡ ' i r c l t i nigt l s a r e s r c l Lcu¡l t e g 0 r )l.n e x p l a n a t i o fnoi r v : r r i a t i 0 nf os r - lounil. n a i s r e c e n t e c o n i p l e ttri l a b o r C a g ecni irs s i c ¡i l ¡ c L r l t u rpl o l í t i c re : t i e n lA l ¡ l l o n Jt \ t r b r ( l 9 8 L ip. 1 1 - - r - - 1 ) : A clcliniqio " P o l i t i c i l c u l t L t t . e t h e o t r c l r | i n c i ¡ r l l i t r c l l c u l t u r c i t l t l l l s l(o: )L l | t l j d o L r l r t i cl us ¿ n r r i o u r lp ( ) l r L l l J t loolf ls u b s eot f ¡ n ¡ t i o n apl o p u l l t i r r n . l t h a sc u g n i t i r c¡.i i c c t l r el n d e | r l u a t i r cc o n p 0 n e n l si t: p ¡ l i t i c ¡ l i a l u e s .( . 1 ) i r r c l u d eksn . , ul . ' , J g . b e l i . t t r b o L rpr o l r t i c r rl e a l i t ¡ f. c e i i n g ts i t h t c . p e c t , - pr o l i t i c s¡.¡ l t lc o l l t m i t n e ni !o "i cn ;Jrclu l t u r ei s r h c[ e s u l o ¡ . l i r l tc r p e r i c n c crsv i l h e \ p o s L i r a e n . i n l e d i ¿ t d u r i l l i { r n . s i ] . i r l i z r i i o n . f c h i l d h o o d i p o i i t o f T h ec o n t e n t go\.cII,}ll]entxl.iccr¡lanclecttl.loll'licpctfc'rnt:rncc.(-1)Politiclr]:ulttlreaffects¡l.-.litrcalrrd ' ieL|o:'.rrarlce.col]stIainSitbutsLrlel¡rloesnotileternl]neit'Th,:c¡usalerrt-¡rr-ll¡etrreencu]ltl¡elntjsuctuIean[| g o n o t nw c \ s . ' ' i ¡ , , , ¡ ¿¡ i , ti l c i1.5qui:¡clnfiset-iegenerl1iill..ri-liilltt..s. J \ r \ | t O . c O l ' l l r i i l l l ai l l C L t n - r t i r r i i . , ¡, . t i " ' tl ' :'¡"," ; ''ir'li' l'rrt ]E R E V I S T AD E S O C I O L O G I AN. " I 4 . A N O 2 O O O eleitoralas <interpretagóes dos estudos do comportamento Nos casosespecíficos política, dacultura inclusive aoconhecimento importante contribuiEáo dovoto>trazem económicas "faláciaecológica"docomportamento ouseja,adesupora "racionalidade dachamada á superagáo em situagóes institucionais agregados do processo eleitoral, a partirde resultados doseleitores (Castro,1992,p.l4). Poristo,estaautorarevisaa crescente literatura dasexplicaEóes diversas" 1987; 1991; LimaJr.,1990;Santos, M. Figueiredo, do voto,noBrasil(porexemplo, económicas Reis,1988)sugerindosuacomplementaqáoaosestudosde"sociologiaeleitoral"("cult (Castro, ibid.,p.29-30)do comportamento simbólica e estrutural" queenfocam"asdimensóes "racionalistas" e entreas interpretagoes desteapelo) interlocuEáo A fecundidade eleitoral. "culturalistas" eleitoral é indubitável. do comportamento fundadas na quea contribuiEáo principalqueas abordagens Além disso.cabereconhecer na AméricaLatinafocalizao aosestudos da democratizaqáo racionaltéln oferecido escolha - principalmente (masnáoexclusivamente) no detransiqáo daselitesnosprocessos comportalnento comoresultado deinteragoes aosprocessos decisórios e incentivos daburocracia; queret'ere aosob.letil'os (Cf.Geddes. públicas 1994). Estaúltima nñopretendidas daspolíticas is conseqüéncias estratégicas:e dosgovernos historicamente o crrmpoÍtamento contribuído ¿iesclarecer 1991)term a¡tora(Geddes. e populistas. cotnvistasa clientelistas redistributivas. eln termosde políticas latino-alnericanos. -e.comoAmes( 1987) púbilcrrs inclica a^s escolhas também flzera anteriotmente. éxitoseleitorais asssegurar dosincumbe¡ilcs. pararnarinrizar de¡rnnanéncia e rcconduqáo aschances coluofecursos goventativas (Gedde e ¿tualiza a ploposta s. 199-5). a autofa enfatiz¿ maisrecentemcnte Poroutraparte. ( 1990). e condicionentes económicos. independéncia entreosfatores acerca darelativ¿r cleRemnter - contrariamente política. r"oltados salientando i á consolidagáo daesfera propriamente e aclueles (Lipsetet al. 1993) a arquitetónica couroprincipal fator institucional conr,encional :ebedoria na"en-{enharia institucional". Nar erdacle, a énfase dore-eirne democrático. para a "consolidaqáo" "re-qras jogo" político.tornou-se dominante naliteratura do daschamadas rrunoestabelecirnento (N{unck. 1996). dedemocratizaqño osprocessos sobre poroutros autores dalinha"racionalista" temsidosublinhada também constitucional A énfase (comoEIster, l993,acercadaEuropaOriental):eentreelessalienta-sePrzelorski(1991)q naEuropaOriental e na e políticas emcursoderealizagáo. económicas asreformas comparativamente ''incerleza" como f'ator énfase na contingente opera com sua conhecida Este últirno autor Latina. Arnérica institucionale. usama abordagern e consolidaqáo Outrosautores ospactosde transiEáo queassegura "racionalista'' política, institucionais sobrea estabilidade o os efeitosdasescolhas paraexaminar (Shu-sart. I 994). sobre os efeitos da extensáo da renda ou ainda e a distribuigáo económico cl'escimento (Lapp.1994). (e suamoralizaqáo) públicas. agrária As naspolíticas comoa derefbnna do sufr'á-sio "public "neo-institucionalistas". estáo etttre as mais iniluentcs n¡ choice''. ou com énfase aborclagens dademocratizaqáo. racional. entreosestudos daescolha tl)licoEóes partidários. enfatizam o seupapel e sistenas rnaisgerais. sobrepartidos Outrosestudos. (\\'illhori'er "transaction e Regens. 1993;, ou sLra costminimizers" comoporexemplo. utilitírrio. (Bartlette Hunter,1993) nosproces-\os de transiqáo e represent¿rqáo de agre.eaqio capacidade a democracia, a cooperaqiio entresuaselitesparainstaurar ou.aind¿r. e latino-americanos: eufopeus - constÍangendo podeinfluenciar esseresultado o comportamento das e colnoo públicomassivo (1993)tambérn 1993). enfatiza os e Ta1'lor. Santiso deforgiis(Casper em suacorrehgño clires. P r . z e n . c ¡ ru' tsiki iiz ra t c o r i ¡r J o jso g o s¡ r l l r m o d c l l ll c o n s t l u q ac0c ¡ n s l i t u c l o ns¡rl t: u a q ó eosn d ea c o u e l a E ñdoe l b r g a sé ¡ oon l a i sc i l n d L r c c n a t cess t t b i l i d a t i ¿ eo : e n l l e n t ¡ ra i t ai n c e r t e zsao b r ea c o r r e J l g i r r d e s c o u h e c iadnat e sd l C o n s t i t L l c i o n r l i z l gs a cn i si i r t i z : r n dcoh e c k sa n db a l ¡ n c e se" p r o t e g ñtol a s i 1 ef t t r g a st .o d o s. ) ss e t o r ersc l e V a n t eh -uss c a r i os o l u g ó ecso n s t i t u c t o n a l s p r o b l c m rds r s ¡ e c e n l ecso n s t i t u l q ódeasE i r r o p lO r i e n t ail l u z d a st l a d i E ó e s n t i n ¡ r i r s{ l b i d . .p . 6 6 - 9 9 )E. l s ¡ c ra n a l i s o o t r sd i l c i t o sd : i sl ¡ i n i ¡ r i a s . a n r e r i c a neaf ¡ a n c c ssr o b r eI p r e s e l t a q i d 29 DEPARTA¡vÍENTO DE SOCIOLOGIADE LA UNIVERSIDADDE CHILE dosagentes. e sobreasescolhas institucionais e eleitorais latino-americanos constrangimentos noBrasil. outorgada" historicamente a "democratizaEáo estalinha,aoanalisar ALtusi( 1994)segue ( 1994)analisa seusfundamentos, asdecisoes le-gislativas, atribuindo G.Santos Porsuavez,Fabiano regionais da representagáo oligopólico e aosinteresses da "teoriadosjogos",aocaráter através políticono Brasil". do cllentelismo partidária, como"microfundamentos ''racionalistas" paraa reforma relevantes sugestóes encaminham abordagens Todasessas dasbases sociais, eleitorais significativos acerca e apresentam supostos políticae constitucional, (expressas, eleitoral). Todas partidários em geral,no comportamento e culturaisdossistemas qualseja(naspalavras fixaaoeleitorado, a atribuirumacertamoralidade tendem elas.entretanto, versóes dateoria.otimizarseus ou.emalgumas de"maximizal', deCastro,1992,p.8)a intenEáo GuillermoO'Donnell(1991),na sua no mercado económico". ganhos, comoos consumidores (a seuverimperantes nospaíses do Cone delegatil'as" das"democracias interpretagáo influente naAmérica de "novasdemocracias" e emoutrosexemplos do Chilee Uruguai, Sul.comexceEáo e plebiscitários dessa negativos osaspectos foi quemmaisradicalizou l-atinae EuropaOriental) utilitáriaentreaselitese asmassas: relaqáo o paíscomolhe presidencial a governar "(A)quelequeganhaumaeleiEáo é autorizado permitem, até o final domandato" poder que de o as relaEóes na medida em e, parecer conveniente, do regime, a estabilidade ficaameagada dele-uativo e plebiscitário, (Ibicl.. p.30).Nestecontexto ratifica tradigóes de alta "o processos, e desses viés anti-institucionalizante pois se acentua (Ibid., que, na A tese central é p.38).r'i poder no Executivo" de concentragáo e personalizagáo governo de representaEáo "accountability" e de as instituigóes horizontal. entre deuma auséncia "delegativas" náo se poderiamconsolidar, (o equilíbrioentreos poderes), essasdemocracias responsável princípio de representatividade, que do realizariam devidoi vioiaqáosisternática governabilidade. da ("checks para o exercício balances") and e controles peloscorretivos recentemente exista(efoi assinalada certamente deingovernabilidade essaameaEa Embora de saber se o suposto resta governo PSDB-PFL). do por Ames,i995¡-,com relaqiloao atual utilitária do simplesmente "racionalistas''. da moralidade em geral)acerca bíDonnell(e dos com tanta adotada consociativa. a perspectiva Na verdade, eleitiradose poclesustentarrr. <transiqoes durante as "racionalistas" mudanEas ocorridas ás pelasabordagens pertinéncia. (porexemplo, O Donnell. regióes Latinae emoutras naAmérica aoregimedemocrático, pacta¿as" políticas, e das elites do comportamento ao exame náotemselimitado 1988.¡. .-S.h*itt.¡e Whitehea<J, (cf. sociedade Schedler. da representativos setores de aocomportamento temsidotambémaplicada que daracionalidade, a umavisáomaisabran-eente reniete a bibliografia Nestecaso,inclusive. 1992). "escoiha utilltáriarr. versáo simplesmente nasua racional". cla oslirnites extrapola l A o c o n r L ú LtiloeO ' D o n n e l q i . u c¡ e e n t u a sd e b i l i i l l c l ei us s ¡ i t u c i o n adi os l e n ó n t c n od c l e g l t i v o. \ \ ' e f f o r (t 1 9 9 1p. l 0 8 ) tr¡diEries s u ¡ t . i l . l z ot su c a f f , c l e ¡ s ¡ c acse n t r a ids e s s ¡f o t n a d c g o r e r n os. L r b l i n h l n daod i m e n s i od r ' c { ) n i p o r t a n l e {net o p r e p o n d e r i n cdi a e c u i t u r a i s () A : t o r m r c l c l e g a t i v aé) L t m ac s p é c ipea r t i c u i acrl ei i e n i t r c L l . tI lc l t r ' s c n t r t t \ rn. r q u r l h á u n a v ov .¡ c l e n c i a l i i n i d op e l os i s t c n :r e p r e s e n t a t rE . u i . , . r p u , r r n 1 aenrt colta q ó - ie. sl e l e g a t i vnaos' j n t e r i ódre u n rp a d r a oi n s t i t u c i o nrai e s .t o c l i e n t e l í s t i ceot c . .s o b r e p sc l s o n r l i - s t e a lse. i g ó epsl e b i s c i t á r i ar o e r r lc l e p . o ri'r e , n p l o .l i d c L a n g a u m ap r c c r n i n é n cgi a vo. s .a r r i l i r i a se t c .A d e s p c i tdoe a s i n s t i t u i q ó ed se f i n i ¡ e n - scel e¡ c o r d oc c n u n l p r d t i o r e p r e s e n t a t l o L e l a g b epsa r l a p e n t i r e p a p r e d o n t i n a nLtl.e' l e g a t i v(og r i f on o o r i g i n i l l () r e r K r i s c h k e1. 9 9 6 ) . . n , n ¡ r t r . r . n , o t a n t 0d a p g p u l c q áqou a n t oc l i ü d e r r n g é ' Ñ , , j e r . , l a ¿i r. s. i n p l i f i c a g áur iL i l i t í L i io. u i n r e l p r e t : r qei oc o n ó n i c d a o v o t o . s c a g r c g an. o c a s od e O D o n n e l(l l b i r l. p . 3 0 )u n t atuantes s e g u n deol c n t e n t r i dpea á L o n i z l g i rol.ec l e t c r n t i n i s nc luol t u r a l :e ¡ u t t ¡ isn s t i t u t g ó ensi .o f o r m a l i z a d ansl.a st o Í t e m e n t c c ,c o l r u p q ¡ 1 rE" s. t cd e t e r n t i n i s nctul l t u ¡ a ld. e m u i t ai n f ' l u é n c i a e .oc c f t c n i c n t a l . - r p . . r r l m . n t ,o c l i c n r e l i s n oó. p a t r i m o n i a l i s m ' c a r á t enr a c i o n a lt l o sp l í s e sI a t i n o l m e t i c a n ot esm . s i d od e f e n d i dpoo ru m av a r i a n t e n o p a n - r p . n , , c, o n s e r v a c laocr .e r i ad o que d e , i h j s r o l i a r i c ,dr a' ccsu l r u r a( p o re x e m p l o\ \. ' i a r c l al .9 9 l l i \ I o r s el.9 t 3 : H ¡ r t z .i 9 6 ' l l .T a m b é nér n o t ó r ' i¿a u t i l i z a q i o f a z v e rZ a b l L i r l o * s k1y 9' .8 9 ) . L a t i n a q c b e r i ¡ n o ( s i o b r e n a A n i é r i c a W c b c r d e l o l m a d e u t i l i z a g i o c s t l ¡ d o s c o n c e i r o s OlDonnell i o b r ac e n t ¡ adl o r : i c h e d l e rr c n t e t e p r i n c i p r l n t e nit et c o r i ad l a q i oc o n u n i c r t i r eh a b e r n t a s i ¡ in1a9 8 7 1m. a sé p o s s i v er lc f c l i r - s e r e c e n t (eR r u l s . 1 9 9 3 4 ) en o l á v cal p l i c a g ái os l u e o - c ¡ u t r a t u t l t scmoon r e n p o r i n cloR ¡ n l s . l 9 l i l ) b e m c o n i i .sru al t u r i i i z a g i o s o c i e d l d e sh i e r . á r q u i c a s ' ( R a u1l s9 .9 3 b )l i. u d a q u ce s t rp c t s p e c t i ttrc n h as r d o a. t éi t g o r ap. o u c ot r r b a l h a dnaa A m é t i c a i s t ov e rK r i s c h k ¿l 9. 9 J a i L a t i r r( s o b t e 30 R E V I S T AD E S O C I O L O G I , .N\ ." I ] . A N O ] O O O porváriosautores, consociativa maisinclusiva temsidoelaborada desde Estaperspectiva (1987. p.353-7i.t. queencaminhou proposta paraa elaboraEáo instigante de modelos Flisfisch comconsultas parapolíticas decoalizáo e programas de _9overno. emcombinaEáo de clecisórios dasteoriasda "escolha racional"(Elster)e do neoe tendocomobaseelementos opinráo. (1987)também pública depolíticas Rawlsiano. Brunner abordou a escolha culturais contratualismo (Habermas, numalinhadeagáocomunicativa 1987). Schedler chilena. dapré-transiEáo nocontexto queestudaram. porexemplo. aredefiniEáo deidentidades citaváriosoutrospesquisadores. t1992,p.24) principalmente representaqáo corporativa: entredistintos setores. osde consociativo. numsentido "Lu integraciótt presupone cleuctoresett sisÍetnus de negocioci(tn cluese recoilozcuT pos-aÍorituriosenAtnéricak¡üru, legítintos. Ettlosc'otúe.rlos comouclorcspolítit:os tiluttlornenÍe unatle lasfuncionesprincipalesde las cstulegitinnciónmuÍtn entrelosecÍoreshu t'c¡ttstiÍuiclr¡ políticasde cottcerloción". T a l " f u n q á os i m b ó l i c ad" a i n t e r a g ácoo r n u n i c l t i v sr iu. ac o n t r i b u i q ádof o r m a g á o , (porexemplo, l'alorizada Dos de identidades temsidoamplamente e redefiniEáo reconstituigáo e FilgueiLa in PREALC,1988:Lechner,1985).Poisessas Santos.1987,Acuña.Cavarozzi principahnente do consenso", entreos a-qentes permitem uma"institucionalizacño redefinigóes políticaestrutural" que,ao por est¿ibelecer uma "restriEáo sócio-económicos. corporativos riscospolíticos. retluza "percepcño de atneaql"facei incr'¡'tezrr determinldos neutt'ulizef políticos que"cafacteriza e constitui ossistemas democráticos"rr. rnstitucional. difundida nestaliteratura é quea concertagáo socialcumpreuma bastante Umahipótese "ao governo poisnaelaboraEao desviar aspiraqóes sociais. do regime. do as legitirnatória funEáo quelhesáoexclusivas, públicas. renuncia a certas atribuigóes o Estado daspolíticas participativa urnaco-responsabilidade ernpresariais e partidários aceitam sociais, sindicais. osatores enquanto (lbid.). que, políticas" dessas O suposto é como deslocarnento e irnplernentaqáo planejarnento no "cJestinatár'ios" tambérn os das expectativas e demandas sociais, deslocam-se responsabilidades, das políticas, Ao "devolver"dessaformai de éxitoou fracasso dessas assirncomoas atribuiEóes de seusprópriosproblemas e conflitos.se lograrianáouma civil o pfocessamento sociedade (Cf.Tironi,1985:Dos dosprocessos decisórios lnasumacerta"desestatizagáo'' despolitizaEáo. parao 198-5: López.1987). Sáoóbviasasconseqüéncias desteenfoque 1987.Lechner, Santos. pós-autoritáriosr'. dosregimes da gol'ernabilidade cstudo sobreo apoioeleitoral e sindicalaosgovernos latino-americanos maisrecentes, Estudos políticas de ajuste e reestruturagáo, apesar dos irrpactos ne.rativos as quetém irnplementado (Cf.por popular, le-eitimatórios tendem a corroborar tais efeitos políticas sobrea economia destas "trade governos ofl'' entre os passim; Kelsel'e Levitsky. 1994, sobre o 1995 eremplo.Geddes. queincluem legais, e também recursos simbólicos, materiais, e ossindicatos. e argentino rrexicano uaprendizado no Chile). Estes resultados social, do neoliberalismo 199,1. sobre o ouRhodaRabkin. naconcepgño umavezqueosestudos anteriores, defendida náosáoinesperados. legitirnatórios política atores a uma normatividade da cultura dos as transformagóes assimilam por Schedler. procedimental: S c h c d l e(rl b i d . .p . 4 )s a l t e n t rp. o r ' é mo. c r u í t e rc t ¡ n t L a f á t idcood i s c u r sdoa c o n c e l t a c isoo c i enl aA n t é r ' i cLar t i n a : H a s i d ou n ¡ c t f a c t e r i s t i cdai s t i n t i r at i e h d i s c u s i óhnt i n o a n r c l i c l ncl l h a b e L sceo n s t i t u i door i g i n l l m e n tcco n r ou n d i s c u l ' snoo l m a t i v o( . . . ) r n d e s ¡ L f ei on r p í r ' i csoi n oc o m ou n ae x i g e n c tnao r n t a t i v{aa u n q u e L c c o n c c r t c c i ónno s eh a p t e s c n t l d po l i n e r a n r e n cl eo l n r u d sc c r i s i sc c r l r c s p o n d i e n( .t .e.s)A l n t i s m oI i e n r p oi .t a e n t p e z a dao c o n t l o \ ' . l t i d aí)n. t i n r a r n e nrti cn c u l a d lc L r nd i a g n ó s t i c o ( ) f e l i l lc o n ' 1u0n f a c t o fs u b v e r s i vdrcr l ¡ d i s c u s i ( rpnü. e s t oq u eu n ¡ c i e n c i le m p i i c an o p u c t l ee s t a b i l i z a l s có l oa b a s ed e b u e n odse s c o s . ' S c h e d l et rI b i d . .t ¡ . 6| ) a n o t ac o n t u d oh s o s p c c hdrc q u el ¡ r i c e n c i ¡d e e s t er ¡ z o n a n i e n tsoc l i m i t cp r i n c i p a l m e nat el o s 'ctudrdanos c o l e c t i v o sp' .a l t i c r p l n t edsi r . r c t ocsn l o l o st l e n c g o c i a c i r iEns. n u c h on l á sd i f i c i iq L t cu n g o b i e r n os es r l g a ' d es u ' r e s p o n s a h i l i d l i l ' l , r sc i L r d a d u lionsi l i iI d u l l e s . ' entc 3l DEPARTAI\'{ENTO DE SOCIOLOGIADE LA UNIVERSIDADDE CHILE "La eventualvalorización positivadeprocedimientos basadaen el previo consensuales, puedemodelar de losactores, deentrarensistemas mutLto decisivamente sudecisión reconocimiento (...)"(lbid.,p.l8). antest'ntásalládela incidencia de loscálculos costo-beneficio denegocioción, influidapor fatores de um "espíritode cooperagáo" estáfortemente EstaformaEáo traumáticas anteriores de consertagáo, ou por experiéncias de em experiéncias históricos. ( Boninoe numnovoaprendizado da democracia e crise,quese buscasuperar, confrontaEáo (Ibid.,p.28-9)recorda queessa"cultura i987);Schedler 1987;DosSantos, McCoy,1992;Tironi, ,,una,digamos, prioridade procedimental>, ouprefer6ncia estabelece políticaconsensual" somente depresión"(Tironi,1985,p.36): um "usomínimode losinstrumentos peloconsenso, "Losactoresno renuncian prescindan a susrecursos depoder,auncuandoÍenrporalmente conapo)'oexclusivoen clesu ejercicio.Ha1'quesuponerqueno negocianincondicionalmente, desancióncuando a reactit'arsusrecursos sinoqueestándispuestos compartidas, normatividades lo exijan".(Ibid.) estratégicas consideraciones conducentes ao de aprendizado nosprocedimentos e processos Comovemos,estaénfase entre as abordagens e mútua complementaqáo uma convergéncia sublinha pactodemocrático. pela comoa defendida daracionalidade, maisamplas racional e concepEóes combasenaescolha Tal conver-9éncia tem rawlsiano. pelo ou neo-contratualismo habermasiana agáocomunicatit'a racional, e da escolha de Habermas que contribuiqóes no refere irs nós. entre srdodefendida aosestudos sobre inclusive comrespeito Reis( 1984;1988). porFábioWanderley principalmente de desenvolvimento processos dos o tratamento linha suple também Esta eleitoral. cornportamellto pontuais no poral,euns estudos quetemstdoabordado doeleitorado. desetores mol'ale cognitivo há Freita-e, 1989). Mas (por 1992; 1994: Biaggio. 1994b: Llulhier, Krischke. eremplo. Brasii de elaboraEáo teórica, como de análise empírica em termos pela frente, tanto aindamuitotrabalho nlaiseficazmente. política possam convergir dacultura deestudo ilaraqueaslinhas"racionalistas" e de legitimaEáo processos de institucionalizaqáo conjunto dos a um entendimento e contribuir desi-enio do neo-contratualismor5. ambicioso segundo o claesferapúblicaclemocrática, III. AS LINHAS "CULTURALISTAS'' doeleitorado ( 1986)introduz sobrea sofisticaqáo estudo seuinfluente Neuman W Russell <Theparadox of masspolitics dapolíticademassas>: o "paradoxo o queconsidera apresentando theoryand of aninformedcitizenryputforwardby democratic theexpectation ii thegapbetween (lbid.,p.3).O interesse surveyinterviewing" by systematic realityrevealed thecliscomforting "paradoxo do I'oto"d¿rcorrente destacitaqáoestána simetriaqueexibecom o chamado (lv{onroe. que 1991):seestasesurpreende eleitorais (ou"económica") dosestudos "racionalista" 1991.¡.os"culturalistas" oseleitoresparticipem(cladosossupostosdaescolharacional)(Figueiredo. como fatodequetal desapontam-se desocializaqáo)r6 queseocupadosprocessos (nesta versáo, L .S c b r .ies i o .r , c to p r o j e t od e d o u l o f ¡ m c n tdoe G u s t ao\ \ i c n t u r ¡t t t D e p a l t x m c ndt oe C i é n c i lP ¡ l í t i c ri l a U S P .s o b ¡ eC u l t u r a cleAlva¡odc Vita. sobreo no mesno DcplrtantcntL'. políricae Dcsen¡glriintent,. l\,loral:ou ainrlac projctoLiedouto¡lnlento. I saml o . nco-contratu solistrcage ñ oa p r e n d i z a dpoo l í t i c od o e l e i t o r ¡ d ot c. m u n a l o n g at r : i d i g ánoo s " . E s t av c r s á oc l o c u l t u r a l i s m oq' .u cs e0 c u p ec l a . s l ae n l e s et e mp e r n i t i d oo r e c o n h e c i m e ndteo go e m i n a ld e C o n v e r s(c1 9 6 J )E c i t u c l ons o r t c - a m e r i c a ni ol ess. d er c o n t L i b u i q á ;. i oo u t r o se s p e c t o(sC . B r o d y .1 9 8 6A s a s s i v o sr i.l a c i o n a c l caos n p l o c e s s odse s o c i a i i z a g e s ú b l i c om , , r i i r t 5 . r c u l t u r a ins o - p : . A l v a r e z1. 9 9 3 )A. é n f a s e : E s t e re L . H a l m a n1. 9 9 0 R . 9 9 3P : . Crone1 W c s t ñ o l ne R . N i e m i .i 9 9 2 :S . F . l , l m . n ,1 9 8 8 M a r e l a t i v i z aar f r e q ü e n t e i l c s t ee s s t u d oesn r" C o r ev a l u e s. s u ¡ sI a r i a g ó e sc .o n f l i t o se l e n l a st r a n s f o r r ¡ a E óteesm. a j u d a d o das . l ! i J - . ¿ . c a r í t e rt i p o l ó g i c on.r s ¡ e s q u i s acsm p í r i c aast r l v é sd e s u r v e y s r r b r rel l o ¡ e s : f i r n i a n d oe m g e r a la i m p o r t i n c i a . p . c i t . )L. a n r er t a v e l n e n t ee.s t al i n h ad e p e s q u i s a s s f .E s t e re H a l n l a nO , r i - , l i q i , rc,u l t u ¡ i s .f i c e i n o t o sl j t o r C se m e r g e n t e( C ' ¡ o ó m t r d os e g u i ¿ c . rne¡sA n t é r i c rI -r r t i n l - s i t L r a g iqou ep o d e r ir e r e r t e r - sneo l u l u r o .f a c ei m a i o rt i i s p o n i b i l i d a d e ' ¡ t r i ¿ r l n t c ¡ tr el e.á r d o si o n g i t u d i n : , cr s0.l 1 l {Ll r sd r ) L ¡ t i n o b ¡ r ó n t e t r o( i D E S Pi 9 9 6 ) .p o re x e m p l o 32 R E V I S Tr.)\ES O C t O L O G\i . \ H . . A Ñ O: r r o , r "náo-elitista..." (Bachrach, pelateoriademocrática desejados náoatinjaos padróes parricipagáo "racionalistas". "culturalistas" também desdobramas vilnos entre as correntes tal colno Mas 1967). sobreculturapolíticana nosestudos quetérnsidomuitoinfluentes I'ariantes. seem algumas Latina. .\mérica 1980-introduziu Oestudo"cross-national"deAhnondeVerba(1965)-eseu"rejoinder"de queestá cultural democratizaEáo políticos da comparativos nosestudos deinovaqáo ulnprocesso "revoluEño comportamentalista" pela recebidas chamada As muitascríticas longedeseutérmino. de survey. daslécnicas e metodológico conceitual um refinarnento dosanos50-60suscitaraln acumulativos e resultados com muitos aperfeiqoadas. de investrgaqáo estratégias prornovendo iadosrT, Ciferenc naAmérica Latinadurante difundida culturalista, especialmente dacorrente A linhacentral nacionais ¿iscaracterísticas sin.eularizar dosanos80,tembuscado cledernocratizaqáo iS ptocesSos (1965)retrataram no Méxicoem seu ori-sinalmente queAlmond/verba Jr culturatradicional' e .aPf ior nl nt e a .r a m , c o t t t e : r u c l o p i o n e i r o - s e n d o q u e a l g u n s d e s s e s e s t u d o s ( p o r e1x9e9m4p) rl o pesquis.r dosanos60 e outroso daquela básicos pafao N,léxico. os lesultados qualificaqóes. (Calvert 1990). Teln-se e Calvert, 1989iedaAr-eentina cloBrasil(Cohen. lizerlrnparaosc¿rsos (p.ex.: detransiqáo nosconiextos ¿\ clemocracia do aporo o caráter adernais. -rtfatizado. "difuso" . 9 9 2n: u r n ( . r t t e L b e r1g9,9 1E ; a q u e reo R e i s 1 : c h e g a r a1¡9. 9 . 1S:e l r g s o1n9. 8 3T: i a n o1. 9 8 6B e' de republrcanist'¡io esfruturadas orientaq'óes quenáoche-er a constituir .rltti-autoritarismo alienagáo oLi do apoliticisrno. a importáncia arnd¡.témsalientaclo Outros. político. iiberalisrno (p.er..Jones.1992:Bañ0. tnassivos dospúblicos srgnificativos políticadc setores ritcliferenga l g E E : B o o t h e S e l i g s1 o9 n8 ,9F: i l - e u e i 1l a9.8 8 ) . p i l f a c e r t o s c r t s o s n rTt cordoonsaei s s e s e s t u d o s . (1963)sobreo de Almcncl/\'erba originais dosdragnósticos a continuidacle :¡ naoreafirmam I rnlportltttc'ptesL'llq¿t política Latina. enfatiziinl naAmérica dacultura náo-participatil,o .rtfalter si-qnificatii'os do subjetiva, em segntentos e ineficácia deferéncia de sujeiqáo, Jasatitudes cleitorado. (Rochon estudos e Mitchell.1989)al-euns sociais dademocracia, pelas,,bases Na busca massir"os. sejana dospúblicos emcursonacultura dasmudanqas asorigens localizar lémtentado al.quns autoles Noplanodasatitudes. variár'eis dernográficas. sejanaschamadas ..¡feraatitudinal, l 9e9r l,) p r e f e r e m e n f a t i z a r o s ( t r a d e o f f s > d o e l e i t o r a d o c o m o s i s t e m a p o p.cx.DaviseSpe (e...racionalista; de utilidade e/oud¿r acerca dasexpectativas instrumental ¡ult.largumento do apoiopolítico(vertambémCohen.1989;Mettenheim. realde custo-benefícios .rraliaEño (Ibid.)concluenqueasmotivaqóes Davise Speer Contudo. ospróprios I 992parao casodoBrasil). políticas, pelomenosnos com as atitudes fracarelaqáo apresentam económica .le seguranga : ¡ s o s d o M é x i c o e d a v e n e z u e l a r s E s t e s a u t o r e s ( e o u t r o s ' c o m o Bl 9o9oltlhTei aSneol i' - g s o n , . \ r c a f i r . r n a q i o u l u n i s t u d e L u c i e n P ¡ c i I 9 9 s0o) b r c o f c t o f n o d a n r o d e r n i z a g i o . c o m o t c r ) r i t c r l n l p o r t a n ) e n t a l i s t r r e l $ a n l c l.ltlatlcs|uáodrStl'ansib|n)lqócscl,t,]cürSi]rrapolíticltnundirl.niotjer'esertolllrd qtleIen}oSser¡scrítictts(po|e\enlp]o.\\'elch.I99.]'p..13--1)'ocrLíterlineareet]]ocentIicojsp|opostas ( - s o b Lies t o . r ' c r F r ' k t t c . 1 9 8 7 :C i b b i n s . , j o s a n o s . 5 0n i o s e l p l i c a n l ¡ i s u o c o n t e r t o d l a t L u l g l o b a l i z a g i od : r c u l t u r r o c i d c n t a l l 9 l J 9 :C l e n s t o ne B ¡ r a l c v i . 1 9 E E :G a r r e t r i n .l 9 9 l : S l a t e r .1 9 9 - 1S: u b c l c a s e a L r xl 9. 9 l q u e c n l a t r z a n i .d e c l i f e r e n t e isn g u k r s . r e r t o s i n t p a c t o sd l c h ¡ n r a d l p t í s - n r o r l e r n i d r d cl . O q u e e s t í e r n q L r e \ t a i op.0 r t a n t 0 .é ¡ t t e v i s i t t d o s s L t p o s t otse ó r i c o so r i g i n a i s rl¡ linha cultLrLllista. \'litiosestrtdos.ctllttIralis1xs'octlpiinl-setltnt|lúlclll ' , l L r l t L r ' c: tc o n ó n r i c i r "- o u s . . i a . .iest'cgLtlalllcntlciotllecon.l¡lliltcIcillustcscstIuluIa]s n ¡ c r r s 0( l r R ú s s i r c o u t l o s - 'r.tttrrclos .':iL]iio.I]laiSgcriil.erlntinlasltitudesi1opúhli"lrlllrssi'..-.tltl]]l-.]iscsrccrcrcl.i]ibcrdliJceiglldlde l(].r]|.l1liliiZiLliii.li1:.i)l)!.iu:.r.sd.Ll|,.\..|iLi])5.l|1 33 DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIADE LA UNIVERSIDADDE CHILE 1986; Ranis,1991;Echegaray.1994¡adotamumar_qumentonáo-instrumental,eantescexpre - usandoindicadores paraa explicaEáo dasvariáveis atitudinais, emtermosmulti-dimensionais partidária e participaEáo, ou de alienagáo e envolvimento, etc. de toleráncia auto-identificagáo comparativos. desdeAlmondfy'erba, tambémasvariáveis Os estudos tendema enfatizar (Boothe Seligson, taiscomorenda. classe social, idadee escolarizaEáo 1992; sócio-demográficas, I 993;Echegaray. eAbramson. 1994)enquanto condicionantes maisrelevantes e estáveis Inglehart políticas. porexemplo. Echegaray, realiza multivariada dosfatores atitudinais dasatitudes análise que <instrumental parao casodostrabalhadores no Brasil,revelando mores e demo-qráficos, andrelativel,v importanteffectoveranti-authoritarism, followinga aloneexerta significant (p 20) leanings arelinkedto an anti-authoritarian stance> directionin whichpro-paternalistic que<tolerance is a keyprecondition forthedevelopment valueso of anti-authoritarian Mastambém (...pois)<valoration andan of a democratic orderis fedupontherejection of radicalgovernism (legalor of restrictions as longas theseimplythe imposition idealof radicalsocialharmony, e náo-instrumentais, sáo expressivas phirsical) to freepoliticalexpression, 1p,21)As variáveis p¿rra dasorientaEóes e atitudes, emsuadistribuigáo sócio-demográfica: esteautor,maispreditivas aremoreimportant thaninterpretations of thesocialroleof thestatein "Liberalconsiderations consensus. Therefore, theprevalence of politicalfactorsovereconomic democratic pfornpting onesshouldbeclear,(p.22).w entretrabalhadores e marcantes diferenqas de orientaEóes nlo constata E,stapesquisa já assinaladas porLamounier e Souza tendéncias demudanqa no Brasile confirma ernpregiidores - sendoqueeste (1992), (199-5) (1991 maisrecentementer0 e N{arques e porNfoisés ) e Lamounier sobreastransformagóes decortelongitudinal, umestudo muitomaiscompleto. realiza últlnto¡rutor (inclusivesuassubculturas), de cujasnotáveis em anosrecenles ciaculturapolíticabrasileira (Krischke. já tratamos Nfaso exemplodo trabalho 1994c), emoutraoportunidade contribuiEóes que atribui)s variáveis sócioútil. pelocaráterintegrativo é especialmente cleEchegaray que (instrumentais tendem a sub[nhar com resultados e expressivas) atitudinais e demográficas dasdemaisvanáveis. a presenEa expressivas, emborasemdescurar dasatitudes I importáncia (nocaso,de satisfagáo/ atitudes expressivas quetambém salienta comparativo Um estudo (1993). Embora estalinhasobreo é o de Inglehart/Abramson cotidiano) o corlt insatisfaEáo (p.ex.,Landa. na Latina poucos seguidores América tido <pós-materialismo, tenha chamado relacionados com aspectos deal-euns 1994;Barjoe Faletto,1992,tratamapenas 1994;Garretón, (Nevitte e geracionais e culturais pois mudangas focaliza importante, é sumamente ela linha) esta <nova política, cultura termos de uma inteilo. nos no mundo difundido que se tém 1990) Gibbins. seusresultados relacionar temlogrado estalinhadepesquisa 1990). Adernais. (Clarke Inglehart, queestáo públicas local, políticas em ámbito reajuste de e ao crescentes, eleitorais a tendéncias "liberalizagáo em social" partidários sentido de pro,qramas num e administraqóes influencianrio váriaspartesdomundo(p.ex.,Clark,1985lClark.1993).inclusivenaAméricaLatina.p tem Bazáñez e Nevitte.1994).Estacorrenteinterpretaiiva do NAFTA (inglehart. no contexto (p.ex.. 1990: Ester e Halman. Pieper e Schneider. 1990: Bran. e opositores críticas nuitas recebido r E s i ea L l t 0ar d v c r t c¡ r o r é ns o h r c* t h el i n r i t e ds t ¡ c i a l i z i ni m g p l c to f m u l t i p l r t ¡c' o n r p c t i t t oi n g e n e r : r t i ni dge o l o g i rtld e n t i t e s . s a to c c u r r eadb o u t¡ h e d e s p r tseo n ec l e a r- c u t p h i l o s o p h i cdailf l e r c n c easn t ¡ n gn n i o ¡ p o l i t i c ailo r c c sa n dm a s sa l i g n n t e n t h l o r p r e s l d e ni nt N o v c l n b e r f lection a k c np l a c e* i t h t h c r u n - o f e t l n r eo f t h es u n ' e y{ 't h eo v e ni d c o l o g i c aplo l a r i z e t i ot n d taosr d e n t i i i c a g ó e s am c r e - s c i n t e n . p o s r e l i opr e s q u i slao n g i r u r l i ndael N l o i s éts1 9 9 5 d1 e r c c t u D e c e n b c r . l g E g ) i l b i cpl..2. 1 ) A p a r t i d á L i les n . t b o Laau n tn í v e la i u t l ab r s l r n t ei n i e r i o ra o . \ i s t e n l ee n Io u t r o sp a í s eds o C o n eS u l . , , , 3 t , a r ¿esC h e i b u b( 1 9 9 6 p ) r s q u i s a r aan ct L r l t u rp: o r l í t i c ad a sc l i t e s( i n c l u s i vaess i n d i c a i ss) .u b l i n h e n daoi m p o r t á n c ri al aa t l e s . i , a o l r b e r a l i s n reol.nc r ) n t r a sct eo n lo u t r e so t i ' n t a q Ó ecsd i n l e n s Ó dt sl d c u t o c t a c il¡\ l t ' r e i r ¡t 1 9 9 - {e) S u p e r v e i l l e / P utcIc9i9 5 ) . i l v ae G o n z í r l e(z1 9 9 - lr)s r r g e n t i n a(se n tc o n p a r a q ácoo n a sb r r s i l e i r a sa.c c r c r se l i t e su r u g u a i acsA n c h u c lS p e s q u i s a r aam d o I t fE R C O S U Ln. e s t cc a s o J . R E \ / I , S TD A E S O C I O L O G I AN. " I , + A . NO ]OO0 proeressivas i990).que ¡ráoencontraütapenastendéncias e <pós-materialistas" nasnovasfaixas do' paísescentr¿iis :táriase subcuiturais cloOcidente.ri Apesarde incipientenaAtnédcaLatina.estalinhacorroboraa saliénciaque tem recebido r e s t u d od a s c h a m a d a (sn o v a s >s u b c u l t u l aas l t e r n a t i v a(se c o l ó g i c a sf e, m i n i s t a sj u, v e n i s )q u e visibilidade e alcanEaram duranteosprocessos crriergiram de ciemocratizaqáo, extensáo do sufrágio r .r participaEáo sócio-política em geral.rl (Alvarez. InclusiveemergeasoÍaumanora linhade "estudosculturais"pós-estruturalistas D a g n i n oe E s c o b a r ,1 9 9 7 )q u e s e d e d i c aa o e s t u d od a s " p o l í t i c a sc u l t u r a i s "d o s " s u b a l t e n l naAméricaLatina.e enfatizao "direitoi diferenEa" -'ounterpublics" e a questáoda desigualdade, pal'a uma "expansñoda esferapúblicaalém das fronteirasdo Estado"-emoposiEáo -'omobase . : o se s t u d o d s a d e m o c r l t i z a E ñcoe n t r a d onso sp l ' o c e s s odse i n s t i t u c i o n a l i z a geásot a t a l r s . Em conexáocorn estesdesafiosno estudoclesubculturas. uma importantepropostade i n t e r p r e t a g ádoa c u l t u r ap o l í t i c ae n t e f l r o sd e r n ea " d e s e n l ' o l v i m e n t o o r a l - c o g n i t i v oaup, ó i a - s n i r o m o l o g i as u . e e r i dpao r H a b e r u r a(s1 9 8 9 ) .e d e r i v a d ad e K o h l b e r -(e1 9 8 1 ) .e n t r ea m a t u r i d a d e - deflnindo e a er"oluq áodasestruturrs i ndividualda cidadania norrnativas ejurídicasda sociedaderr 'compartilhada' <uma fonna de relaqño :r culturapolítica corno quandopublicarnente ¿ipenas (,C h i l t o n .1 9 9 0 p < f o r m a n u m ¿ d r a d a c o l e t i v i d a d e , . . 8 0 ) . E s t ¿ i d e r e l a q á o c>o m p a r t i l h a r i a "'orrum '.critériosde validadeintersubjetivan sobrenofmasde aEñoque sejarri<públicas>e<comuns> s a s i n t e r a q ó e sP. o i s a s m e s m a ss á o : < ( a ) c o m p r e e n d i d acso m o u m r ' n t r eo s p a r t i c i p a n t e d comuln:e (b) usadasde fato pelosp.irticipantes ptrt olientarem-se cntendirnento mutuamente e m a s s u n t ossó c i o - p o l í t i c o( sc o m os e uf o c o p ú b l i c od e o r i e n t ¡ i c á o )(,l 'b i d . ,g r i f o sn o o r i - g i n a l ) . irnportantíssima. pelasinovagóesteórico-metodoló-qicas Estaé uma propost¿l que contribuiaos istudosempíricossobreculturapolítica.rnaso seurefinamentodependerá de novosprojetoscle . m t o d oc a s o i.s t oa p e n a s em e n c i o n a q u i .c o r n o p e s q u i saai n d ap o r r e a l i z anr aA m é r i c aL a t i n a E naslinhas itnpoftantefator etner-9ente uma vez que o seutratamentosistemáticcr "culturalistas>. da cultura política está ainda lon-gede encontrarurn equacionamento no c¿rrnpo adequadoe . 997). , r b r u n g e n-t ep e l o m e n o sn o c a s od a sp e s q u i s al sa t i n o - a m e r i c a n a(sKrri i s c h k e 1 E5tercHa]nan(l990).porexenlploal'it.lttlit¿nlqLlcjdc.\pitctIlegiouingconsensu.{aboutthctend1oll'ald trlrlition¡IcttitudcsaIestilllr'idespreldinnlodernsoclct\.(''.)Thcnl0Ien1odcInanltionis.tlretirorenttdern rntoIr-9thepopuhtion{'..)thediiie|enccs u i ) l b el a l g e " . : C l . G e n c t ó nl .9 9 J :S c h c l c l eK t i s c h k el 9 . i i 7 ;K r i s c h k r1. 9 9 3 bS: l a t e ¡l .9 9 l : A r d r t i .l 9 9 l : O . L r n r l i .l 9 E ED : a g n i n o1.9 9 . 1A;l v a r e z . ilLrcllatl dr'ct¡nlbinrtum c!'rto(plur¡lisrnometodológico, 1997..Estaenfase. l)agninoc Escobar. conrum intentoderevisio ,.nctatcór'icoo. fenonenológicos fhz niuit¡s\'.zcsrccursor nrétodos c antropol(isicos de pesquisa da culturlpolítica- dequea nnis \\ clch{ I 99JL cnrboLr nrui¡osoutrosautores c acrbldl lersiu é o livrode Stcphen i()nlpleta dosprísesccntlaistambéHtrat.mdn : a l t o ne K L r c c h k c19r .9 0 .c t c .) . t . n r l ( l ' )..\ . r G i b b i n sl.9 E 9 D \ i e rS r o l c \t 1 9 9 3e) l l l n i s 1i 9 9 2 )p a t rr v a l i r c i r edsi i c r c n t cdsr c o n e u tdee c s t u d rc¡ su l t u l a i s( H a 1 ll.9 9 l ) n r E u r o p r . - Htbelmls( I 989.p.I 36 7) questronl osesludos usuuis. drs linhrsuculturalistas' L^cntrais lcercada rbordagem ernpi'icasobrcos v l l o r e sp o l í t i c odso sr e s p o n d c ndt eess u t v * s :" C ) sr r i o t e sc u l t L r r asiisr r( . . . )n an r c l h odr ¡ sh r p ó t e s ecsl n. i l i c l a t oa sn r x t e r i a l i z a fc-ns tc Lllit nLtrnras ilestinldrsa expfess0r' t d i s t i n c in a e c e s s áp ¡ iaar aa d o h rf a c ei l e s t eLs ¡ m a t i t u d h r o t a l i d o d cr v i d ¡ s o c i aql u eo sp a r t i c i p a n tpcosd c ntto m a a e i p o t é r i ci .a. .a plitrcasque-scpodenrdebrterlacitrn¡lnrcnte. Is qt¡cstócs quallestenilcscapellas ou se.je. conta perspectira de alcangar unt f0nsenso,IstonioseI'ehcionlconlaprelerinciadct.llot.cs'nllssintctxiarllidatlctlasnotllas tI.lLdLrqñobr.asilcir.atbiccln.igidailuzdotlIrginal1.A(i|)lll]]{)S at[i\'¡silc é sr'gunrl0 e esuulLlms sul¡ictir l i tr desenv¡liinrtntod¿ir-lentichilcs de ltr'r'stxrlidlde dllltcirslio ntaisconrplerls). 35 DECHILE DELA UNIVERSIDAD DESOCIOLOGIA DEPARTAMENTO <culturalistaso sublinhama importante dasabordagens Tociosessesdesdobramentos <racionalistas>, pelas abordagens apresentados com aqueles resultados de seus complementaEáo ( já 1992, Introduction) Wilson salienta Como política América Latina. na dacultura parao estudo (repensar suafungáo termos de política nos a cultura gerais, é necessário em termosteóricos para caso do Brasil). o empiricamente, (como também, demonstrou i995. Moisés, legitirnatória> que cldadáos pública. como na esfera indivíduos dos a emergéncia Talrevisáodeveconsiderar que inserem, se em das subculturas á luz da evolugáo interesses, os seus racionalmente perseguem emviasdedemocratizagáo políticodessas sociedades, clocomportamento matsgerals nasnormas e estratégicas normativas político, nas atitudes no comportamento tal énfase Alémdisso, cultural. seuslimites, e dos efeltos dos seus origens. de suas reconhecimento o também inclui dacidadania, a possível Essa será elites. de suas na formaqáo pública e da esfera institucional na construqáo presentemente uculturalistasr, está como tal <racionalistas, e linhas as entre converg$ncia, sobreculturapolíticanaAméricaLatina. naspesquisas evoluindo, IV. INTERFACESE DESAFIOSÁ pESQUISA de do voto" através econÓmicas das"interpretaEóes ciahomo.eeneidade a) A superaqáo ''moclelos "utilidade voto", conforme do (acerca diferenciada da racional" partrcipagáo cle das e a influéncia porpartedosracionaiistas, e demo.eráficas) sócio-econ6micas circunstáncias públicos massivos, dos nas orientaEoes instrumentais. das atitudes e sócio-demográfrcas r ari¿il,eis istas. oscultural se-cunLlo e outracomportamental, institucional cioregimepolíticonumaesfera b)A "clesagregagáo" entreaselitese pesquisas diferenciadas. de e a realizaqáo no campodosneó-institucionalistas, culturalistas. no campodos rnaisamplosdo eleitorado, setores do caráter e a constataEáo por certosracionalistas. adotada c) A énfasena "incerteza'' ',difuso" por culturalistas certos sublinhada do públicomassivo. anti-autoritárias clasorientaEóes neoetc,,detectadapor particularismo, informal"doclientelismo. d)A "institucionalidade público do de setores subjetiva".etc. ineficácia de "deferéncia. e as atitudes institucionalist¿rs pelos culturalistas. constatadas massivo. e de"public neo-institucionalistas pelasteorias econdmico dodeterminismo e)A superaEáo ("expressivas"), parainterpretar náo-instrumentais nasatitudes culturalistas e a éniaseios choice". massivos. públicos os entre á democracia a adesáo e dalegitimaEáo. "consociativas", dagovernabilidade dasquestóes conjunto f¡ O tratamento governabilidade na separadas, "concertaEáo énfases e as social", aceicada porparteda literatura parte culturalistas' por dos na legitimaEáo e porpun. dosneo-institucionalistas, daselitesnacionais pelosestudos constatada liberaldedemocracia, nadimensáo g)A énfase do Estadc reforma de desregulamentagáo, nosprocessos institucional 1e,uu lorrespondoncia (principalmente "nova política" cultura da pelosestudos social"enfatizada etc.),e'a,,libeializagáo locais). administraqóes das ámbito no ea por certosracionalistas, sublinhada "minimalista" dasinstituigóes, h) A concepgáo doEstado" públicaalémdasfronteiras claesfera na"expansáo doi-neo-culturalistas, énfasecontrária comoo do dosacordosregionais' entreo desenvolvimento correspondéncia i) A eventual R E V I S T AD E S O C I O L O C Í AN. " I ] . A Ñ O 2 O O ( ] já constatada geracionais nocontexto do mudanEas da"novaculturapolítlca", e a^s MER.COSUL. NAFTA. j) Osdebates (seuspontosemcomume suasdiferenqas) tantodosracionalistas comodos "pós-estruturalistas", pós-marxistas, etc.(os"estudos culturais", comosestudiosos culturalistas, deambas ascorrentes etc.),- e comotaisdebates influenciam asconcepgóes da"pós-modernidade", e limitesdademocratizaEáo. dosprocessos acerca nestedesafiador outrasinterfaces intercámbio... E cadaleitorencontrará BIBLiOGRAFIA Almond,G.A. mdVerba,S..1965. andDemocracy in Five TheCivicCulture:PoliticalAninrdes Nations. Boston:Little.Brown& Co. Alrnond.G.A. 1966. "Politicaltheoryandpoliticalscience". America¡r Political Science Review, 60(Dec):878-897. 1980. S.(Orgs.) G.A. andVerba, Alrnond, Revisited. Little,Brown& Co. TheCivicCulture Boston: G.A. 1990. Almond. Schools andsects in political science . A discipline divided. Newburs Park:Sace. 1993. R.Michael, Alvarez, <When complexity corebelieficohde: contlict, orjustplain confusion"'l APSACongress. Washington DC,Sept.2-5,22p. 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