Taller para la definición de una agenda temática desde

PROTOCOLO
Titulo:
Taller de Planificación: Hacia la Definición de una Agenda Temática desde
América Latina para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
(CMSI)
Fecha:
10 de septiembre del 2002
Lugar:
Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER),
Quito/Ecuador.
Sistematizador:
Marco Navas, Coordinador Académico del Postgrado en Derechos
Humanos y Democracia de la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador (PUCE)
Entidad Cooperante:
Proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicación de la
Fundación Friedrich Ebert
Participantes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Sally Burch: Agencia Latinoamericana de Información (ALAI)
Luis Dávila: Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER)
Fernando López:
Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC)
Valeria Betancourt: Asociación Para el Progreso de las Comunicaciones (APC)
Gissela Dávila:
Coordinadora de Radios Populares del Ecuador (CORAPE)
Giovanna Tipán:
CHASQUINET
Mauricio Guerrero: CHASQUIKOM
Raquel Escobar:
Proyecto Latinoamericano de Medios de
Comunicación de la Fundación Friedrich Ebert (FES)
9. Antje Grunholz:
Proyecto Latinoamericano de Medios de
Comunicación de la Fundación Friedrich Ebert (FES)
10. Grace Benalcazar: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
11. Pablo Ramos:
Organización Católica Latinoamericana y Caribeña
de Comunicación (OCLACC)
12. Marco Navas:
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE),
Grupo de Estudios sobre Libertad de Expresión y Derechos de la
Comunicación
______________________________________________________________________
1. Apertura del taller:
(Expositores: Luis Dávila y Fernando López)
1.1. Propósito del taller:
El evento tuvo como propósito contribuir a la definición de una agenda temática desde
América Latina para que sea discutida en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información (CMSI).
1
1.2. Exposición Introductoria del taller:
Debido a la complejidad del tema y a la diversidad de visiones existentes frente a las
posibilidades y el rol de la sociedad civil en la CMSI, se consideró necesario realizar una
exposición introductoria sobre el escenario desde el cual se plantea la CMSI, en los
siguientes términos:
Existe una tendencia a ampliar en demasía el escenario de discusión sobre lo que significa la
Sociedad de la Información y la CMSI. Esto, puede desembocar en propuestas poco concretas
y exitosas. En tales condiciones, es necesario visualizar el escenario real desde el cual se
plantea la CMSI y las posibilidades efectivas de intervención de la sociedad civil.
Así, se consideró estratégico fijar el escenario a partir de la categoría de sociedad de la
información, focalizandose en torno al fenómeno de las TIC y sus interacciones sociales. Esto
no significa dejar de discutir, ampliamente, la parte conceptual y bases de lo que es y lo que
debe ser la sociedad de la información. Así como, las implicaciones de una redefinición de la
categoría como sociedad de la información y el conocimiento, o de la información y la
comunicación.
Se procuró, con esta focalización, ser más efectivos en la posibilidad de incidir en los flujos,
procesamiento, contexto y participación en la sociedad de la información. El mayor impacto
depende de la delimitación y especificación de los temas.
Para facilitar el trabajo, se tomaron como referencia: las propuestas de la presidencia del
Subcomité 2 sobre contenidos y temas (Doc. WSIS PC 1/10-S), y el documento sobre
contenidos y temas preparado por el grupo de coordinación de la sociedad civil para la reunión
de Ginebra del 16 de septiembre (WSIS/CSS/SCT-6). Estos documentos fueron analizados y
criticados por todos los/as participantes, constituyéndose en elementos referentes, que
facilitaron la generación de propuestas.
2. Desarrollo del taller:
Se articularon 2 grupos de discusión. El primero abordó el tema de los principios que
sustenten el trabajo de la CMSI. El segundo grupo definió los temas fundamentales que
debería abordar la CMSI. Esta propuesta fue elaborada con la perspectivas de fijar,
posteriormente, acciones y metas específicas.
2.1.
Grupo análisis de los principios que deberían sustentar la CMSI:
Se trabajó con base en los principios contemplados en el documento (versión en inglés) del
grupo de coordinación de la Sociedad Civil, así como los llamados “principios oficiales”
propuestos por el Subcomité-2:
2.1.1. Análisis de los principios propuestos por el “Segmento Sociedad Civil”: Se
consideró que deben sintetizarse estas declaraciones, pues en muchos casos sus elementos se
repiten. Una sistematización, a la cual contribuyen los comentarios que siguen a cada
2
principio, aportaría a la precisión de los planteamientos y mayor efectividad de los logros de la
Sociedad Civil dentro de la CMSI:
Principio
El principio 2.1 sobre los Derechos Humanos
como base para la cumbre
El principio 2.2. propuesto: La CMSI tendrá
una orientación hacia el desarrollo de
necesidades sociales y humanas
El principio 2.3.: la CMSI deberá orientarse a
asegurar metas de paz, resolución de
conflictos, equidad...
El principio 2.4. que trata sobre el
reconocimiento por parte de la Cumbre del
Derecho Universal a la Comunicación.
El principio 2.5. que define la comunicación
como un “proceso interactivo esencial...”
El principio 2.6. de reconocimiento de las
personas como ciudadanos.
Comentario / Sugerencia
Resulta acertado y necesario tomar en marco referencial de los derechos
humanos reconocidos en la Declaración Universal y otros instrumentos
internacionales.
El grupo consideró que este debe fusionarse con el anterior (2.1).
El grupo subrayó que se trata de un propósito ya comprendido dentro
del principio 2.1. al referirse al marco de los DD. Humanos.
Este es un punto importante por tratarse de un derecho no listado dentro
de los instrumentos internacionales y que debe plantearse que sea
reconocido, estableciendo además mecanismos de exigibilidad.
El grupo consideró que debe ser incluido en este punto al conceptuar el
derecho a la misma.
En relación a este punto plantea que debe reconocerse a las personas
como ciudadanos y no son solo usuarios o consumidores. Se discute
sobre si es necesario que conste explícito o podría ser comprendido
dentro del que declara un “derecho ciudadano a la comunicación”. Se
aclaró que se ha añadido este principio específico porque los gobiernos
insisten en tratar a la sociedad como usuarios.
El principio 2.7. sobre acceso universal e
Este principio que se elabora en función del acortamiento de la brecha
inclusivo a herramientas y beneficios de la S.I. digital, se considera fundamental que conste como tal.
Respecto del principio 2.8. que garantizaría la Se planteo la preocupación de la necesidad de ser más integradores sin
equidad de género en la S.I., y el 2.9 que se
perder las necesidades específicas, pero como están todo grupo
refiere a los jóvenes.
específico podría incluir un principio propio por lo que sería más
recomendable un enunciado general sobre “grupos con necesidades
específicas tales como...”. En cuanto a los jóvenes, porqué no incluir a
la niñez. Se aclaró en este punto que estos planteamientos proceden de
los caucuses temáticos sobre jóvenes y género.
El principio sobre la consideración de
Este enunciado responde al espíritu integrador anteriormente referido
necesidades específicas y realidades diversas
por lo que se lo considera acertado y contienen a algunos de los
(2.10).
anteriores enunciados.
El punto sobre focalizar la atención en las
Estaría incluido en el 2.10. Se plantea su revisión por parte los/las
iniciativas comunitarias dentro de la S.I. (2.11) proponentes.
El principio sobre la responsabilidad política
Este punto podría ser incluido en anteriores.
del estado en promover... (2.12)
El punto sobre las dimensiones éticas y
Este enunciado con un texto reformulado podría ser incluido en el tema
sociales... (2.13).
de la ciudadanía.
El punto 2.14. sobre agregar o agendar en un Se trata más bien de una sugerencia de metodología que un principio.
plan de acción los mecanismos... 2.14
Podría existir un apartado sobre metodología para mayor claridad. El
principio que plantea tomar en cuenta trabajos previos... (2.15) estaría
sobrentendido y también es una cuestión de metodología.
Sobre el punto relativo a alianzas entre los tres Se manifiesta la preocupación de que estas deben ser equitativas sin
sectores sociales (2.16).
privilegiar la importancia de uno u otro sector. Eventualmente sería más
factible las alianzas entre estado y el sector privado por lo que es
necesario pensar desde un punto de vista estratégico en esta idea.
El principio 2.17 sobre prioridades en los
Es una repetición del 2.10.
resultados de la Cumbre...
Respecto del principio 2.18 sobre el espíritu de Se expresa la preocupación de considerar la categoría de la solidaridad
cooperación internacional...
internacional, más que de la cooperación, por sus connotaciones.
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2.1.2 Comentarios a los principios oficiales del Presidente del Subcomité:
Principio
Comentario / Sugerencia
Principio 1 sobre llevar los beneficios de la S.I.
a todos, orientar la CMSI al desarrollo y
superar la brecha digital.
Principio 2 sobre la necesidad de llegar a un
entendimiento común y promover conciencia
sobre la S.I...
Principio 3 sobre examen en términos
equilibrados de infraestructura y contenido.
Sería conveniente reemplazar el término general “todos” estableciendo
una referencia a los países en desarrollo y a sus sectores mas pobres... o
similar.
Podría considerarse al final incluir referencia a promover mecanismos
prácticos para acortar la brecha digital.
Principio 4 sobre preservación de diversidad
ligüística...
Sería más apropiado referirse a fomentar la diversidad lingüística y
cultural, tomando en cuenta que las identidades culturales no son
estáticas, es más apropiado enfatizar en la diversidad.
El grupo estuvo totalmente de acuerdo, debiendo considerar que los
derechos humanos constituyen referentes objetivos de tales valores y
podría hacerse una referencia explícita a este cuerpo de DIDH.
Tomar en cuenta el comentario anterior sobre el término solidaridad en
lugar de cooperación.
Principio 7, las TIC son un instrumento y no fin en si mismos.
Innecesario como tal, podr´pia incluirse una referencia en el punto 1.
De acuerdo.
De acuerdo.
Principio 5 sobre valores éticos...
Principio 6 sobre principio de cooperación...
Principio 8 sobre acceso universal....
Principio 9 sobre uso de TIC a favor de grupos
menos favorecidos...
Principio 8 sobre seguridad en las redes....
De acuerdo pero debería aclararse que se refieren a la S.I., es decir
completar el enunciado.
Destacar la necesidad de seguridad no en función de control sino de
seguridad de los derechos de las personas y especialmente la privacidad
en las redes de información.
2.2.Análisis del Grupo de Trabajo Para Propuesta de Temas:
A continuación se presenta la propuesta desde las organizaciones civiles, participantes en
el taller, sintetizada en una estructura de agenda, que ordena sus contenidos en dos
ámbitos: un general y un específico.
Dentro del ámbito general se incluyen, el tema de un marco conceptual de referencia para
analizar y comprender la S.I., así mismo se identifican dos ejes transversales:
En los temas específicos se desarrolla el funcionamiento y sentido de la SI.
El siguiente cuadro ilustra esta propuesta:
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AMBITOS
TEMAS
SUBTEMAS

Marco Conceptual:
General
Se parte de la necesidad de
establecer consensos acerca del
entendimiento de los principales
elementos de la S.I, que permita la
visualización y análisis de los
problemas que giran alrededor del
fenómeno.
Temas Transversales:
Aspectos a tener en cuenta en la
discusión de los demás ámbitos
temáticos.


Fundamentos de la S.I. desde un enfoque basado en los derechos humanos: desarrollar
entendimientos compartidos acerca de qué es y qué debe ser la sociedad de la información,
qué alcances tiene, los valores en que se sustenta, a quiénes y a qué propósitos deberá
servir.
Aportes desde la S.I. al desarrollo humano: establecer cómo desde la sociedad de la
información se fortalecería el desarrollo humano, definir aspectos concretos y sus
implicaciones.
Impacto social: establecer los distintos –y quizá principales- ámbitos de la vida social en
los que tendría mayor impacto la S.I. e identificar los medios para asegurar un uso efectivo
de las tecnologías para potenciar el desarrollo humano.

Brechas e impactos: mecanismos y medios para la superación de las problemáticas,

relacionadas con la brecha digital en todas sus expresiones y la incidencia de la S.I.,
en las brechas ya existentes en los ordenes económico, geográfico, cultural, etc.
Perspectivas de género dentro de la sociedad de la información: en todos los temas de
la agenda y formas concretas para lograr la equidad de género dentro de la S.I.
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AMBITOS
TEMAS
Funcionamiento de la
Sociedad de la
Información:
Específico: Analizar el marco y la estructura
básicas para el funcionamiento y
el desarrollo de la sociedad de la
información en términos
inclusivos.
Para qué la Sociedad de la
Información
SUBTEMAS









Marcos Regulatorios de la sociedad de la Información
Gobierno de la S.I.: definir líneas para el gobierno de la S.I. con sustento en los
principios del derecho internacional de los derechos humanos.
Políticas de desarrollo nacionales y regionales: con base en los principios del
derecho internacional de los derechos humanos y desde una perspectiva inclusiva.
Construir la infraestructura: aspectos de sostenibilidad, financiamiento,
despliegue de redes e infraestructura para la S.I.
Herramientas, servicios y aplicaciones de la S.I. que tomen en cuenta las
necesidades sustentadas en derechos.
Gobierno y S.I.: mecanismos para lograr la transparencia y mayor participación en
los gobiernos de los países.
Contenidos: construcción, apropiación y circulación de contenidos, condiciones de
diversidad, barreras y posibilidades para una amplia circulación de la diversidad de
conocimientos.
Sociedad del conocimiento: discutir las posibilidades de la construcción de una Sociedad
del conocimiento a partir de la S.I. que aborde temas como la creación, gestión y los usos
del conocimiento.
Derechos, ciudadanía y comunidades: vincular los derechos fundamentales de los y las
ciudadanos/as y los derechos colectivos que existen este momento en relación con la S.I.,
discutir sobre los derechos y mecanismos de exigibilidad que se deberían formular para
sustentar la ciudadanía en la S.I. Establecer mecanismos de atención y discriminación
positiva a comunidades vulnerables o mas sensibles.
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3. Compromisos de los/as participantes del taller:
Hacia una mayor participación en el proceso de la CMSI:
Se busca ampliar la participación en esta discusión -hasta el momento circunscrita a círculos
de especialistas y entidades directamente vinculadas con el tema-, hacia un mayor espectro de
organizaciones y sectores sociales con el fin de lograr un proceso preparatorio de la CMSI con
base ampliada, muy participativo y por lo tanto con legitimidad reforzada.
Este proceso sería un logro en si, socializando y posicionando el tema al interior de la región y
a distintos niveles en nuestros países. De allí se buscaría un ejercicio estratégico que permita
se agenden exitosamente algunos temas centrales comunes para los y las latinoamericanos/as.
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