negociaciones comunidad andina - union europea

NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA UNION EUROPEA
Gladis Genua
Coordinador Política Comercial
Secretaría General de la Comunidad Andina
[email protected]
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Relaciones CAN-UE
Evolución de la Cooperación Birregional
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Primera etapa - 1973 a 1983
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Segunda etapa - 1983 a 1993
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Cooperación regional PED-ALA para el desarrollo productivo con enfoque estrictamente bilateral
Sistema Generalizado de Preferencias para Países en Desarrollo
Acuerdo de Cooperación de 1983 entre ambos bloques - Segunda Generación
• El Pacto Andino es el primer bloque en suscribir un acuerdo de esta naturaleza con la UE
• Mecanismos institucionales de seguimiento: Comisión Mixta y Subcomisiones Especializadas
Sistema Generalizado de Preferencia Andino – SGP Andino (1990)
Tercera etapa – 1993 a 2004
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El Acuerdo de Cooperación de 1992 - Tercera Generación
• Ámbito bilateral – desarrollo de sectores productivos, comercio, inversiones y tecnología
• Ámbito comunitario – fortalecimiento del proceso andino de integración – SGCAN
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Diálogo especializado contra las Drogas (1995) – Responsabilidad compartida
Mecanismo de Diálogo Político (1996)
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Amplia la agenda de relaciones biregionales
Crea institucionalidad a tres niveles – Presidentes, MRE, Grupos especializados
Sistema Generalizado de Preferencias Andino – SGP Droga (ampliado y renovado)
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Relaciones CAN-UE
Evolución de la Cooperación Birregional
•
Cuarta Etapa - Del Diálogo Político a la Asociación
– De Madrid (2002) a Guadalajara (2004):
• Decisión compartida de avanzar hacia la suscripción de un Acuerdo comprehensivo
de diálogo político y cooperación biregional
• Generar condiciones para la Asociación birregional incluida un área de libre
comercio
• Negociación bloque a bloque y nivel suficiente de integración como condiciones
previas - Proceso de Valoración Conjunta
– Sistema Generalizado de Preferencias PLUS – 2006 a 2015:
• Incentiva el desarrollo sostenible y el buen gobierno
• Elegibilidad condicionada más allá de la lucha contra las drogas
• Mantiene las preferencias de acceso al mercado europeo para los países andinos
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Relaciones CAN-UE
Acceso al mercado de la UE
•
El Sistema Generalizado de Preferencias - Régimen Droga / 1991 2005
– Acceso preferencial al mercado europeo en apoyo a la lucha contra el
problema mundial de las drogas
– Naturaleza unilateral y temporal
– Incentivar el crecimiento y la diversificación de las exportaciones andinas
•
Sistema Generalizado de Preferencias – SGP PLUS / 2005 - 2015
– Condicionado al cumplimiento de acuerdos internacionales vinculados
a la gobernabilidad y la protección de los derechos humanos y
laborales, así como la protección del medio ambiente.
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Relaciones CAN-UE
Acceso al mercado de la UE
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Exportaciones crecientes durante el período 1999- 2004 – promedio
6.700 millones de US$
•
Segundo mercado para los andinos – 13% exportaciones totales
•
Perú: 3000 MM US$, Colombia 2.300 MM US$, Ecuador 737 MM US$,
Bolivia 100 MM US$
•
Altamente concentradas (90 Subpartidas)
•
Importaciones con tendencia estable – promedio 7.000 millones de
US$ - 17% importaciones totales
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Relaciones CAN-UE
Aprovechamiento SGP Droga
•
20,3% de exportaciones andinas 2003 beneficiarias de SGP Drogas – tendencia
decreciente
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–
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Bajo nivel de diversificación
Medidas no arancelarias
Alto nivel de sensibilidad de los productos
Erosión de las preferencias recibidas
Competencia con países ex-colonias
Costos de transporte
Régimen de Origen
El Nuevo SGP Plus
•
Régimen Especial de Incentivo para el Desarrollo Sostenible y el Buen Gobierno
– Elegibilidad sustentada en el cumplimiento de tratados internacionales que permiten
garantizar el desarrollo sostenible – protección de los derechos humanos y laborales,
protección del medio ambiente y lucha contra las drogas y la corrupción.
– Primera evaluación diciembre 2008 con apoyo de organismos internacionales
– Segundo criterio de elegibilidad – ser considerado país vulnerable (alta dependencia
del mercado de la UE)
– Profundiza y amplia el ámbito del SGP Droga
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Acuerdo de Asociación
Tres Pilares:
• Diálogo Político
• Cooperación
• Acuerdo de Libre Comercio - Negociación Bloque a Bloque y
suficiente grado de integración
Valoración Conjunta – Criterios de la UE:
• Unión Aduanera compatible con el Artículo XXIV del GATT y
notificada a la OMC
• Reducción de los obstáculos no arancelarios al comercio
intrarregional
• Marco Institucional plenamente operativo
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Criterios para la Valoración Conjunta
La fase de valoración conjunta permitirá medir el grado de integración que posee el
proceso andino y determinar la viabilidad de la negociación de un Tratado de Libre
Comercio.
•Unión aduanera. Compatible con el artículo XXIV del GATT y notificada a la OMC (arancel
externo común, administración aduanera común y política de comercio exterior común).
Además, habrá que comprobar la eficacia de la unión aduanera, siendo un posible indicador la
progresión del comercio intrarregional.
•Reducción de los obstáculos no arancelarios al comercio intrarregional. Debe prestarse
especial atención a la existencia de normas efectivas orientadas a la eliminación de tales
obstáculos (a través de la armonización o el reconocimiento mutuo), en especial en lo que atañe
a las normas y reglamentaciones técnicas, así como en los ámbitos sanitario y fitosanitario.
También la existencia de regímenes normativos regionales en materia de servicios e inversión,
propiedad intelectual, contratación pública, y avances en una política regional de competencia.
•Marco institucional plenamente operativo. Ello supone, entre otras cosas, verificar la
existencia de mecanismos efectivos de impulso del proyecto de integración regional, garantía
de aplicación y cumplimiento de las decisiones: un mecanismo para la solución de controversias,
la participación de todos los países en todas las instituciones y la creación y aplicación de
mecanismos financieros sostenibles que respalden el desarrollo institucional.
[1]Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, Bruselas 7.4.2004 http://europa.eu.int/comm/world/lac-guadal/docs/com2004_220_es.pdf
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Recomendaciones del proceso de Valoración
Conjunta
Unión Aduanera:
• Arancel Externo Común: Adopción de un Punto Inicial de
Desgravación y tratamiento productos agrícolas.
• Administración aduanera comunitaria: Completar el marco
legislativo aduanero
• Régimen uniforme en materia de defensa comercial
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Recomendaciones del proceso de Valoración
Conjunta
Libre circulación de bienes :
•
Eliminación de Obstáculos al Comercio: Búsqueda de mecanismos que
garanticen la libre circulación de bienes al interior del mercado ampliado
– Armonización de Normas y Reglamentos Técnicos
– Armonización de Medidas Fito y Zoosanitarias
– Otras medidas sanitarias para productos de uso humano
– Otras medidas no arancelarias
– Solventar problemas de transporte en frontera
•
Régimen Normativo sobre liberalización de servicios
•
Legislación Común en Contratación Pública
•
Implementación de política regional en materia de competencia
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Recomendaciones del proceso de Valoración
Conjunta
Otros temas : para tratamiento durante la negociación
•
Régimen normativo en materia de inversiones
•
Régimen Normativo sobre propiedad intelectual y protección de
denominaciones de origen
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Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
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