Presentación En la actualidad, existe una marcado dinamismo en el

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Informe de Gestión Institucional DIAN 2012
Versión 1. Febrero 20 de 2013.
Presentación
En la actualidad, existe una marcado dinamismo en el comportamiento de las economías que exige a su vez,
respuestas inmediatas en las organizaciones. Surgen nuevas formas de realizar los negocios, vivimos en un
mundo globalizado donde las personas y los bienes y servicios traspasan fácilmente las fronteras.
En este contexto económico, Colombia ha decidido lanzarse de lleno a la apertura de su economía y viene
firmando tratados de libre comercio e intercambios de información tributaria, así como trabaja en su vinculación
en la organización de países más desarrollados: OCDE.
Estos desafíos de país, deben ser acompañados por una respuesta acorde de las entidades públicas. Teniendo
en cuenta que la DIAN cumple un papel trascendental en este nuevo modelo, debe atender al acelerado
crecimiento de las operaciones de comercio internacional y responder con servicios y facilitación de las
operaciones de manera óptima. También, debe garantizar condiciones de competencia leal atacando flagelos
como la evasión y el contrabando, y finalmente, tiene que hacer cumplir la normativa que mejora los principios de
equidad y transparencia del sistema tributario.
Con los anteriores retos dentro de su Agenda, se está cumpliendo con la trayectoria trazada en el Plan
Estratégico 2010 – 2014 lo cual se puede constatar en el avance de los indicadores. No obstante, como todo
ejercicio organizacional, es necesario efectuar algunos replanteamientos en la estrategia y hacer un mayor
esfuerzo en las debilidades observadas que no han permitido el cumplimiento cabal de la hoja de ruta.
El presente informe relaciona por procesos, los resultados de la gestión institucional para el año 2012 y los
desafíos que deben atenderse en el año 2013.
1. Recaudo
Para el año 2012, la Entidad se propuso una meta interna, bastante retadora, que consistió en llegar a un
Recaudo Bruto de 100 Billones de pesos. La meta oficial establecida por el CONFIS fue de $ 93.7 billones y se
logró un recaudo de $ 99.2 billones para un cumplimiento del 105.8% superando las expectativas del Gobierno
Nacional y muy cerca de la meta interna mencionada.
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Recaudo como % del PIB Fuente: DIAN.
La evolución del recaudo como porcentaje del PIB que se observa en la gráfica anterior, muestra el esfuerzo que
se viene realizando por hacer una financiación sana del presupuesto nacional. La mayor participación en el PIB
de la tributación, significa una menor dependencia de otras formas de financiación como el endeudamiento o la
emisión monetaria que ocasionan externalidades negativas como es la inflación o el desestimulo a la inversión
privada. En concordancia con la afirmación anterior, en la siguiente gráfica se denota la mayor participación de
los impuestos nacionales administrados por la entidad frente al presupuesto general de la nación, al pasar del
43,8% en 2002 al 60% en 2012 de financiación del presupuesto general con impuestos nacionales.
Recaudo Bruto / Presupuesto General de la Nación 2002 - 2012
70,0%
58,8%
Porcentaje del PIB
60,0%
60,0%
53,3%
49,4%
50,0%
50,1%
51,7%
47,6%
49,0%
47,3%
49,1%
43,8%
40,0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
Existen dos explicaciones del aumento en la participación del PIB, el primero es el buen comportamiento que ha
venido teniendo la economía en los últimos años y el segundo tiene que ver con los cambios normativos de los
tres últimos años que han logrado taponar algunos esquemas de evasión fiscal.
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De otra parte, se ha generado una mayor eficiencia al lograrse disminuir el costo del recaudo, gracias al proceso
de modernización del esquema establecido con las Entidades Autorizadas para Recaudar, lo cual ha permitido
reducir paulatinamente los tiempos de remuneración fijados a través del Índice de consignación y de entrega de la
información física y magnética.
Cobranzas
Al 31 de diciembre de 2012, se recuperó cartera por valor de $ 2.68 billones de pesos para un cumplimiento de
114% y también se logró disminuir el inventario de cartera por un valor de $1.36 billones de pesos para un
cumplimiento de meta del 114%; es necesario precisar que en el informe de seguimiento se observan unas
diferencias en la medida en que la metodología de evaluación no permite el manejo especial de esta dos
actividades. Sin embargo, dado los esfuerzos para no permitir el vencimiento de cartera de impuestos, se ha
logrado disminuir consistentemente la participación de las deudas de los contribuyentes frente al recaudo neto
como se presenta en la siguiente gráfica.
Cartera Recuperada como Porcentaje del Recaudo Neto
2002-2012
12%
9,7%
Porcentaje del recaudo neto
9%
8,8%
7,8%
6,4%
6%
5,2%
3,8%
3,8%
3,7%
3,7%
3%
2,9%
3,3%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
Devoluciones
Las devoluciones y compensaciones por concepto de impuestos nacionales en el año 2012 sumaron $ 8.326.088
millones, correspondientes a 53.249 solicitudes. Frente al año 2011 se presenta un incremento en el número de
solicitudes resueltas del 3% y en valores de 26%; sin embargo, entre otros factores, como consecuencia de los
esfuerzos institucionales por controlar las solicitudes de devoluciones de IVA solicitadas por empresas ficticias se
mermó el ritmo de crecimiento de éstas, observadas especialmente en los años 2009 y 2010.
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Devolución de Impuestos como Porcentaje del Recaudo Bruto
2002 - 2012
8,0%
Porcentaje del recaudo bruto
7,2%
7,0%
6,8%
6,0%
5,7%
5,3%
5,1%
5,0%
5,8%
5,7%
5,4%
5,1%
5,5%
4,9%
4,0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
Respecto a los recursos propios obtenidos por la entidad por su gestión comercial, durante el año 2012, la
disposición de Mercancías Aprehendidas, Decomisadas y Abandonadas obtuvo una gestión de $187.604
millones. También, producto de venta de mercancías Aprehendidas, Decomisadas y Abandonadas - ADA se
obtuvo un valor de $3.068 millones y una disminución en el valor de los inventarios de $303.167 millones.
En la obtención de ingresos por la comercialización de Rentas propias, se obtuvo un ingreso de $18.846
millones.
2. Control
Para el año 2012 la Dirección de Gestión de Fiscalización se propuso continuar fortaleciendo la fiscalización
integral con programas que permiten realizar investigaciones en las que se abordan de manera simultánea,
respecto de un mismo contribuyente, las materias tributaria, aduanera y cambiaria. Esto sin perjuicio de los
programas que apuntan a aspectos específicos, dada su trascendencia para el fisco o el mercado, tales como el
de hidrocarburos, en Impuestos, o la correcta clasificación arancelaria, en Aduanas.
A partir del 1 de enero de 2012, con la entrada en vigencia de la Resolución 013023 del 16 de diciembre de 2011,
se crea el Comité Técnico de Programas y Campañas de Control de la U.A.E. DIAN, instancia administrativa de
asesoría, decisión y control, de carácter eminentemente técnico, quien según lo dispuesto en el artículo 6 de la
citada norma, tendrá como una de sus funciones conocer, analizar y aprobar las propuestas de programas y/o
campañas de control.
En el año 2012, se buscó que las actividades de control fueran más efectivas. El resultado de ésta política se
observar en la gestión efectiva que alcanzó la suma de 2,1 billones de pesos, superándose ampliamente la meta
establecida para el período. Este resultado mantiene la tendencia al alza de la participación de la gestión efectiva
de fiscalización como porcentaje del recaudo neto. (Ver gráfico).
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3,2%
Gestión Efectiva por Fiscalización Tributaria como Porcentaje del Recaudo Neto
2002-2012
Porcentaje del recaudo neto
2,9%
2,7%
2,7%
2,6%
2,3%
2,1%
2,2%
2,2%
1,7%
1,8%
1,6%
1,7%
1,5%
1,2%
1,2%
0,7%
0,2%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
De otra parte, siguiendo los lineamientos de la Dirección General, se realizó en todas las Direcciones Seccionales
un programa de control de facturación con el cual se pretende mejorar el cumplimiento voluntario de los
responsables. Con este programa se ordenó el cierre de 1.035 establecimientos con lo cual se logra un efecto
ejemplarizante en la sociedad. En esta actividad se incluye la realización de los denominados puntos fijos en las
cuales se establece el promedio de ventas diarias de un negocio, de tal forma que el contribuyente se ve impelido
a efectuar un mejoramiento de los niveles de tributación en las declaraciones de IVA.
Otras de las actividades de control han sido dirigidas a las investigaciones provenientes de saldos a favor
mediante cruces o verificaciones de información realizadas y la expedición de resoluciones sanción en las que se
realiza la declaratoria a proveedores ficticios identificados dada la sensibilidad de estos temas que han sido
permeados por defraudadores del fisco. Con las mismas se generaron durante el año 2012 la declaración de
proveedor ficticio a 97 contribuyentes y 403 sanciones de tipo administrativo que involucran a Representantes
Legales, Revisores Fiscales, Contadores Públicos, Notarios, entre otras.
Este tipo de acciones de control ha permitido disminuir paulatina y sistemáticamente las tasas de evasión en IVA
y en Renta, tal como se señalan en las siguientes gráficas.
Tasa Estimada de Evasión en IVA 2002 - 2012
40%
37,5%
Porcentaje del recaudo potencial
34,9%
31,8%
30,2%
30%
27,7%
26,1%
24,8%
24,9%
23,7%
23,0%
22,6%
20%
10%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
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2009
2010
2011
2012
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Tasa Estimada de Evasión en Renta 2002- 2012
Porcentaje del recaudo potencial
40%
35%
35,1%
32,6%
32,0%
31,0%
31,0%
30,0%
30%
28,0%
27,0%
25%
20%
2002
2003
2004
2005
2010
2007
2008
2009
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
Con relación al control aduanero, se había establecido que las Sociedades de Comercialización Internacional se
habían constituido en un esquema de sociedad utilizado para la realización de prácticas ilegales de contrabando y
evasión de impuestos, razones que impulsaron la expedición del Decreto 0380 del 16 de febrero de 2012
mediante el cual se actualiza el marco normativo que regula este tipo de organización, los beneficios aplicables,
así como las obligaciones y el procedimiento que se surte para las infracciones. El resultado de la aplicación del
nuevo decreto durante el año 2012, ha sido que de 4.490 Sociedades de Comercialización Internacional (S.C.I.)
registradas en la Entidad se han cancelado según la Base de la Infractores 2.177 S.C.I., quedando vigentes al 31
de diciembre de 2012, un total de 1.590 S.C.I.
Así mismo, se efectuó la propuesta de 5 programas de control aduanero orientados a detectar las infracciones
registradas en las declaraciones de importación, con el fin de realizar correcciones en los niveles de tributación en
la importación, o de incurrir en posibles conductas relacionadas con lavado de activos.
De otra parte, en coordinación con la Policía Fiscal y Aduanera, las acciones de control se han dirigido a combatir
el contrabando abierto, el cual comprende la realización de controles en lugares de circulación, distribución, venta
y/o almacenamiento de mercancías o productos sensibles al contrabando, como son los licores, cigarrillos,
textiles, confecciones y arroz. Así mismo, se elaboraron 2 programas de choque integrales que incorporan
además, el control a la introducción al territorio nacional de otros productos que afectan las condiciones de
competitividad de la producción nacional. Estos planes contienen los sectores de mayor importancia a los cuales
se les debe sumar los esfuerzos de control.
Un esfuerzo adicional que se ha hecho en materia aduanera es reducir a los estándares internacionales la
cobertura de las inspecciones a fin de aumentar la eficiencia de las mismas, tal como lo propone la Organización
Mundial de Aduanas y los compromisos implícitos en los tratados de libre comercio que ha firmado el país. En las
2 gráficas siguientes se presenta los indicadores de cobertura y eficiencia de las inspecciones a las
importaciones.
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Cobertura de la Selectividad de Importaciones 2006-2012
% total declaraciones de importación
35%
30%
26,9%
25%
22,8%
21,4%
20%
16,9%
13,8%
15%
11,0%
11,0%
2011
2012
10%
5%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
Eficiencia de la Inspección de Importaciones 2006-2012
9,5%
% de las importaciones inspeccionadas
10%
8,7%
8%
6,7%
6%
4,8%
4,8%
4,2%
3,7%
4%
2%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
De otra parte, en el 2012, el valor de las Aprehensiones alcanzaron un valor de gestión efectiva de $100.592
millones de pesos, correspondientes a 934.503 kilos de arroz; 118.923 litros en licores; 784.077 metros
cuadrados de Textiles; Confecciones 1.976.877 de unidades y 1.429.259 cajetillas x 20 unidades de cigarrillos.
En este mismo orden de ideas y como un propósito central de la POLFA se logró durante el año 2012, la
desarticulación de 3 organizaciones dedicadas al contrabando y/o lavados de activos en el territorio nacional a
través de las operaciones Horizonte, Kalima y Cordillera, en las cuales se logró la captura de 32 personas, la
aprehensión e incautación de mercancías y la suspensión de la personería jurídica de una empresa.
3. Servicio
El servicio es uno de los pilares misionales de la DIAN y está conformado por estrategias que propenden por el
acercamiento de los clientes ciudadanos al cumplimiento de las obligaciones formales mediante la realización de
campañas relacionadas con la invitación a presentar la declaración y el pago de los impuestos de patrimonio,
renta, a activar el mecanismo digital y a realizar las mediciones que permitirán identificar las brechas existentes
en la calidad del servicio; En el año 2012 se impulsó la puesta en funcionamiento del programa de agendamiento
de citas para la realización de trámites y servicios, en cumplimiento con lo establecido en el Decreto Ley 19 de
2012.
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La base para la identificación, ubicación y clasificación clara, precisa y confiable de los contribuyentes es el
Registro Único Tributario – RUT. En el año 2012, se logró la actualización de oficio a 2.331.498 contribuyentes
en lo correspondiente a sus actividades económicas. Así mismo, con el fin de que los contribuyentes pudieran
presentar sus obligaciones a través de medios virtuales se emitieron 200.057 mecanismos digitales, con lo cual
éstos contribuyentes ahorrarán el costo de los formularios así como los tiempos de desplazamiento a las
entidades financieras para el cumplimiento de sus obligaciones.
Otra forma de servicio consistió en colocar a disposición de los contribuyentes el servicio de Presentación de
Información por Envío de Archivos con el cual se los usuarios pueden presentar la información requerida por la
Entidad por medios electrónicos.
Un servicio de apoyo importante para el cumplimiento de las obligaciones tributarias fue la puesta a disposición
del contribuyente la consulta de la información exógena que le permite conoce lo que otros contribuyentes han
reportado de sus operaciones y así proceder a la elaboración de su declaración de renta.
Se elaboró y divulgó internamente los lineamientos para la estandarización del servicio en los Puntos de atención,
los cuales fueron presentados en el Seminario Nacional de Jefes de Asistencia al Cliente, con el fin de
socializarlos y aplicarlos en las Direcciones Seccionales. De igual forma, se realizó una campaña nacional de
fortalecimiento de servicio institucional denominada: “Hablemos el Mismo Idioma” la cual busca incentivar
propuestas para mejorar los trámites y servicios publicados en el portal de la DIAN.
En cuanto al índice de atención al buzón de quejas, reclamos y sugerencias del 2011 al 2012 hubo un incremento
considerable debido, entre otros aspectos, al efecto de los cambios que produjo la reciente reforma tributaria (Ley
1607 de 2012) y que ha impactado de manera directa el quehacer misional y operativo de la entidad.
Índice de Atención en el Buzón de Quejas, Reclamos y Sugerencias
2007-2012
100,0
93,8
89,6
Indice =100 año 2007
90,0
84,5
66,3
57,2
60,0
30,0
0,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
En consonancia con el indicador anterior, la tasa de abandono de llamadas de los clientes institucionales al
Contact Center se incrementó en 11 puntos básicos dada la cantidad y magnitud de los nuevos requerimientos de
los clientes externos a raíz de la expedición de la reciente reforma tributaria. Estos resultados demandan una
estrategia integral mejorada del servicio que debe prestar la entidad.
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Llamadas abandonadas en el Contac Center
2007-2012
30%
25,4%
25%
21,2%
20,2%
20%
17,3%
13,7%
15%
11,5%
10%
5%
0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DIAN, Indicadores Misionales.
En cuanto al índice de nuevas inscripciones del RUT se han
De otra parte, en desarrollo del Programa de Cultura de la Contribución, con participación de las Direcciones
Seccionales, se desarrolló el programa escolar “Pedagogía de la Contribución”, involucrando Secretarías de
Educación e instituciones educativas. Se reprodujo y distribuyó a nivel nacional la guía Pedagogía de la
Contribución Escolar y se adelantó la revisión del diseño del sitio Web para la página de la DIAN.
Referente al tema Aduanero La DIAN celebró un convenio de subvención con la Agencia para el Desarrollo del
comercio de los Estados Unidos (USTDA), por medio del cual se recibió la asistencia técnica para la contratación
de un estudio para la implementación del sistema de inspección no intrusiva en el país, el cual incluye el
diagnóstico y propuestas para los principales puertos, aeropuertos, pasos de frontera y vías terrestres
estratégicas para el control al ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero en Colombia. Durante el
tercer trimestre, se remitió el proyecto de Decreto que reglamenta el SUNIR el cual fue remitido a las áreas
competentes de la DIAN y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su revisión.
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También se continuó con la implementación del Operador Económico Autorizado - OEA, a partir del 29 de octubre
se habilitó el Servicio informático Electrónico de la DIAN para presentar las solicitudes de autorización, recibiendo
de esta forma a 31 de diciembre dos (2) solicitudes como OEA.
Otra gran línea de acción para el año 2012 se relaciona con el Nuevo Estatuto Aduanero. Durante el período se
revisaron y analizaron las observaciones y sugerencias presentadas por los diferentes usuarios y gremios de la
cadena de comercio exterior, y se envió a revisión por parte de la Dirección de Gestión Jurídica. Así mismo se
envió copia del proyecto de Decreto, para su respectiva revisión al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Referente a las Comunicaciones como un servicio al cliente interno, se realizaron importantes avances en el
rediseño de In situ, red de intranet institucional y se implementó la nueva página de acuerdo con los
requerimientos de cada una de las Direcciones y Subdirecciones de la Entidad, con alcance hasta las Direcciones
Seccionales con sede fuera de Bogotá. El Aplicativo Life Ray quedó implementado. Actualmente, el proyecto
está en la fase provisión de contenidos, cuenta con el diseño propuesto y ya está en marcha la campaña
comunicacional de implementación y alimentación con cada uno de los corresponsales.
Por otra parte, y de acuerdo con los lineamientos de la Dirección General, se realizaron campañas para la
difusión de las principales informaciones de interés del Talento Humano vinculado a la Institución tales como el
Plan de provisión, proceso de encargos, planta temporal, así como, el mejoramiento de la infraestructura
tecnológica de la DIAN a nivel nacional.
Inteligencia Corporativa
Ahora bien, la gerencia del proceso de Inteligencia Corporativa tuvo como objetivo que las áreas misionales
contarán con herramientas que les facilitará su labor de control, servicio o recaudo. Con éste propósito durante el
año 2012 realizó un estudio sobre la tributación de los Grandes Contribuyentes, la Tributación del impuesto de
renta en el año 2012 y un tercero, sobre los efectos tributarios de la Ley 1429 de 2010 sobre Generación de
empleo
El mayor énfasis en las labores a cargo de inteligencia corporativa consistió en la preparación de la información
necesaria para realizar las estimaciones que sirvieron de base para el proyecto de reforma tributaria. Asimismo,
una vez presentado el proyecto de reforma tributaria, se realizaron las estimaciones de cada uno de los
escenarios con las modificaciones que tendría el nuevo impuesto el nuevo para la equidad y el empleo - CREE y
la eliminación de beneficios tributarios. En igual forma, a solicitud del Ministerio de Hacienda, se efectuó la
producción de cifras que soportaron las presentaciones de socialización y discusión con los diferentes gremios y
sectores de la sociedad colombiana.
También se realizaron las estimaciones que permitieron a la Dirección de Ingresos la elaboración de la
Resolución de Grandes Contribuyentes, la selección de Agentes de Retención y Autorretenedores para el año
2013; así como la selección de obligados a presentar información con relevancia tributaria correspondiente al año
gravable 2011 y se generó el listado de obligados a la activación del mecanismo digital.
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De otra parte para la labor de fiscalización se generó información para el desarrollo de actividades de verificación
relacionados con la utilización indebida de beneficios tributarios así como el listado de posibles omisos en el
impuesto al patrimonio. En el mismo sentido, se proporcionó información tributaria y aduanera relacionada con
usuarios ALTEX y UAP.
Con el fin de mejorar los mecanismos de planeación y seguimiento institucional se implementaron los módulos de
captura y corrección de información del nuevo servicio informático electrónico (SIE) de Planeación, con este
nuevo sistema se facilita la captura, verificación, envío y generación de reportes y se mejora la calidad y
oportunidad de la información.
En el 2012 se realizó un esfuerzo para la actualizaron de los indicadores misionales de la DIAN para el período
2002 – 2011 e igualmente, se realizó la consolidación y divulgación de indicadores de contexto, relacionados con
los tributos de los países que conforman la Unión Europea e informe de Doing Business.
Para mejor los instrumentos de seguimiento, se elaboró la nueva metodología que sustenta el seguimiento a la
gestión y se generó una nueva estructura de los reportes de la gestión. Este trabajo se ha concretado en nuevos
reportes que permiten el envío de alertas tempranas.
Con los anteriores instrumentos fue posible la medición de la gestión del año 2011 de los diferentes indicadores
gerenciales (Objetivos Estratégicos, Plan Táctico, Procesos y Políticas de Calidad). A fin de año, ya se contaba
con la medición de éstos mismos indicadores entre el período enero – septiembre de 2012.
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional efectuaron una Prueba Piloto de indicadores Tributarios. De
acuerdo con el informe entregado por dichas entidades, el sistema de indicadores de la Entidad está bien
concebido y presenta información consistente y confiable.
Como una necesidad institucional se efectuó una actualización del mapa de riesgos para los solicitantes de
devoluciones y/o compensaciones en IVA y Renta, con la cual se pretende generar alertas oportunas para
minimizar riesgos sobre aquellos factores que pueden incidir sobre los resultados de la gestión institucional. Con
éste mismo fin, se ha reportado a las dependencias competentes, las inconsistencias detectadas en el sistema de
selectividad aduanera que han sido evidenciadas para contribuir al control y facilitación de las operaciones de
comercio exterior.
Adicionalmente, se contrató una consultoría con la firma Deloitte con el objeto de realizar el diagnóstico sobre el
estado actual del sistema de riesgos operacionales de la DIAN y formular propuestas para su
mejora, definiendo la metodología con la que se implementarán los ajustes requeridos y
transfiriendo estos conocimientos a empleados públicos de la entidad. Al 31 de diciembre de
2012 los productos entregados por parte del consultor fueron el Diagnóstico, las
Recomendaciones y la Metodología, quedando pendiente hasta el 15 de febrero del 2013, la
Implementación en escenario piloto y la Capacitación.
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Transparencia Anticorrupción
La gestión de Control Disciplinario Interno en el año 2012 estuvo marcada por grandes cambios de tipo
administrativo y normativo, inducidos principalmente por la entrada en funcionamiento de la U-A-E Agencia del
Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales -ITRC, organismo que asumió la
competencia para adelantar las investigaciones sobre algunas de las conductas definidas como faltas gravísimas
en el Código Disciplinario Único de los Servidores Públicos.
Para el año 2012 se establecieron tres actividades prioritarias las cuales tuvieron resultados satisfactorios:
Desarrollar la capacidad de prevención y anticipación de conductas y comportamientos que afecten la eficiencia y
la probidad de los empleados; Ejecutar las actividades del ¨Programa de Sensibilización y Prevención de
Conductas Disciplinarias y Optimizar la función disciplinaria mejorando la oportunidad y calidad de las
actuaciones disciplinarias.
4. Desafíos año 2013
La Entidad está cumpliendo satisfactoriamente con la trayectoria trazada en el Plan Estratégico 2010 – 2014 lo
cual se puede constatar en el avance de los indicadores. Sin embargo, la dinámica de los tiempos modernos
donde todo cambia vertiginosamente es necesario revisar lo adelantado hasta el momento para potenciar el éxito
alcanzado así como reformular algunas actividades para armonizarlas con los nuevos desafíos institucionales.
La Entidad debe implementar cambios para apropiar internamente lo dispuesto en la reforma tributaria (Ley 1607
de 2012), así como el nuevo estatuto aduanero que se encuentra en vía de aprobación.
De otra parte, han aparecido nuevas exigencias con respecto a las responsabilidades establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, en el Plan Estratégico Sectorial del Sector Hacienda, así como
considerar las recomendaciones emanadas de organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial, la Organización Mundial de Aduanas y en especial el avance en el cumplimiento
de los protocolos exigidos al país y a la entidad para el ingreso a la Organización para la Cooperación Desarrollo
Económico.
También se deben contemplar las responsabilidades con los programas gubernamentales (Gobierno en Línea;
Plan de Desarrollo Administrativo; Anti Trámites; Anti Corrupción) y la necesaria racionalización y simplificación
de la planeación institucional en atención al nuevo decreto de la planeación gubernamental establecida mediante
el Decreto 2482 de 2012.
Por tanto, la Entidad debe revisar su Direccionamiento Estratégico del año 2013 de la DIAN con el fin de
considerar en forma más detallada los siguientes ítems:
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Implementar exitosamente la reforma Tributaria y Aduanera y los compromisos que surjan con la OCDE;
Renovación tecnológica y actualización de los sistemas de información;
Levantamiento óptimo de los procesos que se identifiquen como neurálgicos;
Reestructuración administrativa
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Coordinación de
Planeación y Evaluación
Informe de Gestión Institucional DIAN 2012
 Implementación del sistema de gestión humana;
 Desarrollo y fortalecimiento de competencias estratégicas de la DIAN.
 Una DIAN diseñada al servicio del cliente externo e interno.
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