PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LAS 32
ENTIDADES FEDERATIVAS A LLEVAR A CABO CAMPAÑAS DE ORIENTACIÓN E
INFORMACIÓN SOBRE LOS REQUISITOS, ELEMENTOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO
DE RECTIFICACIÓN, MODIFICACIÓN Y ACLARACIÓN DE ERRORES, VICIOS O DEFECTOS
PRESENTES EN LAS ACTAS DE NACIMIENTO, CON EL OBJETIVO DE PROTEGER Y
GARANTIZAR EL DERECHO A LA IDENTIDAD.
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LOS GOBIERNOS DE LAS TREINTA Y DOS ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA QUE A TRAVÉS
DE SU REGISTRO CIVIL, LLEVEN A CABOCAMPAÑAS DE ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN
SOBRE LOS REQUISITOS, ELEMENTOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE
RECTIFICACIÓN, MODIFICACIÓN Y ACLARACIÓN DE ERRORES, VICIOS O DEFECTOS
PRESENTES EN LAS ACTAS DE NACIMIENTO, CON EL OBJETIVO DE PROTEGER Y
GARANTIZAR EL DERECHO A LA IDENTIDAD, PONIENDO ÉNFASIS EN LA POBLACIÓN MÁS
VULNERABLE DE NUESTRO PAÍS.
Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración
del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Durante las últimas décadas, la protección del derecho a la identidad se ha fortalecido en todo el mundo,
incluyendo a nuestro país. Para dimensionar la relevancia de este derecho humano, basta mencionar que además de
ser crucial para el bienestar de la persona, también lo es para la sociedad en la que se desarrolla, en virtud de que
permite tener mayor certeza jurídica.
En el contexto internacional, sobresale la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y la Niña [*] en
su artículo 8, establece las siguientes cuestiones:
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño y preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias lícitas.
2. Cuando un niño sea privado ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos ellos, los
Estados Partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente
a su identidad.
Por lo que respecta al ámbito nacional, destaca la adición de un párrafo octavo al artículo 4 constitucional que se
llevó a cabo durante la LXII Legislatura. La reforma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17
de junio de 2014 [*], a la letra estableció que en México: Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser
registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La
autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento.
La reforma en comento, representó un avance sustancial en la ingeniería del orden jurídico nacional porque además
de tutelar un derecho medular para el desarrollo individual y colectivo, se sentaron las bases para terminar diversas
problemáticas derivadas por la falta de tener un acta de nacimiento.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), refiere que la falta de ella, constituye una de las
principales causas de inasistencia o deserción escolar de las niñas y niños, siendo los grupos vulnerables como el
de los menores migrantes no acompañados, los que resultan más afectados [*].
El acta de nacimiento es un documento certificado legalmente mediante el cual se acredita el origen de una
persona, de acuerdo con el artículo 58 del Código Civil Federal, debe contener los siguientes datos [*]: día, hora y
lugar del nacimiento; sexo del presentado; nombre y apellidos; la razón de si se ha presentado vivo o muerto; y la
impresión digital del presentado.
En los casos en los que el menor se presenta como hijo de padres desconocidos, el Juez del Registro Civil le pondrá
el nombre y apellidos, haciéndose constar esta circunstancia en el acta. Si el alumbramiento ocurriere en un
establecimiento de reclusión, se asentará como domicilio del nacido, la entidad de que se trate.
Este documento es esencial para la identidad ciudadana y jurídica de las personas, así como para el ejercicio pleno
de sus derechos y obligaciones. A pesar de ello, su expedición no se encuentra exenta de posibles errores en su
contenido, situación que eventualmente puede derivar en un impacto de dimensiones mayúsculas en el acceso a
diversos derechos como son el acceso a la educación, el trabajo o seguridad social, así como complicaciones para
heredar o testar.
Aunque se trata de una problemática que se presenta principalmente en los grupos poblacionales de personas
mayores de 60 años (debido a que la época en la que comenzaron a laborar, no había documentos oficiales como la
Clave Única de Registro de Población o la credencial de elector, e incluso eran contratados por un acuerdo verbal),
actualmente en entidades como Oaxaca, siete de cada 10 actas de nacimiento tiene algún error ortográfico,
lingüístico, mecanográfico, de escritura o de inversión de apellidos [*].
Otro caso que ejemplifica la situación, ocurre en el estado de Guerrero, donde según declaraciones de Oscar
Apolonio López Rosales, supervisor regional del Registro Civil estatal,670 mil personas tienen doble registro y un
millón 200 mil tienen errores ortográficos en sus actas de nacimiento [*].
Aunado a lo anterior, esta documentado en distintos medios de comunicación múltiples casos de personas que no
pueden acceder a la liquidación o pensión que conforme a ley les corresponde debido a anomalías en su acta de
nacimiento.
Entre las anomalías más comunes, están aquellas relacionadas con errores mecanográficos, ortográficos u otros que
no afecten los datos esenciales del documento público; y por otro lado, están aquellos que sí tienen un impacto en
los datos del acta, tales como utilizar otro apellido o nombre.
En cuanto a los primeros, el registro civil, como institución de carácter público y de interés social, que entre otras
cuestiones, a través del titular y sus Oficiales investidos de fe pública, expide las actas relativas al nacimiento, tiene
la atribución de llevar a cabo la aclaración de los vicios y/o defectos que contengan las actas. A pesar de que se
trata de un trámite que aparentemente tiene un costo accesible y es rápido, según testimonios ciudadanos, el
mismo puede llegar a costar miles de pesos y extenderse por meses.
Por lo que respecta a las rectificaciones, lo primero que debemos tener en cuenta, es que al tratarse de errores que
sí afectan de forma sustancial los datos personales del registrado, es una instancia judicial y no el Registro Civil,
quien conoce del asunto, lo cual implica mayores gastos para el interesado.
De acuerdo con información vertida en medios de comunicación, puede derivar en costos superiores a los 15 mil
pesos para la persona que desee realizar una rectificación, situación que se presenta en detrimento del derecho a la
identidad de la población mexicana [*].
Asimismo, de acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), una de las causas de la
inasistencia a las escuelas y de la deserción escolar es la falta de actas de nacimiento de las niñas y los niños, en
especial en las zonas de población indígena. Por ejemplo, 18% de los menores de un año no cuentan con registro de
nacimiento. En Chiapas, 44%; en Guerrero,40%; en Morelos y Oaxaca, 26% y en Veracruz, 23%. [*]
En consecuencia, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, estimamos oportuno que los Gobiernos de las
treinta y dos entidades federativas, a través de su Registro Civil, lleven a cabo campañas de orientación e
información sobre los requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración
de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento, poniendo énfais en los grupos más vulnerables
del país.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto
de Acuerdo:
PUNTO DE ACUERDO
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las treinta y dos entidades
federativas, para que a través de su Registro Civil, lleven a cabo campañas de orientación e información sobre los
requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o
defectos presentes en las actas de nacimiento, con el objetivo de proteger y garantizar el derecho a la identidad,
poniendo énfasis en la población más vulnerable de nuestro país.
Dado en el Salón de sesiones del Senado de la República, a los 20días del mes de septiembre del año dos mil
dieciséis.
ATENTAMENTE
[*]http://www.unicef.org/paraguay/spanish/py_convencion_espanol.pdf
[*]http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5348863&fecha=17/06/2014
[*]http://www.unicef.org/mexico/spanish/proteccion_6991.htm
[*]http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2_241213.pdf
[*]http://www.ororadio.com.mx/noticias/2016/03/siete-de-cada-diez-actas-de-nacimiento-tienen-errores/
[*]http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2016/08/14/index.php?section=sociedad&article=005n1soc
[*]http://eleconomista.com.mx/finanzas-personales/2012/09/10/costo-errores-las-actas-nacimiento
[*]http://www.mexicanosprimero.org/images/stories/losinvisibles/Resumen_Los-Invisibles_estado-de-la-educacion-enmexico_2014.pdf