Valparaíso, 15 de marzo de 2012 G R

GOBIERNO REGIONAL. REGIÓN DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
COMISION DE MEDIO AMBIENTE
PRESIDENTE: SR. EDUARDO LEÓN LAZCANO
ASESOR TÉCNICO: SR. GONZALO GAJARDO VISTOSO
Valparaíso, 15 de marzo de 2012
ACTA SESION
COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE
A PRESENTAR EN SESION PLENO 05 DE ABRIL 2012
La comisión de medio ambiente se reunió el jueves 15 de marzo de 2012, a las 12:00 AM en
dependencias del CORE con la asistencia de los señores consejeros regionales que se señala:
ASISTENCIA SRS(a) CONSEJEROS(a)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Sr. Eduardo León Lazcano
Sr. Antonio Ayala Abarca
Sr. Juan Arriagada Arens
Sr. Carlos Briceño Vásquez
Sr. Ramón Cartagena Ross
Roy Crichton Orellana
Sr. Lorenzo D’arcangeli Díaz
Juan Ibacache Ibacache
Sr. Manuel Millones Chirino
Sra. Sandra Miranda Muñoz
Sr. Nelson Contador Órdenes.
Sr. Eduardo León Lazcano.
Sr. Mauricio Palacios Núñez
Sr. Daniel Paredes Gonzalez
Sra. María Cristina Pizarro Velásquez
Sr. Iván Reyes
Sr. Juan Luis Tobar Valdivia
Sr. Cristian Urízar Muñoz.
Sr. Juan Antonio Vejar Melville
INVITADOS
1. Sr. Hernán Brücher, SEREMI Medio Ambiente
2. Pedro Sariego, SEREMI MOP
CORRESPONDENCIA:
No hay
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ASESOR TÉCNICO: SR. GONZALO GAJARDO VISTOSO
TEMA1: situación hídrica regional en contexto de escasez y proyecciones de cuenca. Coyuntura
Provincia de Petorca.
Exposición SEREMI MOP
En lo principal;
a) SEREMI MOP informa en detalle de proceso de fiscalización mediante un estudio de
teledetección de pozos y drenes ilegales realizada por DGA – MOP, en conformidad al
contexto de escasez hídrica y denuncias de usurpación del recurso en los acuíferos de la
provincia (MOP nombra el hecho como “extracción ilegal de aguas”). Entrega detalles y
resultados mediante minutas técnicas de inspección elaboradas por DGA – MOP;
Longotoma, Valle hermoso, artificio, Petorca. Básicamente el procedimiento consiste en
realizar un análisis de contraste de la realidad tele detectada con la información contenida
en expedientes acerca de ubicación y características de pozos y drenes inscritos
legalmente por los tenedores e inspecciones in situ. Al respecto muy preliminarmente se
puede inferir que; de las pesquisas realizadas, sólo el 10 % amerita la apertura de un
expediente por posible extracción ilegal de aguas. El MOP está realizando un esfuerzo por
adoptar acciones de sequía en tiempo real encontrándose además a la espera de la
promulgación de la nueva ley DGA que otorgará mayores facultades de fiscalización al
organismo y una penalización más estricta. El SEREMI agrega que, la gestión del riesgo
por sequía y la escasez hídrica se intenta realizar en tiempo real. Respecto de secciones
del río Aconcagua, señala que las inspecciones de cumplimiento de acuerdos entre
secciones no ha estado exenta de problemas ni de acciones de movilización por parte de
usuarios; el día viernes 8 del corriente se registró una ocupación de caminos por parte de
usuarios de la localidad de Panquehue. Agrega, apropósito de la férrea defensa de las
aguas de Panquehue por parte de los habitantes, que la opinión pública desconoce el real
alcance de la crisis producida por escasez del recurso hídrico en la región. El fenómeno de
expansión urbana registrado en la región, es el principal aliciente para el incremento de la
demanda; Contextualiza esta problemática en los términos de discusión actual del
PREMVAL. En el caso de Panquehue, la comunidad local es desconocedora del caudal
alojado en ese valle y del servicio que este presta a sistema regional. Aboga por instancias
de mayor diálogo, de mayor información, de mayor monitoreo en Pro de disipar la
incertidumbre que ronda esta problemática. Informa de las tensiones surgidas entre el nivel
central y la SEREMI, acusa un perfil de toma de decisiones centralizada que en ocasiones
ha obviado el parecer de la SEREMI MOP en esta y otras materias; fundamentalmente en
sentido que, sólo se están tomando decisiones paliativas de la emergencia, insiste que no
hay una debida atención a la generación de demanda y su racionalización. El Gran
Valparaíso registró un consumo record Histórico en el período estival recién pasado en
pleno contexto de sequía. A la fecha se registra una reserva de 4.000.000.- mts3
almacenado en el embalse los Aromos (abastecido por bombeo desde Llay Llay con
mucha dificultad y pérdida en el proceso) para surtir de agua al Gran Valparaíso, situación
que, a su juicio, acerca a la región al umbral del racionamiento. Advierte que, si el embalse
pierde su capacidad de entrega, la autoridad se verá obligada a conectar directamente las
localidades de Panquehue y Llay Lay al surtido del gran Valparaíso. Un antecedente a
considerar en este agudo cuadro, dice relación con el nivel detectado de las aguas
subterráneas en la región; las aguas subterráneas están a un 25 de su capacidad total.
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una pregunta importante que surge en este escenario, dice relación con el manejo y los
planes de desarrollo de ESVAL apropiados y pertinentes en esta materia. Informa que, los
resultados de la inspección de norias en Panquehue se ha informado regularmente a
municipio. Informa que; se ha detectado desajustes en los estudios del embalse Chacrillas,
las piedras, Pircas del Chalaco, Embalses de Petorca (ingeniería y localizaciones). El
SEREMI MOP señala que, dada las actuales circunstancias no está lejana la posibilidad de
proyectar soluciones que ligadas a la tecnología de desalinización del agua e inundación
de valles para recarga de acuíferos complementariamente a la cosecha de nubes.
Respecto de las minutas técnicas de la situación de extracción ilegal de aguas en Petorca,
estas informan en lo sustantivo;
1

Plan de Fiscalización Ligua-Petorca1; Durante el año 2011 se abrieron de 129 expedientes
de fiscalización asociados a 137 denuncias, de los cuales se han resuelto 116 casos. Por
otra parte por iniciativa del servicio se han desarrollado 85 inspecciones. En el caso de la
Provincia de Petorca, presentó el mayor número de denuncias (31%) y es donde el
Servicio ha realizado mayor cantidad de inspecciones (45%). Durante el año 2012 en la
Provincia de Petorca, las denuncias equivalen a un 21% del total de la Región y a la fecha
la cantidad de inspecciones corresponden a un 87% del total de la misma. Respecto de
resultados generales del plan de teledetección, identificación de aguas subterráneas y
estructuras de derivación de las mismas y el cruce de información del catastro público, se
informa; se llegó a un universo de 151 posibles captaciones y 65 posibles drenes, los
cuales fue necesario realizar una verificación en terreno de su existencia, características y
situación administrativa. Se han abierto 5 expedientes de fiscalización por pozos
correspondientes al estudio Ligua Petorca del universo consignado en el estudio. Se han
abierto 8 expedientes de fiscalización por drenes correspondientes al estudio Ligua Petorca
del universo consignado en el estudio. Se han abierto 22 expedientes de fiscalización por
pozos encontrados en inspección, sin pertenecer al estudio propiamente tal, del cual
corresponden a un total de 95 pozos (PSN).

Declaración de obras de emergencia, APR’s sector Longotoma2; sistemas de APR de
Pullancón y El Trapiche, en ambos sistemas se construyó una noria – dren, dando
inicialmente caudales que permitían abastecer a los sistemas. La napa freática descendió
por la falta de lluvias. APR de Pullancón la noria dren que se construyó se tuvo que
profundizar hasta los 17 m y su dren de 40 m de largo se conectó a la noria a los 15 m.
Otro de los servicios que requiere obra es el APR de San Lorenzo Casas Viejas, que se
está decretando como emergencia mediante el Decreto MOP N° 148 del 02.02.2012,
ingresado a Contraloría con fecha 03.02.2012. En este sector, hay en la actualidad
servicios de APR con déficit de abastecimiento, los cuales están siendo proveídos a través
de camiones aljibes contratados por la Gobernación y administrados por la I. Municipalidad
de La Ligua. De acuerdo a lo anterior, se ha determinado explotar la noria – dren,
construida el año 2008 por la DOH, para fines de riego, denominada Los Guindos; En
MOP – DGA región de Valparaíso; minuta técnica Nº 20 Ligua – Petorca, 13 de marzo de 2011
MOP – DGA región de Valparaíso; minuta declaración de obras de emergencia varios servicios sector Longotoma, comuna
de la Ligua, provincia de Petorca, marzo de 2012
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esta noria se realizó una prueba de bombeo con fecha 8 de febrero del 2012 dando un
gasto constante de 8 l/s, los cuales se utilizarán para abastecer los servicios APR San
Lorenzo Casas Viejas, El Trapiche, Maitén Largo y Pullancón. Las obras que se propone
ejecutar solucionaría el abastecimiento de unas 3.250 personas, incluyendo los 4
servicios, con una tasa de 100 l/hab./día.
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
Declaración obras de emergencia, sistema APR Valle hermoso comuna de la Ligua3;
declarado en emergencia por Decreto MOP N°170 del 10 de marzo del 2011, Este servicio
cuenta con varias fuentes del tipo noria – dren, las cuales por los descensos de la napa
freática que se han hecho cada más permanente en el tiempo, bajando los rendimientos de
las norias y pozos sustancialmente provocando el obvio desabastecimiento de los servicios
de APR. Los caudales de producción de todo el conjunto de fuentes que posee la
Cooperativa de Valle Hermoso son insuficientes para abastecer a las casi 10.000 personas
que es la población que compone dicha localidad. La solución que se adoptará es
abastecer el sistema desde una noria – dren, ejecutada por la DOH el año 2008, distante
unos 3,5 Km. del sistema de impulsión del APR para portear 15 l/s. Esta obra se
complementará con la construcción de una noria – dren de 15 metros de profundidad
(sector poniente de la localidad).

Declaración de obras de emergencia, sistemas APR Hierro viejo – artificio4; Los APR de la
comuna de Petorca, declarados de Emergencia las Obras de Agua Potable Rural de los
MOP – DGA región de Valparaíso; minuta declaración de obras de emergencia sistema APR valle Hermoso, Provincia de
Petorca, Marzo de 2012.
3
MOP – DGA región de Valparaíso; minuta declaración de obras de emergencia de los sistemas de APR abastecidos por al
aducción hierro viejo – Artificio, provincia de Petorca, marzo de 2012
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sistemas de Manuel Montt, Santa Julia y Pedegua, por Decreto MOP N° 413 del 09
diciembre del 2010, y los sistemas de Hierro Viejo y de Artificio por Decreto MOP N° 147
del 08 febrero del Hierro Viejo, se les construyó una aducción desde una noria – dren
denominada Hierro Viejo, construida por la DOH el año 2008 con fines de suplir el riego del
sector, en ese momento el caudal aforado en la prueba de bombeo fue 50 l/s, el año 2011
se midieron 25 l/s, para evitar una sobre explotación de la noria se adoptó como caudal
máximo de explotación 20 l/s, caudal considerado más que suficiente para abastecer los
sistemas de Hierro Viejo, Manuel Montt, Santa Julia y Pedegua. La condición actual, es
que debido al descenso del acuífero en forma sostenida en el tiempo, los caudales o
rendimiento de las norias dren, se han visto afectadas en su producción. En el caso de la
noria de Hierro Viejo, ha significado que los caudales se han disminuidos hasta los 5,5 l/s,
lo que significa que la demanda de los sistemas no ha podido ser satisfecha plenamente,
por lo que en consideración de lo anterior se ha determinado usar una noria dren ubicada
frente a la ciudad de Petorca, denominada “Chimba Sur”, la cual al igual que la de Hierro
Viejo fue construida por la DOH el año 2008 para fines de riego y hoy se usará para agua
potable, el caudal aforado en esta noria es de 18,5 l/s, de los cuales en la actualidad 4 l/s
está abasteciendo al APR Villa Alberto Callejas y se extraerá 12 l/s para abastecer la
aducción Hierro Viejo - Artificio.
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
Considerandos de los consejeros; a) escasez y emergencia hídrica; coyuntura mitigación y
solución: ¿Qué medidas concretas se deben adoptar por parte del GORE en pro de una
solución definitiva de seguridad hídrica?, preocupación ad portas declaración de
emergencia sanitaria por falta de agua en establecimientos educacionales en provincia de
Petorca b) gestión eficaz del FNDR; fragmentación de la inversión del FNDR en
necesidades del que hacer estrictamente municipal en desmedro de planes integrales de
orden sistémico regional c) gestión integrada de cuencas, comunidades de aguas
subterráneas; promoción de las instancias y métodos apropiados de compatibilización de
los usos en las cuencas de la región y el control y gestión eficaz del recurso en pro de la
seguridad y sustentabilidad hídrica d) necesidades humanas y calidad de vida;
preocupación por la real atención de las necesidades básicas en el destino del agua en la
región y el desmedro en la calidad de vida que ha significado su gestión no planificada e)
usurpación del recurso; preocupación e incertidumbre en cuanto a responsabilidades en
esta práctica denunciada y detectada por los organismos públicos competentes, en
particular en la provincia de Petorca.
TEMA 2: gestión del cambio climático provincia de Petorca.
Exposición SEREMI Medio Ambiente.
En lo principal;

SEREMI de Medio Ambiente destaca el rol jugado por la comisión en la visibilización de la
problemática de sustentabilidad vivida en cuencas del río Ligua y Petorca 5. A propósito del
conflicto por acceso al agua registrado en la provincia. El ministerio ha dispuesto por
intermedio de la SEREMI la activación de un plan de acción del cambio climático regional
conforme a las siguientes referencias; a) antecedentes de vulnerabilidades de cuencas;
a.1) mandato a MMA en conformidad a nueva institucionalidad ambiental (ley 20.417)
“proposición de políticas y formulación de los planes, programas y planes de acción en
materia de cambio climático”, a.2) plan nacional de acción del cambio climático (2008)
como marco de referencia para las actividades de evaluación de impactos, vulnerabilidad y
adaptación al cambio climático y de mitigación de gases de efecto invernadero (GEI)
(lineamientos estratégicos del plan nacional; adaptación a los impactos, mitigación de
emisiones de GEI, creación y fomento de capacidades) a.3) datos validados de cambio
global; para la zona central de Chile, en un período temprano (2010-2040) se esperan
disminuciones en las precipitaciones del orden de un 10% y aumentos de temperaturas en
0.5-1° C, un déficit hídrico proyectado al 2025 de 2.844.000 m3 (el más elevado del país),
a.4) prospectiva regional; 12% superficie de la cuenca del Aconcagua para uso agrícola, el
sensible régimen pluvial de las cuencas ríos Ligua, Petorca (y en parte Aconcagua), el
desarrollo de la agro industria del cultivo de la palta, su impacto en la hidrología de las
cuencas de la región, los conflictos por usos múltiple del recurso hídrico y las medidas
precautorias de sustentabilidad que la autoridad ha debido adoptar (intervención de las
5
Comisión de medio ambiente del CORE de Valparaíso; conflicto ambiental por acceso al agua en provincia de Petorca,
2011
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secciones del río Aconcagua el 28 de enero de 2012 hasta fines de marzo), la cuenca del
Aconcagua como eje de crecimiento y desarrollo de la región (Estrategia regional de
desarrollo al 2010, más las aportaciones de la nueva estrategia en materia de
sustentabilidad) y las colisiones por la disponibilidad del recurso hídrico entre grandes
actividades como minería y agricultura.

B) propuesta estudio para plan de acción de cambio climático en las cuencas Petorca,
Ligua y Aconcagua; b.1) objetivos generales; determinar estrategias, medidas y
capacidades de adaptación actuales y futuras mediante una gestión integrada de los
recursos hídricos a nivel de cuencas

c.2) objetivos específicos; Objetivo específico 1 vulnerabilidades – impactos – usos de
agua (sin medios de adaptación); cartografía de zonas vulnerables a la desertización –
escenarios de cambio climático, proyecciones climáticas a condiciones hidrogeológicas
futuras en cambio climático, cartografía de las potencialidades climáticas para la
producción de energías renovables en escenarios de cambio climático, modelación del
cambio climático técnica del downscaling, identificación de sectores demanda y oferta de
recursos hídricos, modelo climático representativo para cuencas andinas. objetivo
específico 2 bio diversidad ecosistema y escenarios de cambio climático; inventario
de cuencas de recursos naturales (elementos bio físicos, socio económicos, culturales y
demográficos), modelos predictivos (respuestas a los cambios en especies y
comunidades), sistemas de indicadores biológicos de impactos climáticos, evaluación
cambio climático – efectos hidrológicos – bio diversidad ambiente acuático, proyección
distribución geográfica de especies por cambio climático, catastro de especies vulnerables
frente al cambio climático, evaluación impacto en la cadena trófica. Objetivo especifico 3
evaluación de capacidades de adaptación evaluación soco económica de costos –
beneficios; identificación de riesgos y oportunidades potenciales –escenarios CC,
identificación de medidas de adaptación nuevas y existentes, análisis socio económico
respecto de efectividad – costo de medidas contraste con costo social de adaptación,
análisis de la eficiencia en el uso del agua como factor clave adaptativo, objetivo
específico 4 determinación de caudales ecológico y directrices programa de
monitoreo de calidad de aguas superficiales; proposición metodológica y determinación
de caudales ecológicos para las 3 cuencas, directrices y estrategias de programa de
monitoreo de calidad de aguas superficiales en las 3 cuencas. Objetivo específico 5
evaluación de los efectos del cambio climático en la salud de la población
transferencia efectiva de conocimientos a comunidades; información geográfica de
zonas de riesgo para la salud humana en escenarios de cambio climático, actividades de
conciencia y participación ciudadana en contexto de cambio climático, propuestas de
estrategias en Pro de planes de acción en salud pública basados en alertas tempranas y
situaciones de riesgo.


Costo estimado: 150.000.000.Acuerdos;
No hay
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