referencia catastral y sistemas de referencia

REFERENCIA CATASTRAL Y SISTEMAS DE REFERENCIA
Emilio Mata de Castro
Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodésica y Fotogrametría. Universidad de Jaén
[email protected]
María de los Ángeles Hernández Caro
Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodésica y Fotogrametría. Universidad de Jaén
[email protected]
RESUMEN: La unidad básica del catastro es la parcela y como tal debe se identificada de forma
inequívoca. Para ello se establece un identificador único, la Referencia Catastral, clave de identificación
de la parcela. Se establecen diferentes métodos de estructura de esta referencia. Métodos jerárquicos
apoyados en otras unidades de división catastral o bien métodos que emplean la referencia como
geocódigo. Algunos de estos sistemas de estructuración se presentan junto con los sistemas de referencia
y proyecciones cartográficas en los cuales se basan dichos códigos. Se analiza la elección de las distintas
estructuras de la referencia catastral, y se proponen algunas soluciones a modo de reflexión.
Palabras clave: Referencia Catastral, Sistema de Referencia, parcela.
1. INTRODUCCIÓN
Puesto que la Referencia Catastral se entiende como identificador único de la parcela,
reconocida como unidad básica en el catastro, esta referencia debe ser tenida en cuenta como un
elemento estable, invariable y perdurable. Algunos sistemas han empleado tradicionalmente
métodos de identificación de parcelas en el ámbito agrario mediante el nombre del paraje donde
se ubican, útil a efectos locales pero cuya perdurabilidad es discutible; igual efecto se aprecia en
la identificación de inmuebles urbanos apoyados en el nombre de la calle. Diversos métodos se
emplean para la codificación de la Referencia Catastral, algunos de ellos basados en la
georreferenciación de la parcela, relacionados con proyecciones cartográficas sobre diferentes
sistemas de referencia convirtiendo en parte a la referencia en un geocódigo.Otros basados en
relaciones jerárquicas de ubicación de la parcela dentro de elementos de mayor “categoría” sin
relación alguna con su posición espacial.
Con independencia del modelo de catastro, jurídico o fiscal, cuanto más precisa sea la referencia
catastral más posibilidades tendrá de aumentar sus aplicaciones y menor margen de error
presentará.
Por otra parte, los Sistemas de Referencia Geodésicos son la base de la georreferenciación a
todos los niveles y por tanto de la cartografía, incluida la catastral.
La asociación de estos dos conceptos permitiría ubicar la parcela dentro de un sistema estable y
perdurable.
Actualmente se restringe el catastro al ámbito nacional o de unidades menores, pero una
consideración a tener en cuenta es la tendencia a unificarlos en categorías supranacionales del
mismo modo que ocurre con los Sistemas de Referencia.
Por todo ello, sería positivo una referencia catastral de mayor ámbito que considerase la
georreferenciación dentro de la diversidad de sistemas de referencia y proyecciones y que
serviría de interconexión de la base literal con la gráfica.
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2. REFERENCIA CATASTRAL
La Referencia Catastral, definida por diferentes códigos, establece un identificador único de la
parcela, así pueden localizarse referencias basadas en niveles jerárquicos sobre unidades
mayores.
En América latina la denominación más común es la de Nomenclatura Catastral. A continuación
se muestran algunos ejemplos de referencias Catastrales en Iberoamérica.
Argentina.
La designación de la Nomenclatura Catastral adopta diferentes sistemas según la provincia, ya
que estas tienen la potestad de definirla, pero están adaptadas a la Ley Nacional de Catastro.
Generalmente siguen un sistema jerárquico de codificación, a partir de unidades territoriales de
de mayor rango. Como ejemplo de esta codificación se muestra nomenclatura catastral de la
provincia de Buenos Aires y la nomenclatura urbana de Córdoba.
Buenos Aires.
Código de partido (DDD)
Circunscripción (L)
Sección (L)
Manzana (DDD)
Parcela (D)
Córdoba.
Nomenclatura urbana. (DD)
Departamento (DD)
Pedanía (DD)
Ciudad o pueblo (DD)
Distrito (DD)
Sección (DDD)
Manzana (DDD)
Parcela (DDD)
Como excepción, la nomenclatura rural en la provincia de Córdoba se basa en la cartografía a
escala 1/50.000 codificándose en función de la hoja del mapa y de las coordenadas del centroide
de la parcela.
Bolivia.
Departamento (D)
Centro urbano (DD)
Distrito catastral (DD)
Número de manzana (DDDD)
Número de parcela (DDD)
Propiedad horizontal (L)
Número de construcción (DD)
Número de propiedad horizontal (DDDD)
Brasil. Nomenclatura Urbana
Sector de la ciudad (DD)
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Manzana (DD)
Parcela (DDD)
México. (Clave Catastral Urbana)
Municipio (DDD)
Zona catastral (DD)
Manzana (DDD)
Predio (DD)
Algunos de las estructuras de referencias catastrales en Europa se muestran a continuación,
desarrollando en concreto las de España y Portugal
España
En España existen dos referencias catastrales definidas, la Referencia Catastral de urbana y la
Referencia Catastral Rústica, siendo la primera claramente una referencia de localización
(geocódigo) en tanto que la segunda se pude considera del tipo jerárquico.
Tabla 1. Referencia catastral Urbana en España.
XXYYNPP
LLCCDDO
nnnn
dd
PRIMER CAMPO
SEGUNDO CAMPO
TERCER CAMPO
CUARTO CAMPO
MANZANA Y PARCELA
CENTRO
CARGO
CONTROL
¬ XX, representa el kilómetro y hectómetro de la coordenada X U.T.M. del centroide de la
manzana donde se ubica la parcela.
¬ YY, representa el kilómetro y hectómetro de la coordenada Y U.T.M. del centroide de la
manzana donde se ubica la parcela.
¬ N, representa el número de cuadrante de 33,3 m. que resulta de dividir el cuadrado U.T.M.
de 100 m. de lado, en que se encuentra el centroide de la manzana donde se ubica la parcela.
¬ PP, representa el número de orden secuencial (entre 01 y 99) de la parcela dentro de la
manzana catastral.
¬ LL, representa (con dos letras mayúsculas) el cuadrado de 100 Km. de lado en la C.U.T.M.
¬ CC, representa (mediante dos cifras) el cuadrado de 10 Km. de lado resultante de dividir los
lados del cuadrado de 100 Km. en diez partes iguales cada uno. Cada cuadrado resultante se
denomina por el número de orden de las divisiones en abscisa y ordenada que tenga el
vértice inferior izquierdo de dicho cuadrado.
¬ DD, representa (mediante dos cifras) el cuadrado de 1 Km. de lado resultante de dividir los
lados del cuadrado de 10 Km. en diez partes iguales cada uno. Cada cuadrado resultante se
nombra por el número de orden de las divisiones en abscisa y ordenada que tenga el vértice
inferior izquierdo de dicho cuadrado.
¬ O, representa (mediante una letra mayúscula) la posición N ó S (en los planos 1:1000) según
se sitúe en la mitad norte o sur del cuadrado de 1 Km. En planos a escala 1:500, será una de
las letras (A, B, C, D, E, F, G ó H) según la ubicación de uno de los ocho rectángulos en que
se divide el cuadrado de 1 Km. de lado.
¬ nnnn, representa el número de orden (de 0001 a 9999) del cargo (vivienda, aparcamiento,
local, etc.) dentro del inmueble o finca urbana.
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¬ dd, representa (mediante dos letras mayúsculas) caracteres de control de la referencia
obtenidos mediante un algoritmo matemático relacionado con los dos primeros campos.
Tabla 2. Referencia Catastral Rústica en España.
A
A
B
B
B
C
D
D
D
E
E
E
E
E
F
F
F
F
G
G
¬ AA: código de la delegación del M.E.H. (Ministerio de Economía y Hacienda).
¬ BBB: código del término municipal.
¬ C: código de sección. Equivale a los códigos de agregación y concentración parcelaria.
¬ DDD: código de polígono catastral.
¬ EEEEE: código de parcela catastral.
¬ FFFF: código de cargo.
¬ GG: código de control.
Portugal.
En Portugal se emplea el Número de Identificación del Predio que consta de 20 dígitos
distribuidos en 5 grupos.
Tabla 3. Número de Identificación del Predio, Portugal.
D
DDDDD DDDDD
DDDD
DDDD
D
Localización
administrativa
Coordenadas de las
hojas catastrales
Número del
predio en la hoja
catastral
Número de la
fracción autónoma
Dígito de control
1º
2º
3º
4º
5º
Ejemplos de estructuras de otras referencias catastrales europeas.
¬ Austria: 30133-123/45, incluye detrás de “/” la partición de la parcela.
¬ Dinamarca: 590151,157h, distrito catastral (7D), identificador de la parcela (4D+3L)
¬ Finlandia: 09140300020017, Municipio (3D), división catastral (3D), grupo (4Dd) secuencia
(4D)
¬ Holanda: APD00 F 2345, Municipio (3L+2D), sección (2L), parcela (5D)
3. SISTEMAS DE REFERENCIA
3.1. Globales
La necesidad de unificar la cartografía a nivel global y la aparición de los Sistemas Globales de
Navegación por Satélite (GNSS), impulsan a los organismos internacionales a establecer
sistemas geodésicos de referencia globales.
El Servicio Internacional de Rotación de la Tierra IERS definió el Sistema Internacional de
Referencia Terrestre, ITRS (International Terrestrial Reference System), materializado por
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medio de una serie de estaciones fiduciales distribuidas por toda La Tierra constituyendo el
Marco de Referencia Terrestre, ITRF (internacional Terrestrial Reference Frame), del que se
consiguen soluciones en diferentes épocas mediante técnicas de observación muy precisas.
Basado en estos sistemas se establecen otros supranacionales y nacionales.
3.2. Supranacionales
3.2.1 Europa
En 1987 la Asociación Geodésica Internacional IAG decidió crear la subcomisión EUREF
(European Reference Frame) con el fin de dotar de un marco de referencia geocéntrico al
continente europeo mediante técnicas espaciales.
En EUREF se encuentran integrados 36 países y dispone de 192 estaciones distribuidas por toda
Europa y las regiones limítrofes.
El Marco de Referencia Terrestre Europeo 1989, ETRF89 (European Terrestrial Reference
Frame 1989) está definido por las coordenadas ITRF89 de las 36 estaciones europeas IERS. En
1992, la subcomisión EUREF adopta el elipsoide GRS80 (Geocentric Referente System 1980).
La estabilidad del ETRS89 se basa en las observaciones realizadas por la Red EUREF de
estaciones GPS Permanentes, (EPN). Las coordenadas del marco de referencia ETRF89 están
definidas con una precisión global de 1 cm,
3.2.2. América
SIRGAS
“Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas” (“Sistema de Referencia Geocéntrico
para América del Sur” hasta Febrero del año 2001)
Determinado similar al ITRS y es la densificación regional del ITRF . Las coordenadas
SIRGAS están asociadas a una época específica de referencia tomando en cuenta su variación
temporal.
El datum geodésico SIRGAS está definido por el origen, la orientación y la escala del sistema
SIRGAS (ITRS), elipsoide GRS80. La extensión del marco de referencia SIRGAS está dada a
través de densificaciones nacionales, las cuales a su vez sirven de marcos de referencia local.
3.3. Nacionales
Los Sistemas de Referencia establecidos a nivel nacional proceden de diferentes modelos
elegidos en función de necesidades locales; por lo que presentan una gran variedad en su diseño.
Por otra parte estos sistemas van sufriendo modificaciones para adaptarse a las nuevas
tecnologías y a los Sistemas de Referencia supranacionales o globales. A continuación se
nombran, a modo de ejemplo, algunos de los sistemas nacionales de América Latina y Europa.
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3.3.1. Europa
Tabla 4. Ejemplos de Sistema de Referencia y Proyecciones Cartográficas en países Europeos.
País
Sistema de Referencia / Proyección
Alemania
Austria
Bélgica
Dinamarca
España
Finlandia
Francia
Holanda
Italia
Portugal
ETRS90/UTM
PD83/GK83
42/83/GK83
DHDN/GK83
RD83/GK83
MGI/AT_TM
BD72/LAMB72
ED50/UTM
ED50/UTM
ETRS89/UTM
KKJ/FI_TM
ED50/EUROLAMB
RGF93/LAMB93
NTF/FRLAMB
RD/DUCHT_ST
ED50/UTM
ROMA40/EAST_WEST
DLX(HAY)/TM_DLX
DLX(BES)/BONNE
AQZO_CENT/UTM
AZO_OCC/UTM
AZO_ORIE/UTM
MAD/UTM
D73/TM_D73
3.3.2. América
Tabla 5. Ejemplos de Sistema de Referencia y Proyecciones Cartográficas en países Americanos.
País
Sistema de Referencia
Proyección
Argentina
POSGAR94 (WGS84, 1993.8)
Gauss-Krüger
Bolivia
SIRGAS95, 1995.4
UTM
Brasil
SIRGAS2000, 2000.4
UTM
Chile
SIRGAS2000, 2002.0
UTM
Costa Rica
ITRF2000, 2005.8
Lambert/UTM/CRTM
Ecuador
SIRGAS95, 1995.4
UTM
México
ITRF92, 1988.0
UTM
Panamá
ITRF2000, 2000.0
Perú
SIRGAS95, 1995.4
UTM
4. Proyecciones Cartográficas
Independientemente del sistema de referencia empleado, se utilizan diferentes proyecciones
cartográficas que son básicas para la localización por coordenadas de puntos sobre la superficie
terrestre, estas proyecciones permiten limitar la localización a zonas restringidas estableciendo
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un sistema de cuadrícula de fácil manejo. Sobre las proyecciones se basan algunas de las
codificaciones de referencias catastrales ya comentadas.
En Europa las proyecciones cartográficas empleadas pueden agruparse prácticamente en varios
tipos; Transversa Mercator, Conforme de Lambert y Conforme Oblicua. En America latina se
utiliza ampliamente la proyección Universal Transversa de Mercator U.T.M. En las tablas 4 y 5
se muestran las proyecciones empleadas en la cartografía de diferentes países.
5. Identificador Único de la parcela Catastral.
Teniendo en cuenta la tendencia a la unificación de los sistemas de referencia podría
considerarse del mismo modo el mismo tratamiento para la estructura de la referencia catastral.
En este sentido, en Europa se trabaja dentro de la directiva INSPIRE (Infraestructure for Spatial
Information in Europe) DIRECTIVA 2007/2/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO de 14 de marzo de 2007 por la que se establece una infraestructura de información
espacial en la Comunidad Europea.
Entre las recomendaciones indicadas por el grupo de trabajo conjunto del Grupo de Expertos en
Catastros y Registros de la Propiedad de Euro-Geographic y del Comité Permanente del
Catastro en la Unión Europea para elaborar un informe sobre el papel de la parcela catastral en
las Infraestructuras de Datos Espaciales Europea y nacionales, así como su relación con
INSPIRE. Solicitada por los equipos de trabajo de INSPIRE a dichas instituciones se incluyen
las referentes al identificador único de la parcela y a la georreferenciación
¬ Identificador único: como mínimo debe utilizarse el identificador único nacional. En
lo relativo a un identificador único europeo, proponemos que se establezca una solución
consistente en combinar un identificador de país y el identificador único nacional de la
parcela.
¬ Geo-referencia: En cada sistema nacional las coordenadas son necesarias. Las coordenadas
deben corresponder a un punto dentro de la parcela catastral porque el punto de referencia
de la parcela, en la que se basa la geo-referencia, tiene que ser parte de la parcela
misma. El uso de la geo-información ya disponible en los países participantes como
punto de partida es recomendable
La modificación de los sistemas de referencia actuales en Europa y su adaptación al sistema
ETRS889 modifica la georreferenciación de los puntos definitorios de las parcelas, por lo que
una identificación de esta por medio de coordenadas se verá afectada. En el caso de España las
variaciones de coordenadas resultantes de la conversión de coordenadas entre el actual sistema y
el nuevo pueden dar lugar a la aparición de duplicidades en las referencias catastrales de urbana.
Este problema puede eliminarse si deja de considerarse la referencia catastral como un
geocódigo en cuyo caso no tendría sentido una estructura como la actual y que podría ser
simplificada. Este sistema tiene sentido si se acompaña con información de georreferenciación
de la parcela.
Si por el contrario se opta por considerar la referencia como un geocódigo, las coordenadas del
centroide de la parcela definirían espacialmente a esta, y junto con el número de cargo y el
dígito de control podrían formar la referencia a nivel nacional, complementándose con el código
del país para incorporase como referencia supranacional.
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6. Referencias
Alcazar Molina, M. (2007). Catastro, propiedad y prosperidad. Publicaciones de la
Universidad de Jaén.
Alfonso Erba, D. (2008). El Catastro Territorial en América Latina y El Caribe. Lincon
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Dias Veigas, D. (2002). El Catastro en Portugal. Experiencias de Colaboración entre los
Estados Miembros. Revista CT/Catastro, octubre 2002.
http://www.sirgas.org/
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Velasco Martín-Varés, A. (2007). La parcela catastral en las Infraestructuras Nacionales de
Datos Espaciales (NDSI) y en INSPIRE. Resultados del grupo de trabajo sobre el papel de la
parcela catastral en Europa. RevistaCT/Catastro, julio 2007
Annoni, A.; Luzet, C.; Gluber, E.; Ihde, J. (2003). Map Projection for Europe.Institute for
Environment and Sustainability. 2003
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ISBN 978-84-8439-519-5