ecocondicionalidad - Universidad de Castilla

ECOCONDICIONALIDAD
(BPA)
LUIS JESÚS AGUILAR
SÁNCHEZ
5º I. AGRÓNOMOS
ÍNDICE
1.
2.
INTRODUCCIÓN.
PROBLEMÁTICA DE LOS ANTERIORES
MODELOS AGRICOLAS.
3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NUEVA
PAC.
4. OBJETIVOS DE LA NUEVA PAC.
5. NUEVAS MEDIDAS POLÍTICAS PARA LA NUEVA
PAC.
6. ¿QUÉ ES LA ECOCONDICIONALIDAD?.
7. ¿POR QUÉ SE HA PUESTO EN MARCHA?.
8. AFECTADOS POR LA CONDICIONALIDAD.
9. FECHAS DE APLICACIÓN.
10. PENALIZACIONES.
1. INTRODUCCIÓN
La PAC fue creada en 1958 para aumentar la
productividad agrícola europea con el fin de lograr la
seguridad alimentaria en Europa. Gracias
fundamentalmente a esta política, hacia los años
setenta Europa estaba produciendo como mínimo la
cantidad de los productos agrícolas más importantes
que se consumían. Aunque el abastecimiento de
alimentos ya estaba asegurado y la meta principal
lograda, la política de la PAC sufriría pocos cambios.
A pesar de las varias reformas efectuadas desde los
años noventa, el objetivo central de la PAC
conteniendo “el incremento de la productividad
mediante el progreso técnico”
2. PROBLEMÁTICA DE LOS
ANTERIORES MODELOS
AGRÍCOLAS
El análisis en la productividad ha
convencido a los agricultores para
reemplazar la biodiversidad agrícola por los
monocultivos industrializados y la cría
estabulada de ganado, también
industrializada, con el fin de producir más a
costa de la calidad y la seguridad
alimentaria. La enfermedad de la
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB),
la contaminación por dioxinas, antibióticos y
agroquímicos de los alimentos son el efecto
sólo de los métodos intensivos de
producción.
PROBLEMÁTICA DE LAS
ANTERIORES PAC
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CONTAMINACIÓN Y ESCASEZ DE AGUAS
SUELOS ESTÉRILES Y TIERRAS DAÑADAS
LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y EL
EFECTO INVERNADERO
DESTRUCCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
ENFERMEDADES Y PELIGROS EN LA
CADENA ALIMENTARIA
ABANDONO RURAL
OBSESIÓN EXPORTADORA
BIENESTAR ANIMAL
3. PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA
NUEVA PAC
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1.
2.
3.
Los siguientes principios deben
aplicarse a las Políticas Agrícola y
Alimentaria Europea:
El que contamina paga.
Principio de precaución
Transparencia
4. OBJETIVOS DE LA
NUEVA PAC
ƒ La preservación, reconstrucción de un medio rural vivo,
en lo social y medioambiental, viable económicamente.
ƒ Unos precios que reflejen el verdadero coste de una
producción sostenible en la UE y no el creciente
descenso hacia los bajos precios artificiales del mercado
mundial
ƒ Un nivel de vida y unas condiciones de salud y seguridad
decentes para los campesinos y los trabajadores
agrícolas, incluyendo a los trabajadores temporales, sin
importar su origen.
ƒ Condiciones justas para los países en acceso.
ƒ Unas condiciones justas (equitativas) con los países de
fuera de la UE, en especial con los países en desarrollo.
ƒ La mayor atención al bienestar animal.
5. NUEVAS MEDIDAS
POLÍTICAS PARA LA NUEVA
PAC
ƒ Ecocondicionalidad: unas “Mínimas Normas Agrícolas”
para los pagos de la PAC
ƒ Más dinero para el Desarrollo Rural (2º pilar de la PAC)
ƒ Una reforma impositiva verde: la internalización de los
costes medioambientales.
ƒ Transparencia y etiquetado
ƒ Garantizar el derecho de los agricultores a guardar y
reproducir sus propias semillas y sus razas ganaderas
ƒ Subsidios directos para las explotaciones sostenibles en
lugar de las grandes explotaciones
ƒ Limitar los poderes de la industria agroalimentaria
ƒ Un Acceso justo para los nuevos Estados Miembros de la
UE
ƒ Estimular el desarrollo sostenible y la seguridad
alimentaria en todo el planeta
6. ¿QUÉ ES LA
ECOCONDICIONALIDAD?
La condicionalidad, junto al pago único y la modulación, es
uno de los ejes claves de la nueva PAC.
La condicionalidad no es ni más ni menos que un conjunto de
disposiciones que deben cumplir los agricultores y ganaderos
para poder recibir íntegramente las ayudas directas de la PAC.
Por lo tanto, el incumplimiento de estas disposiciones o
requisitos se traducirá en una reducción de los pagos directos e
incluso su exclusión.
La condicionalidad está constituida por dos pilares: el
primero está formado por los denominados Requisitos Legales
de Gestión y el segundo por las Buenas Condiciones Agrarias y
Medio ambientales.
Los Requisitos Legales de Gestión son un conjunto de
normativas europeas relacionadas con el medio ambiente, la
salud pública, la sanidad animal y vegetal y el bienestar animal.
Las Buenas Condiciones Agrarias y Medio ambientales son un
conjunto de prácticas agronómicas que se deben respetar para
proteger los suelos, las superficies agrícolas, incluyendo los
pastos permanentes, y los hábitats.
7. ¿POR QUÉ SE HA
PUESTO EN MARCHA?
La sociedad europea reconoce el importante papel
que desempeña la actividad agraria en nuestra
sociedad. La agricultura y la ganadería, además de
contribuir a la producción de alimentos, contribuyen a
mantener la vitalidad de numerosas zonas rurales,
además de representar un elemento clave de
numerosas culturas y paisajes europeos.
Por ello, el ciudadano europeo en su doble vertiente de
consumidor y contribuyente de impuestos, demanda a
los poderes públicos una protección para su sector
agrario.
Ahora bien, esta protección tiene también sus
contrapartidas y son que el sector agrario produzca
alimentos seguros, sanos y saludables de una forma
sostenible y respetando el bienestar animal.
8. AFECTADOS POR LA
CONDICIONALIDAD
La condicionalidad será de aplicación
a los titulares de explotaciones agrarias
situadas en todo o en parte en el
territorio de la Comunidad Autónoma de
Castilla-La Mancha que reciban pagos
directos como consecuencia de
solicitudes de ayuda presentadas en el
año civil 2007 por alguno de los
regímenes incluidos en el Anexo I del
Reglamento (CE) 1782/2003.
Anexo I del Reglamento (CE)
1782/2003
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Pago Único
Trigo duro
Proteaginosas
Arroz
Frutos de cáscara
Cultivos energéticos
Patas para fécula
Leche y productos lácteos
Cultivos herbáceos
Semillas
Ovejas y cabras
Carne de vacuno
Leguminosas de grano
Tipos específicos de cultivo y
producción de calidad
ƒ Forraje seco
ƒ Régimen de pequeñas
explotaciones
ƒ Aceite de oliva
ƒ Gusanos de seda
ƒ Plátanos
ƒ Uvas pasas
ƒ Tabaco
ƒ Lúpulo
ƒ POSEIDOM
ƒ POSEIMA
ƒ POSEICAN
ƒ Islas del Mar Egeo
El concepto de condicionalidad afecta a
tres ámbitos sobre los que se realizarán
las comprobaciones oportunas:
1. Ámbito de Medio Ambiente.
2. Ámbito de Salud Pública , zoosanidad y
fitosanidad.
3. Ámbito de Buenas Condiciones Agrarias y
Medioambientales.
SALUD PÚBLICA,
ZOOSANIDAD Y
FITOSANIDAD
1. Identificación y Registro de animales.
2. Uso de Fitosanitarios.
3. Uso de Sustancias prohibidas en la
alimentación animal.
4. Seguridad alimentaria y paquete de
higiene.
5. Zoosanidad.
AMBITO DE BUENAS CONDICIONES
AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES
1. Evitar la erosión del suelo.
2. Conservar la materia orgánica y
gestionar bien los recursos.
3. Evitar la compactación del suelo.
4. Garantizar el mantenimiento de
superficies agrícolas.
5. Evitar el deterioro de los hábitats.
9. FECHAS DE
APLICACIÓN
10. PENALIZACIONES
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Las penalizaciones por incumplimiento de la condicionalidad de la PAC
serán muy distintas en función del tipo de incumplimiento.
De acuerdo con el Reglamento, los incumplimientos se clasificarán en dos
categorías:
- Negligencias
- Incumplimientos intencionados
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Si, por negligencia, el agricultor no se ajusta a estas normas, los pagos
directos podrán reducirse en un porcentaje mínimo del 5% y máximo del
15%.
En caso de incumplimiento deliberado, las penalizaciones serán más altas.
El porcentaje de reducción será al menos del 20% e incluso, el productor
podría ser excluido totalmente del régimen de ayuda durante uno o más
ejercicios.
A su vez, todo incumplimiento debe ser evaluado de acuerdo a 4 criterios
definidos por la normativa comunitaria que son: la gravedad, el alcance,
es decir la extensión del daño, la persistencia, lo cual quiere decir su
duración en el tiempo, y la repetición.
Así en función de esta evaluación se calcularán las reducciones a aplicar
en las ayudas directas, cuya decisión final recaerá en los organismos
pagadores de las Comunidades Autónomas de acuerdo a los criterios
establecidos a nivel nacional.
Fuente: M.A.P.A.
BIBLIOGRAFÍA
ƒ http://www.jccm.es/agricul/condicionalidad/condicionali
dad.htm
ƒ http://www.mapa.es/es/desarrollo/desarrollo.htm
ƒ http://www.saecoop.com/Legislacion/leg.htm
ƒ http://ec.europa.eu/agriculture/envir/index_es.htm
ƒ http://www.mapa.es/app/Condicional/Modulos
ƒ http://www.cfnavarra.es/agricultura/AYUDAS/PAC
ƒ http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca
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El mes de consulta de las anteriores páginas fue
abril.