Descripción breve del Sistema de Gestión de Calidad de ISEMOA

Descripción breve
del Sistema de
Gestión de Calidad
de ISEMOA
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
www.isemoa.eu
E l p roye c to I S E M OA e m p e z ó e n m ayo d e 2 0 1 0 y d u ra rá h a sta m ayo
d e 2 0 1 3 . I S E M OA e stá co f i n a n c i a d o p o r l a U n i ó n Europea bajo
el programa de Energía Inteligente de Europa (IEE) 2009 STEER.
Publicado por: Austrian Mobility Res e a rc h – FG M - A M O R ( C o o rd i n a d o r d e l p roye c to ) . Fo to s : w w w. e l t i s . o rg ( 7 ) , FG M - A M O R ( 1 ) .
E l co n te n i d o d e e sta p u b l i ca c i ó n s o lo co m p ro m e te a s u a u to r y
n o re f le j a n e ce s a r i a m e n te l a o p i n i ó n d e l a U n i ó n E u ro p e a . N i
l a E AC I n i l a C o m i s i ó n E u ro p e a s o n re s p o n s a b le s d e l a u t i l i z a c i ó n q u e s e p o d rá d a r a l a i n fo r m a c i ó n q u e f i g u ra e n l a m i s m a .
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
Hacia una movilidad
más sostenible para todos –
La accesibilidad importa
¿Por qué las autoridades locales y regionales
deben preocuparse por la movilidad accesible?
Diariamente un tercio de la población en-
los servicios públicos de transporte son to-
cuentra barreras en los espacios públicos
talmente accesibles.
y en el transporte público. Entre ellos hay
personas con cochecitos de bebés o equipa-
Una mejor accesibilidad de los peatones (in-
je pesado, personas con problemas de mo-
cluidos los usuarios de silla de ruedas), ci-
vilidad, los que tienen deficiencias auditivas
clistas y pasajeros de transporte público a las
o visuales o personas con dificultades de
actividades diarias contribuye directamente a
aprendizaje. Debido a las barreras actuales,
mejorar la calidad de vida en la zona. La me-
para mucha gente es difícil o hasta imposi-
jora del acceso a los comercios, el empleo, la
ble moverse con autonomía en nuestros es-
educación, los servicios de guardería, servi-
pacios públicos. Como consecuencia estas
cios básicos y de salud, instalaciones depor-
personas depende habitualmente del coche
tivas y de ocio, etc. por modos de transpor-
para gran parte de sus viajes habituales.
te sostenible ayuda a ahorrar energía en el
transporte y reducir emisiones dañinas.
Las autoridades locales y regionales, con
4
el apoyo de los organismos de transporte
ISEMOA apoya a los municipios, ciudades y
público y las organizaciones locales, puede
regiones en sus esfuerzos por eliminar las
ayudar a los habitantes y visitantes de sus
barreras en los espacios públicos y el trans-
municipios, ciudades y regiones a adoptar un
porte público y por mejorar la accesibilidad a
estilo de vida menos dependiente del auto-
los servicios de uso diario mediante modos
móvil, asegurando que el espacio público y
de transporte sostenible.
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
ISEMOA, un camino eficiente
y efectivo hacia la mejora de
la accesibilidad
¿Qué es ISEMOA?
El método ISEMOA1 es un sistema de gestión
El principio subyacente de Gestión de Cali-
de calidad que ayuda a las autoridades loca-
dad Total busca la calidad desde la perspec-
les y regionales en sus esfuerzos continuos
tiva del usuario y señala que una calidad ex-
para mejorar la accesibilidad de las cadenas
celente es el resultado de un ciclo repetitivo
de movilidad puerta a puerta con modos de
de la planificación – ejecución – evaluación
transporte sostenibles.
con el fin de cumplir con las necesidades de
los usuarios.
ISEMOA se basa en métodos de gestión conocidos como las normas de calidad ISO9000
––––––––––––––––––––
y EFQM de Excelencia y los modelos de la
1
CAF, que se aplican con éxito también en
sarrollando dentro del proyecto Europeo ISEMOA que impli-
las herramientas de gestión de la calidad de
gestión de la movilidad (MaxQ), la planificación de la bicicleta (BYPAD), y el transporte
El sistema de gestión de la calidad ISEMOA se está de-
ca a socios de 14 países europeos. El proyecto ISEMOA se
inició en mayo de 2010 y es un proyecto de 3 años con el apoyo de la Comisión Europea dentro del Programa EIE (Energía
Inteligente Europa).
público accesible (MEDIATE) .
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
→ todas las categorías de personas
con movilidad reducida (PMR)
ISEMOA
tienen en
cuenta ...
→ la totalidad de la cadena de movilidad
puerta a puerta con modos sostenibles
→ una visión global de la accesibilidad
→ todo tipo de barreras
ISEMOA es único en sus visión holística.
→ ISEMOA tiene en cuenta todas las ca-
ubicación), elementos y servicios de la
tegorías de las personas con movilidad
red (densidad de infraestructuras pea-
reducida (PMR); como son las personas
tonales y ciclistas, el mantenimiento, la
con discapacidad permanente o impedi-
frecuencia de los servicios de transpor-
mentos temporales, las personas con di-
te público), así como diseño libre de ba-
ficultades de comunicación, las personas
rreras y construcción de instalaciones,
mayores, personas con niños pequeños o
servicios e información (aceras, carriles
equipaje pesado.
para bicicletas, paradas / estaciones,
→ ISEMOA tiene en cuenta toda la cadena
de movilidad puerta a puerta con modos
6
vehículos, información al pasajero, sistemas de guía).
de transporte sostenibles; como son an-
→ ISEMOA tiene en cuenta todo tipo de ba-
dar (sin y con apoyos o ayudas para la
rreras, como las barreras relacionadas
movilidad), la bicicleta, el transporte pú-
con las condiciones físicas, los aspectos
blico y la movilidad multimodal.
organizativos y regulatorios, las actitu-
→ ISEMOA tiene en cuenta una visión in-
des y el comportamiento de las perso-
tegral de la accesibilidad que incluye
nas, la seguridad y las preocupaciones
la perspectiva geográfica (distancias,
sobre la seguridad.
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DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
ISEMOA es adecuado para todos los municipios, ciudades
y regiones que están motivados y dispuestos a mejorar la
accesibilidad en su área.
No hay restricciones en cuanto a las carac-
lizado ya numerosas acciones de mejora de
terísticas y condiciones generales del mu-
la accesibilidad o está a punto de empezar a
nicipio, ciudad o región (como por ejemplo,
mejorar la accesibilidad. Por lo tanto, todos
número de habitantes, el tamaño de la zona,
los municipios, ciudades y regiones pueden
la estructura económica, etc.) y no importa
implementar el sistema de gestión de cali-
si el municipio, la ciudad o la región ha rea-
dad ISEMOA.
El Sistema de Gestión de Calidad ISEMOA (SGC ISEMOA)
proporciona un marco estructurado para evaluar y mejorar la
accesibilidad de un municipio, ciudad o región.
→ ISEMOA ayuda a los municipios, ciudades
Sin embargo, el SGC ISEMOA no es ni un
y regiones a identificar sus fortalezas y
instrumento de referencia, ni un sistema de
debilidades en la accesibilidad .
adjudicación porque la metodología no está
→ ISEMOA da orientación sobre en qué partes de la accesibilidad centrarse .
→ ISEMOA ayuda a establecer una estructura para un enfoque sistemático y eficaz
diseñada para comparar entre distintos municipios, ciudades o regiones ni es el objetivo
de ISEMOA averiguar el municipio, la ciudad
o la región con mejores resultados.
sobre la planificación, ejecución y evaluación de la accesibilidad.
→ ISEMOA inspira medidas eficaces para la
mejora continua de la accesibilidad.
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DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
¿Cómo funciona la metodología ISEMOA?
De acuerdo con los principios de Gestión de
ciudad o región realizan una revisión crítica
Calidad Total, calidad excelente es el resul-
de todas las etapas de este ciclo de calidad,
tado de la mejora continua logrado mediante
evalúan las fortalezas y debilidades y desa-
la aplicación del ciclo repetitivo de la planifi-
rrollan acciones para mejorar continuamente
cación – ejecución – evaluación con el fin de
las etapas del ciclo de calidad que han sido
satisfacer las necesidades de los usuarios.
evaluados como más “débiles”. Es fundamen-
Sobre esta base, ISEMOA considera la acce-
tal que tanto los usuarios (especialmente a
sibilidad como un proceso dinámico que pue-
las personas con movilidad reducida) y los
de ser representado con el ciclo de calidad
proveedores de los elementos de la cade-
siguiente.
na de movilidad puerta a puerta (el personal
responsable de la planificación urbana, la
El núcleo del método ISEMOA es un proceso
planificación del transporte, la construcción
de auditoría moderado: Junto a un auditor ex-
y el mantenimiento de carreteras, etc.) estén
terno, las partes interesadas de un municipio,
involucrados en el proceso ISEMOA.
CON
DIC
IO
N
AN
V
EV IG
A
Y
IA
NC IÓN
A
IL U AC
L
CONDICIONANTES
Necesidades de los usuarios y participación,
contexto legal/administrativo, Estado actual
→
POLÍTICAS
Políticas escritas, Liderazgo
→
ESTRATEGIA
Programa/Plan, Asociaciones,
Personas, Presupuesto
→
DESARROLLO
Medidas de apoyo, Espacios públicos,
Transporte público, Información,
Planificación de usos del suelo
→
VIGILANCIA Y EVALUACIÓN
Gestión de las revisiones, Feedback de las
partes interesadas, Resultados de los
usuarios/sociedad
TE
LO
PO
OL
LÍT
ICAS
S
DESARR
Gestión
de la Calidad
para mejorar la
accesibilidad
ISEMOA
ESTR
8
→
AT E G I A
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DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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PASO
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
El proceso ISEMOA
paso a paso
PASO
Reunión preparatoria
PASO
Creación del
"equipo ISEMOA"
PASO
Reunión de introducción
R
PASO
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
PASO
Reunión de consenso
PASO
Reunión preparatoria
PASO
Reunión de estrategia
PASO
Creación del
"equipo ISEMOA"
PASO
Informe ISEMOA
PASO
Reunión de introducción
R
PASO
Seguimiento
PASO
Reunión de consenso
PASO
Reunión de estrategia
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PASO
Informe ISEMOA
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¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
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PASO
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
ISEMOA y contactar un auditor ISEMOA. Hay
disponible una lista de los auditores ISEMOA
en www.isemoa.eu.
Es esencial que el municipio, ciudad, o región
nombre a la persona (o equipo pequeño) que
PASO
Varios organismos diferentes intervienen en
actuará como “persona de contacto” de la
la accesibilidad a los espacios públicos y a los
ejecución ISEMOA en nombre del municipio,
modos de transporte sostenible en un mu-
ciudad o región, y será el principal punto de
nicipio,
ciudadpreparatoria
o región, y cada uno de estos
Reunión
PASO
contacto para el auditor ISEMOA.
puede tomar la iniciativa para la ejecución de
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
PASO
PASO
Creación del
"equipo ISEMOA"
Reunión preparatoria
PASO
PASO
En
la reunión
con la persona
Reunión
R
de preparatoria
introducción
rrollo de una visión global de las condiciones
de contacto, el auditor ISEMOA explicará en
de accesibilidad real en el municipio / ciudad /
detalle el proceso ISEMOA, todos los pasos
Creación del
preparatorios necesarios, los actores involu"equipo ISEMOA"
región.
crados (que forman el “equipo ISEMOA”), sus
La persona de contacto compilará junto con el
tareas y los resultados esperados. El objetivo
auditor ISEMOA una lista de los documentos
de esta reunión es aclarar todas las cuestio-
pertinentes (documentos de políticas y pla-
nes pendientes y comenzar con los preparati-
nificación, mapas, estadísticas, etc.), que la
vos del proceso ISEMOA.
persona de contacto deberá proporcionar al
Reunión de introducción
R
auditor ISEMOA en las semanas siguientes ya
El auditor ISEMOA explicará con detalle a la
que el análisis de estos documentos formarán
persona de contacto la importancia de la par-
parte del procedimiento de evaluación
ticipación de todas las partes interesadas y
Reunión
estrategia
dará
consejosde
sobre
la composición del equiPASO
po ISEMOA, que trabajará en conjunto con el
auditor ISEMOA en el proceso ISEMOA .
Reunión de consenso
PASO
Informe ISEMOA
PASO
10
Reunión de estrategia
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DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
PASO
y le pedirá que le proporcione datos locales y
manas siguientes con el fin de apoyar el desa-
Reunión de consenso
PASO
tacto una lista de indicadores de accesibilidad
regionales para estos indicadores en las se-
PASO
PASO
El auditor ISEMOA dará a la persona en con-
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LAPASO
ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
Reunión preparatoria
PASO
PASO
Creación del
"equipo ISEMOA"
Inicio de la ejecución
de ISEMOA
PASO
PASO
PASO
reducida) como a los “proveedores” (es decir, los representantes de las autoridades
que son responsables de las cuestiones de
transporte a pie, en bicicleta y público, así
Los debates estructurados con “usuarios” y
como representantes de las autoridades que
“proveedores” de los espacios públicos y el
son responsables de la planificación urbana
transporte público son el elemento central
de tráfico y usos del suelo). La composición
del
sistema de
ISEMOA,
por lo que es esencial
Reunión
R
introducción
final del equipo ISEMOA depende de las ca-
para el éxito de la metodología ISEMOA que
racterísticas específicas de cada lugar, como
todas las partes interesadas participen en
el tipo de los gobiernos involucrados, la dis-
el proceso. Así, la persona de contacto tie-
tribución de las competencias relacionadas
ne que establecer un equipo ISEMOA en es-
con los problemas de accesibilidad, tipo de
trecha colaboración con el auditor ISEMOA.
sistema de transporte público, las estructu-
Este equipo ISEMOA debe incluir tanto a
ras organizativas de los grupos de PMR, etc.
Reunión preparatoria
PASO
todos los grupos de personas con movilidad
Reunión de consenso
“los usuarios” (es decir, representantes de
Creación del
"equipo ISEMOA"
PASO
PASO
Reunión de estrategia
Reunión de introducción
R
PASO
PASO
La reunión de presentación es la primera re-
nizan de acuerdo a los módulos del ciclo de
unión del equipo de ISEMOA. En la reunión
calidad ISEMOA. Cada uno de los miembros
de introducción, el auditor explicará en de-
del equipo de ISEMOA deberá completar el
Informe ISEMOA
talle
los objetivos
de la ejecución ISEMOA y
Reunión
de consenso
PASO
cuestionario ISEMOA de autoevaluación de
cómo funciona el procedimiento. El auditor
manera individual y, preferentemente, du-
distribuirá al equipo ISEMOA los cuestiona-
rante la reunión de introducción.
rios ISEMOA de autoevaluación, que se orgaPASO
Seguimiento
Reunión de estrategia
PASO
Informe ISEMOA
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
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Creación del
"equipo ISEMOA"
PASO
Inicio de la ejecución
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON
USO EFICIENTE
de ISEMOA
DE LAPASO
ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
Reunión de introducción
R
PASO
Reunión preparatoria
PASO
distintas funciones y el perfil de cada miem-
Reunión de consenso
Creación del
reunión de consenso es
"equipo ISEMOA"
la discusión sobre estos puntos de vista dila segunda re-
ferentes, a veces contradictorios. El auditor
unión del equipo de ISEMOA. El objetivo de
ISEMOA se ocupará de que esta discusión se
esta reunión es llegar a un entendimiento co-
centre en la comprensión de las diferencias
La
mún
sobre el nivel
real de desarrollo de cada
Reunión
de estrategia
PASO
PASO
en la evaluación de los distintos miembros
uno de los elementos del ciclo de calidad
del equipo de ISEMOA y en detectar los ele-
ISEMOA. En primer lugar el auditor ISEMOA
mentos fuertes y los puntos de mejora en
presenta los resultados del análisis de los in-
Reunión de introducción
R
lugar de culparse unos a otros. Esta reunión
dicadores de accesibilidad y los documentos
dará una idea de los elementos más fuertes
proporcionados por la persona de contacto,
y más débiles de la accesibilidad y pondrá de
así como los resultados de los cuestionarios
subrayará la conveniencia de realizar entre-
de autoevaluación ISEMOA que ha completa-
vistas adicionales con otras partes interesa-
do cada miembro del equipo de ISEMOA. Las
das para completar el cuadro.
Informe ISEMOA
PASO
en la evaluación individual de los elementos.
La parte más importante de esta reunión es
PASO
PASO
bro del equipo de ISEMOA quedará reflejado
Reunión de consenso
PASO
Seguimiento
PASO
para el futuro y desarrollará un plan de acción
Reunión de estrategia
que incluya medidas concretas, responsabilidades y plazos para la mejora de la accesibilidad. Es importante para el éxito y el efecto
real del plan de acción que sea desarrollado
PASO
El objetivo de la reunión de estrategia del
por agentes locales y regionales propios y no
equipo ISEMOA es desarrollar una estrategia
por un asesor externo. Así, el papel del audi-
y plan de acción para la mejora de la accesibi-
tor ISEMOA es orientar y moderar este proce-
lidad.Informe
En primer lugar
el auditor ISEMOA preISEMOA
PASO
sentará un resumen de los resultados de la
ramiento cuando sea necesario para apoyar
reunión de consenso (y completará el cuadro
a los miembros del equipo de ISEMOA con el
con los resultados de las entrevistas adicio-
desarrollo de un plan de acción a medida que
nales realizadas). Basado en esta concepción
satisfaga las necesidades de la los actores lo-
de puntos fuertes y débiles de la accesibili-
cales y regionales en el municipio / ciudad /
dad, el equipo ISEMOA acordará las metas
región.
Seguimiento
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so y ofrecer inspiración, información y aseso-
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Reunión de consenso
PASO
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
Reunión de introducción
R
DE LAPASO
ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
Reunión de estrategia
PASO
PASO
Reunión de consenso
Informe ISEMOA
PASO
PASO
El auditor ISEMOA preparará el “Informe
equipo de ISEMOA para presentar los resul-
ISEMOA”, incluida la evaluación de la si-
tados del proceso de ISEMOA a los políticos,
tuación actual y el plan de acción detallado
los medios de comunicación, etc. Munici-
Reunión de estrategia
que se ha
acordado. Si es necesario, el auSeguimiento
PASO
pios, ciudades y regiones que concluyan con
ditor ISEMOA también prepara un archivo de
éxito este proceso ISEMOA recibirán un cer-
presentación que puede ser utilizado por el
tificado.
Informe ISEMOA
PASO
Seguimiento
Aproximadamente un año después de la eje-
Además, de acuerdo con la idea de que la
cución del proceso ISEMOA, el auditor con-
mejora de la calidad es un proceso conti-
tactará las autoridades locales / regionales
nuo y con el fin de mantener el impulso en
de nuevo, con el fin de conocer las experien-
la mejora de la accesibilidad, es muy re-
cias del municipio / ciudad / región, las lec-
comendable programar una auditoría de se-
ciones aprendidas, sugerencias para la me-
guimiento cada 2-5 años después de la pri-
jora de ISEMOA, el progreso del trabajo en el
mera implantación del proceso de ISEMOA
municipio / ciudad / región con respecto a las
en un municipio, ciudad o región.
acciones previstas, los planes para la futura
mejora de la accesibilidad, etc.
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DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
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Preguntas y Respuestas
¿Cuánto dura el proceso de ISEMOA?
Los resultados del proceso de ISEMOA es-
dad de los miembros del equipo de ISEMOA,
tarán disponibles de 3 a 6 meses después
cantidad y disponibilidad de los documentos
del inicio del procedimiento. La duración del
pertinentes y los indicadores que serán ana-
proceso depende de las circunstancias lo-
lizados por el auditor ISEMOA, etc.
cales y regionales; por ejemplo, disponibili-
¿Cuánto tiempo tienen que dedicar las partes
interesadas en el proceso de ISEMOA?
14
La ejecución de la metodología ISEMOA
to tendrá que dedicar unas 30 a 40 horas
en un municipio, ciudad o región requiere
aproximadamente y los miembros del equi-
de la aportación de las partes interesadas
po ISEMOA 10 a 12 horas aproximadamente
locales / regionales: la persona de contac-
para que el proceso de ISEMOA.
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE
DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO!
¿Se harán públicos los resultados del
proceso de ISEMOA?
Corresponde al municipio, ciudad, región y
formes resultantes de las implantaciones del
si desean o no de publicar los resultados del
proceso ISEMOA serán consideradas confi-
proceso de ISEMOA. ¡ISEMOA no publicará
denciales por los auditores ISEMOA.
los resultados! Los planes de acción y los in-
¿Cuáles son los principales beneficios de la ejecución
de ISEMOA en un municipio, ciudad o región?
ISEMOA ayuda a:
→ establecer una estructura para lograr
un enfoque sistemático y eficaz de plani-
→ crear conciencia sobre la importancia de
la accesibilidad y el papel de la accesibilidad para la creación de un sistema
ficación, implantación y evaluación de la
accesibilidad
→ establecer una estructura para lograr la
de transporte con un uso eficiente de la
participación de las partes interesadas
energía y sostenible para todos
en la planificación, la implementación,
→ mejorar la credibilidad, la eficiencia y
eficacia las actuaciones en materia de
accesibilidad
→ identificar las fortalezas y debilidades
y evaluación eficiente de la accesibilidad
→ establecer canales de comunicación
entre todos las partes interesadas
→ mostrar que el municipio, ciudad o
en las actuaciones en materia de accesi-
región está trabajando proactivamente
bilidad
hacia la mejora de la accesibilidad
→ obtener inspiración y nuevas ideas para
→ establecer una visión global sobre la
mejorar las actuaciones en materia de
accesibilidad en el municipio, ciudad
accesibilidad
o región
DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA
DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA
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