Ley 14/1991 declaración PN Cabrera

LEY 14/1991, de 29 de abril, de creación del Parque nacional Marítimo-Terrestre
del Archipiélago de Cabrera.
(BOE, nº 103, de30 de abril de 1991).
TEXTO:
El archipiélago de Cabrera forma parte del dominio público del Estado y está
afecto al Ministerio de Defensa desde que en 1916, y por Real Orden de la Presidencia
del Consejo de Ministros de 25 de junio, fue declarado de Utilidad Pública y sujeto a
expropiación forzosa por motivos de seguridad del Estado.
Perteneciente al municipio de Palma de Mallorca, está constituido por dos islas
mayores, Cabrera y Sa Conillera, y una serie de islotes, sumando en conjunto 1.836
hectáreas de superficie. Se trata hoy en día de la mayor extensión insular del
Mediterráneo que permanece sin urbanizar, constituye el área natural mejor
conservada de las Baleares, ya que su afección a la Defensa la ha sustraído
íntegramente al uso turístico y es, asimismo, el mayor de los pequeños archipiélagos
españoles, tanto por su extensión geográfica como por el número de islas e islotes que
lo forman. Está situado a unos 10 kilómetros al suroeste de Mallorca y se extiende a lo
largo de un eje nor noreste y sur soroeste, constituyendo la prolongación emergida de
la sierra de Levante, de Mallorca.
Los estudios realizados sobre el medio físico, fauna, flora y comunidades
bióticas del archipiélago de Cabrera han puesto de manifiesto las cualidades
geográficas y ecológicas de la zona y, por tanto, la necesidad de su conservación.
El archipiélago es, en consecuencia, un ecosistema de notable interés, tanto por
su situación de escasa alteración como por sus posibilidades de estudio e investigación.
Por ello, y de conformidad con el artículo 45 de la Constitución se ha visto la necesidad
de aplicar al mencionado archipiélago un régimen especial de protección acorde con
las categorías que contemplan el artículo 12 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo , de
Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Faun Silvestres.
De acuerdo con lo anterior se estima necesario declarar el archipiélago de
Cabrera como Parque Nacional Marítimo-Terrestre, figura que ofrece las mayores
garantías de protección y al mismo tiempo adoptar los mecanismos necesarios para
compatibilizar dichas garantías con los intereses de la Defensa Nacional.
Artículo 1. Objeto.
1. Por ser de interés general de la Nación, se declara el archipiélago de Cabrera, junto
a las aguas y fondos marinos que lo rodean, como Parque Nacional Marítimo-Terrestre
de la Red Estatal, conforme al artículo 22.3 de la Ley 4/1989, de Conservación de los
Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre.
2. La protección de este espacio tiene por objeto:
a) Proteger la gea, flora y fauna, tanto terrestre como marina, y los fondos
marinos, así como el paisaje y los valores culturales que contienen.
b) Conservar los sistemas naturales existentes en su ámbito territorial y
colaborar en programas internacionales de conservación.
c) Asegurar la preservación, el mantenimiento y el establecimiento de los
biotopos y los hábitats.
d) Contribuir a la investigación científica de sus valores naturales, así como a
fomentar las actividades educativas y culturales que permitan un mejor conocimiento
de este espacio.
e) Aportar a la Red Estatal de Parques Nacionales aspectos significativos de los
sistemas naturales ligados a las Zonas Costeras y Plataforma Continental
Mediterráneas.
f) En general cuanto se refiera a la conservación del medio físico.
3. Esta declaración será compatible en todo momento con su naturaleza jurídica de
dominio público, afecto a la Defensa Nacional.
Las actuaciones de adiestramiento que se deriven de dicha afectación tendrán lugar en
las modalidades y con las limitaciones que se establezcan en el Plan Especial que a
estos efectos se redacte, una vez elaborado el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque
Nacional.
Artículo 2. Ambito territorial.
El Parque Nacional de Cabrera comprende el archipiélago de este nombre y su entorno
marítimo, definido por la totalidad de la superficie terrestre, marítima y submarina
comprendida entre los siguientes puntos geográficos:
39° 13' 30'' N ..... 2° 58' E
39° 13' 30'' N ..... 3° E
39° 6' 30'' N ..... 3° E
39° 6' 30'' N ..... 2° 53' 30'' E
39° 10' N ..... 2° 53' 30'' E
Artículo 3. Régimen jurídico de protección.
1. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 4/1989, quedan prohibidas en el Parque todas
las actividades que supongan una explotación directa de los recursos naturales.
Se exceptúa la pesca artesanal tradicional de carácter profesional, que se realizará de
acuerdo con las determinaciones que al efecto señale el Plan Rector de Uso y Gestión
al que se refiere el artículo 6.
2. La navegación por el interior de las aguas del Parque se limitará a la necesaria para
el cumplimiento de lo expuesto en el artículo 1.3, la pesca artesanal señalada en el
apartado anterior, la derivada del uso público y de la gestión del Parque, así como del
cumplimiento de los convenios de seguridad y salvamento en el mar.
3. Queda prohibida la práctica de submarinismo, salvo autorización expresa, en los
términos y condiciones que establezcan el Plan Rector de Uso y Gestión, concedida con
fines de investigación, conservación y, en su caso, uso público.
Artículo 4. Organos de gestión y medios económicos.
1. La gestión del Parque corresponderá al ICONA, quien atenderá con cargo a sus
presupuestos los gastos necesarios para las actividades de conservación, uso público e
investigación, y en general para la correcta gestión.
Tendrán la consideración de ingresos:
a) Los provenientes de aquellas partidas que para tales fines se incluyan en los
Presupuestos Generales del Estado.
b) Los provenientes de toda clase de aportaciones y subvenciones de Entidades
públicas y privadas, así como de los particulares.
c) Todos aquellos que puedan obtenerse como consecuencia de concesiones y
autorizaciones por utilización de servicios en el Parque, en la forma que se determine
en el Plan Rector de Uso y Gestión.
2. El Director general del ICONA nombrará al Director del Parque.
3. Para la coordinación de aquellos aspectos que se deriven de lo señalado en el
artículo 1.3, el Ministro de Defensa nombrará un Director adjunto del Parque, quien en
colaboración con el Director del mismo velará por el cumplimiento de lo que establezca
el Plan Especial a que se refiere el artículo 6.3.
Artículo 5. Patronato.
1. El Patronato, definido en el artículo 23 de la Ley 4/1989, estará integrado por los
siguientes miembros:
El Presidente, que será nombrado por el Gobierno de la Nación, a propuesta del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Un representante de cada uno de los Ministerios de Defensa; de Obras Públicas
y Urbanismo; de Educación y Ciencia; de Agricultura, Pesca y Alimentación, y
de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
Tres representantes de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
Un representante del Consell Insular de Mallorca.
Un representante del Ayuntamiento de Palma.
Un representante de la Universidad de las Islas Baleares.
Un representante de las Cofradías de Pescadores.
Un representante del Instituto Español de Oceanografía (IEO).
Dos representantes de las Asociaciones Conservacionistas, uno de las de ámbito
balear y otro de las de ámbito nacional.
El Director del Parque.
El Director adjunto del Parque.
2. El Patronato funcionará en Pleno y en Comisión Permanente. Podrán constituirse
grupos de trabajo.
3. La Comisión Permanente del Patronato estará integrada por los siguientes
miembros:
El Presidente del Patronato.
Los representantes de los Ministerios de Defensa, de Obras Públicas y
Urbanismo, de Educación y Ciencia, de Agricultura, Pesca y Alimentación, y de
Transportes, Turismo y Comunicaciones
Los representantes de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
Los representantes del Consell Insular de Mallorca y del Ayuntamiento de
Palma.
El representante del Instituto Español de Oceanografía (IEO).
El representante de las Asociaciones dedicadas a la Conservación de la
Naturaleza balear.
El representante de las Asociaciones dedicadas a la Conservación de la
Naturaleza de ámbito nacional.
El Director-Conservador.
El Director adjunto del Parque.
Artículo 6. Plan Rector de Uso y Gestión.
1. De conformidad con el artículo 19 de la Ley 4/1989, se redactará un Plan Rector
de Uso y Gestión que tendrá una vigencia máxima de seis años y contendrá al
menos las siguientes determinaciones:
a) Directrices generales de ordenación y uso del Parque y su zonificación.
b) Normas de gestión y actuación necesarias para la Protección y Conservación
de los valores, naturales, incluyendo las prioridades de investigación.
c) Normas de regulación de la navegación, el submarinismo y la pesca
artesanal en las aguas del Parque, conforme al artículo 3, puntos 2 y 3, de la presente
Ley.
d) Directrices para la ordenación del uso público, incluyendo las épocas y áreas
en las que debe restringirse la presencia de visitantes.
2. El Plan Rector de Uso y Gestión será sometido a información pública y, previo
informe preceptivo del Ministerio de Defensa y del Patronato, se aprobará por Real
Decreto, a propuesta del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
3. El Plan Rector de Uso y Gestión podrá desarrollar sus determinaciones a través de
Planes Especiales.
Se redactará al menos un Plan Especial para la regulación de las actividades derivadas
de lo previsto en el artículo 1.3 de la presente Ley, que será aprobado por los
Ministerios de Defensa y de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Artículo 7. Régimen sancionador.
Será de aplicación a este Parque Nacional el régimen de infracciones y sanciones de la
Ley 4/1989.
Se considerarán además infracciones administrativas la navegación y la práctica del
submarinismo en las aguas del Parque, así como fondear en el archipiélago careciendo
de la autorización correspondiente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-El Patronato a que se refiere la presente Ley quedará constituido dentro de
los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la misma.
Segunda.-El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Archipiélago de
Cabrera, se redactará en el plazo de un año, contando a partir de la entrada en vigor
de la Ley.
Tercera.-El Plan Rector de Uso y Gestión se redactará a continuación del de
Ordenación de los Recursos Naturales, en un plazo máximo de seis meses, contados a
partir de la aprobación de este último.
Cuarta.-Se faculta al Gobierno para dictar las normas necesarias para el desarrollo y
ejecución de la presente Ley.