Unidad III

Unidad III
LA DEMANDA DE AMPARO
Asignatura: Amparo
Unidad III: La demanda de amparo
Semana 5
A. PRESENTACIÓN
La procedencia del amparo directo o uniinstancial de acuerdo al artículo 170 de la Ley de Amparo
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estriba
en contra de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio.
Es dable conocer de cada uno de los elementos y requisitos que formalmente debe contener la demanda de
garantías que se promueve mediante la vía directa; a lo largo del desarrollo del presente trabajo analizaremos
a detalle algunos elementos inmersos en este acto procesal, pues el tribunal de amparo de conocimiento
tiende a admitir, prevenir o desechar la demanda según el promovente formule dicho escrito.
En esta sesión se retomará la manera en que debe solicitarse la suspensión para efectos de paralizar el acto
reclamado y que este cese sus efectos hasta en tanto se resuelva sobre el juicio principal; pues la suspensión
en amparo directo al igual que en amparos indirectos puede decretarse ya sea a petición de parte o de manera
oficiosa; en lo sucesivo estudiaremos bajo qué supuestos se decretará la solicitud de suspensión.
B. OBJETIVO ESPECÍFICO
El alumno conocerá los principales elementos procesales inmersos en el amparo directo; así como los
acuerdos de trámite que recaen a la demanda de amparo uniinstancial, identificando bajo que términos puede
decretarse la suspensión en esta vía.
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C. TEMA Y SUBTEMAS
3.
LA DEMANDA DE AMPARO
3.1 Amparo directo
3.1.1 Elementos y requisitos.
3.1.2 Solicitud de la suspensión.
3.2.3 Acuerdos de trámite que recaen a la demanda.
D. MAPA MENTAL: UNIDAD III
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E.
CONTENIDO
3.1 Amparo directo
¿Contra qué tipo de actos es procedente el amparo directo?
Iniciaremos nuestro estudio, señalando la regla general de procedencia del
amparo directo inscrita en términos del artículo 107 fracción V Constitucional y el
artículo 170 de la Ley en la materia; por lo que será procedente en contra de
sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio.
El amparo directo también conocido como uniinstancial, debido a la manera en
que llega directa e inmediatamente al conocimiento del Tribunal Colegiado de
Circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el supuesto de que
esta decida ejercer la facultad de atracción prevista el párrafo último de artículo
107 fracción V Constitucional y que es del tenor siguiente:
…La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del
correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la
República, podrá conocer de los amparos directos que por su interés y
trascendencia así lo ameriten…
Entonces la vía directa consta de una sola instancia, en la que el asunto debe
ser resuelto en definitiva.
Demanda
En términos de generalidad, el escrito de demanda de amparo directo constituye
el acto procesal mediante el cual el quejoso hace valer el ejercicio de la acción,
instando ante el Tribunal de amparo para que éste resuelva en definitiva sobre
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos que reclame, cuya
naturaleza consiste en ser sentencias definitivas, laudos o resoluciones que
pongan fin al juicio.
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3.1.1 Elementos y requisitos
¿Cuáles son las formalidades que debe revestir la demanda de
amparo directo?
Al respecto es dable señalar, que los requisitos formales que la Ley en la
materia hace exigibles en cuanto a la elaboración de la demanda en amparo
indirecto, en esencia son los mismos que deben expresarse en la demanda de
garantías promovida por la vía directa.
En base a lo anterior y como ya ha sido tema de estudio, lo que respecta a los
requisitos formales que debe contener el escrito de demanda, a manera de
síntesis y repaso referiremos aquellos que corresponden al amparo directo; no
sin antes puntualizar que este escrito, debe de presentarse a través de la propia
autoridad responsable que emitió el acto que se reclama.
Artículo 175 Ley de
Amparo
Por su parte, el artículo 175 de la Ley de Amparo contiene la serie de requisitos
y elementos que deben expresarse en la demanda de amparo directo, los cuales
son del tenor siguiente:
I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado;
III. La autoridad responsable;
IV. El acto reclamado.
Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolución que haya puesto
fin al juicio por estimarse inconstitucional la norma general aplicada, ello será
materia únicamente del capítulo de conceptos de violación de la demanda, sin
señalar como acto reclamado la norma general, debiéndose llevar a cabo la
calificación de éstos en la parte considerativa de la sentencia;
V. La fecha en que se haya notificado el acto reclamado al quejoso o aquélla en
que hubiese tenido conocimiento del mismo;
VI. Los preceptos que, conforme a la fracción I del artículo 1o de esta Ley,
contengan los derechos humanos cuya violación se reclame; y
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VII. Los conceptos de violación.
De la cita textual del artículo de referencia, podemos apreciar que las tres
primeras fracciones resultan ser requisitos comunes inherentes al escrito de
demanda de amparo, ya sea en la vía indirecta o en la vía directa. Al respecto,
debemos advertir que tratándose de amparos directos, la ley precisa que
únicamente la demanda podrá ser formulada por escrito, sin prever excepción
alguna, pues contrario sensu en amparos indirectos sabemos que la demanda
también puede formularse por medios electrónicos, en los casos que autorice la
Ley.
Por otro lado la fracción IV del artículo que se estudia, expresa que el quejoso
deberá señalar el acto reclamado; lo que consiste en que el quejoso especifique
de manera concreta cual es la sentencia, laudo o resolución que constituye el
acto reclamado y que se tilda de inconstitucional; es de comentarse que el
mismo artículo exceptúa que cuando el amparo directo se promueva por
considerarse inconstitucional la norma general aplicada, no será necesario
señalarlo como acto reclamado, sino que este se debe expresar en los
conceptos de violación.
Atendiendo la fracción V respecto de señalar la fecha del acto reclamado o
cuando tuvo conocimiento el quejoso del mismo, se considera un tanto
innecesario este requisito inherente a la demanda de garantías, puesto que de
acuerdo al artículo 178 de la Ley de Amparo, la autoridad responsable está
obligada a certificar al pie de la demanda la fecha en que notifico al quejoso la
resolución que se reclama, la fecha en que se presento la demanda y el
computo de los días hábiles que mediaron entre ambas fechas.
Finalmente respecto del tema que nos ocupa, al igual que en amparo indirecto,
como requisito formal, se deberán acompañar copias al escrito de demanda en
la vía directa para cada una de las partes que intervengan en el juicio.
Una vez reunidos los requisitos antes mencionados y presentada la demanda de
garantías por conducto de la autoridad responsable; está, dentro del plazo de
cinco días posteriores, se encuentra obligada primeramente de certificar al pie
de la demanda lo que concierne a las fechas, ya sea de la notificación del auto
como de la presentación de la demanda, así como de correr el respectivo
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traslado al tercero interesado, con la finalidad de que pueda defender sus
intereses en el juicio; y posteriormente deberá rendir el informe justificado, que
remitirá al Tribunal Colegiado de Circuito junto con la demanda de amparo
directo que se presento, todas y cada una de las actuaciones que obran en el
juicio de origen, así como todos sus anexos.
3.1.2 Solicitud de la suspensión
¿Cómo se decreta la suspensión en amparo directo?
Al igual que en el amparo indirecto la solicitud de la suspensión puede
decretarse de oficio, es decir el órgano jurisdiccional de amparo la solicita sin
que obre solicitud de parte interesada; o a petición de parte, cuando es el
quejoso quien la solicita expresamente; la suspensión en amparo directo
únicamente puede decretarse de manera definitiva, como lo establece el propio
artículo 190 y 191 de la Ley de Amparo, que dice a la letra:
Artículo 190.
La autoridad responsable decidirá, en el plazo de veinticuatro horas a partir de
la solicitud, sobre la suspensión del acto reclamado y los requisitos para su
efectividad.
Tratándose de laudos o de resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por
tribunales del trabajo, la suspensión se concederá en los casos en que, a
juicio del presidente del tribunal respectivo, no se ponga a la parte trabajadora
en peligro de no subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo, en los
cuales sólo se suspenderá la ejecución en cuanto exceda de lo necesario para
asegurar tal subsistencia.
Son aplicables a la suspensión en amparo directo, salvo el caso de la materia
penal, los artículos 125, 128, 129, 130, 132, 133, 134, 135, 136, 154 y 156 de
esta Ley.
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Artículo 191.
Cuando se trate de juicios del orden penal, la autoridad responsable con la
sola presentación de la demanda, ordenará suspender de oficio y de plano la
resolución reclamada. Si ésta comprende la pena de privación de libertad, la
suspensión surtirá el efecto de que el quejoso quede a disposición del órgano
jurisdiccional de amparo, por mediación de la autoridad responsable, la cual
deberá ponerlo en libertad caucional si la solicita y ésta procede.
.A continuación se presenta los tipos de suspensión:
Suspensión de oficio
Para efectos de amparo directo, generalmente la suspensión de oficio, puede
establecerse únicamente en contra de sentencias definitivas o resoluciones que
ponen fin al juicio, dictadas en estrictos asuntos del orden penal, en específico
cuando se trate de actos que pongan en peligro la vida o la libertad personal.
Suspensión a petición de
parte
Por exclusión entonces se entenderá que cuando las sentencias definitivas,
laudos o resoluciones que pongan fin al procedimiento se pronuncien en materia
distinta de la penal, tratándose de materia civil, administrativa o del trabajo, la
suspensión puede decretarse sólo a petición de parte; es decir cuando así lo
solicite el quejoso y mientras no se siga perjuicio al interés social ni se
contravengan disposiciones del orden público.
En materia de amparos directos, es conveniente subrayar que únicamente
prospera la solicitud definitiva, a diferencia de los amparos indirectos en que la
suspensión puede concederse ya sea de manera provisional o definitiva.
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3.1.3 Acuerdos de trámite que recaen a la demanda
¿Qué tipos de acuerdos emite el Tribunal de Amparo respecto de la
demanda de amparo directo?
Para que se pueda acordar la demanda de amparo directo, es necesario que
primero se satisfagan los requisitos que se señalan en el artículo 178 de la Ley
de Amparo, a saber:
Requisitos
Artículo 178. Dentro del plazo de cinco días contados a partir del siguiente al de
presentación de la demanda, la autoridad responsable que emitió el acto
reclamado deberá:
I. Certificar al pie de la demanda, la fecha de notificación al quejoso de la
resolución reclamada, la de su presentación y los días inhábiles que mediaron
entre ambas fechas.
Si no consta en autos la fecha de notificación, la autoridad responsable dará
cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, sin perjuicio de que dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la en que obre en su poder la constancia de
notificación respectiva proporcione la información correspondiente al órgano
jurisdiccional competente;
II. Correr traslado al tercero interesado, en el último domicilio que haya
designado para oír notificaciones en los autos del juicio de origen o en el que
señale el quejoso; y
III. Rendir el informe con justificación acompañando la demanda de amparo, los
autos del juicio de origen con sus anexos y la constancia de traslado a las
partes. Deberá dejar copia certificada de las actuaciones que estime necesarias
para la ejecución de la resolución reclamada o para proveer respecto de la
suspensión.
Una vez que la autoridad responsable a la que se refiere el artículo antes citado,
ha cumplido con todo lo que establece dicho numeral; es decir ya que el
Tribunal Colegiado de Circuito ha recibido el original de la demanda de amparo
directo con sus respectivos anexos, este órgano procederá entonces a examinar
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dicho escrito, por lo que tendrá a bien emitir un acuerdo mediante el cual
desecha, previene o admite la demanda de garantías.
Recaerá a la demanda de amparo acuerdo de desecamiento cuando, el Tribunal
Colegiado de Circuito, al examinar el escrito de demanda encuentre notoria
causa de improcedencia, consecuencia de ello, no se admitirá la demanda de
amparo desechándose por completo emitiéndose el respectivo acuerdo.
El acuerdo que recae a la demanda de garantías mediante el cual se previene al
promovente para que subsane o corrija, dentro del término de cinco días, las
omisiones o los defectos en que hubiese incurrido al formular su demanda se
pronunciará en el supuesto de que el Tribunal Colegiado advierta alguna
irregularidad en el escrito respectivo, o alguna insatisfacción de los requisitos
exigidos en el numeral 175 de la ley en consulta.
Si el agraviado no cumple con las prevenciones, que debe precisar el Tribunal
Colegiado en el proveído aclaratorio, se tendrá por no interpuesta la demanda y
se comunicará esta determinación a la autoridad responsable. (Espinoza B. M.
B., 2009, P. 169)
Por lo que respecta al acuerdo admisorio de la demanda de amparo directo,
este se pronunciará una vez que el Tribunal de Amparo haya procedido al
correspondiente análisis del escrito de demanda instada ante él, y de no
encontrarse algún motivo de improcedencia, así como la mencionada, cumple
con todos los requisitos formales a que alude en numeral 175 de la multicitada
Ley; o bien que una vez que se acordó alguna prevención y esta se ha
desahogado correctamente en tiempo y forma por el promovente, entonces el
Tribunal Colegiado de Circuito tendrá que pronunciar el acuerdo que admita a
trámite dicha demanda.
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F.
CONCLUSIÓN
Por lo expuesto en el presente análisis, podemos concluir en forma general, que los requisitos formales que
debe contener la demanda de garantías en la vía directa, no varían en demasía de los que se hacen exigibles
en la vía indirecta, pues ambos procedimientos extraordinarios, se substancian en base a las reglas generales
que se rigen en materia procesal.
Al respecto también es menester recalcar que la diferencia que existe entre estas dos vías ya sea la directa, o
la indirecta, radica en la naturaleza de los actos que el quejoso reclame; pues ante tal situación, serán distintos
los juicios que deban promoverse y por lo que la demanda deberá cumplir con los requisitos que la Ley señale
a diferencia de los conceptos de violación que se hagan valer, pues éstos serán distintos; también atendiendo
al acto reclamado pues de ello dependerá que tenga que tramitarse amparo mediante la vía directa o indirecta
según corresponda.
Se concluye que mediante el amparo directo o uniinstancial se impugnan sentencias definitivas, laudos o
resoluciones que ponen fin al juicio, por lo que para efectos de solicitud de la suspensión, esta puede
decretarse oficiosamente o a petición de parte y a diferencia del amparo indirecto esta únicamente puede
decretarse de manera definitiva.
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G. GLOSARIO
Término
Significado
Acuerdo
Es la forma que han de adoptar los actos del
tribunales de amparo, mediante los que se ejercita la
potestad disciplinaría por responsabilidades de esa
naturaleza contraídas en la realización de un
proceso.
De oficio
Una decisión o una medida la toma de oficio un
tribunal, cuando esa autoridad, en ejercicio de su
poder de iniciativa, puede hacerlo sin ser solicitada
por previa petición de las partes, ya en virtud de una
disposición legal o reglamentaria (así, ordenar una
medida de instrucción, declarar caduca una citación,
proponer una incompetencia, un recurso simple), ya
en virtud de los poderes propios de ella.
Decretar
Determinar un juez o tribunal sobre las peticiones de
las
partes,
aceptándolas,
denegándolas
o
disponiendo el trámite adecuado.
Precepto de derecho
En sentido general, tanto como precepto legal es
aquel principio en que se inspira el orden jurídico.
Prevención
Resolución
Acción y efecto de prevenir el juez las primeras
diligencias de un juicio.
Acto de decisión de un juez o de un tribunal,
consistente en la aplicación del derecho objetivo
(procesal) mediante una operación lógica a una
condición de hecho que previamente se considera
dada.
Sentencia definitiva
Es aquella que pone fin al proceso, mediante un
juicio o fallo del juez que decide sobre el litigio.
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H. FUENTES DE INFORMACIÓN
a) Bibliográficas
Chávez C. R. (2005) Juicio de Amparo. México: Porrúa.
Espinoza B. M. (2009) Juicio de amparo. México: Oxford.
Ruiz H. E. (2009) Curso General de Amparo. México Oxford
Suprema Corte de Justicia de la Nación. Poder Judicial de la Federación. (2009). Manual del justiciable en
materia de amparo. México.
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2010). Manual del juicio de amparo. México. Themis.
b) Legislativas
Constitución
Política
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Documento
consultado
en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf
Ley Reglamentaria de Amparo de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. (2013). Documento consultado en: http://www.pjetam.gob.mx/legislacion/Diario_Oficial/2013/P.O02-04-2013.pdf
c) Cibergráficas
Fix Z. H. (s/f). Breve introducción al juicio de amparo. Recuperado el 09 de noviembre de 2013 en:
http://www.colegionacional.org.mx/SACSCMS/XStatic/colegionacional/template/pdf/1976/07%20%20Breve%20introduccion%20al%20juicio%20de%20amparo%20mexicano,%20por%20Hector%20FixZamudio.pdf
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