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FORMULACIÓN Y AJUSTE DE NORMAS
MS.NI.GN.03
MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA - NIVEL CENTRAL
ÁREA DE GESTIÓN: SOPORTE LOGÍSTICO Y ADMINISTRATIVO
PREPARADO POR:
EQUIPO CONSULTOR Y EQUIPO DE MEJORA
CONTINUA
VALIDADO POR :
EQUIPOS DE MEJORA CONTINUA
ING.CHRISTIAN MADRIGAL
ING. DENNY RAMÍREZ
ING. MINOR REINA
ING. RAFAEL VEGA
DRA. YELI VÍQUEZ
ING. LUIS MURILLO
ING.CHRISTIAN MADRIGAL
ING. DENNY RAMÍREZ
ING. MINOR REINA
ING. RAFAEL VEGA
DRA. YELI VÍQUEZ
ING. LUIS MURILLO
REVISADO POR:
APROBADO POR:
VERSIÓN Nº:
FECHA DE EMISIÓN:
15/09/07
MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA
NIVEL CENTRAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS,
INSTRUCCIONES Y RUTINAS
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1. Introducción
El proceso de formulación o ajuste de normas, permite estandarizar los pasos a seguir, los
requerimientos de información y los niveles de participación y responsabilidad, necesarios para la
elaboración de normas, para una gestión eficiente de los diferentes procesos de la Institución.
incorporación de estándares y procedimientos en el análisis técnico de necesidades y diseño de
soluciones, de manera que la caracterización de las mismas se realice con base en evidencia.
2. Objetivo
Elaborar o ajustar las normas técnicas de gestión requeridas para ejecutar los procesos
institucionales.
3. Alcance
Nivel Central del Ministerio de Salud de Costa Rica.
4. Definiciones
Para mayor comprensión de este procedimiento se necesita tener como referencia los siguientes
conceptos, que están definidos en el Glosario del Manual de Procedimientos del Ministerio de
Salud.

Norma técnica

Requerimientos técnicos

Lineamientos
5.
Referencias








Ley # 833 de Construcciones
Ley # 7494 Ley de Contratación Administrativa
Ley # 7600 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
Reglamento LE-027 Reglamento de Construcciones
Ley # 8228 Ley del Cuerpo de Bomberos del Instituto Nacional de Seguros
Ley General de Control Interno 8292
Manual de Normas Generales de Control Interno
Manual Técnico para el Desarrollo de Proyectos de Obra Pública de la Contraloría General
de la República
6. Responsables
Todas las direcciones de nivel central que ejecuten procesos desconcentrados son responsables
de normalizar las acciones de los demás niveles, por medio de la ejecución de este procedimiento.
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7. Procedimiento
7.1.
Definir el propósito u objetivo de la norma técnica
El proceso se inicia con el requerimiento de ajuste de las normas técnicas en los diferentes
procesos de gestión, así como por requerimientos implícitos en directrices políticas emitidas por la
cima estratégica institucional.
A partir de ello, el responsable de este proceso debe definir claramente cuál es el objetivo de la
misma, sus alcances y ámbito de aplicación. Dicha definición deberá estar sustentada en una
justificación explícita y consistente.
7.2.
Analizar la legalidad
Una vez definido el objetivo y alcance de la norma técnica que se está formulando o ajustando,
debe realizarse un análisis legal de la misma, con el objeto de alinearla con las directrices
emitidas por la Contraloría General de la República y con los parámetros de legalidad
establecidos en el marco jurídico vigente, incluyendo tanto Leyes y Reglamentos atinentes, como
pronunciamientos de la Sala Constitucional de la República. Para el desarrollo de esta actividad
se requiere apoyo del proceso Soporte Jurídico y Legal
Si del análisis se determina que la normativa técnica existente que regula la materia en cuestión,
permite cumplir con el objetivo establecido para esa Norma, se concluye el proceso.
Si del análisis se determina que la Normativa técnica existente no permite cumplir con el objetivo
identificado, debe decidirse si la misma requiere o no modificaciones para ajustarse al
cumplimiento de su objetivo.
Si se determina que, en efecto, la norma técnica requiere una modificación para su ajuste, se
debe proceder a la redacción de la norma técnica en los términos que el análisis previo ha
determinado.
Si, por el contrario, se determina que la normativa existente no puede ajustarse al cumplimiento
del objetivo mediante la modificación de Normas Técnica ya existentes, debe procederse a la
definición de los requerimientos técnicos específicos que permitan sustentar la redacción de la
norma técnica necesaria para cumplir el objetivo.
7.3.
Definir los requerimientos técnicos
El responsable debe establecer, con base en criterios técnicos y la experticia de la Institución, los
requisitos, condiciones y mecanismos que conformen el sustento de la Norma específica que se
requiere. Para desarrollar esta actividad el responsable debe hacer partícipes a los responsables
institucionales y actores sociales de los tres niveles de gestión sobre los cuales la norma en
cuestión tiene incidencia.
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7.4.
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Redactar o ajustar la norma técnica
Con fundamento en los requerimientos establecidos en la actividad anterior, y con apoyo del
proceso de Soporte Jurídico y Legal, se debe redactar la norma técnica específica que cumpla
con los criterios de pertinencia, completitud y oportunidad para cumplir con el objetivo definido al
cual debe responder la norma.
Una vez elaborada o modificada la norma será tramitada al proceso de Conducción y Orientación
Estratégica Institucional, con el fin de que sea validada, difundida y aplicada.
En este punto se considera finalizado el proceso.
8. Indicadores de desempeño
Indicadores de Gestión

Porcentaje de normas técnicas aprobadas

Pertinencia de la norma técnica elaborada con respecto a la necesidad identificada
Indicadores de Impacto

Grado de satisfacción de los usuarios
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9. Diagrama
Diagrama de Flujo
Proceso de Nivel 2: Formulación y Ajuste de Normas
Código:
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Unidad organizativa:
Versión
2
Fuente:
Ministro (a) de Salud
Elaborado por:
Fecha
elaboración:
Hoja 1 de 1
Unidad Organizativa
Actividades
Código
Despacho del (a)
Ministro (a)
Descripción
INICIO
7.1
Definir el propósito u objetivo de
la norma técnica
7.2
Analizar la legalidad
No
Apoyar el análisis de la legalidad
de la norma técnica
No
7.3
7.4
Unidad de
Asuntos
Jurídicos
Dirección
General
Flujo
Información
Detalle Flujo de Información
Diagnóstico Integrado de
necesidades de gestión.
Requerimientos de ajuste de
las normas técnicas en los
diferentes procesos de
gestión.
Si
Si
¿La normativa técnica exitente
permite cumplir con el objetivo
establecido?
¿La normativa técnica existente
requiere de una modificación
para su ajuste?
Concertación
de
Actores
Sociales
y
Responsables
Institucionales
Definir
los
requerimientos
técnicos
Redactar o ajustar la norma
técnica
Apoyar en la redacción o ajuste
de la norma técnica
FIN
Validar, difundir y aplicar la
norma técnica (Proceso de
Conducción
y
Orientación
Estratégica Institucional)
Norma técnica ajustada,
validada, difundida y
aplicada
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