Determina EE

Determina EE.UU. dumping y subsidios en importaciones de
estantes y estanterías chinas: oportunidad de exportación para
México.
22.07.2009
El 22 de julio de 2009, el Departamento de Comercio de EE.UU. (USDOC, por
sus siglas en inglés) dio a conocer su determinación final en los procedimientos
por prácticas desleales de comercio en contra de las importaciones de estantes
y estanterías utilizados en equipos de refrigeración, estufas y hornos originarios
de China.
Las investigaciones antidumping y antisubvenciones iniciaron el 20 de agosto
de 2008 a solicitud de las empresas: Nashville Wire Products Inc. y SSW
Holding Company, Inc.; así como de las organizaciones estadounidenses
International Association of Machinists and Aerospace Workers, y United Steel,
Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energ y Allied-Industrial and
Service Workers International Union.
Los peticionarios argumentaron que la industria de EE.UU. fabricante de este
tipo de estantes ha sido o podría ser materialmente dañada por:
Los subsidios[1] recibidos por los productores y exportadores chinos de
estantes y estanterías para diversos equipos de cocina; y
Las exportaciones de los mismos al mercado estadounidense por debajo
del valor normal[2].
En el caso de la investigación antisubvenciones, la autoridad tomó como periodo de revisión el
comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2007. Por su parte, la investigación antidumping
comprende las importaciones realizadas del 1 de enero al 30 de junio de 2008. Los resultados
preliminares en estos procedimientos se dieron a conocer, respectivamente, en diciembre de 2008
y marzo de 2009. Ver: Impone EE.UU. preliminarmente cuotas antidumping a los estantes y
estanterías para cocina de China: oportunidad para exportadores mexicanos.
La decisión afirmativa en materia de daño o amenaza del mismo a la industria
nacional, fue publicada el 24 de septiembre de 2008 por la Comisión
Internacional de Comercio de EE.UU. (ITC, por sus siglas en inglés). Ver:
Continúa EE.UU. investigaciones por prácticas desleales de comercio en contra
de estantes y estanterías procedentes de China. Competencia para México. Lo
anterior, debido a que, de conformidad con el Acuerdo Antidumping y el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización
Mundial del Comercio (OMC)[3], debe existir una relación causal entre éstos
para justificar la imposición de una cuota.
Mediante esta determinación final, el USDOC encontró que las ventas en el
mercado de EE.UU. de estantes y estanterías utilizados en equipos de
refrigeración, estufas y hornos originarios de China se realizan en condiciones
de dumping y reciben subsidios gubernamentales. Por lo anterior, estableció
márgenes finales de dumping y de subsidios que ascienden a 95.99%; y
170.82%, respectivamente. Ver cuotas por empresa en Tabla 1. Asimismo,
anunció que instruirá a las autoridades aduaneras para solicitar el pago de
estas cuotas o la presentación de garantías con el objetivo de poder importar
este producto al territorio estadounidense.
Los productos sujetos a investigación son estantes y estantería de acero,
incluyendo los de acero inoxidable, utilizados en equipos de refrigeración,
estufas y hornos; independientemente de su recubrimiento. Se excluye de este
procedimiento aquellos cuya superficie del soporte sea de cristal. Los estantes
y estantería se clasifican en las fracciones arancelarias 7321.90.50,
7321.90.60, 8418.99.80 y 8516.90.80 de la tarifa estadounidense.
Implicaciones
Si bien el USDOC ha confirmado en su determinación final la existencia de
dumping y subsidios en las importaciones de estantes y estantería de origen
chino, será necesario esperar la decisión final que la ITC emitirá el próximo 2
de septiembre, en la que verificará si el dumping y los subsidios causan daño a
la industria estadounidense. En caso afirmativo, las importaciones chinas de
este producto enfrentarán por cinco años el pago de ambas medidas.
Lo anterior, además de encarecer las exportaciones del país asiático, les
impide a las empresas tener certidumbre jurídica respecto de sus envíos
futuros, dado que las cuotas aplicables actualmente pueden ser objeto de
modificaciones en el futuro, a través de revisiones administrativas.
Las fracciones arancelarias en las que se clasifican los estantes y estanterías
para diversos equipos de cocina son de carácter genérico, dado que en éstas
se contemplan diversas partes de estufas, hornos, refrigeradores,
congeladores, parrillas, despachadores, calderas, entre otros. Por lo tanto, se
dificulta dar un seguimiento puntual a las importaciones estadounidenses del
producto sujeto a investigación.
En 2006, China desplazó a México del primer lugar de la proveeduría externa
estadounidense de partes para diversos equipos de cocina. Lo anterior, al
registrar ventas en la unión americana por 290.4 millones de dólares.
Actualmente, México ocupa el segundo lugar como proveedor externo de estos
bienes, en 2008 exportó a EE.UU. más de 300 millones de dólares: 29% de la
proveeduría estadounidense; ver Tabla 2.
En el periodo 2002-2008 las importaciones estadounidenses de origen chino de
estos bienes mostraron una alta tasa de de crecimiento —301%—. La eventual
imposición de cuotas antidumping y antisubvenciones en contra de las
importaciones chinas de estantes y estanterías podría promover un incremento
de las ventas mexicanas a este mercado, contribuyendo a que México recupere
la posición que perdió en 2006.
Durante el periodo enero-mayo de 2009, las importaciones de equipos de
cocina en la Unión Americana, registraron una caída de 21%. Ello,
probablemente a causa de la actual crisis económica mundial. En el mismo
periodo, las importaciones procedentes de México, cayeron 27%.
Las empresas mexicanas que exportan estantes y estanterías clasificados en
las subpartidas arancelarias 7321.90, 8418.99 y 8516.90 son: Accuride
International, S.A. de C.V.; Aztek Technologies, S.A. de C.V.; Burner Systems
International de Juarez S.A. de C.V.; Burner Systems International de México
S.A de C.V Controles Temex S. de R.L. de C.V.; Desico S.A. de C.V.; Dynamic
Plastics Mexicana S.A. de C.V.; Electrodomesticos Rosan S.A. de C.V.;
Encantadora por Naturaleza S.A. Fabricantes y Servicios para Insumos
Industriales S.A. de C.V.; Fu Yu Mexico S.A. de C.V.; Fundicion Arechiga,S.A.
de C.V. Grupo Marshall S.A. de C.V.; Harper Mex S.A. de C.V.; Herramientas
Stanley,S.A. de C.V.; Industria Metalica y Exhibidores,S.A. de C.V.; Industrias
Acros Whirlpool,S.A. de C.V.; Iusa, S.A. de C.V.; Kamado S.A. de C.V.; Klingler
International Technologies de México, S.A. de C.V.; Leiser S. de R.L de C.V
Mabe Mexico S. de R.L. de C.V.; Mabe Mexico, S. de R.L. de C.V.; Mabe, S.A
de C.V Maquinaria Industrial de Tijuana, S.A de C.V.; Maquinas Accesorios y
Herramientas Tijuana S.A. de C.V.; Maytag Mexico Appliance Products, S. de
R.L. de C.V.; Mold Equipment Manufacturers S.A. de C.V.; Productos Metalicos
Ferro, S.A. de C.V.; Productos y Piezas Especiales, S.A. de C.V.; Rauschert,
S.A. de C.V.; Small Parts de México S. de R.L De C.V. Solutecs S.A. de C.V.;
Sourdillon de México S.A. de C.V.; Taller Matias Barajas, S.A. Tecno World
S.A. de C.V.; Teka Mexicana, S.A. de C.V.; Temcomex, S.A. de C.V.; Whirlpool
Mexico, S.A. de C.V.; Aceros R G C S.A. de C.V.; Airsystem S.A. de C.V.;
Alsteel Industries S.A. de C.V.; Aparatos Electricos De Acuna S.A. de C.V.;
Armando Zepeda Castro . Arneg Mexico, S.A. de C.V.; Beachmold Mexico S de
R.L. de C.V.; Beachmold Services S. de R.L. De C.V Bohn de México, S.A. de
C.V.; Brazeway Mexico, S. de R.L. de C.V.; Carrier Mexico S.A. de C.V.; Carrier
Transicold de México S.A. de C.V.; Centro Industrial Maquilador de Acero, S.A.
de C.V.; Climate Systems Mexicana S.A. de C.V.; Coclisa S.A. de C.V.; Collado
Ryerson, S.A. de C.V.; Collis de México S. de R.L. de C.V.; Compania
Mexicana de Aviacion S.A. de C.V.; Conductores Tecnologicos de Juarez,S.A.
de C.V.; Contenedores Industriales Mezquital S.A. de C.V.; Cortes y Dobleces
Infante Barrientos S.A. de C.V.; Daewoo Electronics Home Appliance de
México, S.A. de C.V.; Danfoss Industries, S.A. de C.V.; Danfoss S.A. de C.V.;
Desacum S.A. de C.V.; Empresas Mayer, S.A. de C.V.; Equipos Mcquay, S.A.
de C.V.; Excel Commercial Products, S.A. de C.V.; Ezi Metales S.A. de C.V.;
F.L. Smidth S.A. de C.V.; Fabricacion y Manufacturas de México S.A. de C.V.;
Fabricantes de Basculas Torrey, S.A. de C.V.; Fabricantes de Equipos Para
Refrigeracion, S.A. de C.V.; Frigodryers de México S.A. de C.V.; Frigus Bohn
S.A. de C.V.; Friusa Mexico, S.A. de C.V.; Frugosa, S.A. de C.V.; Fuchs de
México, S.A. de C.V.; Fundiciones Altzairu, S.A. de C.V.; Gastronomica Zaida
S.A. de C.V.; Gemtron De México, S.A. de C.V.; Grupo Collado, S.A. de C.V.;
Hitachi Global Storage Technologies Mexico,S.A. de C.V.; Hussmann
American, S. de R.L de C.V.; Imi Manufacturing de México, S.A. de C.V.;
Impulsora Industrial de Refrigeración, S.A. de C.V.; Industrias Face S.A. de
C.V.; Industrias Lancermex, S.A. de C.V.; Industrias Noy, S.A. de C.V.;
Industrias Replemex S.A. de C.V.; Industrias Wgw,S.de R.L.de C.V.; Jamison
Door Latinoamerica, S.R.L. De C.V. Kelvinator de México S.A. de C.V.; Kitchen
Equipment de San Luis, S.A. de C.V.; Lamparas General Electric, S. de R.L de
C.V Lancer de México, S.A. de C.V.; Lg Electronics Monterrey Mexico S.A. de
C.V.; Luxor Internacional S.A. de C.V.; Mabe Export S.A. de C.V.; Mapartel S.A.
de C.V.; Mar Bran S.A de C.V.; Mayekawa de México S.A. de C.V.; Metecno,
S.A. de C.V.; Mhi Climate Control Mexico, S.A. de C.V.; Mills Products de
México, S.A. de C.V.; Minibar Systems Mexico S.A De C.V Munters de México,
S. de R.L. de C.V.; Noma De Reynosa,S.A. de C.V.; Nypro Kanaak
Guadalajara S.A. de C.V.; Oasis Latinoamerica,S. de R.L. de C.V.; Omni
Manufacturing Services, S.A. de C.V.; Parker Hannifin de México S.A. de C.V.;
(Fc Toluca). Patricia Salinas Lopez Perficom, S.A. de C.V.; Plasticos Lumerr De
México, S.A. de C.V.; Plasticos y Alambres, S.A. de C.V.; Plastiexports, S.A. de
C.V.; Potter & Brumfield De México S.A. de C.V.; Praxair Mexico S. de R.L. de
C.V.; Pricessmart Mexico S.A de C.V.; Qualcore S. de R.L. de C.V.; Refricentral
de Mayoreo, S.A. de C.V.; Refrigeracion Ojeda S.A. de C.V.; Rehau S.A. de
C.V.; Rosti Mexico.,S.A. de C.V.; Rotulos y Anuncios Garvel, S.A. de C.V.; Rpi
De México, S. de R.L. de C.V.; Rycsa Comercial, S.A. de C.V.; Samsung
Electronics Mexico S.A. de C.V.; Sanoh Manufacturing de México, S.A. de C.V.;
Sanyo E & E, S.A. de C.V.; Sidel De México, S.A. de C.V.; Soluciones
Integrales en Sistemas de Almacenamiento S.A. de C.V.; Sparvel S.de R.L de
C.V.; Springfield Wire De México S.A. de C.V.; Stauble-Dytisa De México S. de
R.L. de C.V.; Styrotecnia Sa Tec Tron de México, S.A. de C.V.; Tecnología en
Refrigeracion S.A. de C.V.; Tecnologias del Pacífico, S.A. de C.V.; Tectron
Metal, S.A. de C.V.; Technoblock De México, S.A. de C.V.; Transpro Inc.de
México,S.A.de C.V.; Triquest S.A. de C.V.; Vendo de México, S.A. de C.V.;
W.C. Wood, S.A. de C.V.; Whirlpool de Reynosa S.A. de C.V.; York Aire S.De
R.L. De C.V. Piu S.A. de C.V.; Aavid Thermalloy S.A. de C.V.; Applica
Manufacturing S De R.L. de C.V.; Braun de México y Compañia de C.V.;
Ceramaspeed-Prodensa Services, S. de R.L. de C.V.; Delphi Automotive
Systems, S. A. de C. V.; Eika Mexico S.A. de C.V.; Elw Industrial S. de R.L De
C.V. Fabrica de Loza El Anfora S.A. de C.V.; Glastic Molding De México, S. de
R. L. de C.V. Grupo Dekko Mexico, S.A. de C.V.; Hamilton Beach Proctor Silex
de México S.A. de C.V.; Industria De Motores Electricos S.A. de C.V.;
Industrias Nishiba S.A, De C.V. Jai Star Co. S. de R.L. de C.V.; Maquilas
Tetakawi, S.A. de C.V.; (Depto. Novacap Inc.) Olson Internacional,S.De R.L.De
C.V. Parts Shop Electronics S.A. de C.V.; Porcelanas Anfora S. de R.L. de
C.V.; Proctor Silex S.A. de C.V.; Resistencias Electricas Alpe, S.A. de C.V.;
Standard Components De México, S.A Tabuchi Electric de México S.A. de
C.V.; Tutco de México,S. de R.L. de C.V.; Vistar, S.A. de C.V.; Zobele Mexico,
S.A. de C.V. y Zoppas Industries de México, S.A. de C.V.
Tabla 1
Márgenes antidumping preliminares
Márgenes antidumping
Empresa
preliminar
final
Guandong Wireking Housewares & Hardware Co., Ltd.
25.66%
95.99%
New King Shan (Zhu Hai) Co., Ltd.
17.15%
43.60%
Marmon Retail Services Asia/
Leader Metal Industry Co., Ltd.
21.41%
43.60%
Hangzhou Dunli Import & Export Co., Ltd.
21.41%
43.60%
Jiangsu Weixi Group Co.
21.41%
43.60%
Los demás
96.45%
95.99%
Márgenes antisubsidios
Empresa
preliminar
final
Guandong Wireking Housewares & Hardware Co., Ltd.
13.22%
13.30%
Asber Enterprise Co., Ltd.
197.17%
170.82%
Changzhou Yixiong Metal Products Co., Ltd.
162.87%
149.91%
Foshan Winleader Metal Products Co., Ltd.
162.87%
149.91%
Kingsun Enterprises Group Co, Ltd.
162.87%
149.91%
Yuyao Hanjun Metal Work Co./
Yuyao Hanjun Metal Products Co., Ltd.
162.87%
149.91%
Zhongshan Iwatani Co., Ltd.
162.87%
149.91%
Los demás
13.22%
13.30%
Regresar al texto.
Tabla 2
Importaciones estadounidenses
Partes de estufas, hornos, equipo de refrigeración, entre otros.
Miles de dólares
País
1º
China
2002
2004
2006
2007
eneenemay 08 may 09
Crec.
ene- Part. Crec.
may
08 (07/08)
(08/09)
373,475 159,097 128,154 -19%
35%
6%
2º México 133,808 259,448 273,946 291,759
312,122 136,042 99,594
-27%
29%
7%
3º Canadá 95,375 109,131 130,472 115,270
93,817
37,026 31,894
-14%
9%
-19%
4º Taiwán 55,707 61,976 53,816
59,304
50,271
22,857 16,412
-28%
5%
-15%
5º
51,987
46,531
17,576 11,847
-33%
4%
-10%
Otros 149,143 186,679 187,255 184,736
197,893
86,781 73,285
-16%
18%
7%
541,592 820,359 973,492 1,054,361 1,074,109 459,379 361,186 -21% 100%
2%
Italia
Total
93,149 176,953 290,442 351,305
2008
14,411 26,171 37,561
Productos actualmente clasificados en las subpartidas arancelarias 7321.90.50,
7321.90.60, 8418.99.80 y 8516.90.80.
Elaboración IQOM/datos USITC
Regresar al texto
[1] De conformidad con la legislación estadounidense los subsidios son
asistencia financiera de gobiernos extranjeros, que benefician la producción,
manufactura o exportación de bienes.
Regresar al texto.
[2]El valor normal es el precio del bien idéntico o similar en el mercado nacional
del país de origen, o en un tercer país comparable. En el caso de las
Economías de No Mercado (NMEs, por sus siglas en inglés), las autoridades
estadounidenses construyen un valor normal utilizando diversos factores de
producción de la economía en cuestión.
Regresar al texto.
[3]El artículo 3.5 del Acuerdo prevé que: "habrá de demostrarse que, por los
efectos del dumping que se mencionan en los párrafos 2 y 4, las importaciones
objeto de dumping causan daño en el sentido del presente Acuerdo. La
demostración de una relación causal entre las importaciones objeto de dumping
y el daño a la rama de producción nacional se basará en un examen de todas
las pruebas pertinentes de que dispongan las autoridades."